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王朝才:财政政策要更加积极有效

2016-12-17 11:19 来源: 我的钢铁网
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2016年12月16日-18日,新视野、新思维、新起点——“2017年大宗商品市场高峰论坛暨‘我的钢铁’年会”盛大开幕。中国财政科学研究院副院长王朝才在大会上对2016年中国财政政策进行了回顾并展望2017年。

 

 (中国财政科学研究院副院长 王朝才)

 

首先王朝才点出了2016年财政政策特点及其效果。

2016年的财政政策主要有四大特点。第一,税收。也就是减税,通过“营改增”来实现,我国减税已经达到5000多个亿。第二,国债。也就是扩大国债规模,通过公共投资刺激经济。第三,支出。全国一般公共预算支出同比增长9%左右。第四,地方政府融资。其中国开行为首的三大银行,发行了数千亿专项债。

王朝才指出,经济增长目前的特点是缓中趋稳,围绕“三去一降一补”进行改革,目前来看,在经济增长,一、二线城市房地产、主要工业品价格、物流量、用电量方面都显现了一定的政策效果。他预判2017年经济发展与环境仍有矛盾,产能过剩、不充分的科技创新动力、房价与房地产市场等问题也仍存在,因此经济增长尽管有回暖势头,但并不稳固。

除此之外,王朝才指出一方面,我国存在产能过剩现象,另一方面,民众却大量赴海外消费,国内自身需求没有得到解决。

基于多种复杂多变的市场情况,王朝才指出,“财政政策要更加积极有效。”我国当前国家债务总额占GDP比重在40%到50%,发达国家设定的上限在60%。

今年,我国还是需要在民生、城镇化、改革、创新、扶贫、“一带一路”、国防外交方面突出结构性改革。

王朝才称,2017年,政策工具将多样化,地方债制度将以多种方式、扩大额度等形式呈现。同时,要并引导基金市场化运作。“事实上,很多省已成立了产业引导基金。”

此外,王朝才还指出PPP——政府企业资本合作的优势。不过,他指出一方面政府对PPP的效果或还有偏见;另一方面,政府在进行与企业资本合作产生矛盾时,应该上民事法庭,他主张类似法律进行修改。