郑玉春：钢铁行业“十四五”发展趋势及铁矿需求预测

由中国冶金矿山协会和上海钢联电子商务股份有限公司（我的钢铁网）联合主办的2022 国产铁矿石全产业链高峰论坛于2022年8月3日-5日在武汉光谷希尔顿盛大开幕。

8月4日主题大会上，冶金工业经济发展研究中心副主任郑玉春《钢铁行业“十四五”发展趋势及铁矿需求预测》的主题演讲。

冶金工业经济发展研究中心副主任郑玉春

郑主任提出，“十四五”规划中有几个目标是值得我们关注的，一个是2035年远景目标中“基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系”；还有我们“人均国内生产总值达到中等发达国家的水平”。此外“十四五”时期经济社会发展主要目标中提到，“常住人口城镇化率提高到65%”，我们去年是64.7%，实际上我们去年就实现了这样的一个目标。他提到，仔细研究发达国家的城镇化发展趋势不难发现，他们在城镇化后期的发展并不必然带动钢消费增长，而且很多国家是随着城镇化后期发展钢消费反而是下降的，因为这个时候各种基础设施的建设往往已经完成了。因此城镇化跟钢的消费并没有必然的线性联系。“十四五”时期经济社会发展主要目标中还提到“单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%”，这个是约束性条件，是必须要完成的，这个对我们钢铁行业的影响非常大。此外目标中“城镇调查失业率控制在5.5%以内”，过去我们认为不是一个很困难的事，因为那个时候我们认为经济增长可以维持在5%以上，甚至更高一点的增速，现在看可能是有一点难度了。将调查失业率维持在一个合理水平是一项非常重要的工作，因为这关系到社会的稳定，而要实现这个目标，经济增长速度就必须维持在一个合理区间。

此外他提到，国家当初研究“十四五”这样的一个背景中，没有出现“疫情”和“俄乌战争”两大事件,而这两个事件将极大影响未来世界发展格局，世界将进入一个更加动荡的时代。以美国为首的西方国家将利用这些矛盾试图重塑世界政治、经济、金融、贸易、军事等格局，这些对未来我们发展的环境影响非常大，我们一定要给予高度重视。为应对复杂的国际形势，我们首先要做的就是要加快形成国内大循环为主体，国内双循环相互促进的新发展格局。就是中央提出的一个是要牢牢把握扩大内需这个战略基点，持续扩大国内需求，扩大最终消费，另一个就是要积极扩大有效投资。最终消费主要是解决两大问题，就是要解决消费“不充分”和“不平衡”的问题。“不充分”是指我们与发达国家之间的消费水平相比仍有很大的空间，包括新的需求；“不平衡”就是我们在不同地区之间，以及城乡之间有很大的差别。从有效投资需求来看，主要“两新一重”，就是新基建、新型城镇化和重大基础设施。最近中央出台了一系列文件要促进这些领域的发展，这对钢铁行业是利好的。

他提到，“十四五”期间对钢铁行业的政策影响主要是三个方面，即“双碳”政策，宏观政策和产业政策。宏观政策现在有比较大的变化，就是从过去的三期叠加的基础上又叠加了三重压力，就是需求收缩、供给冲击和预期转弱。产业政策从过去的对产能置换进行严格控制过度到产能产量双控。从双碳政策方面，我国在2020年12月12日气候雄心峰会上提出“到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上”的目标。这是一个庄严承诺，国家一定会完成。根据测算，按照目前的情况，如果未来我们不能保证平均每年5%的经济增长，那么我们将是一个减量发展的过程。钢铁行业是制造业领域里碳排放量最大的行业，要实现国家承诺的目标，钢铁行业的任务可能不仅是要实现碳达峰，而且可能是要减量发展。

最后郑主任预测，伴随着需求收缩和预期减弱的大趋势，以及国内废钢资源的增加，未来国内铁矿石需求量会是持续下降的趋势，因此，对铁矿石行业总体而言市场风险上升。铁矿石行业应大力提升整体竞争实力，提高我国资源安全保障能力。

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