姚景源：中国经济的内外挑战与政策选择

2023年3月28日，第十七届铁矿石国际市场研讨会在青岛香格里拉酒店盛大召开。本届研讨会为期三天。29日上午大会现场，国务院参事室特约研究员姚景源就“中国经济的内外挑战与政策选择”做精彩演讲。

首先，姚景源讲述了如何学习和把握重要会议精神。他指出2022年中国经济发展面临诸多挑战。第一个挑战就是美联储加息在一定程度上约束了中国货币政策的调控空间：去年在供给冲击、需求收缩、预期转弱三重压力下，中国需要降息，释放流动性，但是美联储加息遏制了中国降息的空间，如果一味降息，则会造成美中利差扩大，资本外流；第二个挑战就是俄乌冲突导致油价上涨直接推动中国整个全社会的物流成本上涨，进而推动物价上涨，通货膨胀，其中也包括粮食进口成本的上升。第三个挑战就是疫情，也是影响最大的一个，去年疫情对中国经济的影响是超预期的，原因在于去年疫情波及范围广，经济重镇是疫情重点打击对象；第四个挑战是去年的高温干旱，工业被迫限电让利民生。

接着，姚景源分析了如何分析宏观经济。主要思路就是从生产和需求两个方面把握。生产角度就是看农业和工业，去年农业基本上保持了平稳发展的态势。而工业在运行当中呈现一些深层次问题：第一个大问题就是产销率下降，库存增加，企业之间相互拖欠增加。去年中国规上工业企业亏损面、亏损额都是十年来的最高点。而从需求角度，三驾马车当中，去年最给力的是进出口贸易，去年全国进出口贸易总量42万亿，增长幅度7.7%；投资分三块：基础设施投资、工业投资，房地产投资。去年工业投资还是不错的，在整个投资当中发挥作用最好的还是基础设施投资。对于房地产，去年全国房地产投资是-10%，从1998年到2022年，第一次出现负增长，同时全国单位面积的房价下降了，另外2021年地方政府土地交易额8.7万亿，2022年则是减少了两万亿。在这种背景下，党中央明确提出要让这个行业健康发展、良性循环，现在已经出台“三支箭”，金融十六条。现在整个房地产的状况慢慢开始回升，预计二季度到下半年，房地产会有一个相对比较好的表现。而消费是受疫情打击最严峻的领域。姚景源提出要把握好“三驾马车”的政策方向，发挥进出口的拉动作用、消费的基础作用和投资的关键作用。

随后，姚景源分析到，为了实现今年5%的增长目标，增加居民收入，降低百姓消费的后顾之忧等这些目标，李强总理讲要打好四个组合拳，这是会议精神中非常重要的中心思想。第一个组合拳就是要打好经济政策的组合拳，第二个是打好扩大需求的组合拳，包括内需、外需，第三个是打好科技创新的组合拳，第四是打好防范风险的组合拳。各种政策要形成合力，要把内需和外需加在一起研究。总书记讲解决主要矛盾的方向就是要改善全社会的心理预期，提振大家的发展信心。

最后，姚景源总结到，对中国经济来说，最大的优势在于中国拥有全世界最大的内需市场。尽管当下面临诸多深层次的矛盾和问题，但我们依然会在战胜困难的基础上继续前进。姚景源倡导通过本次会议，立足钢铁行业，提振发展信念，转变未来发展预期，将是一个非常重要的成就。

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