2023年12月12日-15日，“2023中国国际煤炭贸易年会”于福建厦门盛大召开。
会上，印尼能源和矿产资源部煤炭司司长Lana Saria女士发表致辞。
印尼能源和矿产资源部煤炭司司长 Lana Saria
各位领导、各位嘉宾以及来自俄罗斯、蒙古合作伙伴，女士们、先生们：
首先感谢邀请我来参加本次年会的主办方，感谢你们的热情邀请以及招待，感谢中国国际贸易促进委员会煤炭行业给了这个机会跟大家分享一些印度尼西亚煤炭管理方面的事宜。
介绍一下印度尼西亚煤炭的利用政策、开采证情况和资源储备情况、煤炭生产和国内市场的义务，这些我们称之为DMO。我介绍一下从2022到2023年的DMO，同时还有未来煤炭开采的政策和2021到2045年煤炭利用的路线图和发展的情况。
根据政府的一些条例，“79”是在2014年出台的，是把煤炭发展作为首要的能源供给，现在不管是在露天和地下煤矿的勘探活动都是在这个条例下进行的，根据条例调整品质和价格，以适合国内的需求。同时我们也在发展开采技术以保证煤炭需求，并建立一个参考价格。
关于印度尼西亚煤炭法律的基础，刚才提到DMO，是为国内利益优先考虑矿产和煤炭的国家政策，优先以煤炭作为能源和保证国内煤炭供应。对此，我们出具一些执照给符合条例的公司，以满足国内和国外的需求。有执照的公司，他们有义务满足国内的矿物和煤的需求，一旦有违反的情况，会在行政上对他们进行一定处罚。如果有强制性的要求，这些公司要完成生产计划DMO的25%，这是根据初始的批准和煤炭的生产计划变更的较大程度来确定。我们公共电力的煤炭销售价格是70美元/吨，并规定出口净零，罚款和赔偿基金的情况。
关于开采执照的问题，在2020年在管理方面有一个战略条例，2020年的法律出台以后，省级地方政府扩大了在矿产和煤炭开发中的作用，不论过去还是未来，在矿产和煤炭开发管理中都具有战略的作用。
除此之外，关于开矿国家执照颁发的情况，2023年11月份的时候总共颁发981个，915个是IUP，即采矿业务的执照。因此印度尼西亚有很大的潜力，储煤量大概有992亿吨，预计可满足未来60年的开采。
除2020年因疫情影响略减少，2015年到2023年印度尼西亚煤炭生产量基本呈现逐年上升态势。2023年1-11月印度尼西亚生产已经达7.11亿吨，成为世界第三大煤炭生产国，排在前两位是中国和印度。印度尼西亚现在从2021年到2023年的出口主要是面向中国。
DMO在2015年到2023年持续在增加，截止到今年11月份，现在DMO已经超过目标，大概达到了1.9亿吨。对于煤炭销售价格而言，相应价格政策跟随变化，有煤炭价值指数(HBA)——能源跟矿物资源部2017年的第七号条例，是关于确定参考价的过程,是基于平均的指数，比如印度尼西亚的煤炭指数、ICI、纽卡斯尔出口的指数还有纽卡斯尔综合指数进行评估的。从2023年开始执行41号令确定参考价格，当前HBA是基于在印尼平均的销售价格，是基于前年的价格来计算的。
关于未来煤炭开采政策的走向，当前政策主要是趋向于零排放的计划。2021年98号令出具的总统令，关于实现自主贡献的目标，减少温室气体排放、对温室气体排放控制的指令，其主要是考虑到气候问题、污染问题。在2016年第16号法案，关于批准《巴黎协定》加入联合国气候变化框架公约的情况。政府整个义务就是在减少温室气体排放中，要将平均气温的上升限制在1.5°以内。
印度尼西亚有充足的煤炭资源和储备，同时拥有丰富的下游产品，可以替代现在的汽油或LPG，作为原材料供应给化学行业。政府正在促进煤的下游去替代汽油和LPG，把它作为原材料供应给化工企业，包括甲烷、DME。预计下游对煤的需求会增加，与此对应的是应对现在全球气候变化的情况，因此对煤炭的使用必须要有用更加环保的方式，要用新技术减少二氧化碳的排放，促进煤炭作为更加环保的能源。
关于2045年优化国内煤的使用，也推出相关的计划，来推动煤的发展和利用。如合成的方法来合成气体，如氨气、氢气，还有通过汽化的方式，煤制乙醇以及DME、DMO等项目。同时推动煤去生产燃料，通过生物质的方式制成生物煤，将煤用于冶金产业，同时还会进行IGCC以及CCUS，即碳捕捉封存设施来进行开发。
非常感谢！这是我的演讲，希望我们的合作将会继续长期。
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