市场化收购铁矿石

关于2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告

针对玉米、煤炭、铁矿石、铜铝锌等大宗商品价格异常波动，及时采取供需双向调节、期现货市场联动监管、预期引导等措施，打出保供稳价的政策组合拳，有力促进了价格回归合理区间加强粮食市场调控，合理安排进口和政策性粮食库存销售，有效保障粮食市场稳定供应加强期货市场监管和新棉收购引导，适时增加中央储备棉投放，促进棉花市场平稳有序运行着力解决煤炭电力供应紧张问题，推动煤炭增产增供和价格回归合理水平，支持发电供热企业纾困解难，提升煤电支撑保障能力，改革完善煤电价格市场化形成机制，扩大市场交易价格上下浮动幅度，加强煤炭、液化天然气（LNG）等能源物资产运需衔接和运输保障，确保民生和公共用能需求，推进全社会节约用电。

甘肃省冶金产业发展专项行动方案

发挥龙头企业产业技术带动优势作用，通过融资收购、产业整合、资产重组等方式，引导和支持产业横向纵向联合重组发展，形成企业利益共同体，引进优势企业合作发展，加强产业合作和壮大产业发展力争2020年我省钢铁冶金龙头企业销售收入达到1200亿元以上，其中酒钢集团达到1100亿元开展以酒钢集团为主导的省内铁矿石资源整合，落实矿产开发生态保护政策措施，鼓励企业采用市场化手段，整合白银平川铁矿资源，有效解决酒钢集团榆钢公司铁矿资源供给问题。

甘肃省冶金产业发展专项行动方案

发挥龙头企业产业技术带动优势作用，通过融资收购、产业整合、资产重组等方式，引导和支持产业横向纵向联合重组发展，形成企业利益共同体，引进优势企业合作发展，加强产业合作和壮大产业发展力争2020年我省钢铁冶金龙头企业销售收入达到1200亿元以上，其中酒钢集团达到1100亿元开展以酒钢集团为主导的省内铁矿石资源整合，落实矿产开发生态保护政策措施，鼓励企业采用市场化手段，整合白银平川铁矿资源，有效解决酒钢集团榆钢公司铁矿资源供给问题。

钢企有望化解产能过剩 借力高铁建设春风

公司方面表示，今年将围绕七大战略多元化产业，而这七大战略分别为生产精益化，产品高端化，产业板块化，矿业经营市场化，服务终端化，降本系统化和流程高效化未来将继续推动推动大功率机车轮、重载车轮实现大批量使用；构建新型服务营销模式，通过直供、分销、加工配送、电子商务相结合的方式提高直供比 有业内分析师表示：“今年钢铁行业市场形势仍然十分严峻，但公司去年收购法国公司SAS VALDUNES全部资产，有助提高高铁车轮技术及开拓国际化销售渠道；计划增加毛利较高的汽车底盘及钢片等业务，并将业务重心移向高铁,将有助提升毛利能力；受益于铁矿石进口均价持续下滑以及煤炭价格低迷，节省成本支出,提升盈利表现；受益于 一带一路 以及中央鼓励淘汰落后产能等政策。

两拓合作垄断钢铁业 铁矿石定价机制亟须改变

转换方式寻找变通仍然值得一试，只要当前这场信贷危机未了，企业继续严重缺乏资金，中国的机会之窗就不会关闭我国应当尽快培育有实力的民营企业，或者通过国际化程度较高的香港中资企业等，以更为低调的方式及采用市场化手段走出去 中国钢铁工业正面临一个历史性的关键时刻，传统的铁矿石谈判定价模式已经行进末路，推动定价机制由年度价格谈判向自由透明定价的转变，实现企业并购由高调大手笔向更为低调而广泛方式的调整，或许正是改变以往屡次谈判失利、收购折戟的转机所在。

惠誉观点：中国钢铁业应进行市场化并购重组

评级机构惠誉发表评论称，作为世界上最大的钢铁生产国和铁矿石消费国，中国对国际钢铁产业动态的影响力与其规模不符，因中国钢铁企业高度分散，且行业集中度趋降 惠誉称，中国政府应鼓励更多市场化的行业并购重组，以便更好地利用目前钢价的上升周期；该机构认为，如果中国钢铁行业不进行更多市场化的收购和整合，大多钢企可能仍将以国内市场为主，并且暴露於国际钢铁业的景气周期和波动之中。

惠誉观点：中国钢铁业应进行市场化并购重组

评级机构惠誉发表评论称，作为世界上最大的钢铁生产国和铁矿石消费国，中国对国际钢铁产业动态的影响力与其规模不符，因中国钢铁企业高度分散，且行业集中度趋降 惠誉称，中国政府应鼓励更多市场化的行业并购重组，以便更好地利用目前钢价的上升周期；该机构认为，如果中国钢铁行业不进行更多市场化的收购和整合，大多钢企可能仍将以国内市场为主，并且暴露於国际钢铁业的景气周期和波动之中。

9月份宏观经济对钢铁行业的影响

一、国家统计局：中国宏观经济景气逼近趋热警戒线 1-7月份，城镇固定资产投资56698亿元，同比增长26.6%.其中，国有及国有控股完成投资24317亿元，增长16.5%；房地产开发完成投资12135亿元，增长28.9%. 7月份，全国规模以上工业企业增加值同比增长18.5%.其中，非金属矿物制品业增长22.7%，黑色金属冶炼及压延加工业增长18.8%. 7月份，CPI总水平同比上涨5.6%，继6月超过4%之后，创十年新高.其中城市价格上涨5.3%，农村价格上涨6.3%；食品价格上涨15.4%，非食品价格上涨0.9%；消费品价格上涨6.9%，服务项目价格上涨1.6%.从月环比上涨0.9%. 7月份，我国贸易顺差为243.6亿美元，该数据高于市场的预期中值225亿美元.出口同比增长34.2%，进口同比增长26.9%； 7月份，生产资料价格稳中小幅上扬.环比上扬了0.3%，同比上扬了1.9%；与2000年基期相比上涨了21.03%.分析人士认为，7月拉动中国生产资料市场价格总水平稳步上涨的主要是有色金属类和能源类产品，而化工产品以及建材产品的市场价格呈稳中小幅攀升走势，钢材和汽车产品价格还出现小幅回落. 7月份，中国物流与采购联合会发布的GFLP中国制造业采购经理指数（PMI）为53.3%，比上月回落1.2个百分点，预示着未来经济增长将小幅回落.分析师认为，“7月份PMI指数继续回落，与上半年经济走势呈现明显反差，主要原因估计有二：年初以来一系列宏观调控政策的效果会较早为企业采购经理所预见；去年以来市场供不应求的产品越来越少，竞争越来越激烈.”此外，“在严格控制有关产品出口增长的背景下，预计未来出口增长将逐步回落.综合来看，PMI指数的变化预示着未来经济增长将小幅回落.从宏观经济政策效果和市场变化角度看，也存在这种可能，对此需要密切观察.” 国家统计局数据显示，7月份中国宏观经济景气预警指数为113.3点，与上月持平，再度逼近“趋热”警戒线.在预警指数的10项构成指标中，固定资产投资、消费品零售、货币供应M2等7项指标处于“安全的绿灯区”；有2项指标——城镇居民人均可支配收入和工业生产指数处于“值得警惕的黄灯区”；而财政收入已连续三月处于“明显过热的红灯区”. 中国人民银行21日晚间宣布，2007年8月22日起，金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点，由现行的3.33%提高到3.60%；一年期贷款基准利率上调0.18个百分点，由现行的6.84%提高到7.02%.其他各档次存贷款基准利率也相应调整.个人住房公积金贷款利率相应上调0.09%. 国家信息中心报告预计，由于经济增长的支撑条件不断改善，我国潜在经济增长率已由过去的9%-10%提高至11%-12%，因此，三季度GDP将同比增长11.4%.同时，二季度GDP增长11.9%并不意味着经济出现过热，因为我国经济潜在增长率明显提高.此外，当前CPI上涨具有明显的结构性特征，不会引发全面通货膨胀. 央行在新发布的《二季度货币政策执行报告》中首度发出了“防止价格全面上涨”的预警，强调“当前物价上涨并非仅受偶发或临时性因素影响”，通胀风险趋于上升.报告指出，“目前，前期粮食和肉禽蛋价格的上涨已逐步传导到下游食品加工、餐饮等行业，有必要高度关注价格传染问题.”从此次报告对通胀的表态来看，央行不仅发出了近年来最具冲击力的措辞——“防止价格全面上涨”，并且也首次将本次物价上涨明确定性为“并非仅受偶发或临时性因素影响”--不是猪肉供应不足单单可以解释的.报告认为，当前有四大因素加大了通胀风险：一是粮食、肉类等食品价格短期内易涨难落.二是能源资源价格也存在上涨压力.三是劳动力成本上升.四是通胀预期增强. 国务院发展研究中心经济形势分析课题组撰文指出，当前我国消费物价上涨是结构性的，通货膨胀率仍然控制在相当低的水平上.文章指出，从目前社会总供给和总需求的状况看，并不存在商品价格普遍持续上涨的条件.这次食品涨价是在我国农业生产健康发展的情况下发生的，是工农和城乡之间利益格局调整的正常表现.目前国内粮食生产能力比较扎实稳定，在市场价格调节下，肉、蛋等副食品供给的增长潜力较大，未来食品价格不会继续较快上涨. 国务院发展研究中心副主任李剑阁表示，今年下半年我国宏观经济形势有望保持继续高速平稳增长的趋势，投资、消费、外贸“三驾马车”均将趋于稳定，全年CPI涨幅估计在4%左右.今年下半年要高度重视资金流动性过剩对资本市场的影响.预计，下一步可能采取的宏观经济政策包括：有效控制投资和出口的增长；发挥财政在结构调整中的作用；实行稳定偏紧的货币政策；重视用玉米生产乙醇能力的扩张，对粮食产区进行补贴，执行国家的粮食收购政策等.他认为，全年物价估计在4%左右. 国家财政部部长助理朱光耀表示，将在7月1日起取消553项“两高一资”（高耗能、高污染、资源性）产品出口退税的基础上，研究进一步取消或降低这类产品出口退税，并将综合运用税收、收费基金等政策促进节能降耗，推动可再生能源发展. 国家发展和改革委员会分析报告预计，中国短期内贸易顺差规模不太可能减少，顺差将可能伴随工业化过程而长期存在.按目前发展趋势，今年全年贸易顺差将达2，500－3，000亿美元. 中国社科院金融研究所的彭兴韵博士认为，加息有利于稳定通胀预期.“利率政策不仅要考虑目前的物价状况，还要考虑未来的物价走势，”，“加息表明了政府的一种负责任的姿态，那就是对物价上涨决不会放任不管，这有利于稳定人们的通胀预期.”在货币政策屡屡“亮剑”的背景下，货币信贷过快增长的趋势还是没有扭转，甚至有所加剧，并且物价形势还是不容乐观，因此有必要加大调控力度.“连续加息，体现了央行保持币值稳定，遏制经济增长由偏快转为过热的决心，体现了货币政策稳中适度从紧的取向.” 国际金融有限公司首席经济师哈继铭：此次加息与我们的预期一致，加息的主要原因在于近期国内货币信贷数据显示流动性过剩以及经济偏热问题不减，而且食品通胀高企使得实际利率显着为负.央行之所以没有在上周末所有宏观经济数据未公布完毕之际即刻宣布加息，而延至本周，可能是基于上周美国次按问题引发全球金融调整，给未来的全球经济走势增加了不确定性，因此中国央行要静观其变，而本周央行最终有勇气宣布加息，亦印证我们的观点，美国次按问题对中国经济影响有限.总之，小幅加息对于实体经济与资产价格的影响均有限.展望未来，年内还有可能小幅上调利率，但中国不会大幅加息.此外，鉴于人民币升值可以帮助抵御输入型通胀和减缓贸易磨擦，因此，人民币升值步伐仍将加快. 国家统计局总经济师姚景源认为，我国产能过剩风险仍然存在，目前监控的600种生活必需品基本上都处在供给大于需求的状态，就是肉少点.“真正的通货膨胀应当是总需求大于总供给，现在全社会总需求和总供给应当说是大体平衡，应当看到产能过剩的潜在风险，这在一定程度上也能够抑制全面的物价上涨.” 高盛证券分析员认为，加息尽管有助内地经济降温，却仍不足以遏止通胀.利率调整对中资银行的净息差，实质影响亦不大，因活期存贷款项的利率并未改变.今年下半年内地仍有进一步加息的机会，宏观经济过热、信贷收缩等，仍将困扰中资银行股短期走势. 国家信息中心经济预测部主任范剑表示，下半年我国资产价格仍然可能保持上涨态势.预计下半年经济增长率将略低于上半年，全年GDP增长将达到11.3%. 社科院经济研究所原所长张卓元预计，未来三个月我国居民消费价格指数仍然会在高位运行，我国秋粮收成以及国际粮价变动，将是9月以后CPI变动的重要参考因素，今年我国CPI的年均值可能维持在4%左右. 瑞士信贷亚洲区首席经济师陶冬认为，中国的通货膨胀已经开始失控，而政府对通胀的判断以及措施落后于形势.估计CPI通胀会在明年年中达到6﹒5%，如果气候不作美或石油、材料进一步涨价，甚至可能冲上8%. 银河证券表示，7月份CPI涨幅明显较高，全年CPI涨幅预测可能在3.8%至4%之间，而下半年的涨幅关键要看今年秋粮的价格运行情况.今年以来通货膨胀压力一直在不断加大，原因与我国目前食品价格一直居高密不可分.因为粮食产品价格一旦高企，则禽蛋肉的价格势必水涨船高，从而带动整个CPI过快上涨.因此，下半年和全年的CPI与秋粮收成紧密相连，然而，今年秋粮价格情况如何现在还不好判断，这与今年的天灾对粮食产量的影响有关. 央行副行长苏宁表示，今年CPI有可能在3%以上.中国人民银行副行长苏宁在谈到通货膨胀问题时表示，从目前情况看，主要是由食品类价格上涨引起的.我们分析今年1—7月份，食品价格上涨8.6%，占到整个物价上涨的80%左右，非食品价格上涨只占到20%.也就是说，是食品价格的上涨导致了整个物价的上涨.人民银行将继续关注物价上涨的情况，及时分析，有针对性地采取调控措施，来保持物价的基本稳定.今年1—7月的物价指数已经到了3.5%，从央行的分析来看，7月当月的物价指数已经到了5.6%，即使现在加大了宏观调控力度，今年的物价指数也还有可能在3%以上. 国家信息中心高级经济师祁京梅认为，从数据看，7月份的出口依旧快速增长，应该与近期加工贸易政策调整和进出口税收政策调整有关，企业抢关出口依旧明显，而进口的增幅也明显加快，这与进口关税的下调有关.由于贸易政策调整，进口增速较上月有较大提高，估计下半年出口会因政策效果的进一步显现，增速会逐渐回落，估计会保持在21－24%左右，进口的增幅料会呈增长态势. 新华时评指出，受食品价格快速攀升影响，7月份CPI同比上涨5.6%，已成为宏观经济运行的突出问题.国务院13日已发出紧急通知，要求切实落实保证市场供应的各项政策，维护副食品价格稳定.各地区、各有关部门要迅速行动起来，以严格的问责制确保不折不扣地落实中央政策.副食品市场供应，是直接关系到国计民生的大事.对于当前某些产品出现供求偏紧、价格上涨等问题，党中央、国务院高度重视，采取了一系列措施，一些问题正在得到缓解. 天相投顾首席金融分析师石磊表示，7月CPI升势与6月份一样，仍主要是由食品价格拉动，非食品部门的价格仍然相对稳定.“物价全面上涨有其可能性，但这要取决于食品价格的上涨能够传递到非食品价格，显然现在还不好确定.”目前的这种上涨仍能在政府控制之中.在这种温和上涨通道中，政府可以根据物价走势掌握主动：如果物价进一步大幅上行，则出台有力调控，如果一旦出现紧缩，还可适时推动电力、石油能源资源价格改革.他还说，“物价上涨不可怕，关键是居民收入的上涨速度能够以更快的速度上涨.”他认为，政府在这种情况下，就是应该通过小幅加息，来避免实际利率为负的情形过于严重，同时建立有力的预警机制. 摩根士丹利中国经济学家王庆认为，这次升息，这是中国因近期通胀高企而不得不为之，而并非想完全收紧宏观经济，因而对股市仅有短期的负面影响.王庆在报告中提到，预期中国今年至少还要升息一次，可能会在第四季，因央行将抑制通胀预期视为首要任务.而中国敢于在此时升息，则显示出监管层认为美国次级债危机对中国实际经济的影响很小. 摩根大通中国首席经济学家龚方雄表示，宏观调控主要是"对症下药".如果整体经济不存在通胀，加息幅度不应当太大.加息解决不了食品价格上涨.主要还是应当增加供给，比如通过增加人民币升值速度，让农产品进口更便宜，这对抑制农产品价格上涨会有立竿见影的效果.而且，人民币升值这种方式也是可控的.此外，贸易顺差过大，外部需求比较强，通过加息也是解决不了的.最终，人民币升值的问题是无法回避的.食品通胀压力、贸易顺差扩大、流动性过剩，这些最终都会归结到人民币问题上.预期下半年调控的主要手段会归结于人民币升值上. 分析认为，本次加息是为合理调控货币信贷投放，稳定通货膨胀预期.首先，加息，有利于合理调控货币信贷投放.上调贷款利率会增加贷款需求方的资金使用成本，有助于减少贷款需求.其次，加息，有利于稳定通胀预期.利率政策不仅要考虑目前的物价状况，还要考虑未来的物价走势.加息央行如此密度频繁加息，是在更加明确地通过货币政策传递紧缩信号，也表明了政府的一种负责任的姿态，那就是对物价上涨决不会放任不管，这有利于稳定人们的通胀预期. 分析认为，央行这次采取的是非对称加息，即存款利率的提高幅度高于贷款利率的提高幅度.具体说来，这种“非对称加息”可能有三大意图.其一，算上5月19日那次加息，两次不对称加息使存贷款利差缩小了0.18个百分点，这有利于抑制商业银行的放贷冲动.其二，今年以来，货币政策频频出手，此前央行已三次上调贷款利率.此次贷款利率上调幅度较小，有利于不过多增加企业的利息负担，对经济不致造成高强度的“降温”.其三，最近不断蔓延的美国“次贷危机”，其重要原因是：随着美国利率的提高，次级抵押贷款的借款人还贷负担不断加重.由此带来的启发是，货币政策应有更好的前瞻性，要防止利率过高导致借款人无力偿还债务.贷款利率上调幅度较小，有利于不过于加重“房贷族”的还贷负担. 分析认为，特别国债的发行可能会将央行从对冲成本困局中解脱出来.财政部发行特别国债用来购汇进行海外投资，不仅可以引导资本流出，改善国际收支的不平衡，对于央行来说，冲外汇占款的成本压力也可大大减轻，为央行提高升息频率提供有力支持.因此，预计央行还会根据通胀形势继续有升息举措. 分析认为，本轮物价上涨主要由猪肉和鲜菜等拉动，5.6%的增长率可能已经超过了官方的“警戒线”.总体上看，我国CPI增长已出现明显加速势头，全年的CPI增长可能维持在4%左右.不过，专家也指出，与1992年到1995年期间的上一次经济高增长期相比，当前我国还没有出现严重的通货膨胀局面，不必担心物价上涨会对宏观经济造成太大损害. 分析认为，本轮CPI上涨还属于温和性通货膨胀，仍将继续上涨，但处于可控范围.第一，当前的CPI上涨是前期受抑制的通货膨胀压力再次释放的结果.第二，粮食、猪肉等食品价格涨势将持续较长时间.第三，食品价格带动PPI中生活资料价格上涨.第四，节能减排任务艰巨，政府很可能运用价格手段，上调资源产品价格.第五，居民收入增加、消费稳中有升，需求对CPI上涨的拉动力在增强.第六，居民通货膨胀预期已经形成.第七，货币投放过快使潜在的通胀压力在加大.第八，通胀压力笼罩全球，国际传导恐使中国难以独善其身.第九，到目前为止，本轮CPI上涨还属于温和性通货膨胀，处于可控范围. 分析认为，7月CPI增长5.6%并非超出市场预料，但在“通胀”预期之下，资源性产品价格改革步骤将放缓.目前来看，生产资料价格连续上涨，如果资源性产品价格改革把握不好，整个社会的物价水平将更快上涨.食品带动的CPI走高是“结构性”通胀，在三季度之后，CPI将有所回落，届时各类改革措施将会跟进.中国的“结构性”通胀不可小视，食品价格在中国比较特殊，不能等同于其他西方经济体，经验显示在中国食品价格上涨会引起下游食品加工业以及其他多种产品的价格上涨.可以预见，“物价”上涨压力减缓之后，资源性产品价格改革才会要继续推进.据悉，今年宏观调控部门所定的资源性价格改革内容包括，适时推进天然气、水、热力等资源性产品价格改革，适当提高排污收费标准，健全矿产资源有偿使用制度，建立生态环境补偿机制，制定和完善鼓励节能减排的税收政策. 分析认为，“高增长低通胀”日益成为新一轮长期增长周期的主要趋势.首先，国内市场供求关系发生了重大转变，市场从供求基本平衡向相对过剩转变，这成为决定未来经济“高增长与低通胀”组合的关键因素之一.其次，从中长期来看，在以工业化、城镇化发展所带动的投资快速增长条件下，中国经济将会在继续较快增长的同时维持一个相对低的物价增长水平，不会发生明显的通胀.最后，市场化程度显著提高，市场竞争更加激烈，将有利于我国价格总水平长期处于低位.未来一段时期，中国将继续大力推进市场化改革，这将会进一步激发经济活力，提高资源配置效率，从而有利于我国经济长期保持“高增长低通胀”态势. 二、钢铁出口强劲惹多国发难国家或将加速政策调控 8月9日，海关数据显示，７月份我国钢铁产品出口依旧保持着旺盛的势头.但与此同时，随着钢铁出口的大幅增加，我国钢铁企业今后或将遭遇到更多的贸易磨擦，国际反倾销大棒随时可能高悬在众多钢铁企业头上. 数据显示，7月份中国钢材出口594万吨，同比增长66%，环比6月份下降42万吨.1～7月份累计出口钢材3970万吨，同比增长92.2%. 虽然我国钢铁产品的出口持续大幅度增加，但这种情况在下半年或将难以乐观. 第三次中美钢铁非正式对话已结束，虽然双方就中美钢铁贸易问题进行了较为充分的交流，但会谈结果现在看来不是很乐观，美方表示，我国相关钢铁产品的反倾销、反补贴调查将继续下去. 副秘书长张锦钢称美国的裁定毫无根据 美国继续发难欧盟旧事重提 除了美国的发难，欧盟也来“凑热闹”. 据了解，欧洲蒂森克虏伯（ThyssenKruppAG）发言人表示，一些欧洲钢铁企业已经要求欧盟委员会针对进口自中国的钢铁启动反倾销程序. 目前，欧洲委员会决定，从8月28日开始对从中国和俄罗斯等国家进口的硅铁征收临时性反倾销税. 中国硅铁反倾销税率35.5%，但指定的几个厂家的税率略低于这个水平；俄罗斯25.5%，有两家略低;埃及除两家外，所有厂家的反倾销税率为25.5%；哈萨克斯坦为33.9%. 市场人士预计，由于欧洲用户争抢订货，反倾销税可能导致硅铁进口价格上升.自欧洲铁合金协会向欧委会提出指控后，硅铁价格就逐步攀升. 根据海关统计，今年1~7月，我国出口硅铁97.4万吨，同比增长36.86%，其中出口到欧盟的比利时有5.3万吨，同比增长97%；出口法国2.3万吨，同比增长239%；出口意大利3.5万吨，同比增长9.4%. 贸易商们认为，对中国的硅铁产品征税与欧盟硅铁供应不足的现状脱节.早前，在此事件的影响下，欧盟硅铁的价格已从6月份的800~830欧元/吨，快速上涨至935~960欧元/吨.“预计终裁结果将会维持原判.在初裁中，中国企业的税率比俄罗斯、哈萨克斯坦、埃及等国的都要高，这将大大降低我国硅铁产品的竞争力，国内企业不得不大幅压缩产能，直接的后果是，欧盟市场将被其他国家的同行夺走.”一家冶金企业的老总忧心忡忡地说. 此外，从商务部获悉，加拿大边境服务署发布公告，立案对原产于或出口自中国无缝油井管进行反倾销反补贴合并调查. 期待反倾销安全预警机制 对于中国钢铁出口与世界其他地区之间的纠纷，业内人士认为，在国际钢铁贸易中发生争端和不同意见，是难以避免的.我们倡导并坚持通过双边的协商、对话、交流，合理解决双方的分歧和矛盾.同时，我们也不放弃以法律手段维护行业和企业的合法权益. 对此，业内人士提出建议，希望国内能建立一个权威的反倾销安全预警机制，让所有涉及出口的企业都有一个准确的消息获知渠道. 对于如何解决钢铁贸易纠纷，中钢协表示，中国始终在坚持这样的原则：钢铁产品在满足国内市场需求的前提下适量出口.为此，中国政府已采取了一系列强化宏观调控的措施.中钢协认为，这些政策措施的效应将在今年下半年会有明显反映，届时，我国的钢铁产品出口增幅将大幅下降. 而记者从国内第一大钢铁企业宝钢集团了解到，该企业已建立起可持续通商原则，强调以市场及最终用户的需求为驱动，不单纯追求出口数量，将产品出口比例保持在适量区间内. 对于中国钢铁出口，中钢协的立场“坚定”，有关负责人一直对外表示，钢材大量出口不符合钢铁产业政策趋向，国家继续控制钢材出口，出口量应保持在钢铁总量的10%以内，但仅今年上半年这一比例已经超过10%，达到了13%. 7月份的钢材出口强劲之势出人意料，这可能促使国家加速出台抑制钢材出口的新调控措施.尽管对于10%这一指标合适与否仍然存在争议.但这一指标从某种程度上是亮出了中国钢材出口的底线，既是对国际市场的承诺，也是对钢材出口量的一种暗示性认可.国家还会有一个观察期.但7月份的出口量足应引起市场的高度关注.国家可能会高度关注下一步的变化，甚至不排除研究新的应对措施. 中国钢铁工业协会会长张晓刚日前分析，受宏观调控、淘汰钢铁落后产能、抑制出口等因素影响，今年全年尤其是后几个月钢材消费将减弱. 初步分析，制约下半年钢铁行业利润增长有以下几个不利因素. 一是钢铁行业的产销增长对出口的依赖日益加剧.由净进口变为净出口以后，前五个月粗钢净出口同比增量占了国内粗钢生产增量的54%，国际贸易摩擦对钢铁行业未来发展带来许多不确定因素. 二是宏观调控.今年国家继续实行货币、金融双稳健政策，控制固定资产投资仍是今年国家宏观调控的重要任务之一.今年我国钢铁产品出口也将面临多项抑制因素，如4-6月国家四次出台限制钢材出口的政策措施，包括降低出口退税率、加征出口关税、实施出口许可证管理等“组合拳”，而这些政策效应将在今年集中显现.受此影响，今年我国钢材消费强度将有所减弱，预计粗钢消费量将降至13%左右. 三是铁矿石价格上涨明显，钢铁企业成本上升较快，1-4月份进口铁矿石平均到岸价同比上涨15.6%，而1-5月份国内铁矿石价格同比上涨25%. 四是节能降耗已成为今年经济工作的重要目标，钢铁行业作为高耗能行业之首，必然要受到下半年陆续出台的针对高耗能行业的调控措施的影响.从目前情况来看，淘汰落后产能步伐加快，钢铁产量增幅将下降.今年是国家钢铁产业政策规定淘汰200立方米以下高炉，20吨以下转炉、电炉的最后一年，国家将采取严厉措施淘汰这些落后产能. 以上几大因素对钢材消费的影响将主要在今年的后几个月体现出来 国家发改委经济运行局副局长贾银松在最近召开的“2007年钢铁行业投资分析会”上表示，国内钢材的出口价格和去年同期相比上升，是因为国际市场存在的刚性需求，出口退税等政策调控的不利因素是可以消化的.如果现在过度抑制钢铁出口，很可能会给国际市场上的竞争对手机会，等到竞争对手赶上来，我国钢铁产业的比较优势也就失去了. 三、节能减排严峻形势紧逼钢铁工业淘汰落后加快步伐 国家发改委认为，目前我国节能减排的形势“相当严峻”.因此，将在近期重点强化节能减排目标责任考评制度，加大淘汰落后产能的力度.同时，在年初已安排113亿元资金的基础上，中央财政又增加100亿元支持节能减排. 据悉，下半年，有关部门将水泥、焦炭、电石、铁合金、平板玻璃和钢铁(第二批)等行业淘汰落后产能的任务分解到相关地区和企业.严格按照国家对电力、钢铁行业“上大压小”要求和其他政策规定，确定时限要求，确保完成今年淘汰落后产能的任务. 此前，中钢协消息称，高耗能行业利润成倍增长，这一现象值得关注.预期下半年国家可能出台一系列针对高耗能行业过快增长的调控政策，以及出口退税政策对企业利润的影响值得密切关注，下半年高耗能行业、资源性行业和部分出口型行业利润将受到一定影响. 日前，国家发改委下发的紧急通知要求，各地落后炼铁高炉要按期淘汰，禁止转产铁合金；同时要举一反三，禁止落后生产能力转移，禁止落后生产设备转产. 通知指出，目前我国高炉铁合金生产能力严重过剩，但与此同时，部分企业为逃避淘汰将300立方米以下的炼铁高炉盲目转产铁合金.由于这些高炉多达300多座，如全部转产可增加铁合金生产能力1000多万吨，将进一步加剧铁合金产能过剩的矛盾. 此外，一些地区以铁合金项目的名义盲目新建或改建了一批镍铬生铁高炉，有些地区还准备新建.这些镍铬生铁高炉装备比较落后，“三废”排放严重超标，热能利用效率低.同时由于该种高炉本质上就是炼铁高炉，以铁合金项目而不是炼铁项目要求建设实际上降低了行业的准入门槛. 国家发改委表示，上述问题如果进一步发展，将加剧铁合金产能过剩矛盾，严重冲击铁合金企业生产，影响落后炼铁高炉的淘汰进度，不利于钢铁行业和铁合金行业的结构调整和宏观调控. 通知要求，各地落后炼铁高炉要按期淘汰，禁止转产铁合金，淘汰以炉体及风机、烧结、烟囱等设备设施拆除和生产场地平整为标准；对新建、拟建铁合金高炉项目，各级投资主管部门不予核准和备案，金融机构不得提供信贷支持；现有300立方米以下的镍铬生铁高炉按照炼铁高炉的要求限期淘汰，新建镍铬生铁高炉应严格按炼铁项目进行管理. 此外，对改变用途冶炼生铁的，按照炼铁高炉要求重新进行审核.其中，属于2005年8月以后建设的1000立方米以下的高炉项目，不符合产业政策规定，应予以停产；属于300立方米以下的高炉应予以淘汰. 国家发改委要求，各地要对淘汰的落后高炉转产铁合金的情况以及在建铁合金高炉项目认真进行清理，并将处理结果于9月底前报国家发改委产业政策司. 通知还表示，各地区要“举一反三”，关注其他行业淘汰落后生产能力情况，严格执行行业准入条件，坚决淘汰落后生产能力；禁止落后生产能力转移，禁止落后生产设备转产. 山西钢铁企业到2010年由370多家减至60家左右 近日，山西省政府公布了《山西省冶金工业“十一五”发展规划》.提出，到2010年，全省钢铁企业由370多家减少到60家左右. 根据该规划，“十一五”期间该省冶金工业将淘汰300立方米及以下炼铁高炉、20吨及以下炼钢转炉、电炉，通过产能置换，企业联合重组，建设一批符合国家准入条件的钢铁项目，使全省钢铁企业由目前的370多家减少为60家左右，形成若干个500万吨以上的大型钢铁联合企业和优特钢生产基地，大幅提高产业集中度，基本实现铁、钢、材综合配套. 同时，山西省将优化钢种结构，加大钢种结构的调整，发展硅钢、新型建筑结构钢、优质合结钢、汽车用钢等品种. 四川下半年将重点淘汰349户落后产能. 27日，四川省政府印发《四川省2007年淘汰落后生产能力实施方案》，规划下半年重点淘汰的349户企业落后生产能力，主要集中在电力、钢铁、水泥、煤炭、化工、焦化、铁合金等7个高耗能行业，预计实现节能148万吨标准煤，对下半年工业节能目标的贡献率为53.8%，对全年目标的贡献率为33.9%. 淘汰落后产能工作将分两个阶段：第一阶段为9月1日至9月10日期间，协助各市（州）政府制定工作方案和确定淘汰进度；9月11日至10月30日期间为第二阶段，指导和督促各市（州）政府在9月30日以前完成工艺设备淘汰，10月30日以前完成企业关闭或整合关闭工作. 山东焦炭要淘汰430万吨落后产能 28日，山东省在焦化行业节能减排工作现场会提出，从明年开始到2010年，山东焦炭要淘汰落后产能430万吨，全省焦炭产能控制在3000万吨左右；重点发展2—3户销售收入过50亿元、市场竞争力强的大企业集团，培育15家省级以上企业技术中心；吨焦耗洗精煤低于1.33吨，耗新水低于3.5吨. 目前山东省焦化行业突出存在着“三低一重”的问题.一是工艺装备水平低，全省将淘汰的高度低于4.3米的小焦炉还有64座，占山东全部焦炉的43%；二是资源利用率低，部分企业产品开发利用不充分，资源浪费严重；三是生产集中度低；四是污染比较严重. 记者从“中央企业节能减排工作会议”上的获悉，国务院国资委已经为中央企业节能减排任务列出具体时间表. 按照到“十一五”期末，央企要确保完成单位增加值能耗降低20%，主要污染物排放总量减少10%的总体目标，结合中央企业第二任期经营业绩考核，2007至2009年钢铁业节能减排分解目标是： 2009年，钢铁行业各项节能减排指标达到国内领先水平，重点企业的主要产品单耗达到国际先进水平；万元增加值能耗比2005年下降16%，吨钢综合能耗下降10%；二氧化硫排放量下降16%，化学需氧量排放量下降23%. 四、钢铁业重组浪潮汹涌民营钢企急谋资本突围 近日，钢铁业的并购消息频传，不仅有宝邯共建、宝钢与包钢的战略合作，宝钢收购八一钢铁，还有武钢战略重组昆钢的重大事件，同时还传出武钢推进与攀钢战略合作的消息. 日前，中钢协常务副会长罗冰生表示，我国钢铁行业的跨地区合并重组，应该形成以鞍钢—本钢为核心的东北钢铁工业基地、以首钢—唐钢为核心的华北钢铁基地、以宝钢—马钢为核心的华东钢铁基地和以武钢—攀钢为核心的中西南钢铁工业基地. 业内人士分析认为，在中国钢铁领域跨区域并购浪潮开始蔓延，这种并购浪潮符合国家钢铁产业政策. 据统计，全球炼钢产能在未来三年内的增量合计大约为1亿吨.国内的粗钢产量的增速在2005年达到顶峰之后，已经开始逐渐回落，预计未来供给增速将不断减缓.钢铁行业的供求关系将不断改善.未来钢材出口的趋势不可扭转，钢材的出口将进一步改善国内钢铁行业的供求关系. 值得关注的是，全球性的钢铁并购已经展开.钢铁并购将改变钢铁行业集中度低的充分竞争格局，最终将形成寡头垄断的竞争格局，有利于钢铁行业提高对上游以及下游企业的话语权和定价权，同时可以提高企业的运营和生产效率，降低成本.钢铁行业竞争格局的改变，将大大提高钢铁行业的盈利能力. 评级机构惠誉发表评论称，中国政府应鼓励更多市场化的行业并购重组，以便更好地利用目前钢价的上升周期；该机构认为，如果中国钢铁行业不进行更多市场化的收购和整合，大多钢企可能仍将以国内市场为主，并且暴露於国际钢铁业的景气周期和波动之中.而对于钢铁行业整合，中国钢铁企业似乎更倾向於战略联盟，而不是并购，这对于改善仍然高度分散化的产业结构几乎起不到什么作用. “我们现在与一家美国资本达成了初步协议，计划明年初在美国上市.”江苏一家不愿透露身份的民营钢铁企业的许姓厂长告诉记者，他们企业与美国的这家公司签定了对赌协议，如果到期不能完成协议所规定的盈利目标，对方将成为他们公司的大股东. 许厂长告诉记者，据他所知，现在中国的众多民营钢铁企业都在寻求资本的运营，“数量至少30%以上，只是许多企业由于自身原因，没找到合适的对象.这些企业主要分布在东部发达地区.华北和东北地区，相对来说，由于开放得较迟，意识相对落后，西部的钢铁企业在寻求外资合作方面也比较落后，资本运营基本上没有”. 许厂长的话并不乏事实印证. 8月20日，刚刚在香港上市的我国最大的民营企业之一的复星国际宣布，其与海南钢铁订立合资经营合同，总投资15亿元，成立海南矿业联合有限公司，从事海内外开采及加工铁矿石等业务.这也是该公司上市后的第一笔收购.目前复星系已经参控股南钢、宁钢、建龙钢铁等诸多企业，有媒体甚至称，复星要把它的钢铁业打造成为“中国的米塔尔”. “吸引外资是纯粹的企业行为，国家有钢铁产业政策，对吸引外资有相关的审批制度，民营钢铁企业吸引外资也都需要通过审批.”中钢协副秘书长戚向东表示，我国的改革开放政策不会变，无论是国有钢铁企业，还是民营企业，都将在公平的竞争舞台上进行竞争. 重组浪潮来袭 对中国众多民营钢铁企业来说，现在面临的最大困境就是国家的钢铁产业政策和国内钢铁业的重组浪潮. 今年以来，国内钢铁龙头老大宝钢集团掀起了一阵阵的并购整合潮.宝钢先后与新疆的八一钢铁、河北的邯郸钢铁及内蒙古的包头钢铁达成并购、重组、战略合作协议.据了解，这只不过是宝钢并购中国钢铁企业的开始，国家发改委对宝钢的积极支持，加上宝钢迅速发展规模的需要，今后的并购举动应该会更频繁. 另一大钢铁巨头武钢集团也不甘人后.8月1日刚刚并购了云南昆明钢铁，不日将并购攀钢集团的消息也流传甚久.武钢股份董秘赵浩表示，收购昆钢是该公司的扩张战略之一，未来还将并购更多公司，获取矿石来源并拓展东南亚市场，目前双方的合并还在集团层面，对上市公司还没有影响.但分析人士指出，这块资产不排除在未来装入上市公司. “鞍钢集团与本钢集团的联合重组在下半年将有实质突破.”前不久，中国钢铁工业协会会长、鞍山钢铁集团公司总经理张晓刚向媒体表示. 罗冰生认为，2006年全国产钢超过4亿吨，高居世界第一位，有钢铁生产企业760多家，年产量在500万吨以上的企业仅21家，没有世界级钢铁企业，因此，从增强我国钢铁行业竞争力考虑，应该组建几个年产量近亿吨的跨地区钢铁集团. 很明显，在中国钢铁企业的重组规划中，众多民营企业将处于被淘汰的地位. 30%以上民企或被淘汰 “虽然现在民营钢铁企业活得还不错，但3－5年之后，至少有30%以上的企业将被淘汰.”许厂长预测说，剩下70%的企业将会苦苦支撑，其中真正能剩下的，或许还会是30%. 许厂长表示，近年来，由于国际上对粗钢的生产要求不断变严，再加上国内外需求不断增加，导致中国许多民营钢铁企业数量在短期内迅速增加，特别是在东部沿海地区，这种现象尤其突出.但是这种企业的规模很小，技术工艺水平根本达不到环保要求，只要国家的产业政策落到实处，这些企业所能等待的，就只有被淘汰的命运. 同样，在政策上，国家有关方面表示，淘汰落后产能将不再实行单一的行政措施.据了解，目前国家发改委、财政部已制定了产能退出机制初步方案，将采用财政转移支付手段推动落后产能淘汰. 据悉，山东、湖南等省份已陆续开始建立落后产能退出机制，政府设立政府补偿资金，用来支持关停并转被淘汰企业.（大山Mysteel.com资讯部） 。

中国钢铁业开始重新洗牌 市场化整合刚刚开始

国内大部分钢铁企业巨头通过各种方式抢占上游铁矿石等资源，如并购国内外占有资源的中小钢铁生产企业、购买国内外的钢铁原材料企业及探采权、与国内外大中型钢铁原材料企业签订长期供货协议等，然后才是钢铁大中型生产企业基于战略规划与布局需要的钢铁企业间的联合、重组及收购兼并 宝钢收购八钢集团是在取得被并购企业所在地政府的支持下，以满足地方政府及被兼并企业利益的前提下，以市场化的方式及手段，实现整合的目标。

钢铁企业联合重组面临的困难及思考

一、当前我国钢铁企业联合重组的状况和特点 我国钢铁企业联合重组,主要始于“九五”计划期间｡1997年国家下达关于实行“鼓励兼并､规范破产､下岗分流､减人增效和再就业工程”的部署之后,先后有30多家钢铁企业进行兼并重组｡自2005年国家发布《钢铁产业发展政策》以来,又有10多家钢铁企业推进联合重组｡纵观几年来钢铁企业联合重组的状况,有以下四个特点: 1､1997年到2004年钢铁企业联合重组大多是区域性联合重组和强弱联合重组｡1997年9月,邯钢兼并了河北资不抵债的衡水钢管厂和部属连续4年亏损的舞阳钢铁公司,接着进行改组上市的实行债转股;1997年12月,湖南的湘钢､涟钢､衡阳钢管厂为了上市融资,共同组建了华菱集团公司;1998年11月,以宝钢总厂为主,联合重组上海钢铁和梅山钢铁;2000年1月,攀钢承债式兼并成都无缝钢管厂,之后又与成都钢铁厂､长城特钢厂联合重组;2003年1月,靠改革走出困境的大连钢厂,与面临停产的抚顺钢厂联合重组为辽宁特钢集团,次年9月又与全线停产的黑龙江北满钢厂联合重组为东北特钢集团｡上述5项联合重组都取得了成功,成效最大的是宝钢､上钢､梅钢的联合重组,经过5年的努力,由联合到整合､融合,已成为中国钢铁企业的排头兵,并跻身于世界企业500强的行列｡这5项联合重组积累了丰富的实践经验,值得借鉴｡ 2.2005年以来钢铁企业联合重组的进程加快了,并出现跨地区联合重组和民营､国有企业联合重组的新亮点,以及强强联合重组的苗头｡2005年4月29日,首钢与水钢联合重组,是贵州省国资委把水钢34.5%的股权划拨给首钢,使首钢成为水钢的第一大股东;2005年8月16日,鞍钢与本钢组成了鞍本钢铁集团,迈出了两大钢联合重组的第一步;2005年10月22日,首钢与唐钢合资组建了首钢京唐钢铁有限公司,首钢占5l%､唐钢占49%的股份,共同建设沿海的曹妃甸钢铁基地;2005年11月17日,四川民营企业通德集团联合重组黑龙江国有企业西林钢厂;2005年11月19日,河北省批复同意唐钢､宣钢､承钢共同组建新唐钢集团公司;2005年11月28日,通钢､建龙钢铁､吉铁资产重组项目正式签约,新组建通钢集团公司;2005年12月28日,武钢与柳钢联合成立武钢柳钢(集团)联合有限公司,联合后拟共同建设防城港沿海新钢铁基地｡上述7项联合重组中,有5项是跨省市､跨地区的联合重组,另2项是新唐钢集团与鞍本钢铁集团,虽然是区域性联合重组,其年产钢将达到1800万吨到2000万吨以上｡明显带有强强联合重组的苗头｡ 3.真正意义上的跨省市､跨地区强强联合重组的钢铁企业实体尚未出台｡如首钢与水钢是跨地区的联合重组,通钢､建龙钢铁､吉铁也是跨地区的联合重组,但还称不上是强强联合重组;又如首钢与唐钢是跨地区的联合重组,但只是在增量上的战略合作,在存量上尚没有联合重组的意向;再如武钢与柳钢也是跨地区的联合重组｡,这两家产能都比较大,但两家联合的目的是共建防城港新钢铁基地,在该项目未批准之前,两家并未实质性重组｡至于鞍钢和本钢两家合起来有2000万吨产能,但成立的鞍本钢铁集团,不是以资产为纽带的集团公司,目前仅成立了董事会推进委员会,是为了下一步成立董事会和进行资产重组做准备工作｡ 4.国际钢铁巨头跨国并购开始进入中国市场｡2005年,世界第一大钢铁集团米塔尔已收购了我国华菱管线36.67%的股份｡虽不是控股,但开创了外国资本在中国建起了第一个生产经营平台,这对我国钢铁企业产权结构多元化和国际化经营,都会产生一定影响｡据报道,米塔尔并不甘于并购华菱一家,目前还在与多家钢铁企业进行接触｡世界第二大钢铁集团安赛乐拟收购山东莱钢38%的股份｡看来,国际钢铁巨头已看中了中国市场,特别是今年7月安赛乐与米塔尔合并后,成为横跨世界五大洲,钢产能约1.2亿吨,约占全球市场份额10%的巨无霸型钢铁企业,并把并购的目标对准了中国钢铁企业,值得我们予以关注｡ 二､钢铁企业跨省市､跨地区强强联合重组面临的六重困难｡ 1.在观念上有误区｡一些钢铁企业特别是大型的较强的国有钢铁企业,认为自己有实力,热衷于规模扩张,自己做大做强｡一些国内大型钢铁企业问虽然通过不同形式建立了一些合作或共赢关系,但这些合作或共赢关系,要么只是增量上的战略合作,在存量上并无重组意向,要么则只是松散的合作关系,并非以资产为纽带,各企业的基本发展思路仍以自我发展为主,正在或即将形成更多的重复建设｡这样的发展思路,很难形成做强做大做精的合力,也难于在实力上超越世界钢铁巨头｡这不符合《钢铁产业发展政策》的要求和目前钢铁企业联合重组的发展方向｡ 我国大约在改革开放初期推行承包制时,有过自我积累､自我发展的说法,后来认为承包制有局限性,以推行股份制为主,强调了一手抓生产经营､一手抓资本运营｡如 2.2005年以来钢铁企业联合重组的进程加快了,并出现跨地区联合重组和民营､国有企业联合重组的新亮点,以及强强联合重组的苗头｡2005年4月29日,首钢与水钢联合重组,是贵州省国资委把水钢34.5%的股权划拨给首钢,使首钢成为水钢的第一大股东;2005年8月16日,鞍钢与本钢组成了鞍本钢铁集团,迈出了两大钢联合重组的第一步;2005年10月22日,首钢与唐钢合资组建了首钢京唐钢铁有限公司,首钢占5l%､唐钢占49%的股份,共同建设沿海的曹妃甸钢铁基地;2005年11月17日,四川民营企业通德集团联合重组黑龙江国有企业西林钢厂;2005年11月19日,河北省批复同意唐钢､宣钢､承钢共同组建新唐钢集团公司;2005年11月28日,通钢､建龙钢铁､吉铁资产重组项目正式签约,新组建通钢集团公司;2005年12月28日,武钢与柳钢联合成立武钢柳钢(集团)联合有限公司,联合后拟共同建设防城港沿海新钢铁基地｡上述7项联合重组中,有5项是跨省市､跨地区的联合重组,另2项是新唐钢集团与鞍本钢铁集团,虽然是区域性联合重组,其年产钢将达到1800万吨到2000万吨以上｡明显带有强强联合重组的苗头｡ 3.真正意义上的跨省市､跨地区强强联合重组的钢铁企业实体尚未出台｡如首钢与水钢是跨地区的联合重组,通钢､建龙钢铁､吉铁也是跨地区的联合重组,但还称不上是强强联合重组;又如首钢与唐钢是跨地区的联合重组,但只是在增量上的战略合作,在存量上尚没有联合重组的意向;再如武钢与柳钢也是跨地区的联合重组｡,这两家产能都比较大,但两家联合的目的是共建防城港新钢铁基地,在该项目未批准之前,两家并未实质性重组｡至于鞍钢和本钢两家合起来有2000万吨产能,但成立的鞍本钢铁集团,不是以资产为纽带的集团公司,目前仅成立了董事会推进委员会,是为了下一步成立董事会和进行资产重组做准备工作｡ 4.国际钢铁巨头跨国并购开始进入中国市场｡2005年,世界第一大钢铁集团米塔尔已收购了我国华菱管线36.67%的股份｡虽不是控股,但开创了外国资本在中国建起了第一个生产经营平台,这对我国钢铁企业产权结构多元化和国际化经营,都会产生一定影响｡据报道,米塔尔并不甘于并购华菱一家,目前还在与多家钢铁企业进行接触｡世界第二大钢铁集团安赛乐拟收购山东莱钢38%的股份｡看来,国际钢铁巨头已看中了中国市场,特别是今年7月安赛乐与米塔尔合并后,成为横跨世界五大洲,钢产能约1.2亿吨,约占全球市场份额10%的巨无霸型钢铁企业,并把并购的目标对准了中国钢铁企业,值得我们予以关注｡ 二､钢铁企业跨省市､跨地区强强联合重组面临的六重困难｡ 1.在观念上有误区｡一些钢铁企业特别是大型的较强的国有钢铁企业,认为自己有实力,热衷于规模扩张,自己做大做强｡一些国内大型钢铁企业问虽然通过不同形式建立了一些合作或共赢关系,但这些合作或共赢关系,要么只是增量上的战略合作,在存量上并无重组意向,要么则只是松散的合作关系,并非以资产为纽带,各企业的基本发展思路仍以自我发展为主,正在或即将形成更多的重复建设｡这样的发展思路,很难形成做强做大做精的合力,也难于在实力上超越世界钢铁巨头｡这不符合《钢铁产业发展政策》的要求和目前钢铁企业联合重组的发展方向｡ 我国大约在改革开放初期推行承包制时,有过自我积累､自我发展的说法,后来认为承包制有局限性,以推行股份制为主,强调了一手抓生产经营､一手抓资本运营｡如今世界上成功的大公司､大集团无一不是联合重组发展起来的,几乎没有一家是只靠自我积累发展起来的｡党的十六届五中全会提出要转变发展观念､创新发展模式､提高发展质量,这对一些钢铁企业走出发展观念的误区,与时俱进地迎接经济全球化的机遇与挑战,显得更加必要和迫切｡ 2.在体制上有障碍｡我国国有资产管理体制实行“统一所有､分级管理”的模式,名义上都是国有企业,实际上已分割为中央国有､省属国有､市属国有｡实质上是政府管企业,而且管资产､管人､管事“三合一”｡有人说这种管法比计划经济时代还管得多､管得细,国资委成了“国企委”｡在这种体制和机制下,联合重组企业就成了有关政府之间进行利益协调､讨价还价的一个砝码｡对钢铁产业来说,虽然上面有经国务院同意的统一的《钢铁产业发展政策》,各个地方､各个部门都要贯彻执行,但是到了下面,各个地方､各个部门更多的是考虑本地区､本部门的发展和利益,习惯于各自为政､自我发展,甚至“上有政策､下有对策”｡这就是贯彻落实中央要求的统筹规划､联合重组､科学发展中存在种种问题的根源｡如果不从体制上进行深人改革,不把各地区､各部门“各自为政”的围墙彻底打破,不对自我发展的钢铁企业进行重新整合､统筹规划,那么,要推行钢铁企业跨省市､跨地区强强联合重组,建设具有国际竞争力的大型企业集团,无疑将是障碍重重､难以实现的｡ 3.在利益上有矛盾｡如果只从钢铁企业产权制度和管理体制上进行改革,跨地区强强联合重组仍然不易启动,其原因在于利益关系难以协调好｡我国现行的财税体制是实行“分税制”和转移支付制度｡分税制把所有税种分为中央政府收入､地区政府收人和中央地方分享收人三类｡东北特钢是一个跨省市､跨地区钢铁企业联合重组而成的企业集团,原大连钢厂属大连市管,原抚顺钢厂属辽宁省管,原北满钢厂属黑龙江省管,他们联合重组时,制定和落实了两条措施:一是不搞资产划拨,实行股份制,各企业按其净资产额度确定股权比例,并按股分红;二是不搞统一纳税,仍维持原纳税渠道不变,增值税和所得税仍实行“统一计算､分级管理､就地预交､集中结算”的办法,较好地处理了各方面的利益,使集团能顺利地组成并实现跨越式发展｡但有的地方和企业在研究联合重组有关问题时,担心联合重组后统一了发展规划,不在本地区发展将影响该地区的收入,因此只愿意搞松散型企业集团,不愿搞以资产为纽带的联合重组,从而成为钢铁企业跨省市､跨地区强强联合重组的一项利益障碍｡已取得重组成功的企业认为对待这类矛盾不能就事论事,而应该按照国家的经济发展战略和产业政策要求,树立全局观点､大局观点｡按统一规划不在某地区发展如果从全局看是合理的,企业及其所在的政府就应该同意,为了保全局利益而影响局部利益,甚至牺牲一些局部利益也是必要的｡当然,如果因此对地方财政影响很大,危及地方财政､教育､卫生等社会事业,则应如实向上反映,请上级政府考虑通过转移支付来妥善处理,但不应把局部利益放在全局利益之上,而拖延或阻挠实施跨省市､跨地区强强联合重组｡ 4.在人事上有阻力｡这主要来自企业领导层,除了在意识上存在着“宁为鸡头,不为凤尾”的思想外,怕联合重组后丢掉已得到的“交椅”,甚至是为了某个干部的安排等等｡这类问题虽拿不到桌面上来,但确实是影响联合重组能否顺利进行的大问题｡如何解决?已联合重组取得成功的做法是:首先要通过思想教育来解决,教育干部立党为公､顾全大局;其次,是要对因联合重组变动的企业领导和干部做出妥善安排,各得其所;再其次,不排除采用组织手段来解决问题｡ 5.在处理遗留问题上有困难｡目前国有钢铁企业都存在一些历史遗留问题,如企业办社会和辅业单位的负担沉重,企业富余人员过多,企业大集体问题等｡这些问题都是实实在在的困难,国家已相继出台过一些政策,目前国有企业所办学校､医院､公安正在逐步转移给地方政府｡2002年国家经贸委等八部委下发了《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》,辅业改制工作正在顺利推行｡2005年11月6日国务院又专门批复了东北地区厂办大集体改革试点工作的指导意见,要求在确保稳定的前提下,积极妥善地加以解决｡问题是钢铁企业的联合重组是一项重要而紧迫的任务,而解决这些历史遗留问题有一个逐步处理的过程,必须把两者的关系处理好｡宝钢､上钢､梅钢的联合重组,大钢､抚钢､北钢的联合重组,都是先联合重组,历史遗留问题待到有条件后再办,做到了两不耽误｡而目前有些钢铁企业却片面强调,不先解决历史遗留问题就不联合重组,其实这是在为自己不愿意联合重组找借口｡事实上,宝钢集团､东北特钢集团这些案例,在联合重组前解决大集体问题的条件并不成熟,都是在联合重组后解决的遗留问题,既争取了联合重组的时间,又为解决大集体问题创造了条件｡ 6.在重组动力上有不足｡根据国内外钢铁企业联合重组的经验来看,当市场竞争激烈,企业生存发展面临较大威胁时,企业经营压力大,转化为联合的动力也大,有利于加快联合重组的进程｡但目前正处在钢铁工业大发展时期,绝大多数企业日子过得不错,自我发展､扩张的欲望很强,联合重组内在的驱动力不足,不急于联合重组｡对于我国钢铁企业来说,如果非要到了竞争对手两败俱伤再言和,国家､企业和职工付出的代价就太大了｡东北特钢集团重组前,大钢､抚钢､北钢就有这方面的教训,早在1997年就提出过东北地区组建特钢集团的意见,由于三家都听不进去,各自为战,相互竞争,导致整个东北特钢产业竞争力不断弱化,甚至到了生存难以为继的地步,迫不得已才逐步走到一起｡2004年这三家联合重组后,拨杂去冗,优势互补,迅速迈开跨越式发展的新步伐｡ 总起来看,克服这些障碍,解决这些“难”点还需要时间,有一个过程｡但只要各大钢以大局为重,站高些,看远些,铸就世界钢铁强国的责任心再强些,钢铁企业跨省市､跨地区强强联合重组一定能够搞起来｡ 三､有关钢铁企业联合重组的几点思考 1.推进企业联合重组,提高集中度,是解决钢铁产业诸多问题的关键环节｡目前,我国有产钢企业870多家,近几年联合重组取得了一定进展,但产业集中度仍然很低,企业数量多､规模小的产业特点没有根本改变｡特别是近几年地方中小钢铁企业的快速扩张,使得大型钢铁企业集团所占比重持续下降,产业集中度在进一步降低,排名前10位的钢铁企业1998年钢产量占全国50%,到2005年却下降到了35%｡2005年钢铁产量达到1000万吨以上的8个企业合计产钢10541万吨,占全国钢产量的比重仅为29.62%,最大的宝钢集团产钢2273万吨,只列世界第6位｡ 由于产业集中度低,尤其是数量众多的钢铁企业在一定程度上仍然在靠规模走粗放式经营发展的路子,使得产业结构调整难度加大,重复建设难以得到有效控制,企业自主创新能力薄弱,淘汰落后生产能力工作进展缓慢｡由于缺乏引领和稳定市场的主导力量,加剧了企业之间的无序竞争,市场价格波动接连不断｡特别是钢铁工业发展所需资源､能源和环境的制约因素更加日益突出｡上述这些问题正在成为制约我国钢铁工业持续健康发展的严重障碍｡因此,推进钢铁企业的联合重组,提高产业集中度,加快组建 若干个3000万一5000万吨､甚至l亿吨级的具有国际竞争力的特大型钢铁企业,就显得尤为重要和迫切｡ 2.钢铁企业跨地区强强联合成功的关键在于出资人的作为｡现阶段,我国钢铁产业的主导力量仍是国有和国有控股的钢铁企业,而实现国有和国有控股钢铁企业联合重组的核心是资产重组,形成以资产为纽带的企业集团,这必须靠国有和国有控股钢铁企业的出资人做出决策｡资产重组采取什么方式:是资产划拨､股权转让､出资收购､相互持股;资产重组采取什么结构:是国有绝对控股､国有相对控股､国有参股等等,这完全取决于企业出资人的意志和决策｡因此,我国钢铁企业跨省市､跨地区强强联合重组,必须由国有和国有控股钢铁企业的出资人或所有者的代表来主导,即由国务院国资委和各级政府国资委的代表说话､拍板才能办成,换句话说,国有和国有控股钢铁企业的联合重组,出资人的决心大小和推动程度是具有决定性作用的｡ 根据宝钢及其他钢铁企业联合重组的经验,出资人到位的标志是:主动倡导,统筹规划,及时决策,组织实施｡具体地说,要切实抓好几件关键的事:一是策划制定本地区和跨地区钢铁企业联合重组的规划,自上而下､自下而上地征求意见,待条件成熟时部署实施;二是对要实施联合重组的钢铁项目,组成有各方面参加的推进工作小组,负责协调各方面关系和利益,拿出具体的联合重组实施方案,报有关政府批准实行;三是明确联合重组后新公司的主要任务和发展方向,以利统一思想和行动,搞好整合与融合;四是选好新公司的领导班子｡ 3.加快钢铁企业联合重组要以大型骨干企业为龙头｡要充分发挥现有大型骨干企业在技术､资金､管理上的优势,以这些大型企业作为骨干,充分考虑原料､能源和环境容量的保证程度,把产品结构调整､压缩低水平产能､搬迁改造结合起来｡以优势企业为龙头,以政府协调和企业自愿相结合为原则,推进国有钢铁企业的兼并重组;以市场化原则为主,推进国有钢铁企业与其他所有制钢铁企业的兼并重组｡目前,现有大型钢铁企业基本上是国有企业,多数企业的人事任免权在省市,而省市领导希望自己主管的企业做强做大,自我发展｡为此,建议国家要采取一些措施: 一是明确规定,除沿海､沿江利用国外铁矿石资源条件好的企业外,其他现有企业没有新增铁矿资源的一律实行以所在地区资源量定产､定企业规模的办法,延长企业生产周期,在节能降耗上下功夫,不准再扩大产能; 二是由国家发展改革委､国务院国资委直接受理和审批大型骨干钢铁企业的联合重组项目和相关新上项目｡同时保障地方政府的既得利益,引导鼓励省市和地方政府积极支持和配合联合重组; 三是从我国钢铁企业的现状出发,由政府有关部门制定“钢铁企业联合重组规划”,在近2—3年内,通过跨省市､跨地区联合重组,组建几个年产钢量3000万吨以上的大型钢铁集团,并以此为突破,带动和加快全行业的联合重组｡参照上海地区联合重组的做法,由国家发展改革委牵头,组织有关部门和地方政府参加,制订加快推进钢铁企业跨地区､跨省市联合重组的指导意见,选择条件比较成熟的地区､企业,突出重点,率先推进,在东北､华北､华东､中西南五大区域,以现有大型骨干钢铁企业为主,实现各组建一个年产钢3000万～5000万吨及以上的特大型钢铁企业集团的目标｡ 4.要明确外资参股､持股现有我国钢铁企业的有关条件,促进内外平等竞争｡据了解,国家商务部提出将加大中部地区利用外资程度,支持外资参与我国钢铁等产业的改组改造｡因此一些钢铁企业认为,外资参与对我国钢铁企业联合重组时,在条件相同的情况下,国内企业优先;对引进外资的相关优惠政策,同样适用于国内企业｡如目前有的外资企业参与国内钢铁企业联合重组时,允许给国内企业经营层以期股权等激励措施,而国内钢铁企业对国内钢铁企业联合重组时则没有这条｡一些企业建议今后国内钢铁企业联合重组国内钢铁企业时,也应允许采取这一措施,以利内外平等竞争,避免因内外实行不同激励办法而造成不良偏向｡ 。

关于中国钢铁工业发展战略的思考

21世纪初是世界经济发展的重大战略机遇期,如何抓住机遇加快发展,是每个钢铁企业和整个钢铁行业应认真思考的问题｡ “十五”期间我国钢铁工业在旺盛的市场需求拉动下,获得快速发展,钢铁工业的装备水平有了长足的进步,产品结构调整也取得实效,钢铁行业在世界钢铁界的地位大大提升｡回顾过去的五年,我国钢铁行业的发展得益于国民经济的高增长和对钢材的旺盛需求,得益于投资的拉动｡ “十五”期间我国钢铁工业的投资规模之大,史无前例｡2001—2005年“十五”期间,钢铁工业总投资6865亿元,占全国固定资产投资的2.32%,是“一五”到“九五”48年钢铁总投资的1-3倍,其中引进国外设备210亿美元,约合人民币1722亿元左右,占钢铁总固定资产投资的25%左右｡这些投资形成的新产能是2.65亿吨炼铁新产能､2.64亿吨炼钢新产能和2.68亿吨轧钢新产能｡通过“十五”的大规模引进设备,我国钢铁工业已有一批世界上最先进的炼铁､炼钢和轧钢装备｡但是应该看到,并未完全达到我们的初衷——彻底解决我国国民经济各部门所需的钢材品种依靠进口问题,还有相当数量的高附加值､高性能的产品至今不能自给,还需要进口｡这告诉我们:高新技术是靠钱买不来的,特别是关系到企业生存的核心技术更是买不来的,这些技术被发达国家视为传家宝,绝对不会外传｡世界经济的发展已充分说明:当今社会谁拥有高新技术,谁就在国际市场竞争中掌握主动权,谁就会占有最大的市场份额｡ 今后几十年中国钢铁工业面临的是国内市场对钢铁的巨大需求和国内原料严重不足的困惑,在这种条件下,中国钢铁工业的出路是什么?答案是——走新型工业化道路｡决不能再走过去那种浪费资源､污染环境粗放式经营之路｡ 加快钢铁行业的战略调整是当务之急｡历史的经验可鉴,一个行业､一个企业的生存成败不仅取决于战术决策的正确与否,最根本的是取决于战略决策的正确与否,战术错误是可以弥补的,战略的错误是无法挽救的｡在历史关键时刻的决策就更为重要｡当今,我们思考的不仅是个别企业的生存问题,更要考虑钢铁行业整体的长远发展问题——如何实现持续健康稳定发展｡本文想就这一问题谈谈个人看法｡ 一､21世纪我国钢铁工业的发展战略目标 党的十六大提出了我国在2020年全面建设小康社会的宏伟目标｡钢铁行业作为材料和基础工业,担负着为国民经济各部门提供高速发展所需的钢铁材料的重任｡根据我国的总体发展战略:在2020年要完成我国的工业化进程;到2050年我国要进入世界中等发展国家的行列｡根据这一发展目标,钢铁工业的发展战略应与国民经济同步发展,加快技术改造和结构调整,提高钢铁产品的国际竞争能力,我国钢铁产品在充分满足国民经济各部门需要的同时,积极参与国际市场竞争,发挥我国钢铁工业的优势,走出国门,开展国际化经营｡ 根据我国在21世纪的总体发展战略,钢铁行业在新世纪要完成的历史任务是: 1.为保证国家在2020年实现工业化和2050年达到中等发达国家水平的战略目标,提供所需要的钢铁材料,促进国民经济各部门可持续协调发展｡ 2.实现钢铁行业的自我完善,完成钢铁工业的结构调整,完成从钢铁大国向钢铁强国的历史转变｡ 要实现这样的历史任务,钢铁工业还有很长的一段路要走,大约需要经历三个阶段: 从目前到2010年前后,钢铁行业处于快速发展时期｡ 从2010年到2020年一2030年前后,钢铁行业钢产量将要进入饱和期,此时钢的产量将达到历史最大峰值｡ 在2020年一2030年以后,随着我国工业化和小城镇化的实现,钢材的消费强度和总量将会有所降低,但仍然会保持在较高水平上｡ 二､钢铁工业今后的出路在哪里——如何走好今后几十年的路? 钢铁行业作为传统产业和基础产业,已不能继续过去那种以牺牲资源､环境为代价,以高投入扩张,来换取行业的高速发展之路,必须尽快转变经济增长方式,走科技含量高､经济效益好､资源消耗低､环境污染少､人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路｡ 钢铁行业目前突出问题是结构不合理,经营方式粗放,经济增长主要靠增加投入､扩大规模｡ 世界进入21世纪,经济全球化的进程在加快,经济全球化主要表现在三个方面:资本流动全球化､市场全球化､生产全球化｡为适应当今世界经济全球化,积极推进钢铁产业链战略,加强钢铁工业战略调整是钢铁行业的重要任务｡众所周知,钢铁产业链包括从原料､燃料､生产系统和钢材的最终用户所组成的一个非常复杂非常庞大的系统工程｡在这个产业链上的每个链环都担负着对钢铁生产举足轻重的任务｡哪一个环节出了问题,都将造成钢铁整个产业链的破坏解体｡为此,世界各国都很注重钢铁产业链的建设｡ 钢铁产业链建设主要反映在三个方面: 一是钢铁企业与原料､燃料生产企业的战略合作问题｡如何通过加强合作,使钢铁企业得到廉价､稳定､长期的原燃料供应,是钢铁行业发展的基础环节｡ 二是钢铁企业内部各工序之间的协调配合问题也至关重要｡采用最佳的工艺流程､先进的设备与管理,是使钢铁生产系统正常运行和降低成本的最有效手段｡ 三是发展钢铁企业与最终用户之间的战略合作是钢铁企业生存的基石,也是钢铁企业产品开发市场的依据｡ 如何加强这三方面的工作,是关系钢铁行业能否持续稳定增长的关键所在｡做好这三方面工作,我们要站在全新的角度和高度来审视未来的发展｡ 其中特别要从全球经济一体化的角度,审视钢铁工业的发展战略｡经济全球化是推动世界经济发展的动力｡经济全球化本质是全球经济市场化:使生产要素可以自由地在世界范围内转移,并由市场机制实现优化配置｡由于技术进步,已缩短了时间和空间给贸易造成的困难,世界正在成为一个统一的大市场｡审视我国钢铁的发展,我们必须站在经济全球化的高度,充分考虑我国目前的国情——自然资源紧缺､生态资源脆弱的现实,规划我们在经济全球化形势下的钢铁发展战略｡ 三､兵马未动粮草先行——加强与原料行业的战略合作 我国正处在工业化进程的重化工业时代,人口多､土地少､人均自然资源匮乏,是我国的国情｡目前,我国人均淡水资源为世界人均的1/4;人均耕地1.43亩,不足世界人均的40%;人均森林面积为世界平均水平的1/5;45种主要矿产资源占有量不到世界人均储量的一半,石油､天然气､铁矿石､铜和铝等人均储量分别为世界人均水平的11%､4.5%､42%､18%､7.3%｡资源条件决定了中国钢铁持续稳定增长必须充分利用国内外两种资源,特别是随着我国大型铁矿山进入开采末期后,我国对国外铁矿资源的依赖程度会进一步提高｡ 我国的矿产资源总量大,但人均少,仅为世界平均水平的32%,特别是钢铁生产的主要矿产品铁矿､锰矿､铬矿等资源短缺｡2000—2005年间,我国进口铁矿石达9.0525亿吨,用进口铁矿冶炼的生铁占我国生铁产量的比重逐年提高,从2000年的34%,已提高到目前的53%左右｡今后还要进一步提高｡除了铁矿石进口外,我们炼钢所需的锰矿､铬矿和镍矿,对海外的依存度也在逐年增加｡面对钢铁原料这样的需求形势,为保证我国钢铁工业长期稳定发展所需的原料问题,我们必须实施资源最优化战略: 大力推进资源全球化､多元化战略,加大对国内和海外矿山的投资,通过对国内外重点铁矿､煤矿等资源企业的投资､参股和控股,组成国际化的跨国大型钢矿或钢煤公司,发展与这些企业的贸易合作,长期占有国际资源,以保证钢铁企业稳定的原燃料供应;通过与国内外海运公司､港口､铁路合作,组织联合海运,推进与港口､铁路的联合物流运输,保证钢铁行业海上运输线的安全,降低原料运输成本｡同时,我们必须与世界主要铁矿石需求方一起研究改进完善目前的国际铁矿石价格谈判机制,这种机制应该考虑市场的供需关系､铁矿石质量､运距､铁矿石成本与价格的合理比例关系､铁矿石价格与钢材价格的合理比例关系､不同国家和地区等因素的影响问题｡ 只有这样我们才能打破国际上少数公司垄断铁矿石资源市场和价格的局面,我们才能在国际钢铁原料市场的竞争中真正取得话语权,我国的钢铁产业安全才有保证｡ 四､打铁还要自身硬——加强钢铁行业的整合和自主创新能力 虽然我们已成为世界第一钢铁生产和消费大国,但与世界钢铁发展和用户需求还有许多不适应的方面:在钢铁工业发展过程中,钢铁生产向着质量型､效益型､低成本方向改进;而用户则朝着要求产品高品质､品种规格多样化和“零库存”方向发展｡我国钢铁工业还存在如下突出问题亟待解决: ——产业集中度低,企业规模小｡2005年我国钢产量超过1000万吨的企业从上年的2个增加到8个,钢产量占全国产量的46.36%,产业集中度比上年有所提高;但与世界级钢铁企业相比,我国钢铁企业的规模还比较小,2005年世界钢产量的前十名中,我国只有宝钢入选,为第六位,宝钢与世界第一的米塔尔产量差2700万吨｡ ——产业结构不合理,普通产品供大于求,高附加值品种还不能完全满足下游行业的需要,仍需进口｡2005年,我国热轧普薄板自给率87.08%;冷轧普薄板自给率61.65%;冷轧不锈薄板自给率67.6%;镀锌板自给率63.48%;镀锡板自给率77.92%;彩涂板自给率84.93%;冷轧硅钢自给率64.42%,这充分反映钢铁工业的产业结构需要调整,高端产品与国民经济需要还有较大差距｡ ——缺少自己的核心技术｡主要表现在重大冶金装备和高技术､高附加值的钢材品种,仍然依靠进口,制约着我国钢铁技术水平和国际竞争力的提高｡为解决我国国民经济各部门所需板材问题,据不完全统计,到2004年我国已引进热连轧机18套､冷连轧机10套､不锈钢轧机8套､大无缝钢管轧机5套､万能轨梁轧机3套､H型钢轧机4套,还引进了一批棒线材轧机｡这些设备的引进对改变我国钢铁行业装备水平､提高产品档次发挥了重要作用｡但是,也应该看到,由于我们还没有掌握相关核心技术,不少产品我们还需进口,如高档汽车板､高档家电板､高牌号取向硅钢､特殊扣石油化工用管､抗压溃石油套管､高牌号钢帘线用线材､高精度合金钢棒材､平行腿槽钢､大型造船用T型钢和L型钢等｡特别是在如下技术和设备方面我国与世界前沿水平还有较大差距: 1.宽带钢热连轧设备和技术 我国先后从日本､德国等国引进设备和相关技术,包括板厚和板型控制技术,如工作辊弯辊(WRB､DCB)､支承辊型调节(VC)和CVC轧机､HC轧机等技术｡鞍钢开发了2150宽带钢热轧生产线,产品精度达到国际先进水平,使我国在宽带钢热连轧技术方面向前推进了一大步｡ 2.薄板坯连铸连轧设备和技术 这是我国近年来引进最多的,有德国SMS公司的CSP技术和隧道炉､德国MDH公司的感应加热､达涅利公司的FTSR技术｡对薄板坯连铸连轧技术我国掌握是世界最好的,但仅有鞍钢在引进吸收的基础上自主开发研制了1700中薄板坯连铸连轧生产线,形成具有自主知识产权的ASP技术｡在对热带钢性能控制技术､宽度控制技术､热轧薄规格品种的开发等方面与世界前沿还有一定差距｡ 3.中厚板轧机和技术 我国中厚板轧机装备发展水平滞后于薄板,厚板轧机主要有鞍钢4300､舞阳4200､上海浦东4200和宝钢刚投产的5000毫米轧机,老式中板轧机多以2800为主,新建､在建的多以3500､3800､4300､5000毫米的四辊单机架或双机架为主,这些轧机采用大轧制压力､高刚度､大功率设计,为实现TMCP工艺生产高质量高性能中厚板创造了条件｡但我国的中厚板轧机后半部的热处理工艺仍然比较落后,不能满足高强度中厚板的需求｡ 4.冷轧宽带钢设备和技术 过去数年,我国冷轧宽带钢发展迅速,冷连轧机有鞍钢1676四机架､宝钢2030五机架､武钢1700五机架､宝钢1550五机架和本钢1676四机架酸洗连轧和攀钢1220四机架酸洗连轧等,其中仅有鞍钢1780冷轧宽带生产线是由国内自主集成与创新的｡总体看冷轧发展和建设滞后于热轧,这是造成我国大量进口冷轧板的主要原因｡从已引进的冷轧机看有四辊､六辊､十二辊和二十辊等布置,并具有CVC､HC､PC等功能,但在带钢的退火技术､镀锌技术､镀锡技术､冷轧硅钢技术等方面,我们与世界还有不小的差距｡ 5.目前还不能足国民经济需要的主要钢材品种 如下产品还不能满足国民经济各部门特别是汽车､电子､家电等部门对钢材组织､性能､尺寸精度和表面质量的需要｡ (1)汽车板｡主要是高强度､DDQ､EDDQ超深冲钢板,特别是无间隙固溶IF钢板､高强度烘烤硬化BH钢和双相DP钢等,在板厚精度､镀层的耐腐蚀性､板型控制､表面质量､性能稳定性､复合减震钢板､裁剪拼焊板等方面与国外还有差距｡日本JFE公司开发出高强度钢SFGHITEN(超细晶粒高强度钢板),其钢种有TS340､TS390､TS440MPA,可作为热轧薄板和镀锌板｡还开发出析出硬化高强度热轧钢板NANOHITEN､时效高强度烘烤硬化钢板BHT｡ (2)集装箱板｡集装箱主要使用的是1.6—6毫米的热轧薄板,钢种为耐大气腐蚀钢和不锈钢,对1.6--2毫米的集装箱板我国产量少｡2005年统计,小于3毫米的热轧板产量仅占23.72%｡大于3毫米的集装箱板占热轧薄板总产量的3.74%,无法满足集装箱行业的需要｡ (3)电工板｡我国取向电工板与日本比,还低5个牌号,尤其是薄规格的低铁损高牌号还不能生产｡冷轧无取向的高牌号电工钢生产质量不稳定｡ (4)家电用板｡高档冰箱侧板(厚度0.5毫米以下､1300毫米以上宽度)不能生产,主要由韩国､日本进口｡冰箱用PVC覆膜板,国内可供规格有限,不少规格需进口｡洗衣机侧板,国内不能按双倍尺生产｡ 电镀锌基板(0.5—1.6毫米),国内产量少,资源不足,靠进口解决｡ 阴罩带钢,国内刚起步,尚未实现批量生产,仍靠日本､德国供应｡ 镀锡板的基板,尤其是厚度在0.5毫米以下的主要靠日本､法国､韩国供应｡ (5)桥梁板｡桥梁板对钢材性能要求高,必须同时具备高强度､高韧性､良好可焊性和耐疲劳耐大气腐蚀､良好的表面质量｡我国的桥梁钢板性能可满足要求,但表面质量和热处理还不能满足高档桥梁板的使用要求,特别是热处理工艺还不完善｡ (6)硬线和高强度棒材｡近几年我国生产的硬线性能和质量有较大提高,但在高强度(3250MPa)和超高强度(3650MPa)的钢帘线､预应力钢丝和钢绞线､超高层电梯用钢丝绳､汽车悬挂弹簧､紧固件等用高碳硬棒线或合金棒线材等,在钢质的纯净度､脱碳层､尺寸精度和表面质量等方面还与国外产品有差距,目前仍需进口｡ (7)石油专用钢管｡目前,我国石油钢管生产能力和水平有了很大提高,可以生产J55､N80､Pll0等钢种直径60的油管到339.7毫米的套管,C95､T195､Q125､V125等也在研制,但还不能大批量生产｡对超深井､抗挤压､抗硫化氢､高连接强度､高压高密封用管国内还不能生产,仍然靠进口｡而日本JFE公司已研制出高强度高耐腐蚀油井管UHPl5CR,住友研制出110KSI级油井管｡ (8)管线钢板｡我国目前已掌握X42一X70以下管线钢板生产技术,并批量生产｡但对X80以上用于厚壁大口径钢管用板刚刚开始研制和试生产｡而日本新日铁已研制成功高强度管线钢X120｡ (9)造船板｡我国造船板生产宽度在4米以上的供货数量太少,高强度造船板如.AH32一EH36级､F级的船板性能和质量还不稳定;抗Z向撕裂的造船钢板和耐零下150度低温的船用液化石油气钢板目前还不能生产,需要进口｡ (10)高速铁路和重载铁路所需的钢轨､车轮､车轴和车辆用钢｡我国鞍钢､攀钢､包钢和马钢正在进行铁路用钢生产线的技术改造即将完成,但应承认我们还缺少生产高速铁路和重载铁路钢轨等钢材的技术经验及KNOW—HOW,还需我们加快研究开发｡ 要解决这些问题,我们必须实施产业最优化战略——加快产业升级｡ ——按照装备大型化､生产专业化､经营集团化原则,搞好资源的优化配置和钢铁行业的整合,加快提高产业集中度｡ ——按照产业政策要求,积极做好钢铁行业中长期发展规划,加快淘汰落后产能,优化产业和产品结构｡ ——提高企业的自主创新能力,特别要提高原始创新能力､集成创新能力和引进消化吸收再创新能力,调整产业结构,加快转变增长方式｡ ——要加大科技投入,积极培养自己的科技人才队伍,要培养自己世界一流的炼铁､炼钢､轧钢技术专家和懂技术会管理的企业家;同时引进国外客座教授､研究员,改善企业技术中心的人才结构,活跃科技创新机制,不拘一格用人才,提高企业科技创新能力｡ ——发展循环经济,提高资源､能源利用率,大力推进钢铁行业增长方式的转变｡ ——加快实施钢铁行业“走出去”战略,“走出去”是钢铁行业的长期发展战略,钢铁行业只有走出去,才能进一步做大做强,才能进一步规避风险,提高国际竞争力｡“走出去”战略包括到国外去投资建厂,到国外去收购企业,到国外去经营发展;也包括原料采购､产品输出､资本输出､装备输出､技术和人才输出等,只有这样我们才能集百家之长,补自己之短,与世界各国保持在资源､技术上的优势互补,保持钢铁行业持续稳定发展｡ 同时,还必须实施产品结构最优化战略——加快产品升级｡ ——加快钢铁标准升级,尽快淘汰落后标准和落后工艺设备与产品｡推广应用国际先进钢材标准｡ ——加快对高性能高附加值钢铁产品的开发研制,尽快形成具有自主知识产权的核心技术和产品｡ ——在对引进设备和技术消化吸收的基础上,加快开发具有自主知识产权的技术和成套设备｡ 在产业､产品升级中,首先要搞好钢铁企业的联合重组,钢铁企业联合重组的战略目标是面对经济全球化和国际市场竞争白热化的新形势,通过内联外扩,国内企业联合重组,收购国外强势企业,组建跨国的国际化企业集团,提高我国企业的国际化经营水平,创建世界一流企业,逐鹿国际市场｡ 钢铁企业联合重组要体现几个有利原则: ——有利于实现企业的规模经营,提高产业的集中度和抗风险能力｡ ——有利于实现企业的专业化生产经营,促进实现精品战略,促进企业的国际竞争力提高｡ ——有利于行业的技术进步,统筹安排规划,淘汰落后和防止重复建设｡ ——有利于市场规范化,防止产品雷同和价格大战｡ ——有利于实现企业效率与效益的同步增长｡ 应当看到,我国钢铁行业的联合重组已开始加快步伐,鞍钢和本钢的联合,首钢和唐钢的联合,武钢和鄂钢､柳钢的联合,宝钢和马钢､新疆八一的战略合作等已拉开序幕｡我们希望通过国内钢铁企业的联合重组和对国外钢铁企业的收购,加快我国钢铁工业的战略重组进度,力争在不久能有新的进展,形成2—3个规模在2000—5000万吨以上特大型钢铁企业集团,成为中国钢铁工业的旗舰和战略航母,使我国有更多的钢铁企业进入世界500强行列,进入世界钢铁前十名行列｡同时,我们希望通过产业升级带动产品升级,使我们在高附加值产品研发上能有新的突破,尽快研发出具有自主知识产权的品种来,满足国民经济需要｡ 我们今后要重点抓好如下技术的开发研究: (1)优化钢铁生产流程｡研究推广高效高炉一转炉炼钢技术;研究推广电炉高效炼钢技术;研究熔融还原炼铁工业化生产技术｡前两者对解决我国钢铁生产能源消耗高､污染严重问题有积极作用｡后者是正在开发的以煤代焦､成本低､流程短的新工艺,有着很好的应用前景｡ (2)研究洁净钢的工业化生产技术｡特别是以高效转炉精炼为代表的洁净钢生产技术｡以解决高档汽车板､高档硬线､高档管线钢､高速铁路用钢轨和车轮等洁净钢生产问题｡ (3)研究薄带连铸连轧技术和棒线材的连铸连轧技术｡薄带连铸与薄板坯连铸相比,是新的革命性突破,它可以直接铸出厚度在1一10毫米的钢带,供热轧或冷轧成板带,这对板带生产是革命性的,对钢铁生产工艺优化和结构调整有着重大意义｡据有关资料介绍,美国纽柯公司第一条商业化薄带生产线已开始生产厚度在0.84—2毫米的热带钢,其产品目前主要用于建筑和农业,VCS产品2005年进人工业化生产阶段｡ (4)以降低二氧化碳､二氧化硫排放,减少钢铁生产对环境污染为目标,研究冶金环保技术｡包括研究钢铁废渣､废气的综合循环利用技术,也包括降低烧结机废气排放和循环使用､降低二氧化碳二氧化硫发生,进一步提高高炉渣､转炉渣利用率和钢铁粉尘的回收利用｡ 五､服务永无止境——加强钢铁企业与用户的战略合作 我国加入WTO已经五年,现已进入了人世后过渡期,这意味着我国经济已与世界全面接轨,我国钢铁企业面对的是与世界一流跨国公司开展竞争｡我们与这些跨国公司的竞争,主要反映在争原料､争市场,未来的竞争将大大超过产品本身的范围,将会更多地向分销､产品服务､物流等方面发展｡ 在这种形势下,要采用循环经济新思路来指导经济活动,把经济活动组织成“资源利用——绿色工业——资源再生”模式的最佳发展模式｡使所用原料､能源在生产过程中得到合理使用和利用,并把其对自然环境的影响控制在最低程度,即循环经济是实现低能耗､低排放､高效率的工业生产最佳模式,是实现钢铁工业可持续稳定增长的唯一途径｡ 我国主要用钢材行业——建筑､铁道､造船､轻工､机械､石化､集装箱､汽车等行业正在发展,对钢材性能高级化､复合化､功能化､环保化和智能化要求越来越高,这些行业正在进行产业结构调整和产品结构优化,今后还有很大的发展空间,不少行业提出“零库存”管理理念,钢材加工配送中心的现代物流体系进一步被这些行业所接受｡可以说,随着我国实现工业化进程,特别是随着世界制造业向我国转移,我国钢材加工配送现代物流将会获得进一步发展｡通过钢材的加工配送将进一步加强钢铁企业与最终用户的战略合作,有利于增强双方共同抵御市场风险的能力,达到共赢的目标｡ 传统的如集贸式的钢材市场流通模式,已无法满足下游行业提高效率､降低成本的需要,下游行业自己配置钢材加工这种小而全､大而全的模式,由于效率低成本高,将会逐步被现代物流体系所取代,钢材的加工配送､网上交易等新型营销方式和流通方式将会获得进一步发展和推广｡ 钢材的加工配送作为一种新型物流服务方式,其功能就是在加工中心将钢材按照最终用户的要求,经过矫正､清理､剪切､冲压等工序,把轧态的钢材加工成下游用户所需的各种半成品或零部件,并通过其仓储､运输系统,最快地供最终用户直接使用｡由于其具有社会化､现代化服务所产生的效率高､成本低的优势,对社会和下游企业的巨大效益日益体现,这种物流方式已成为世界发达国家物流的主要模式｡如美国瑞森公司的钢材加工配送中心,就是一个具有30多个加工中心的现代物流企业,其服务遍布美洲所有钢材用户｡在日本东京这样的钢材加工配送中心也非常发达｡在法国的里昂也有世界最大的钢材加工配送中心,为欧洲和世界钢材用户服务｡在过去的十年里,我国的钢材加工配送主要是外商独资或合资建设的钢材加工配送中心居多,特别是韩国和日本,已基本完成在我国珠江三角洲､长江三角洲和环渤海湾地区的布局设厂,这些钢材加工配送中心主要是为家电､汽车､计算机､造船等行业服务,这些外商的钢材加工配送中心通过其高效低成本服务,已占据我国相当一部分高附加值钢材加工市场,并出口到世界各地｡ 目前,我国钢材深加工比重低｡钢材本身的附加值没有得到提升,与下游行业的发展结合还不够紧密,使用钢材的综合成材率和劳动生产率还比较低｡ 据了解,世界发达国家钢材的综合深加工比可达50%以上,其中:线材达60%,棒材40%,管材30%,板材70%左右｡而我国一般钢材的深加工仅为10%一15%左右｡由于钢材深加工比例低,使我国钢材的成材率和使用效率较低,也因此而失去了相当的市场,如何提高我国钢材的使用效率和成材率,改进钢铁行业的物流方式,加强与用户的战略合作,是提升钢铁行业竞争力的主要措施之一｡ 为此,我们应实施市场体系的最优化战略——加快现代钢铁物流业建设｡ ——加快整顿钢铁原料和钢材市场经济秩序,制定合理的定价机制｡ ——大力发展以钢材加工配送为代表的现代物流业,提高钢材流通领域的产业集中度｡ ——推进钢材生产企业与用户企业的长期战略合作｡我们要规划建设好为汽车､造船､家电､交通､建筑､石化和现代农业等行业服务的专业化钢材加工配送中心,也要建设为社会流通行业服务的钢材加工配送中心,来满足国民经济各部门对钢材的个性化需求｡同时,我们要做好围绕环渤海湾､长江三角洲和珠江三角洲的钢材加工配送中心集群的布局｡ 根据我国的总体发展战略,钢铁行业只要认真实施产业链战略,加快钢铁行业的结构调整,我们就一定能在较短时间内完成钢铁行业的战略调整任务,实现由钢铁大国向钢铁强国的转变｡ 那时将正如古人云:乘风破浪会有时,直挂云帆济沧海｡中国钢铁的航母将扬帆远航,搏击风云,勇往直前｡ 。