非法经营稀土

废料生产稀土产品被控“非法” 企业称合法经营

广东稀土交易黑色利益链：借贸易企业非法经营

我国年产稀土10万吨左右，其中3万吨是具有高附加值的南方离子性稀土，该品种广泛分布于我国的江西、广东、福建、广西、云南等地近年来，随着稀土价格大幅提高，受利益驱使，违法开采、黑市交易、偷逃税款等现象在部分地区十分严重 日前，工信部、国土部、税务总局等8部委组织联合检查组赶赴广东等地，严查稀土交易黑色利益链 借贸易企业“马甲”非法经营稀土 记者随检查组在广东省河源市、梅州市、揭阳市等地调查发现，贸易企业非法经营稀土矿产品情况严重。

《关于促进四川省稀土产业高质量发展的实施意见》印发

省级财政资金和相关产业基金对符合条件的稀土园区基础设施、配套设施、公共服务平台等项目给予支持 （五）规范稀土生产经营秩序贯彻国家稀土大集团发展战略，加强与中国稀土集团等大集团的合作，充分发挥四川企业的作用，加快稀土矿山、冶炼分离企业的整合，实现我省稀土产业集约集聚发展严格稀土行业规范管理，推进矿山、冶炼分离企业全面达到《稀土行业规范条件》发挥好稀土专用发票和稀土总量控制指标作用，鼓励使用国外稀土资源，严厉打击稀土违法开采，严肃查处冶炼分离环节违法违规行为，重点查处无计划、超计划生产，打击以综合利用之名变相加工非法矿产品的行为。

Mymetal：2019年稀土行业大事件--国内篇

【国家发展改革委：召开稀土企业座谈会 听取对推动稀土行业高质量发展的意见建议】 6月5日，国家发展改革委相关司局召开稀土行业企业座谈会，听取重点企业对推动稀土产业结构调整、加快转型升级、实现高质量发展的意见建议参会企业建议，要坚决严厉打击非法开采，强化稀土产品出口管控，加大行业经营秩序整顿力度，保护珍贵资源。

江西省：关于持续加强稀土行业秩序整顿的通知

无稀土开采计划的，不得从事稀土矿产品（包括进口稀土矿）经营监督稀土矿产品、冶炼分离产品和稀土金属等企业如实开具稀土增值税专用发票，不得假冒品名不定期检查稀土贸易企业，核实交易产品来源、数量，对买卖非法稀土产品，不开或虚开稀土增值税专用发票的企业，依法依规予以处理严格落实稀土出口法定检验程序，做到批批必检严格稀土出口许可证管理，重点关注出口异常企业，对经有关部门认定货源非法的出口企业，依法暂停其国内生产、销售，并停止核发企业出口许可证。

自然资源部：三部委赴多地调研稀土等矿产资源 涉及内蒙古、江西、福建等地

参会企业建议，要坚决严厉打击非法开采，强化稀土产品出口管控，加大行业经营秩序整顿力度，保护珍贵资源加强知识产权保护，严禁我优势核心技术外流加强政、产、学、研、用相结合，支持稀土绿色开采冶炼新技术开发与应用，整合中高端应用产业链，加快稀土新材料及高端应用产业发展 调研组兵分三路 第一组 由国家发改委带队，赴江西、福建和广东开展调研 第二组 由工信部带队，赴湖南、广西、四川开展调研 第三组 由自然资源部带队，赴内蒙古开展调研 。

国家发展改革委召开稀土企业座谈会 听取对推动稀土行业高质量发展的意见建议

参会企业表示，我国稀土企业集团组建工作已取得重大进展，大企业集团主导的产业格局初步形成，应用产业规模不断扩大，产品性能大幅提升，超高纯稀土金属和化合物、高性能稀土合金等关键制备技术取得突破，稀土行业初级产品为主、深加工落后的局面逐步改变但与此同时，行业生产经营秩序还存在突出问题，私采滥挖、超计划生产、非法回收等“黑色”产业屡禁不绝，开采和冶炼分离优势技术扩散风险加大，高端应用领域的原始创新仍然较弱。

促进稀土业发展的路径

三是人力资源和支持力度不足江西稀土企业的从业人员学历较低，高端人才贫乏同时，有效的激励和约束机制不健全，不利于江西稀土企业引进人才，留住人才这直接影响江西省稀土企业的经营发展，阻碍可持续发展四是行业监管力度薄弱由于地方保护主义和统一监管体制缺位，加之稀土企业自律性差，民间非法开采走私现象屡禁不止，使得稀土资源流失严重，资源利用率低，严重制约江西稀土行业可持续发展 （三）机遇一是稀土发展前景广阔，高新技术领域的稀土需求量增长。

关于持续加强稀土行业秩序整顿的通知

但受利益驱使，私挖盗采、无计划生产等黑稀土问题仍时有发生，严重干扰市场秩序和合法企业正常生产经营活动为进一步规范市场秩序，提升行业发展质量，现就持续加强稀土行业秩序整顿通知如下： 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦私挖盗采、加工非法稀土矿产品等扰乱行业秩序的突出问题，加大查处、惩戒力度，以建立常态化工作机制为重点，将督查贯穿于依法整顿全过程，切实落实集团管控责任和地方监管责任，实现稀土开采、生产、流通以及进出口秩序规范有序，产品价格平稳合理，资源利用绿色环保，发展质量不断提升，稀土资源战略支撑作用得到有效发挥。

关于持续加强稀土行业秩序整顿的通知

但受利益驱使，私挖盗采、无计划生产等黑稀土问题仍时有发生，严重干扰市场秩序和合法企业正常生产经营活动为进一步规范市场秩序，提升行业发展质量，现就持续加强稀土行业秩序整顿通知如下： 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦私挖盗采、加工非法稀土矿产品等扰乱行业秩序的突出问题，加大查处、惩戒力度，以建立常态化工作机制为重点，将督查贯穿于依法整顿全过程，切实落实集团管控责任和地方监管责任，实现稀土开采、生产、流通以及进出口秩序规范有序，产品价格平稳合理，资源利用绿色环保，发展质量不断提升，稀土资源战略支撑作用得到有效发挥。

赣州章贡区：组织对稀土企业开展自查

为进一步规范稀土市场秩序，打击稀土违法违规行为，促进我区稀土行业持续健康高质量发展，近日，区经信委组织市公安局章贡分局、市矿管局直属分局、区税务局、市环保局章贡分局、区安监局、区市监局等部门组成专项行动联合工作组，工作组根据职责分工，组织有关企业认真自查并填报企业自查表，重点对赣州天和永磁材料有限公司、赣州市鸿富新材料有限公司、赣州步莱铽新资源有限公司等进行了核查，在非法经营、虚开金额、环保不达标、污水治理设施不完善、环评手续不完善、无核准备案文件等方面未发现异常。

关于下达2018年第一批稀土开采、生产总量控制计划的通知

六、有关省（区）工业、自然资源主管部门要落实监管责任，认真执行计划监管规定，定期核实所在地企业计划执行情况，严厉打击非法开采和无计划、超计划生产等违法违规行为各企业要如实上报计划执行和生产经营情况，按时将数据上传稀土产品追溯系统 请按照统计报表（见附件2）要求，于每月5日（节假日顺延）前上报上个月数据和生产情况 请于2018年4月30日前将2018年第一批计划分解和落实情况报我部（原材料工业司）、自然资源部（矿产开发管理司）备案。

江西：进一步加强稀土生产经营管理

15、严禁非法经营各级市场监管部门要加强市场监管，对无稀土矿山开采资质和稀土矿产品生产总量控制计划的，不得从事稀土矿产品经营；对已办理登记注册并开展非法经营的，要立即开展清理工作；对无证经营的，要依法给予严厉打击，涉嫌犯罪的，移交公安机关处理 16、严格矿产品专票管理具备稀土矿山开采资质并获批稀土矿产品生产总量控制计划的企业，方可开具稀土增值税专用发票稀土矿山企业开具的稀土增值税专用发票须与其缴纳的资源税相符。

工信部关于下达2017年第一批稀土生产总量控制计划的通知

五、相关省（区）工业主管部门和6家稀土集团要逐级落实监管责任，认真执行计划管理规定，各集团按月检查下属企业计划执行情况，有关省（区）工业主管部门按季度核实所在地企业计划执行情况，严厉打击非法开采和无计划、超计划生产 六、加强运行监测分析有关省（区）工业主管部门和6家稀土集团要督促企业按时上传数据至稀土产品追溯系统，如实上报计划执行和生产经营情况。

中国南方稀土集团召开江西省稀土资源回收利用企业整合集中签约会

各稀土资源回收利用企业应当加强沟通与协调，抱团发展、相互支持、互利合作，共同把中国南方稀土集团做大做强；二是坚守底线，合规经营各稀土资源回收利用企业必须把持底线，严格遵守国家相关法律法规，不得进行非法经营活动；三是加强沟通，密切配合在加入中国南方稀土集团后，各稀土资源回收利用企业应加强与集团沟通，及时汇报生产经营状况，要在集团统筹协调下，加快发展 签约会上，中国南方稀土集团董事李竹兴代表中国南方稀土集团与二十二家稀土资源回收利用企业签订了《整合合作协议》，全省二十二家稀土资源回收利用企业正式整合到了中国南方稀土集团。

中国南方稀土集团召开江西省稀土资源回收利用企业整合集中签约会

各稀土资源回收利用企业必须把持底线，严格遵守国家相关法律法规，不得进行非法经营活动；三是加强沟通，密切配合在加入中国南方稀土集团后，各稀土资源回收利用企业应加强与集团沟通，及时汇报生产经营状况，要在集团统筹协调下，加快发展 签约会上，中国南方稀土集团董事李竹兴代表中国南方稀土集团与二十二家稀土资源回收利用企业签订了《整合合作协议》，全省二十二家稀土资源回收利用企业正式整合到了中国南方稀土集团。

我国将继续严打各类稀土违法违规行为

他说，我国还将通过实施稀土产品追溯体系，倒查市场上稀土产品来源，斩断稀土黑利益链同时，委托行业协会等第三方机构开展稀土违法违规线索调查取证，建立常态化工作机制，并结合稀土企业信用黑名单制度，将企业的违法违规记录纳入全国信用信息共享平台，使之成为企业经营、信贷、上市评价等重要参考因素 “十二五”期间，工信部、国土部等有关部门连续5年开展打击稀土领域违法违规行为的专项行动，共查处案件113起，捣毁非法采矿点14个，关闭存在违法违规行为的企业28家，累计查扣非法稀土矿产品3.6万吨、罚款约2.3亿元。

商业收储效应持续发酵 稀土价格延续反弹

矿产品指标集中度在去年的基础上提升了5.2个百分点至99.9%，冶炼分离产品的集中度亦达99.6%按照政策要求，今年6月底前完成全部集团组建工作，整合所有稀土矿山和冶炼分离企业 随着后续国储推进，以及在持续打击稀土走私、非法开采等因素推动下，稀土行业经营有望得到改善A股中广晟有色、盛和资源等上市公司，涉及稀土生产经营相关业务 。

消灭“黑稀土”，咋就那么难

至于如何彻底斩断稀土资源回收利用黑色链条，几位受访者认为，在国家和地方各级政府部门采取严厉打击的同时，还应尽快推进以下工作： 首先，出台废料回收利用等稀土生产经营项目的审批制度，明确审批部门、审批权限和程序，为界定非法企业提供可操作性强的标准 其次，在对稀土矿区、稀土废料综合回收项目企业进行清理整顿的基础上，采取疏堵结合的措施，规划建设一批区域性的稀土废料、共生稀土矿回收利用中心或定点回收企业，并将稀土废料、共生稀土矿的处理纳入监管范围。

信用体系建设是稀土行业健康发展的基础

五、在目前非法开采稀土矿、违规生产稀土冶炼分离产品行为猖獗的情况下，稀土行业协会首先要与采矿选矿、冶炼分离会员企业签订“维护稀土行业生产经营秩序自律协议”，并建立协议条款核查制度根据不同领域的特点，逐步达到与全体会员企业签订自律协议根据自律协议执行情况和举报信息，及时向有关部门沟通反映，采取有效措施打击违法违规行为，保护自律企业的合法经营。