过度开发稀土

提高焦煤和稀土税额意在遏制过度开发稀缺资源

本次对资源税暂行条例的修改，除重点调整了油气资源税的计征办法和税率外，还调整了焦煤和稀土矿的资源税税额标准对此，国务院法制办、财政部、国家税务总局负责人答记者问时表示，提高两种重要稀缺资源的税额标准是为遏制焦煤和稀土的过度开发。

提高焦煤和稀土税额意在遏制过度开发稀缺资源

云南七部门合力促进矿业绿色发展

煤层气、页岩气、稀土等矿产勘查力争取得重大突破，铜、金、锡、铝土矿、磷等重要矿产资源量保持稳定增长 （三）资源开发利用效率有新提升 建设能源资源基地，布局国家规划矿区和重点开采区，严格新建矿山准入，推动区内优势资源规模开发和高效利用，逐步提高大中型矿山比例，采矿权总数在2020年基础上进一步减少矿山“三率”水平进一步提升防止优势矿产资源过度开采，合理调控煤、铁、铅、锌、锡、铜、铝土矿、金、磷等矿产开采总量。

稀土矿开采总量控制指标与南方稀土矿非法开采市场影响分析

为了限制稀土产业盲目发展，规范市场行为，按照《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》文件要求，我国于2006年起实施稀土矿开采总量控制2012年国土资源部又发布了《开采总量控制矿种指标管理暂行办法》，加强国家实行开采总量控制矿种指标管理，以及优势矿产资源开发的总量控制，防止过度开采，确保开采总量控制指标的严肃性 一、稀土矿开采总量控制指标 2006-2014年稀土矿开采总量控制政策实施以来的开采指标见表1。

让稀土回归“物以稀为贵”

但这么重要的一个行业，却存在诸多乱象虽然我国稀土储量只占世界稀土资源储量的23%，但供应的稀土产品却超过了世界稀土市场的90%而且这种不平衡的贸易现状是建立在我国稀土资源过度开发、生态环境被严重破坏的基础上的我国此前发布的《中国的稀土状况与政策》显示，我国轻稀土矿主要分布在内蒙古包头等北方地区和四川凉山，但目前包头稀土矿主要矿区资源仅剩三分之一；离子型中重稀土矿主要分布在江西赣州、福建龙岩等南方地区，但目前南方离子型稀土矿储采比已由20年前的50：1降至目前的15：1，且由于矿区分散，矿点众多，非法开采使资源遭到严重破坏，资源开采回收率不到50％，超强度开采同时造成了生态环境的严重破坏。

中国的稀土状况与政策

主要表现在： ——资源过度开发经过半个多世纪的超强度开采，中国稀土资源保有储量及保障年限不断下降，主要矿区资源加速衰减，原有矿山资源大多枯竭。

稀土出口配额制度可能调整

中国以占世界稀土23%的储量承担着世界90%以上的市场供应，同时也带来了资源过度开发，生态环境破坏等突出问题 上世纪末中国用廉价稀土换来了外汇和市场主导权近年来，中国开始整顿稀土矿山秩序，制定行业准入政策，推进稀土行业整合，一系列管控措施出台，稀土价格伴随着资本炒作快速上涨，也引起了美日欧的不满以金属钕为例，2011年上半年价格涨近6倍。

WTO与中国稀土：稀土贸易可否借鉴稀有金属模式

美国资源丰富，却是第一个封存矿山，进行稀有金属矿产保护的战略储备国 在稀有金属行业占有重要位置的稀土品种，已故国家领导人邓小平曾经对稀土的重要性提出，“中东有石油，中国有稀土”但国内稀土行业发展的现状堪忧，存在资源过度开发、生态环境破坏严重、产业结构不合理、价格严重背离价值等等问题 我国是稀土储量的曾经的世界第一，1990年中国的稀土储量占了全世界的80%。

加拿大魁北克发现丰富稀土矿资源

中国的稀土储量约占世界总储量的23%，是世界上最大的稀土生产、应用和出口国2012年6月20日发布的《中国的稀土状况与政策》白皮书说，中国承担了世界90%以上的稀土市场供应，但中国的稀土行业存在资源过度开发、生态环境破坏严重、产业结构不合理、价格严重背离价值等问题 探索公司总裁暨执行长卡辛表示，现代科技产品都离不开稀土，举凡智能手机、电子面板、集成日光灯、发光二极管以及汽车制造业都需要用到稀土。

加拿大魁北克发现丰富稀土矿资源

中国的稀土储量约占世界总储量的23%，是世界上最大的稀土生产、应用和出口国2012年6月20日发布的《中国的稀土状况与政策》白皮书说，中国承担了世界90%以上的稀土市场供应，但中国的稀土行业存在资源过度开发、生态环境破坏严重、产业结构不合理、价格严重背离价值等问题 探索公司总裁暨执行长卡辛表示，现代科技产品都离不开稀土，举凡智能手机、电子面板、集成日光灯、发光二极管以及汽车制造业都需要用到稀土。

东非国家稀土资源开发 短期利益与长期利益的博弈

经过半个多世纪的超强度开采，中国稀土资源保有储量不断下降肯尼亚和坦桑尼亚要避免这一过度开发的老路，就需要在开发稀土资源的同时建立稀土战略储备，将一定比例的稀土资源纳入不准开采的储备资源，由中央财政对实施资源储备的企业给予补贴 分析人士指出，矿产开发永远是相对的短期利益和长期利益间的博弈：出口创汇是短期利益，而战略储备是长期利益；资源开发是短期利益，而环境保护是长期利益；招商引资是短期利益，而人才培养是长期利益。

我国磁性材料行业竞争状况及发展方向

2010年，中国稀土矿产量超过13万吨，约占全球产量的96%，国际市场的稀土需求过份依赖中国，中国稀土产品大量进入国际市场，稀土资源的过度开发给中国稀土产业的可持续发展带来严峻挑战，因而近年各项稀土管制政策连续出台自2006年以来，国土资源部停止颁发新的稀土采矿权证，努力控制稀土资源开采总量，同时国家采取了征收资源税、调低稀土产品出口配额、上调稀土产品出口关税等措施。

打响石墨保卫战

而2012年的鳞片石墨的价格也下降到3500元每吨，同比2011年的5000元每吨下降了1500元 停产、保价是2011年稀土行业里谈论最火热的两个词，石墨同样没有摆脱这两个词的命运由于初级石墨矿的采集没有得到限制，所以导致供需出现严重的偏差石墨的价格近几年反复波动，从2011年下半年开始，再一次因产能过剩而急剧下滑 上海杉杉研发总监乔永民表示，由于前几年石墨过度开发，使得产能过剩，而下游在2012年又受大经济趋势的影响，需求量逐渐降低，石墨的价格跟稀土一样，一降再降，已经快到最低谷了。

石墨行业：新增产能靠自己挤水分

目前，我国石墨储量约20亿吨，占世界石墨矿总储量的72％；贸易量占世界石墨贸易总量的70％ 石墨行业变得炙手可热，俨然成了一块“肥肉”，由于没有行业准入限制，滥采乱挖、无证开采、污染环境、破坏生态的现象十分严重和稀土产业一样，中国石墨产业的低端化开发严重伤害资源保护和产业升级，石墨产业正面临和稀土一样的命运:由于门槛低导致资源开采过度，产业低端化、深加工技术滞后、缺乏统一规划和监管等，无一不制约着石墨产业的健康发展。

9省（区）20市（州）联合监管稀土开发

7月13日，9省（区）20市（州）稀土开发监管联动联席会议在郴州召开国土资源部副部长、中国地质调查局局长汪民，省委常委、长株潭试验区工委书记张文雄出席会议 据悉，我国已成为世界上最大的稀土生产、应用和出口国，目前以全球23%的稀土资源承担了世界90%以上的市场供应我国稀土资源存在过度开发、破坏环境、出口走私现象严重等问题。

我国首份稀土白皮书引外媒猜忌 猜中方旨在提价

白皮书表示今后还将削减供应，以促使如今低迷的稀土价格有所提升 在20日的记者会上，工业和信息化部副部长苏波表示，中国以23%的稀土资源承担了世界90%以上的市场供应，这虽然对世界经济发展作出了贡献，但却因过度开发而在中国造成环境污染 过去，中国表示其稀土储量占世界的三成。

我国首份稀土白皮书引外媒猜忌 猜中方旨在提价

白皮书表示今后还将削减供应，以促使如今低迷的稀土价格有所提升 在20日的记者会上，工业和信息化部副部长苏波表示，中国以23%的稀土资源承担了世界90%以上的市场供应，这虽然对世界经济发展作出了贡献，但却因过度开发而在中国造成环境污染 过去，中国表示其稀土储量占世界的三成。

白皮书：中国稀土资源价格严重背离价值

国务院新闻办20日发布《中国的稀土状况与政策》白皮书指出，我国的稀土行业存在资源过度开发、生态环境破坏严重、产业结构不合理、价格严重背离价值等问题白皮书承诺，我国将加强稀土行业的科学管理，促进稀土行业持续健康发展（据新华社）

工信部副部长苏波在新闻发布会上介绍中国稀土发展情况

但同时，也带来了资源过度开发，生态环境破坏等突出问题，严重制约了稀土行业的持续发展中国政府不断加强稀土管理，2011年5月，国务院颁布了《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》，有关部门、地方政府和企业认真贯彻落实，稀土行业管理工作取得了明显成效 一是出台了一系列政策法规，提高稀土资源税征收标准，实施《稀土工业污染物排放标准》，加强行业准入管理等。

工信部副部长苏波在新闻发布会上介绍中国稀土发展情况

但同时，也带来了资源过度开发，生态环境破坏等突出问题，严重制约了稀土行业的持续发展中国政府不断加强稀土管理，2011年5月，国务院颁布了《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》，有关部门、地方政府和企业认真贯彻落实，稀土行业管理工作取得了明显成效 一是出台了一系列政策法规，提高稀土资源税征收标准，实施《稀土工业污染物排放标准》，加强行业准入管理等。