稀土材料技术就业

2024年内蒙古自治区政府工作报告

制定更加务实政策，让更多大学生来到内蒙古、留在内蒙古就业创业强化退役军人就业服务保障各盟市要加快建设一批零工市场、零工驿站，方便群众就业 教育关乎千家万户学前教育要突出普惠发展，义务教育要优质均衡发展，普通高中要多样化、特色化发展，改善126所幼儿园、578所中小学办学条件，每个乡镇至少办好一所公办幼儿园、每个旗县至少办好一所优质高中高校要树立雄心壮志，锚定一流标准，打造一流专业、一流学科，围绕稀土、乳业、能源、先进制造与教育部共建高等研究院，建设好生物、生态、草学、冶金新材料等优势特色学科，打造好23个现代产业学院、6个专业特色学院、2个未来技术学院，努力为全区高质量发展输送更多专业技能人才。

总投资15亿，广西崇左公布上半年稀土重点投资合作项目

年产5500吨国盛稀土冶炼分离项目占地181亩，总投资4.3亿元，项目已全面建成投产稀土产业园围绕“固基地、强龙头、补链条、聚合作、成集群”的产业发展思路，以建成的国盛分离项目为龙头，成功引进多个下游产业项目落户崇左稀土产业园（2）目前中国铝业公司成立的广西—东盟(崇左)稀土新材料研究院，可为项目后继发展提供技术支持和人才储备（3）崇左市现有广西民族师范学院、广西城市职业大学、广西理工职业技术学院、桂林理工大学（崇左）校区、广西幼儿师范高等专科学校等8所高校，在校生约10万人，每年有约2万人毕业就业，园区目前已经与高校开展校企合作，定制培训、委托培训、定制专业招生等，为制造业提供必要人才。

Mysteel早读：美元徘徊八月低位 有色金属多收涨

其中提到，依托稀土等矿产资源优势，大力发展储氢新材料产业，实现重点细分领域突破力争用10-15年时间，将江西省稀土储氢新材料技术及产业打造成为具有国内领先地位的细分领域 05:30 美国至1月27日当周API原油库存(万桶) 09:45 中国1月财新制造业PMI 15:00 英国1月Nationwide房价指数月率 16:50 法国1月制造业PMI终值 16:55 德国1月制造业PMI终值 17:00 欧元区1月制造业PMI终值 17:30 英国1月制造业PMI 18:00 欧元区1月CPI年率初值 欧元区1月CPI月率 欧元区12月失业率 21:15 美国1月ADP就业人数(万人) 22:45 美国1月Markit制造业PMI终值 23:00 美国1月ISM制造业PMI 美国12月营建支出月率 23:30 美国至1月27日当周EIA原油库存(万桶) 美国至1月27日当周EIA战略石油储备库存(万桶) 。

重庆首个稀土深加工项目通过市级核准

近日，重庆首个稀土深加工项目重庆中色新材料有限公司年产3000吨高性能永磁材料项目通过市发改委核准该项目规划建设于万盛经开区丛林镇，计划总投资9.7亿元，年产高性能永磁材料3000吨和稀土抛光粉3000吨，投产后预计年销售收入30亿元、利润2.4亿元、税金2.7亿元，解决就业800余人 永磁材料目前在国内外已形成众多品牌及系列产品,广泛应用于音响、计算机、医疗器械、永磁电机制造等领域,成为现代高新技术产品最重要的基础材料之一。

赣州友力磁材有限公司最新钕铁硼项目顺利开工

日前，赣州友力磁材有限公司6000吨/年钕铁硼废料综合利用及年产1000吨高性能钕铁硼永磁材料项目顺利开工该项目位于赣州高新技术产业园区红金工业园，占地100亩，总投资8000万元，其中：固定资产投资4650万元项目投产后可实现年产值2.8亿元，税收0.6亿元，直接安排200人就业，回收稀土氧化物1500吨，相当于节约稀土原矿氧化物6000吨。

国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定

国发〔2013〕19号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 第十二届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》明确提出，要减少和下放投资审批事项，减少和下放生产经营活动审批事项，减少资质资格许可和认定，取消不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目。

国务院：取消71项行政审批项目及3项事业收费

国务院关于取消和下放一批行政 审批项目等事项的决定 国发〔2013〕19号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 第十二届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》明确提出，要减少和下放投资审批事项，减少和下放生产经营活动审批事项，减少资质资格许可和认定，取消不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目。

国务院取消和下放91行政审批项目 涉及冷轧及铁矿开发项目

　　国务院关于取消和下放一批行政 　　审批项目等事项的决定 　　国发〔2013〕19号 　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 　　第十二届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》明确提出，要减少和下放投资审批事项，减少和下放生产经营活动审批事项，减少资质资格许可和认定，取消不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目。

国务院：取消71项行政审批项目及3项事业收费

国务院关于取消和下放一批行政 审批项目等事项的决定 国发〔2013〕19号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 第十二届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》明确提出，要减少和下放投资审批事项，减少和下放生产经营活动审批事项，减少资质资格许可和认定，取消不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目。

稀土铜合金及单晶铜键合材料项目落户濮阳开发区

项目投产后，可实现年产值15亿元，利税1亿元以上，拉动500人就业单晶铜及稀土铜合金属于微电子基础材料，主要应用于集成电路、半导体封装、军工通讯、电子电器、电线电缆、仪器仪表等领域此次签约的稀土铜合金和单晶铜键合引线项目由合肥日升科技投资集团自主研发，已取得数项国家专利，作为战略新型材料被列入国家“863计划”，属于国家级高新技术，它的落户生产填补了河南省在该材料生产方面的空白。

稀土铜合金及单晶铜键合材料项目落户濮阳开发区

项目投产后，可实现年产值15亿元，利税1亿元以上，拉动500人就业单晶铜及稀土铜合金属于微电子基础材料，主要应用于集成电路、半导体封装、军工通讯、电子电器、电线电缆、仪器仪表等领域此次签约的稀土铜合金和单晶铜键合引线项目由合肥日升科技投资集团自主研发，已取得数项国家专利，作为战略新型材料被列入国家“863计划”，属于国家级高新技术，它的落户生产填补了河南省在该材料生产方面的空白。

一周政经纵横（1月24日-1月28日)

☆一周聚焦☆ 官方声音: 胡锦涛:中国已成许多美企全球利润最大贡献者 国家主席胡锦涛20日在华盛顿出席美国友好团体举行的欢迎宴时,谈到中美关系的发展,胡锦涛指出,目前,美国是中国第二大出口市场和主要投资来源地,中国是美国第三大出口市场,也是美国增长最快的出口市场｡中国已成为许多美国企业全球利润的最大贡献者｡即使在国际金融危机最严重的2008年和2009年,仍有超过70%的美国在华企业实现盈利｡ 温家宝:加快农田水利建设 国务院总理温家宝近日在河南省就当前旱情和抗旱工作调研时强调,农田水利设施建设滞后是我国农业稳定发展和国家粮食安全的重大制约｡加快农田水利建设是水利改革发展的重中之重,是提高我国农业生产能力的根本之策｡搞好农田水利建设,要特别重视大中型灌区建设､小型农田水利设施建设和发展节水灌溉｡ 工信部:推动信息化从单一走向综合集成 在22日上海举行的“IEC2011信息化时代企业发展论坛”上,工信部信息化推进司司长俆愈在致词中指出,目前我国大多数企业已经进入信息化的起步阶段,正向综合集成的应用阶段发展｡他表示,要在政策方向上把推进信息化从单项业务运用向综合集成,从单一企业向产业链上下游协同应用的跨越发展,作为当前阶段推动“两化”深入融合的着力点｡ 陈德铭:中国将完善扩大进口政策 商务部22日消息,商务部部长陈德铭19日在美接受媒体联合采访时表示,今年中国将继续制订和完善进一步扩大进口的政策,重视扩大自欧美等顺差主要来源地的进口｡陈德铭重申,中国对稀土开采､生产和出口实施限制措施,是出于环境保护和节约使用人类有限资源的考虑｡这种做法符合世界贸易组织(WTO)规则｡ 陈德铭:2015年美对华出口将达2000亿美元 商务部部长陈德铭21日在芝加哥表示,中美两国元首在会谈时共同提出,2015年双边贸易要超过5000亿美元｡陈德铭希望其中至少2000亿美元是美对华的出口贸易,并且美国要扩大对华高新技术产品出口,逐步取消对华不合理的歧视性政策｡他指出,尽管目前美对华出口增长迅猛,但要实现两国领导人提出的上述目标,双方有关部门和企业还要努力｡ 陈德铭:今年上半年中国进出口将继续增长 中国商务部部长陈德铭周四表示,随着美国和欧洲出现需求复苏迹象,并且受中国刺激国内需求的举措提振,今年上半年中国的进出口将继续增长｡陈德铭在达沃斯世界经济论坛一个新闻发布会上表示,人民币汇率是中国主权问题,但中国将继续在长期内推进积极､渐进的人民币汇率改革｡他还表示,欧元区仍面临着不确定性,并且在解决主权债务危机的能力问题上缺乏透明度｡ 集体土地征收补偿规定将修改 财政部部长谢旭人24日在接受媒体专访时明确:财政部门将加快财税体制改革｡其中,资源税改革将在未来五年全面实施｡据谢旭人介绍,未来五年,财政部门将进一步加强和改善财政宏观调控,促进经济结构调整和发展方式转变,包括加快构建扩大内需长效机制,加强农业基础地位,提升制造业核心竞争力,培育发展战略性新兴产业,大力促进服务业和中小企业发展等｡ 人保部:我国就业形势依然十分严峻 中国人力资源和社会保障部发言人尹成基1月25日在新闻发布会上表示,当前及今后一个时期,我国就业形势依然十分严峻,就业总量压力和结构性矛盾并存｡数据显示,2010年末,全国实有城镇登记失业人员908万人,城镇登记失业率为4.1%,比上年底降低0.2个百分点｡截至12月底,应届高校毕业生就业率达90.7%｡总体看,2010年高校毕业生就业状况基本稳定,2011年,全国应届高校毕业生将有660万｡ 刘明康:银行业金融机构全年信贷目标未设定 中国银监会主席刘明康26日表示,中国银行业金融机构新增贷款在1月份通常会大幅增加,而全年银行业金融机构的信贷目标并未设定｡此前有消息称,截至1月24日,中国商业银行1月新增贷款达到1.2万亿元在出席瑞士达沃斯世界经济论坛时,刘明康指出,中国正努力推动结构转型使经济更好发展,预计2011年国内GDP增速将告别两位数增长｡ 住建部:坚定不移推进房地产调控 住房城乡建设部副部长齐骥27日表示,2011年要继续巩固和扩大调控成果,有效遏制投资投机性购房,进一步做好房地产市场调控工作｡对于出台新“国八条”的背景,齐骥表示,尽管调控取得初步成效,但部分城市房价仍在高位波动,特别是自2010年4季度以来,一些地方高价地再度出现,这说明调控效果尚不巩固,距离群众期待还有一定差距｡ 政策发布: 集体土地征收补偿规定将修改 《国有土地上房屋征收与补偿条例》21日正式施行｡国务院法制办､住建部有关负责人22日表示,将会同有关部门抓紧对土地管理法有关集体土地征收和补偿的规定作出修改,并由国务院尽早向全国人大常委会提出议案｡对于集体土地和房屋征收问题,未来将会同有关部门抓紧对土地管理法有关集体土地征收和补偿的规定作出修改｡ 护航结构调整多项产业政策将密集出台 工信部24日公布《多晶硅行业准入条件》,打响了“十二五”产业结构调整的第一枪｡消息人士向中国证券报记者透露,国家发改委制定的2011年版《产业结构调整指导目录》等产业调整政策有望在两会前后出台｡部分产业振兴规划､培育战略性新兴产业以及抑制部分行业产能过剩等政策精神,都将在新版目录中有所体现｡ 三部委发布《水利建设基金筹集和使用管理办法》 作为诸多支持水利基础建设政策中的重要一项,原定于2010年12月31日废止的水利建设基金将延长10年｡财政部､发改委和水利部日前联合发布《水利建设基金筹集和使用管理办法》,该《办法》自2011年1月1日起实行,到2020年12月31日止｡分析人士称,建设基金延期,困扰农村水利建设的资金困境有望纾解,水利行业将迎来黄金十年｡ 四部门发文加强住房公积金服务工作 住建部､财政部､央行､银监会近日联合发出通知,要求加强和改进住房公积金服务工作｡通知要求,优化业务流程,减少审批环节,缩短办理时限,提高服务效率;全面推行服务承诺､首问负责､一次告知､限时办结等服务制度;实施“一站式”业务办理;开展预约和上门服务｡ 国务院打响发令枪上海重庆今起开征房产税 最近召开的国务院常务会议同意在部分城市进行对个人住房征收房产税改革试点,具体征收办法由试点省份人民政府制定｡备受关注的上海､重庆房产税试点细则27日“浮出水面”｡上海税率在0.4%至0.6%之间,重庆税率为0.5%至1.2%｡财政部､国家税务总局､住房和城乡建设部有关负责人表示,试点开始后,三部委将总结试点经验,适时研究提出逐步在全国推开的改革方案｡ 银监会发文规范商业银行信用卡业务 近日,银监会发布《商业银行信用卡业务监督管理办法》,针对信用卡业务快速发展中出现的种种问题做出明确规范,以充分保障存款人和金融消费者的合法权益｡《办法》明确规定,收取超限费等必须以持卡人开通此项服务为前提,且一个账单周期内不得重复收取超限费｡《办法》将从管控风险､保护消费者利益的角度对商业银行信用卡业务进行规范｡ 银监会划定银行衍生品交易红线 近日,中国银监会完成2004年颁布的《银行业金融机构衍生产品交易业务管理暂行办法》的修订工作并正式发布｡新的《办法》规定,银行业金融机构从事非套期保值类衍生产品交易,其风险资本不得超过银行业金融机构核心资本的3%｡银监会在《办法》当中增加了对银行业金融机构衍生产品销售和后续服务的要求,银行业金融机构需､承担起更多的社会责任及市场培育和投资者教育义务｡ 我国下调部分产品进口关税税率 进入2011年,中国促进进口力度逐渐加大｡继中美敲定600亿美元外贸大单之后,关税政策也走上“促进口”前台｡27日,国务院关税税则委员会下发通知决定下调部分产品进口关税税率,税率下调幅度高达50%｡专家表示,为促进国际收支平衡,今年政府将出台一揽子扩大进口政策｡ 财政部:部分住房对外销售全额征营业税 财政部1月27日发布《关于调整个人住房转让营业税政策的通知》,通知规定,个人将购买不足5年的住房对外销售的,全额征收营业税｡另外,个人将购买超过5年(含5年)的非普通住房对外销售的,按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税;个人将购买超过5年(含5年)的普通住房对外销售的,免征营业税｡ 数据统计: 2010年上海GDP增9.9%房地产业“一升一降一慢” 上海市25日公布了2010年上海市国民经济运行情况,上海2010年全年生产总值比上年增长9.9%,CPI上涨3.1%｡数据显示,上海全年金融业实现增加值1931.73亿元,比上年增长4.9%,增幅同比回落20个百分点｡房地产业数据呈现投资量上升､交易量下降､销售价格涨势趋缓的态势｡ 食用农产品连续5周上扬 商务部25日公布的数据显示,上周重点监测的食用农产品继续上扬,这已经是该监测数据连续5周上涨｡在“南冻北旱”和节日因素的压力下,1月乃至今年1季度的物价水平并不乐观｡统计局24日公布的1月中旬全国50个城市主要食品平均价格变动情况显示,29种食品中有28种上涨,个别品种涨幅接近20%｡而该数据在本月上旬和中旬也均出现上涨｡ 人保部:我国就业形势依然十分严峻 中国人力资源和社会保障部发言人尹成基1月25日在新闻发布会上表示,当前及今后一个时期,我国就业形势依然十分严峻,就业总量压力和结构性矛盾并存｡数据显示,2010年末,全国实有城镇登记失业人员908万人,城镇登记失业率为4.1%,比上年底降低0.2个百分点｡截至12月底,应届高校毕业生就业率达90.7%｡总体看,2010年高校毕业生就业状况基本稳定,2011年,全国应届高校毕业生将有660万｡ 去年银行业不良贷继续“双降” 四季度次级贷款环比增加 1月24日,银监会发布中国银行业2010年统计数据,我国银行业金融机构不良贷款继续实现双降｡2010年末,我国商业银行不良贷款余额为4293亿元,比三季度末减少61.2亿元,较上年末4973.3亿元下降680亿元;不良贷款率为1.14%,较三季度末下降0.06个百分点,较上年末1.58%下降0.44个百分点｡ ☆一周简析☆ 经济再平衡美须更给力 中美两个经济大国建立更加公平､互惠､开放的投资和贸易环境,将对全球经济复苏产生深远的积极影响｡中国正致力于进一步扩大进口､对外开放投资领域,美国应逐步取消各项政策限制,为中美双方营造良好的投资和贸易环境｡一是放宽高科技产品对华出口｡长期以来,美国实行对华出口管制,导致高新科技对华出口一直降低｡美方取消对华出口管制,有利于美国发挥自身技术和产品竞争优势,扩大出口､增进就业和促进复苏｡二是公平对待中国企业对美投资｡目前,有很多中国企业正在向美国政府申请在美投资､并购项目,美方应加快审批程序,为中国企业营造公平､公正的投资环境,造福两国人民,为世界经济增长创造更多有利条件｡三是尽快承认中国完全市场经济地位｡中国加入世贸组织已近10年,绝大多数商品和服务价格已实现市场化,市场已成为资源配置的基础方式｡根据世贸组织安排,到2016年,中国将自动获得完全市场经济地位,美方提前承认中国的完全市场经济地位,能使两国企业和公民更加公平､自由地开展贸易和投资活动,进一步开创两国互利合作新局面｡ 地方GDP高涨或倒逼五大经济后果 近日,除海南､江苏､江西､山东､湖北､吉林和黑龙江外,已有24个省市自治区公布了2011年的GDP预期目标｡总的来看,尽管此前国家发改委打了招呼,但各地热情依然不减｡除上海和北京把GDP定在8%左右之外,绝大多数省市区都定在两位数以上,最高的重庆是13.5%,9%左右的只有河北､浙江和广东三省｡这样的GDP将倒逼出什么经济后果呢?很明显,有五个直接后果是免不了的｡一是全国的GDP指标难以降下来看,从近年来日益严峻的环境与资源压力来看,都难以承受这样的增速;二是投资依然是拉动经济增长的主要驱动力,特别是中西部地区靠包括基础设施､生产设施和民生设施的固定资产投资来拉动经济快速增长,调结构的压力不减｡三是国际期货市场上的投机炒家炒作中国概念,对中国经济增速特别是固定资产投资增速加以渲染,能源､原材料等大宗商品价格也将难以下降,国际谈判条件更加苛刻;四是由于经济增速定得很高,有必要从投资､消费和净出口环节来分解这些指标｡进出口压力依然很重,利润空间有限;五是居高不下的原材料价格会压缩企业成本,也不利于增加居民收入,同时还会带动其他消费品价格上涨,造成通胀压力｡因此,不适当的增速并不能给城乡居民带来好处｡有鉴于此,对各地GDP的高涨需要仔细分析,是不是一个最优或次优选择,要全面平衡,统筹考虑｡ ☆国际快讯☆ 美国: 美国一间顾问公司公布最新调查显示,去年香港的楼价相当于家庭年收入中位数的11.4倍,属于｢极难负担｣水平,亦是报告调查的全球325个城市中最高｡对于本港楼价,学者和业界有不同意见,有认同本港楼价与周边城市比较属超高,已经出现泡沫;不过,也有业界人士认为楼价仍健康,还有双位数升幅｡ 在25日发表的国情咨文中,美国总统奥巴马强调需要保持本国竞争力,并为创造就业岗位和经济增长付出更多努力｡根据国情咨文的阐述,未来一年奥巴马的施政纲领也浮出水面,包括增加就业､增加竞争力和减少预算赤字三大目标｡在产业发展方面,奥巴马也亲自“点将”,提出将清洁能源､高速铁路和信息技术等三大产业作为未来发展的重点｡ 美国联邦储备委员会周三一致通过继续执行国债购买计划以推动美国经济复苏,不过他们同时承认,美国经济有所改善｡Fed官员为期两天的货币政策会议结束之后发布的声明中指出,消费支出有一定起色｡他们表示,去年年末消费支出有所增长｡但他们仍然认为失业率高企､收入增幅较低以及信贷紧缩因素限制了经济复苏｡雇主们仍不愿增加雇佣,并且住房市场依旧低迷｡ 美联储在26日召开货币政策决策例会后发布声明说,将继续维该国基准利率在0至0.25%的历史低位不变,以进一步刺激美国经济复苏｡此外,仍将按计划推进6000亿美元国债购买计划｡美联储在声明中表示,维持基准利率在0至0.25%的区间不变｡自2009年3月份以来,美联储一直重申在更长的时间内保持利率在超低的水平｡ 欧盟: 欧央行行长特里谢24日在德国法兰克福表示,目前并不担心由商品价格因素带来的通货膨胀的危险,除非通胀带来工资报酬的增长,这将使得欧央行采取进一步行动｡然而,随着上周五西班牙和葡萄牙10年期债券收益率的相继走高及最近上述几个国家将有密集债券到期,尽管特里谢的回答对市场有安抚的作用,但是市场仍然对目前欧元区的经济抱有较为悲观的情绪｡ 法国总统尼古拉•萨科齐周一表示,新的全球货币秩序会反映出新兴国家在世界经济舞台上日益重要的角色,但美元的地位不会遭到削弱,美元将继续扮演“主要角色”｡萨科奇强调,中国认识到让人民币升值以遏制可能的通货膨胀上升符合其最大利益,但人民币升值步伐只能由中国自己决定｡ 1月27日,法国总统萨科齐在瑞士达沃斯举行的第41届世界经济论坛年会上致辞｡他呼吁建立一个多边货币体系,以替代存在将近半个世纪的美元“一支独大”的国际货币体系｡萨科齐说,“许多年来,很多人写了诸多关于欧元要消失的稿子,现在这么多年过去了,稿子没了,欧元还在｡而且我告诉大家,欧元会永远都在｡我们将永远不会放弃欧元｡” 德国工业企业正加大对工厂与设备的投资,以缓和需求复苏带来的产能不足｡强有力的迹象显示,经理人对经济前景很有信心｡从汽车制造商大众汽车到工程集团西门子,以大型公司为主的一系列企业已宣布今年将大幅增加研发支出､资本支出与销售营销支出｡过去一年,来自中国和印度等新兴市场的订单,让出口业务较多的德国公司应接不暇｡分析师们预期,今年的绝对投资额会出现大的飞跃,逼近2008年创纪录的2016亿欧元｡ 英国经济2010年最后一个季度出现了收缩｡这一令人震惊的收缩让人们对工业化国家的增长力度与及早实施财政紧缩的智慧产生了怀疑｡英国国家统计局表示,第四季度产出下降0.5%,逊于经济学家们预期的增长0.5%;即使没有12月份的大雪,增长仍然是零｡收缩原因是服务与消费的普遍疲软｡ 日本: 日本财务省1月27日公布贸易统计初值称,日本2010年的贸易顺差为6.770万亿日元,比2009年同比增153.4%｡当年,日本对中国出口增长了27.9%至13.087万亿日元,创历史新高｡数据显示,日本2010年出口总额增长24.4%至67.406万亿日元,为过去3年来首次增长,其中,汽车和钢铁出口势头良好;进口总额增长17.7%至60.636万亿日元,因原油及其他资源价格高涨促进了进口额的猛增｡ 日本总务省28日公布的数据显示,2010年日本平均失业率为5.1%,与上一年持平,为连续两年失业率超过5%｡数据显示,去年日本完全失业者为334万人,比上一年减少2万人;就业者数量为6256万人,比2009年减少26万人｡劳动力人口与总人口的比率为59.6%,为历史最低水准,显示日本人口老龄化问题日益严重｡ 其他: 联合国1月21日在北京发布《2011年世界经济形势与展望》,报告指出,随着信贷增长､投资增长的放缓以及政府继续抑制楼市投机,2011年中国GDP的增长预计将从去年的10.3%降至8.9%,2012年则为9.0%｡报告预计,包括中国在内的东亚地区今年的通胀率约为3%,建议中国应果断采取加息的方式治理通胀｡ 国际货币基金组织(IMF)25日公布新一期全球经济展望及全球金融稳定报告｡IMF在报告中称,新兴市场经济体须密切关注资产价格泡沫和过度信贷的迹象｡该组织同时在报告中上修全球经济增长预估,并称美国的减税措施预计能帮助全球经济加速实现复苏｡即便如此,上修后的预估还是低于去年全年的增速｡ 印度央行25日宣布,将回购和反向回购利率分别提高25个基点,回购利率调高至6.5%,反向回购利率提升至5.5%｡印度央行指出,通货膨胀是目前令人担忧的主要问题｡当日,日本银行宣布继续维持实质上的零利率政策,国债等资产购买基金的规模仍维持在原有水平｡对于日本经济景气前景,日本央行继续持谨慎态度｡ 韩国去年第四季度经济增速较第三季度有所放缓,但较上年同期有所加快,推动去年全年经济增速创八年来最高水平,进而可能导致通货膨胀压力加大｡韩国央行周三公布,经季节性因素调整后,截至去年12月份三个月期间的韩国国内生产总值(GDP)环比增长0.5%,增速低于第三季度的0.7%｡当季GDP同比增长4.8%,增幅大于第三季度的4.4%｡ 。

Mysteel：2010年中国宏观经济政策汇总

其中,“2011年底前不再核准､备案任何扩大产能的钢铁项目”的提法备受关注｡ 6月19日央行宣布改革人民币汇率形成机制 中国人民银行新闻发言人6月19日发表谈话表示,“进一步推进人民币汇率形成机制改革,增强人民币汇率弹性”｡ 6月22日财政部宣布将取消钢材等406种商品出口退税 经国务院批准,自2010年7月15日起取消部分钢材､医药､化工产品､有色金属加工材等商品的出口退税,总数达406种｡ 6月23日国务院宣布给予最不发达国家4762个税目商品零关税待遇 国务院关税税则委员会决定,自2010年7月1日起,对已与我国完成换文的埃塞俄比亚等33个最不发达国家原产的4762个税目输华商品实施零关税,约占全部税则税目的60%｡ 6月23日银监会发文要求商业银行计提国别风险准备金 银监会下发《银行业金融机构国别风险管理指引》,明确要求商业银行计提国别风险准备金,并设立国别风险限额｡其中,低国别风险不低于0.5%;较低国别风险不低于1%;中等国别风险不低于15%;较高国别风险不低于25%;高国别风险不低于50%｡ 6月29日两岸签署海峡两岸经济合作框架协议 双方同意,本着世界贸易组织(WTO)基本原则,考虑双方的经济条件,逐步减少或消除彼此间的贸易和投资障碍,创造公平的贸易与投资环境;通过签署《海峡两岸经济合作框架协议》,进一步增进双方的贸易与投资关系,建立有利于两岸经济繁荣与发展的合作机制｡ 七月 7月6日工信部表示支持十大产业兼并重组政策已上报国务院 消息人士7月6日透露,工信部起草的“支持行业兼并重组”政策已上报国务院,将主要从金融､财税､资源配给三方面支持大型企业进行兼并重组｡所涵盖的行业除了去年调整和振兴规划涉及的汽车､钢铁､纺织､装备制造､造船､电子信息､石化､轻工､有色金属九大产业外,新增了建材产业｡ 7月7日国务院要求全面加强冶金等行业安全生产工作 国务院总理温家宝7月7日主持召开国务院常务会议,部署进一步加强企业安全生产工作｡会议要求,各地区､各部门要把安全生产纳入经济社会发展的总体规划,加强政策引导,严格责任追究,督促企业把安全生产各项要求落实到企业发展和日常工作中,确保安全投入和各项安全措施到位｡ 胡锦涛:下大气力下真功夫转变经济发展方式 7月9日至11日,中共中央总书记､国家主席､中央军委主席胡锦涛在河南考察工作｡胡锦涛指出,转变经济发展方式是破解发展难题､实现科学发展的根本之策､关键之举｡必须以只争朝夕的精神,在加快转变经济发展方式上下大气力､下真功夫,大力调整经济结构,大力提高自主创新能力,大力做好节能减排和环境保护工作,大力推进改革开放,务求取得突破性进展｡ 7月12日工信部:百万吨以下普钢企业将被淘汰 工业和信息化部7月12日在大连召开的全国钢铁工业座谈会上公布了《钢铁行业生产经营规范条件》正式划定钢企准入门槛,百万吨产能成为钢企“生死线”｡虽然钢铁行业正在努力执行结构调整､淘汰落后产能政策,但年内钢铁产能获得控制已经宣告无法实现｡在当天的会议上,工信部部长李毅中表示,由于钢铁产能释放过快,预计今年中国钢产量将达6.2亿至6.3亿吨,再创历史新高｡ 7月12日发改委称将用3年完成农村电网改造升级拉动投资2000亿元 据新华社报道,国家发展和改革委员会副主任､国家能源局局长张国宝7月12日表示,我国将启动新一轮农村电网改造升级建设,用3年时间基本建成新型农村电网｡新一轮农村电网改造升级建设将拉动社会投资2000亿元｡按照新安排,计入电费中的2分钱农网还贷资金,将单列出来专项用于农网建设贷款的还贷｡新一轮农网改造升级工程建设,还将全面取消县级供电企业“代管体制”,理顺农村电力管理体制,并以省为单位实现城乡各类用电同价目标｡ 7月13日发改委拟新规严惩哄抬价格行为 国家发改委7月13日发布公告称,已研究起草了《关于市场价格异常波动时期价格违法行为处罚的特别规定(征求意见稿)》｡发改委相关人士指出,之所以研究起草该规定,主要是因为今年以来,一些地方的少数经营者捏造､散布涨价信息,恶意囤积,哄抬价格,牟取暴利,造成市场价格异常波动｡在具体处罚手段上,意见指出,对经营者捏造､散布涨价信息,扰乱市场价格秩序的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处20万元以上200万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关依法吊销营业执照｡ 7月15日国土部表示下半年重点查处囤地炒地等行为 国土资源部执法监察局局长李建勤7月15日在国土部挂牌督办违法案件新闻发布会上表示,目前违法用地反弹的压力非常大,下半年要坚决查处房地产项目违规违法用地,特别是违规向别墅供地､囤地炒地等行为｡目前各级国土资源管理部门要研究防范“苗头性”问题,坚持有保､有压､有控,土地供应要向基础设施､新兴产业､保障性住房等民生项目倾斜,坚决不向“两高一资”､产能过剩和重复建设项目供地｡ 7月20日银监会称将加大对房贷检查力度确保调控严格执行 随着各家银行对房地产相关的三类贷款摸底告一段落,下半年开始,银监会将对房地产贷款组织例行的现场检查｡一家商业银行信贷部人士透露,下半年,银监会的检查将主要针对流程是否合规､风险管理是否有效,尤其是是否严格执行了上半年出台的相关政策｡从目前掌握的情况看,在监管部门督导下,各商业银行均迅速制定出台房贷新规实施细则,并从严把关,总体执行情况很好｡ 7月27日20多个部委合力落实鼓励民间投资“新36条” 国务院办公厅7月27日发布《国务院办公厅关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》,为鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施等九大领域,明确了40项工作任务｡每项具体任务少则有一到数个部门负责,多则9个部门｡九大投资领域包括基础产业和基础设施､市政公用事业和政策性住房建设､社会事业､金融服务､商贸流通､国防科技工业､重组联合和参与国有企业改革､推动民营企业加强自主创新和转型升级､鼓励和引导民营企业积极参与国际竞争｡ 八月 8月3日国务院要求试点地区16日前上报“三网融合”方案 国务院三网融合工作协调小组办公室8月3日印发了《关于三网融合试点工作有关问题的通知》,要求各试点地区尽快建立健全三网融合组织协调机构,并于8月16日前上报试点方案｡这意味着“三网融合”将正式试运行｡此外,通知还要求试点地区抓紧研究出台扶持本地区三网融合试点工作所涉及的扶持政策,推动网络建设和业务应用的财政､金融､产业等政策;将电信传输网和广播电视传输网的建设和升级改造纳入本地区重要信息基础设施建设范围,统筹规划,避免重复建设｡ 8月4日央行表示加大西部大开发金融支持力度 中国人民银行行长周小川8月4日指出,要贯彻国家西部大开发决策部署,因地制宜做好金融支持工作｡周小川近日赴青海､甘肃调研西部金融情况｡在与有关分支行座谈会上,周小川指出,人民银行西部地区分支行要抓住区域特色,利用资源禀赋,发挥比较优势,延长产业链,增加就业,实现区域经济协调发展,同时处理好“两高一资”行业与低碳经济发展之间的关系,节能减排,摸索实现金融支持低碳发展､循环发展的路径｡ 8月5日保监会发布《保险资金运用管理暂行办法》 中国保监会8月5日发布《保险资金运用管理暂行办法》,根据《暂行办法》,保险资金投资于不动产的账面余额,不高于险企上季末总资产的10%;投资于不动产相关金融产品的账面余额,不高于险企上季末总资产的3%,两项合计不高于险企上季末总资产的10%｡险资投资于股票和股票型基金的账面余额,合计不高于公司上季末总资产的20%｡ 8月11日险资投资股票和基金比例上限调整为25% 保监会8月11日发布《关于调整保险资金投资政策有关问题的通知》,明确保险公司投资证券投资基金的余额,不超过该保险公司上季末总资产的15%,且投资证券投资基金和股票的余额,合计不超过该保险公司上季末总资产的25%｡通知明确,保险公司应当加强流动性管理,配置银行活期存款､中央银行票据､政府债券､政策性银行债券和货币市场基金等资产的余额,不低于该保险公司上季末总资产的5%｡ 8月12日珠三角五个一体化规划出炉:150个重大项目总投资近2万亿 珠三角一体化进程正加速破题前行｡8月12日,广东省政府官方网站正式公布了珠三角五个一体化规划,即基础设施､产业布局､基本公共服务､城乡规划和环境保护五个一体化规划｡规划分近期､远期两个目标,近期规划目标到2012年,远期规划到2020年｡项目设施一体化重拳出击,150个重大项目总投资近2万亿元｡ 8月15日央行银监会规定川甘灾区房贷首付比例最低为10% 中国人民银行网站8月15日发文,要求银行业金融机构全力做好甘肃､四川遭受特大山洪泥石流灾害地区住房重建金融支持和服务工作｡《意见》指出,降低城镇灾区个人住房贷款利率下限和最低首付款比例,对住房贷款利率可适当下浮,最低为贷款基准利率的0.6倍,首付款比例可适当下调,最低可下调为10%｡ 8月16日央行允许三类境外机构可投资银行间债市 中国人民银行8月16日发布《关于境外人民币清算行等三类机构运用人民币投资银行间债券市场试点有关事宜的通知》,允许香港､澳门地区人民币业务清算行､跨境贸易人民币结算､境外参加银行和境外中央银行或货币当局进入银行间债券市场投资试点｡ 8月17日国务院部署8大重点工作力推东北振兴 国务院总理､国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组组长温家宝8月17日主持召开领导小组第二次全体会议,审议并原则通过《大小兴安岭林区生态保护和经济转型规划》与《关于加快东北地区农业发展方式转变建设现代农业的指导意见》｡会议认为,要抓紧落实各项政策措施,推动东北地区等老工业基地实现新的跨越,加快形成具有独特优势和竞争力的新的增长极｡ 8月17日上海大力支持金融机构参与小QFII 上海市金融服务办公室主任方星海8月17日透露,国际板正在有序推进中,QFLP(合格境外有限合伙人)推进得非常顺利,不久的将来会有进一步信息｡小QFII在大力推行,上海市大力支持上海金融机构参与小QFII的发行以及投资运作｡上海非上市公司的股权托管和交易中心目前没有政策障碍,但第一单业务何时推出取决于工作推进的速度｡上海信贷转让市场试点已经获得批准｡ 8月19日国务院下发利用外资工作各部委分工方案 国务院办公厅昨日印发《贯彻落实国务院关于进一步做好利用外资工作若干意见部门分工方案》｡《分工方案》提出优化利用外资结构,鼓励外商在中西部地区投资,鼓励外资投向高端制造业､高新技术产业､现代服务业､新能源和节能环保产业｡严格限制“两高一资”和低水平､过剩产能扩张类项目｡促进利用外资方式多样化,鼓励外资以参股､并购等方式参与国内企业改组改造和兼并重组,以及深化外商投资管理体制改革和营造良好的投资环境｡ 8月23日深圳市城市总体规划获国务院原则同意 据中国政府网8月23日刊载的《国务院关于深圳市城市总体规划的批复》,国务院近日原则同意修订后的《深圳市城市总体规划(2010-2020年)》,要求深圳市认真组织实施这份总体规划,逐步把深圳建设成为经济繁荣､社会和谐､生态良好､特色鲜明的现代化城市｡在完善城市基础设施体系方面,《批复》要求深圳加快公路､铁路､港口､机场等交通基础设施建设,强化深圳与香港的联系,改善城市与周边地区交通运输条件｡ 8月23日郑州未来10年规划获国务院批准 据中国政府网8月23日刊载的消息,国务院近日原则同意修订后的《郑州市城市总体规划(2010-2020年)》,要求郑州市按照合理布局､集约发展的原则,推进经济结构调整和发展方式转变,大力发展高新技术､科教､文化旅游产业,不断增强城市综合实力和可持续发展能力,完善公共服务设施和城市功能｡ 8月25日发改委发布促中部城市群发展实施细则 发改委8月25日公布《促进中部地区崛起规划实施意见》,要求中部六省在12月底前完成《规划》实施具体工作方案,开展重点领域专项规划编制工作｡同时,国务院各相关部门要制定落实《规划》的具体意见,在12月底前报发改委备案｡发改委同日公布的《关于促进中部地区城市群发展的指导意见的通知》明确提出了中部地区武汉城市圈､中原城市群､长株潭城市群､皖江城市带､环鄱阳湖城市群和太原城市圈六大城市群一体化的任务目标和实施纲领,支持城市群在重大改革领域先行先试 九月 9月1日发改委敦促加快项目建设:下半年完成4万亿投资计划 国家发改委周三称,今年下半年要全力完成两年4万亿元的投资计划,要求加快推进中央投资项目建设,确保已下达投资计划的项目在中央检查组秋季检查前按要求如期开工建设｡发改委网站的新闻稿并称,要提前谋划"十二五"(2011-2015)投资工作,进一步鼓励和促进民间投资健康发展,改善政府投资方向和结构,深化投资体制改革｡ 9月2日工信部将建“黑名单”惩戒淘汰失信企业 首届中国工业产品质量信誉论坛9月2日在北京开幕｡工业和信息化部部长李毅中在论坛上表示,工信部将加快质量信用信息平台建设,开展质量诚信企业等级划分试点示范工作,建立质量信用“黑名单”制度,从政策､资金､项目等方面,加大对质量诚信良好企业的扶持力度,惩戒和淘汰质量失信企业,为诚信企业营造有利的发展环境｡ 9月2日全国国土规划纲要编制工作启动 根据9月2日通过的《全国国土规划纲要编制工作方案》,全国国土规划前期研究和纲要编制工作正式启动｡本轮国土规划的定位是根据国家经济社会发展战略和国土自然条件,对国土开发､利用､保护和整治的统筹谋划和综合部署,是战略性､综合性､基础性的规划｡国土规划的重点是突出加强国土生态安全建设､优化配置国土资源､合理组织国土空间､提高能源资源保障能力､推进国土综合整治､保障国土规划实施等内容｡ 9月6日国务院出台促进企业兼并重组意见 国务院9月6日公布《促进企业兼并重组的意见》,表示要支持符合条件的企业通过发行股票､债券､可转换债等为兼并重组融资,吸引社会资金参与企业兼并重组｡《意见》强调要坚决取消各地区自行出台的限制外地企业对本地企业实施兼并重组的规定｡并且强调将以汽车､钢铁､水泥､机械制造､电解铝､稀土等行业为重点｡ 9月7日工信部与新疆自治区人民政府签署合作协议 9月7日上午,工业和信息化部与新疆维吾尔自治区人民政府签署合作协议,工业和信息化部今后将在差别化产业政策､“十二五”规划编制､节能减排､促进优势产业发展､培育新兴产业､促进中小企业发展､加快信息化基础设施建设､提高经济社会信息化水平等方面开展广泛的战略合作,大力支持新疆新型工业化建设｡ 9月8日国务院通过加快培育和发展战略性新兴产业决定 国务院总理温家宝9月8日主持召开国务院常务会议,审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》｡会议指出,必须坚持发挥市场基础性作用与政府引导推动相结合,科技创新与实现产业化相结合,深化体制改革,以企业为主体,推进产学研结合,把战略性新兴产业培育成为国民经济的先导产业和支柱产业｡ 9月9日银监会首设净资本“红线”:约束信托盲目扩张 9月9日晚间,银监会在其网站上正式发布了《信托公司净资本管理办法》｡根据《办法》,今后信托公司将要满足三个硬指标:净资本不得低于2亿元;净资本不得低于各项风险资本之和的100%;净资本不得低于净资产的40%｡《办法》中要求信托公司计算净资本和风险资本,并且持续要求信托公司净资本与其风险资本的比值不小于100%,建立了风险资本与净资本的对应关系｡ 9月11日首份地方性承接产业转移产业发展指导目录出台 安徽省政府办公厅9月11日印发了《皖江城市带承接产业转移示范区产业发展指导目录》｡据了解,这是目前由国家发改委审定的唯一一份地方性承接产业转移产业发展指导目录｡目录共列入了装备制造业､原材料产业､轻纺产业､高技术产业､现代服务业､现代农业､基础设施､环境保护与资源综合利用等八大类产业100多项产业发展重点,这些产业在税收减免､土地征用､环境评价等方面将享受政策支持｡ 9月13日商务部表示将继续下放外商投资审批权 商务部外商投资管理司司长刘亚军9月13日表示,中国正在修订外商投资产业导向目录,将扩大鼓励类和允许类产业､减少限制类产业,还将鼓励外资大力进入中国西部,同时将继续下放外商投资审批权｡以后商务部只审批3亿美元以上的投资项目,此前该标准是1亿美元｡ 9月14日国土部发布26项政策助力西部大开发推进优势矿产开发 国土资源部9月14日印发《关于贯彻落实<中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见>的意见》,从加强国土资源调查评价､加大土地政策支持力度､强化耕地保护和节约集约用地､推进优势矿产资源开发利用､加强地质灾害防治和地质环境保护､加快构建符合西部实际的国土资源管理新机制六方面,出台26条支持政策,为新一轮西部大开发保驾护航｡ 9月16日环保部表示“十二五”防污减排全面升级 环境保护部部长周生贤在9月16日在第六届环境与发展中国(国际)论坛上表示,“十二五”期间污染减排工作将从减排指标选择､减排举措实施､减排责任落实三个方面继续深入推进,把主要污染物的排放总量的控制､环境质量改善､环境风险的防范和维护人民群众环境权益等有机结合起来｡,在减排指标选择上,适当增加实施总量控制的污染因子,将主要污染物由两项扩大到四项,即化学需氧量､氨氮､二氧化硫､氮氧化物｡周生贤还强调,在减排责任落实上,要严格责任追究,将减排目标､任务､措施层层落实到各级政府､各个企业,充分发挥各方面力量｡ 9月17日央行表示要落实有保有控信贷政策 9月17日,央行发布《2010年中国金融稳定报告》指出,下一阶段,要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,并管理好通胀预期｡银行应强化资本补充和约束机制,进一步提升综合实力､市场竞争力和抗风险能力｡ 9月17日国土部表示将出台政策鼓励勘查开采紧缺矿产 国土资源部9月17日下发通知,称将出台系列政策鼓励铁铜铝等国家紧缺矿产资源勘查开采,并鼓励符合条件的民间资本参与紧缺矿产资源勘查开采｡通知要求要加大紧缺矿产资源勘查力度,地方国土资源主管部门要抓紧提出紧缺矿产资源整装勘查区设置方案,争取尽快在探明储量方面有所突破;同时鼓励符合条件的民间资本参与紧缺矿产资源勘查开采｡ 9月19日发改委表示节能减排需纠正“简单限电”错误做法 9月19日从国家发展和改革委员会获悉,发展改革委日前印发《关于进一步做好当前节能减排工作的紧急通知》,对当前节能减排工作提出五项要求,要求各地在推进节能减排工作中避免采取停限居民和公共服务单位用电等错误做法｡《通知》指出,各地要努力打好节能减排攻坚战｡“十一五”节能减排目标是具有法律约束力的指标,是检验政府执行力和公信力的重要标志｡《通知》还要求各地正确处理节能减排与保持经济平稳较快发展的关系｡ 9月26日国土部住建部表示企业闲置土地一年以上禁拿地 国土资源部､住房和城乡建设部联合下发《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》,要求贯彻落实“国10号文”确定的工作任务,进一步加强房地产用地和建设的管理调控,积极促进房地产市场继续向好发展｡对于土地市场,《通知》要求严格土地竞买人资格审查｡ 9月30日楼市调控新举措多部委再出“组合拳” 国家有关部委9月30日出台措施,巩固房地产市场调控成果,促进房地产市场健康发展｡措施内容包括各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款;对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购房贷款｡对贷款购买商品住房,首付款比例调整到30%及以上;对贷款购买第二套住房的家庭,严格执行首付款比例不低于50%､贷款利率不低于基准利率1.1倍的规定｡ 十月 10月9日发改委出台居民用电梯度电价调价方案 10月9日国家发展改革委研究拟订了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见(征求意见稿)》,并通过新闻媒体和互联网等渠道广泛征求社会各界意见｡《征求意见稿》提出,居民阶梯电价将城乡居民每月用电量按照满足基本用电需求､正常合理用电需求和满足较高生活质量用电需求,划分三个档次,电价实行分档累进递增｡ 10月11日三部委向地方发出警告:稳房价不力问责省政府 住房和城乡建设部等三部委10月11日发出通知,再次要求对省级人民政府稳定房价和住房保障工作进行考核与问责｡对政策落实不到位､工作不得力的,要进行约谈,直至追究责任｡通知要求,房价过高､上涨过快､供应紧张的城市,要在一定时间内限定居民家庭购房套数｡各地要切实增加住房有效供给,全力加快保障性安居工程建设｡ 10月11日财政部扩大县域金融机构涉农贷款增量奖励试点 财政部10月11日发布消息说,为更好调动金融机构支农积极性,财政部已于日前发布通知扩大县域金融机构涉农贷款增量奖励试点范围,今年起新增河北､辽宁､吉林､江西､山东､湖北､广西､四川､陕西､甘肃等10省(区)开展试点｡,财政部门对县域金融机构当年涉农贷款平均余额同比增长超过15%的部分,按2%的比例给予奖励｡对年末不良贷款率高于3%且同比上升的县域金融机构,不予奖励｡奖励资金由中央和地方财政分担｡ 10月19日五年期住房公积金贷款利率上调至3.50% 根据10月19日《中国人民银行关于上调金融机构人民币存贷款基准利率的通知》,现就住房公积金存贷款利率调整的有关事项通知:上调个人住房公积金贷款利率｡五年期以下(含五年)及五年期以上个人住房公积金贷款利率分别上调0.17和0.18个百分点｡五年期以下(含五年)从3.33%调整为3.50%,五年期以上从3.87%调整为4.05%｡ 10月26日起汽柴油每吨分别上涨230元和220元 国家发展和改革委员会价格司有关负责人10月25日说,鉴于最近国际市场原油价格快速攀升,涨幅超过4%的调价边界条件,根据现行成品油价格形成机制,国家决定自本月26日零时起,将汽油､柴油价格每吨分别提高230元与220元,相当于90号汽油每升上调0.17元,0号柴油每升上调0.19元｡ 国土部:全国和省级土地整治规划同步编制 国土资源部10月26日下发通知要求,同步开展全国和省级土地整治规划编制工作,2011年6月底前将全面完成全国､省级规划编制及市县规划编制试点各项工作｡根据国土部出台的《关于开展土地整治规划编制工作的通知》,土地整治规划编制将以农用地整治为重点,合理安排土地整治的规模布局､重点区域､重点工程和重点项目,推进散乱､废弃､损毁､闲置､低效建设用地集中整治｡ 10月27日外汇局表示12月实施进口付汇核销制度改革 国家外汇管理局发布了《关于实施进口付汇核销制度改革有关问题的通知》,决定自2010年12月1日开始推广实施进口付汇核销制度改革｡主要内容为:一是企业的正常业务无需再办理现场核销手续;二是取消银行为企业办理进口付汇业务的联网核查手续;三是外汇局对企业实行名录管理,进口付汇名录信息在全国范围内实现共享;四是外汇局利用“贸易收付汇核查系统”,以企业为主体进行非现场核查和监测预警｡ 十一月 11月起房贷7折优惠利率全面取消 有多家银行总行已经向分支行下发通知,要求在11月1日起,全面取消房贷7折利率,银行给予房贷客户的利率优惠下限调整为同档期基准利率的85%｡ 11月8日发改委等7部门要求严厉查处哄抬棉价行为 国家发改委等7部门近日紧急下发通知,要求产棉区政府有关部门进一步加强市场和质量监管,加强对社会游资租厂或委托收购加工棉花情况的排查,严肃查处扰乱市场秩序和不履行质量义务的违法行为,并严厉查处散布涨价信息､恶意囤积､哄抬价格的行为｡ 11月10日央行上调存款准备金率0.5个百分点 中国人民银行11月10日傍晚宣布,从2010年11月16日起,上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点｡这是央行今年以来第5次上调存款准备金率｡此外,在10月11日,央行还宣布实施差别存款准备金率,上调六家银行存款准备金率0.5个百分点｡ 11月16日商务部表示采取多项措施控制物价过快上涨 商务部新闻发言人姚坚11月16日在例行发布会上表示,除柴油等个别商品外,国内各主要商品的市场供应都是充足的,商务部下一步将积极配合有关部门,采取多项措施控制物价过快上涨｡ 11月17日发改委要求各地制定节电指标或实行季节电价 国家发改委等部委11月17日联合发布《电力需求侧管理办法》｡《办法》规定各省级电力主管部门应制定年度电力电量的节约指标,原则上不低于有关电网企业售电营业区内上年售电量的0.3%､最大用电负荷的0.3%｡同时,价格主管部门应推动并完善峰谷电价制度,鼓励低谷蓄能,在具备条件的地区实行季节电价､高可靠性电价､可中断负荷电价等电价制度｡《办法》指出各级用电部门根据本地区实际情况制定实施细则,并自明年1月1日实施｡ 11月17日环保部初拟十二五减排目标出炉二氧化硫减少10% 11月17日,环保部“十二五”规划初步拟订了二氧化硫和化学需氧量(COD)的总量控制目标｡到2015年,二氧化硫的排放总量将比2010年减少10%,而COD的排放总量将比2010年减少5%｡ 11月17日银监会驰令:严防信贷资金炒作农产品 银监会11月17日下发了一份名为《中国银监会关于加强当前重点风险防范工作的通知》,要求银行彻底纠正固定资产贷款合同中的“整借整还”条款,改为在必要宽限期后至少每半年还本一次,利随本清｡此外,通知还要求明令禁止拆分性贷款转让｡ 11月19日央行月内两调准备金率 距上一次宣布上调存款准备金率9天之后,中国人民银行11月19日晚间发布消息,决定自11月29日起,再次上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点｡如此密集的政策出台,在近几年央行货币政策操作中相当罕见｡分析人士认为,央行此举体现了进一步收紧流动性､管理通胀预期的意图,我国货币政策向常态方向回归的态势已确定无疑｡ 11月19日国务院出台16项措施稳定物价 11月19日,国务院发布《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》,推出16条稳定物价的政策措,主要包括农业生产､提高农副产品市场供应､规范市场秩序等十六个方面｡《通知》要求各地区､各部门在今年11月底前将贯彻落实本通知的情况报告国务院｡国务院将组织督察组赴各地调查了解各项政策措施的落实和市场物价情况｡ 11月22日外汇市场推出人民币对卢布交易 中国外汇交易中心22日宣布,经中国人民银行授权,自2010年11月22日起在银行间外汇市场开办人民币对俄罗斯卢布交易｡此举旨在促进中国与俄罗斯之间的双边贸易,便利跨境贸易人民币结算业务的开展,满足经济主体降低汇兑成本的需要｡ 11月23日国务院再发文禁“拉闸限电” 国务院办公厅发布《关于确保居民生活用电和正常发用电秩序的紧急通知》,通知称,有少数地区为突击完成节能减排目标,仍在采取限制企业正常生产特别是居民生活用电合理需求､强制性停止火电机组发电等错误做法,干扰了正常的生产生活秩序和电网安全稳定运行,在社会上造成了严重的不良影响,必须立即纠正｡ 11月29日国务院立规严惩价格违法行为 国务院总理温家宝29日主持召开国务院常务会议,决定对《价格违法行为行政处罚规定》作出修改｡修改后的规定草案将相互串通､恶意囤积､捏造散布涨价信息以哄抬价格､牟取暴利的行为作为惩处重点,加大了处罚力度｡会议决定,该草案经进一步修改后,由国务院公布施行｡ 11月30日发改委通知:希望各方能正确看待价格临时干预措施 30日,国务院发出了《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》,强调以经济､法律手段为主,辅之以必要的行政手段,进一步做好市场价格调控监管工作｡《通知》要求,各地区､各部门要积极采取发展生产､保障市场供应等多种手段,稳定居民生活必需品价格保障低收入群体基本生活等措施｡ 30日证监会表示要稳定物价:抑制期市过度投机 中国证监会30日发文称,为贯彻落实《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》要求,证监会将不断强化期货市场监管,坚决抑制过度投机,进一步完善交易规则,满足相关产业链企业在价格剧烈波动中管理价格风险的需求,提升期货市场服务实体经济的能力｡ 11月30日三部委下发通知明确个人转让限售股九种情形须缴税 财政部､国税总局､证监会三部门30日联合下发通知,强调限售股在解禁前被多次转让的,转让方对每一次转让所得均应按规定缴纳个人所得税,同时明确个人通过证券交易所集中交易系统或大宗交易系统转让限售股,或用限售股认购或申购ETF份额等9种转让上市公司限售股情形,必须按规定征收个人所得税｡ 11月30日发改委宣布下调17类药品价格平均降幅19% 发改委30日宣布,决定从12月12日起,降低头孢曲松等部分单独定价药品的最高零售价格,涉及抗生素､心脑血管等十七大类药品｡调整后的价格比现行规定价格平均降低19%,预计每年可减轻群众负担近20亿元｡ 11月30日工信部公布水泥行业准入门槛 中国工业和信息化部周二公布水泥行业准入条件称,投资水泥(熟料)新､改､扩､迁建项目自有资本金的比例不得低于项目总投资的35%,部分省份原则上应停止核准新建扩大水泥产能等,其目的是抑制水泥产能过剩和重复建设,促进水泥行业节能减排和结构调整｡ 十二月 12月2日住建部通知:明年加大保障性住房安居工程建设 住建部2日下发通知指出,按照国务院关于大幅度增加保障性安居工程建设的要求,明年计划安排建设保障性住房和各类棚户区改造住房1000万套｡这一数额大大超过此前市场预期的500-600万套的水平,较今年580万套保障性住房的建设规划翻了一番｡这一切都预示着,保障房建设黄金期即将来临｡2011年保障性安居工程投资将超过1.3万亿元,达到全国房地产投资规模的五分之一左右｡ 12月2日商务部表示要求确保生活必需品不脱销不断档 商务部2日下发通知,要求各地商务部门保障生活必需品市场供应｡通知要求,完善应急预案,组织货源疏通供应渠道,确保生活必需品不脱销､不断档｡要建立健全蔬菜､猪肉､食糖等重要生活必需品地方储备制度,增加储备品种,扩大储备规模｡ 12月3日东北农业扶持政策出台补贴补偿“更到位” 12月3日,国务院办公厅转发发展改革委､农业部《关于加快转变东北地区农业发展方式､建设现代农业指导意见的通知》,明确指出,东北地区建设成为维护国家粮食安全的战略基地､全国重要的畜禽水产品生产加工基地和农业现代化示范区｡到2015年,东北地区粮食综合生产能力稳定在1亿吨以上｡ 12月6日财政部通知:叫停地方水电开发补偿费 财政部12月6日发布通知,要求各地停止执行自行出台的水电资源有偿开发政策,各地不得对已建､在建和新建水电项目有偿出让水能(水电)资源开发权,不得以水能(水电)资源有偿开发使用名义,向水电企业或项目开发单位和个人收取水能资源使用权出让金､水能资源开发利用权有偿出让金､水电资源开发补偿费等名目的费用｡ 12月6日银监会通知:规范信贷资产转让拆分交易被叫停 时至年末,监管层再次将监管利剑指向此前暗流涌动的信贷转让市场｡12月6日,监管层当日已向包括国有商业银行､政策性银行等在内的金融机构下发关于规范信贷资产转让的有关规定,此举意味着商业银行此前普遍流行的拆分性贷款转让,被正式套上监管枷锁｡ 12月8日银监会发令逐笔排查房地产信托风险 8日,银监会发布了《关于信托公司房地产信托业务风险提示的通知》｡据了解,今年信托公司房地产信托业务上升较快,且成为信托公司的重要利润来源｡部分信托公司今年四季度已觉察到房地产业务的风险,曾自动暂停或减缓了房地产的业务｡但银监会从未叫停该项业务｡ 12月9日国务院发布15条举措打击药价虚高 国务院办公厅9日印发了《建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制的指导意见》,将基本药物的采购权统一回收到省级卫生行政部门,通过将基本药物市场“全国统一”､集中采购､统一配送的做法,扼制住在基本药物采购过程中出现的“二次议价”､“幕后交易”等不良现象,在保证基本药品质量过关的情况下,切实降低基本药物价格｡ 12月10日中央经济工作会议定调2011国民经济发展方向 中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行｡胡锦涛在会上发表重要讲话,深刻总结今年及“十一五”时期我国经济社会发展取得的成就,全面分析当前国际国内经济形势,提出明年宏观经济政策的基本取向要积极稳健､审慎灵活,重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展､调整经济结构､管理通胀预期的关系,加快推进经济结构战略性调整,把稳定价格总水平放在更加突出的位置｡ 12月14日财政部表好似表示明年提高个别稀土产品出口关税 财政部14日消息称,为规范稀土出口和缓解化肥价格上涨趋势,自2011年1月1日起,将提高个别稀土产品的出口关税,适当调整了化肥出口季节关税淡旺季税率适用时段和淡季出口关税基准价格｡财政部称,相比往年,今年调整力度并不大,但在加快转变经济发展方式的背景下,调控意图更加凸显｡ 12月17日银监会批准五家台资银行大陆分行开业 中国银监会周五宣布,批准台湾第一商业银行股份有限公司上海分行等五家台资银行大陆分行开业｡这五家银行还包括台湾国泰世华商业银行股份有限公司上海分行､台湾土地银行股份有限公司上海分行､彰化商业银行股份有限公司昆山分行和合作金库商业银行股份有限公司苏州分行｡ 12月21日发改委上调汽柴油价格 发改委21日宣布,发改委决定自22日零时起将汽油､柴油价格每吨分别提高310元､300元,相当于90号汽油全国平均零售价每升上调0.23元,0号柴油每升上调0.26元｡价格司副司长刘振秋说,“按照现行国际成品油价格形成机制,综合考虑当前物价形势以及成品油市场供求状况,国家适当推迟了提价时间,控制了提价幅度｡” 12月22银监会明确金融机构信贷资产转让三原则 银监会22日印发《关于进一步规范银行业金融机构信贷资产转让业务的通知》,督促和指导银行业金融机构进一步规范信贷资产转让业务,防范相关风险｡《通知》要求银行业金融机构之间在开展正常类信贷资产的转让前,信贷资产的转入方要做好对拟转入信贷资产的尽职调查和转让前的内部授信审批,复评贷款风险度,审慎开展此项业务｡ 12月22日商务部通知:严控外商投资房地产 12月22日,商务部发布《关于加强外商投资房地产业审批备案管理的通知》指出,为确保房地产调控政策取得实效,要求各地商务主管部门切实加强涉及外汇流入类房地产项目的审查;加强对跨境投融资活动的监控以及对房地产市场风险的防范,抑制投机性投资;进一步加强对并购､股权出资等方式新设及增资的房地产项目的审批监管和数据审核｡ 12月26日央行上调一年期基准利率0.25个百分点 中国人民银行决定，自2010年12月26日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。

Mysteel：2010年中国宏观经济政策汇总

其中,“2011年底前不再核准､备案任何扩大产能的钢铁项目”的提法备受关注｡ 6月19日央行宣布改革人民币汇率形成机制 中国人民银行新闻发言人6月19日发表谈话表示,“进一步推进人民币汇率形成机制改革,增强人民币汇率弹性”｡ 6月22日财政部宣布将取消钢材等406种商品出口退税 经国务院批准,自2010年7月15日起取消部分钢材､医药､化工产品､有色金属加工材等商品的出口退税,总数达406种｡ 6月23日国务院宣布给予最不发达国家4762个税目商品零关税待遇 国务院关税税则委员会决定,自2010年7月1日起,对已与我国完成换文的埃塞俄比亚等33个最不发达国家原产的4762个税目输华商品实施零关税,约占全部税则税目的60%｡ 6月23日银监会发文要求商业银行计提国别风险准备金 银监会下发《银行业金融机构国别风险管理指引》,明确要求商业银行计提国别风险准备金,并设立国别风险限额｡其中,低国别风险不低于0.5%;较低国别风险不低于1%;中等国别风险不低于15%;较高国别风险不低于25%;高国别风险不低于50%｡ 6月29日两岸签署海峡两岸经济合作框架协议 双方同意,本着世界贸易组织(WTO)基本原则,考虑双方的经济条件,逐步减少或消除彼此间的贸易和投资障碍,创造公平的贸易与投资环境;通过签署《海峡两岸经济合作框架协议》,进一步增进双方的贸易与投资关系,建立有利于两岸经济繁荣与发展的合作机制｡ 七月 7月6日工信部表示支持十大产业兼并重组政策已上报国务院 消息人士7月6日透露,工信部起草的“支持行业兼并重组”政策已上报国务院,将主要从金融､财税､资源配给三方面支持大型企业进行兼并重组｡所涵盖的行业除了去年调整和振兴规划涉及的汽车､钢铁､纺织､装备制造､造船､电子信息､石化､轻工､有色金属九大产业外,新增了建材产业｡ 7月7日国务院要求全面加强冶金等行业安全生产工作 国务院总理温家宝7月7日主持召开国务院常务会议,部署进一步加强企业安全生产工作｡会议要求,各地区､各部门要把安全生产纳入经济社会发展的总体规划,加强政策引导,严格责任追究,督促企业把安全生产各项要求落实到企业发展和日常工作中,确保安全投入和各项安全措施到位｡ 胡锦涛:下大气力下真功夫转变经济发展方式 7月9日至11日,中共中央总书记､国家主席､中央军委主席胡锦涛在河南考察工作｡胡锦涛指出,转变经济发展方式是破解发展难题､实现科学发展的根本之策､关键之举｡必须以只争朝夕的精神,在加快转变经济发展方式上下大气力､下真功夫,大力调整经济结构,大力提高自主创新能力,大力做好节能减排和环境保护工作,大力推进改革开放,务求取得突破性进展｡ 7月12日工信部:百万吨以下普钢企业将被淘汰 工业和信息化部7月12日在大连召开的全国钢铁工业座谈会上公布了《钢铁行业生产经营规范条件》正式划定钢企准入门槛,百万吨产能成为钢企“生死线”｡虽然钢铁行业正在努力执行结构调整､淘汰落后产能政策,但年内钢铁产能获得控制已经宣告无法实现｡在当天的会议上,工信部部长李毅中表示,由于钢铁产能释放过快,预计今年中国钢产量将达6.2亿至6.3亿吨,再创历史新高｡ 7月12日发改委称将用3年完成农村电网改造升级拉动投资2000亿元 据新华社报道,国家发展和改革委员会副主任､国家能源局局长张国宝7月12日表示,我国将启动新一轮农村电网改造升级建设,用3年时间基本建成新型农村电网｡新一轮农村电网改造升级建设将拉动社会投资2000亿元｡按照新安排,计入电费中的2分钱农网还贷资金,将单列出来专项用于农网建设贷款的还贷｡新一轮农网改造升级工程建设,还将全面取消县级供电企业“代管体制”,理顺农村电力管理体制,并以省为单位实现城乡各类用电同价目标｡ 7月13日发改委拟新规严惩哄抬价格行为 国家发改委7月13日发布公告称,已研究起草了《关于市场价格异常波动时期价格违法行为处罚的特别规定(征求意见稿)》｡发改委相关人士指出,之所以研究起草该规定,主要是因为今年以来,一些地方的少数经营者捏造､散布涨价信息,恶意囤积,哄抬价格,牟取暴利,造成市场价格异常波动｡在具体处罚手段上,意见指出,对经营者捏造､散布涨价信息,扰乱市场价格秩序的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处20万元以上200万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关依法吊销营业执照｡ 7月15日国土部表示下半年重点查处囤地炒地等行为 国土资源部执法监察局局长李建勤7月15日在国土部挂牌督办违法案件新闻发布会上表示,目前违法用地反弹的压力非常大,下半年要坚决查处房地产项目违规违法用地,特别是违规向别墅供地､囤地炒地等行为｡目前各级国土资源管理部门要研究防范“苗头性”问题,坚持有保､有压､有控,土地供应要向基础设施､新兴产业､保障性住房等民生项目倾斜,坚决不向“两高一资”､产能过剩和重复建设项目供地｡ 7月20日银监会称将加大对房贷检查力度确保调控严格执行 随着各家银行对房地产相关的三类贷款摸底告一段落,下半年开始,银监会将对房地产贷款组织例行的现场检查｡一家商业银行信贷部人士透露,下半年,银监会的检查将主要针对流程是否合规､风险管理是否有效,尤其是是否严格执行了上半年出台的相关政策｡从目前掌握的情况看,在监管部门督导下,各商业银行均迅速制定出台房贷新规实施细则,并从严把关,总体执行情况很好｡ 7月27日20多个部委合力落实鼓励民间投资“新36条” 国务院办公厅7月27日发布《国务院办公厅关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》,为鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施等九大领域,明确了40项工作任务｡每项具体任务少则有一到数个部门负责,多则9个部门｡九大投资领域包括基础产业和基础设施､市政公用事业和政策性住房建设､社会事业､金融服务､商贸流通､国防科技工业､重组联合和参与国有企业改革､推动民营企业加强自主创新和转型升级､鼓励和引导民营企业积极参与国际竞争｡ 八月 8月3日国务院要求试点地区16日前上报“三网融合”方案 国务院三网融合工作协调小组办公室8月3日印发了《关于三网融合试点工作有关问题的通知》,要求各试点地区尽快建立健全三网融合组织协调机构,并于8月16日前上报试点方案｡这意味着“三网融合”将正式试运行｡此外,通知还要求试点地区抓紧研究出台扶持本地区三网融合试点工作所涉及的扶持政策,推动网络建设和业务应用的财政､金融､产业等政策;将电信传输网和广播电视传输网的建设和升级改造纳入本地区重要信息基础设施建设范围,统筹规划,避免重复建设｡ 8月4日央行表示加大西部大开发金融支持力度 中国人民银行行长周小川8月4日指出,要贯彻国家西部大开发决策部署,因地制宜做好金融支持工作｡周小川近日赴青海､甘肃调研西部金融情况｡在与有关分支行座谈会上,周小川指出,人民银行西部地区分支行要抓住区域特色,利用资源禀赋,发挥比较优势,延长产业链,增加就业,实现区域经济协调发展,同时处理好“两高一资”行业与低碳经济发展之间的关系,节能减排,摸索实现金融支持低碳发展､循环发展的路径｡ 8月5日保监会发布《保险资金运用管理暂行办法》 中国保监会8月5日发布《保险资金运用管理暂行办法》,根据《暂行办法》,保险资金投资于不动产的账面余额,不高于险企上季末总资产的10%;投资于不动产相关金融产品的账面余额,不高于险企上季末总资产的3%,两项合计不高于险企上季末总资产的10%｡险资投资于股票和股票型基金的账面余额,合计不高于公司上季末总资产的20%｡ 8月11日险资投资股票和基金比例上限调整为25% 保监会8月11日发布《关于调整保险资金投资政策有关问题的通知》,明确保险公司投资证券投资基金的余额,不超过该保险公司上季末总资产的15%,且投资证券投资基金和股票的余额,合计不超过该保险公司上季末总资产的25%｡通知明确,保险公司应当加强流动性管理,配置银行活期存款､中央银行票据､政府债券､政策性银行债券和货币市场基金等资产的余额,不低于该保险公司上季末总资产的5%｡ 8月12日珠三角五个一体化规划出炉:150个重大项目总投资近2万亿 珠三角一体化进程正加速破题前行｡8月12日,广东省政府官方网站正式公布了珠三角五个一体化规划,即基础设施､产业布局､基本公共服务､城乡规划和环境保护五个一体化规划｡规划分近期､远期两个目标,近期规划目标到2012年,远期规划到2020年｡项目设施一体化重拳出击,150个重大项目总投资近2万亿元｡ 8月15日央行银监会规定川甘灾区房贷首付比例最低为10% 中国人民银行网站8月15日发文,要求银行业金融机构全力做好甘肃､四川遭受特大山洪泥石流灾害地区住房重建金融支持和服务工作｡《意见》指出,降低城镇灾区个人住房贷款利率下限和最低首付款比例,对住房贷款利率可适当下浮,最低为贷款基准利率的0.6倍,首付款比例可适当下调,最低可下调为10%｡ 8月16日央行允许三类境外机构可投资银行间债市 中国人民银行8月16日发布《关于境外人民币清算行等三类机构运用人民币投资银行间债券市场试点有关事宜的通知》,允许香港､澳门地区人民币业务清算行､跨境贸易人民币结算､境外参加银行和境外中央银行或货币当局进入银行间债券市场投资试点｡ 8月17日国务院部署8大重点工作力推东北振兴 国务院总理､国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组组长温家宝8月17日主持召开领导小组第二次全体会议,审议并原则通过《大小兴安岭林区生态保护和经济转型规划》与《关于加快东北地区农业发展方式转变建设现代农业的指导意见》｡会议认为,要抓紧落实各项政策措施,推动东北地区等老工业基地实现新的跨越,加快形成具有独特优势和竞争力的新的增长极｡ 8月17日上海大力支持金融机构参与小QFII 上海市金融服务办公室主任方星海8月17日透露,国际板正在有序推进中,QFLP(合格境外有限合伙人)推进得非常顺利,不久的将来会有进一步信息｡小QFII在大力推行,上海市大力支持上海金融机构参与小QFII的发行以及投资运作｡上海非上市公司的股权托管和交易中心目前没有政策障碍,但第一单业务何时推出取决于工作推进的速度｡上海信贷转让市场试点已经获得批准｡ 8月19日国务院下发利用外资工作各部委分工方案 国务院办公厅昨日印发《贯彻落实国务院关于进一步做好利用外资工作若干意见部门分工方案》｡《分工方案》提出优化利用外资结构,鼓励外商在中西部地区投资,鼓励外资投向高端制造业､高新技术产业､现代服务业､新能源和节能环保产业｡严格限制“两高一资”和低水平､过剩产能扩张类项目｡促进利用外资方式多样化,鼓励外资以参股､并购等方式参与国内企业改组改造和兼并重组,以及深化外商投资管理体制改革和营造良好的投资环境｡ 8月23日深圳市城市总体规划获国务院原则同意 据中国政府网8月23日刊载的《国务院关于深圳市城市总体规划的批复》,国务院近日原则同意修订后的《深圳市城市总体规划(2010-2020年)》,要求深圳市认真组织实施这份总体规划,逐步把深圳建设成为经济繁荣､社会和谐､生态良好､特色鲜明的现代化城市｡在完善城市基础设施体系方面,《批复》要求深圳加快公路､铁路､港口､机场等交通基础设施建设,强化深圳与香港的联系,改善城市与周边地区交通运输条件｡ 8月23日郑州未来10年规划获国务院批准 据中国政府网8月23日刊载的消息,国务院近日原则同意修订后的《郑州市城市总体规划(2010-2020年)》,要求郑州市按照合理布局､集约发展的原则,推进经济结构调整和发展方式转变,大力发展高新技术､科教､文化旅游产业,不断增强城市综合实力和可持续发展能力,完善公共服务设施和城市功能｡ 8月25日发改委发布促中部城市群发展实施细则 发改委8月25日公布《促进中部地区崛起规划实施意见》,要求中部六省在12月底前完成《规划》实施具体工作方案,开展重点领域专项规划编制工作｡同时,国务院各相关部门要制定落实《规划》的具体意见,在12月底前报发改委备案｡发改委同日公布的《关于促进中部地区城市群发展的指导意见的通知》明确提出了中部地区武汉城市圈､中原城市群､长株潭城市群､皖江城市带､环鄱阳湖城市群和太原城市圈六大城市群一体化的任务目标和实施纲领,支持城市群在重大改革领域先行先试 九月 9月1日发改委敦促加快项目建设:下半年完成4万亿投资计划 国家发改委周三称,今年下半年要全力完成两年4万亿元的投资计划,要求加快推进中央投资项目建设,确保已下达投资计划的项目在中央检查组秋季检查前按要求如期开工建设｡发改委网站的新闻稿并称,要提前谋划"十二五"(2011-2015)投资工作,进一步鼓励和促进民间投资健康发展,改善政府投资方向和结构,深化投资体制改革｡ 9月2日工信部将建“黑名单”惩戒淘汰失信企业 首届中国工业产品质量信誉论坛9月2日在北京开幕｡工业和信息化部部长李毅中在论坛上表示,工信部将加快质量信用信息平台建设,开展质量诚信企业等级划分试点示范工作,建立质量信用“黑名单”制度,从政策､资金､项目等方面,加大对质量诚信良好企业的扶持力度,惩戒和淘汰质量失信企业,为诚信企业营造有利的发展环境｡ 9月2日全国国土规划纲要编制工作启动 根据9月2日通过的《全国国土规划纲要编制工作方案》,全国国土规划前期研究和纲要编制工作正式启动｡本轮国土规划的定位是根据国家经济社会发展战略和国土自然条件,对国土开发､利用､保护和整治的统筹谋划和综合部署,是战略性､综合性､基础性的规划｡国土规划的重点是突出加强国土生态安全建设､优化配置国土资源､合理组织国土空间､提高能源资源保障能力､推进国土综合整治､保障国土规划实施等内容｡ 9月6日国务院出台促进企业兼并重组意见 国务院9月6日公布《促进企业兼并重组的意见》,表示要支持符合条件的企业通过发行股票､债券､可转换债等为兼并重组融资,吸引社会资金参与企业兼并重组｡《意见》强调要坚决取消各地区自行出台的限制外地企业对本地企业实施兼并重组的规定｡并且强调将以汽车､钢铁､水泥､机械制造､电解铝､稀土等行业为重点｡ 9月7日工信部与新疆自治区人民政府签署合作协议 9月7日上午,工业和信息化部与新疆维吾尔自治区人民政府签署合作协议,工业和信息化部今后将在差别化产业政策､“十二五”规划编制､节能减排､促进优势产业发展､培育新兴产业､促进中小企业发展､加快信息化基础设施建设､提高经济社会信息化水平等方面开展广泛的战略合作,大力支持新疆新型工业化建设｡ 9月8日国务院通过加快培育和发展战略性新兴产业决定 国务院总理温家宝9月8日主持召开国务院常务会议,审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》｡会议指出,必须坚持发挥市场基础性作用与政府引导推动相结合,科技创新与实现产业化相结合,深化体制改革,以企业为主体,推进产学研结合,把战略性新兴产业培育成为国民经济的先导产业和支柱产业｡ 9月9日银监会首设净资本“红线”:约束信托盲目扩张 9月9日晚间,银监会在其网站上正式发布了《信托公司净资本管理办法》｡根据《办法》,今后信托公司将要满足三个硬指标:净资本不得低于2亿元;净资本不得低于各项风险资本之和的100%;净资本不得低于净资产的40%｡《办法》中要求信托公司计算净资本和风险资本,并且持续要求信托公司净资本与其风险资本的比值不小于100%,建立了风险资本与净资本的对应关系｡ 9月11日首份地方性承接产业转移产业发展指导目录出台 安徽省政府办公厅9月11日印发了《皖江城市带承接产业转移示范区产业发展指导目录》｡据了解,这是目前由国家发改委审定的唯一一份地方性承接产业转移产业发展指导目录｡目录共列入了装备制造业､原材料产业､轻纺产业､高技术产业､现代服务业､现代农业､基础设施､环境保护与资源综合利用等八大类产业100多项产业发展重点,这些产业在税收减免､土地征用､环境评价等方面将享受政策支持｡ 9月13日商务部表示将继续下放外商投资审批权 商务部外商投资管理司司长刘亚军9月13日表示,中国正在修订外商投资产业导向目录,将扩大鼓励类和允许类产业､减少限制类产业,还将鼓励外资大力进入中国西部,同时将继续下放外商投资审批权｡以后商务部只审批3亿美元以上的投资项目,此前该标准是1亿美元｡ 9月14日国土部发布26项政策助力西部大开发推进优势矿产开发 国土资源部9月14日印发《关于贯彻落实<中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见>的意见》,从加强国土资源调查评价､加大土地政策支持力度､强化耕地保护和节约集约用地､推进优势矿产资源开发利用､加强地质灾害防治和地质环境保护､加快构建符合西部实际的国土资源管理新机制六方面,出台26条支持政策,为新一轮西部大开发保驾护航｡ 9月16日环保部表示“十二五”防污减排全面升级 环境保护部部长周生贤在9月16日在第六届环境与发展中国(国际)论坛上表示,“十二五”期间污染减排工作将从减排指标选择､减排举措实施､减排责任落实三个方面继续深入推进,把主要污染物的排放总量的控制､环境质量改善､环境风险的防范和维护人民群众环境权益等有机结合起来｡,在减排指标选择上,适当增加实施总量控制的污染因子,将主要污染物由两项扩大到四项,即化学需氧量､氨氮､二氧化硫､氮氧化物｡周生贤还强调,在减排责任落实上,要严格责任追究,将减排目标､任务､措施层层落实到各级政府､各个企业,充分发挥各方面力量｡ 9月17日央行表示要落实有保有控信贷政策 9月17日,央行发布《2010年中国金融稳定报告》指出,下一阶段,要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,并管理好通胀预期｡银行应强化资本补充和约束机制,进一步提升综合实力､市场竞争力和抗风险能力｡ 9月17日国土部表示将出台政策鼓励勘查开采紧缺矿产 国土资源部9月17日下发通知,称将出台系列政策鼓励铁铜铝等国家紧缺矿产资源勘查开采,并鼓励符合条件的民间资本参与紧缺矿产资源勘查开采｡通知要求要加大紧缺矿产资源勘查力度,地方国土资源主管部门要抓紧提出紧缺矿产资源整装勘查区设置方案,争取尽快在探明储量方面有所突破;同时鼓励符合条件的民间资本参与紧缺矿产资源勘查开采｡ 9月19日发改委表示节能减排需纠正“简单限电”错误做法 9月19日从国家发展和改革委员会获悉,发展改革委日前印发《关于进一步做好当前节能减排工作的紧急通知》,对当前节能减排工作提出五项要求,要求各地在推进节能减排工作中避免采取停限居民和公共服务单位用电等错误做法｡《通知》指出,各地要努力打好节能减排攻坚战｡“十一五”节能减排目标是具有法律约束力的指标,是检验政府执行力和公信力的重要标志｡《通知》还要求各地正确处理节能减排与保持经济平稳较快发展的关系｡ 9月26日国土部住建部表示企业闲置土地一年以上禁拿地 国土资源部､住房和城乡建设部联合下发《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》,要求贯彻落实“国10号文”确定的工作任务,进一步加强房地产用地和建设的管理调控,积极促进房地产市场继续向好发展｡对于土地市场,《通知》要求严格土地竞买人资格审查｡ 9月30日楼市调控新举措多部委再出“组合拳” 国家有关部委9月30日出台措施,巩固房地产市场调控成果,促进房地产市场健康发展｡措施内容包括各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款;对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购房贷款｡对贷款购买商品住房,首付款比例调整到30%及以上;对贷款购买第二套住房的家庭,严格执行首付款比例不低于50%､贷款利率不低于基准利率1.1倍的规定｡ 十月 10月9日发改委出台居民用电梯度电价调价方案 10月9日国家发展改革委研究拟订了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见(征求意见稿)》,并通过新闻媒体和互联网等渠道广泛征求社会各界意见｡《征求意见稿》提出,居民阶梯电价将城乡居民每月用电量按照满足基本用电需求､正常合理用电需求和满足较高生活质量用电需求,划分三个档次,电价实行分档累进递增｡ 10月11日三部委向地方发出警告:稳房价不力问责省政府 住房和城乡建设部等三部委10月11日发出通知,再次要求对省级人民政府稳定房价和住房保障工作进行考核与问责｡对政策落实不到位､工作不得力的,要进行约谈,直至追究责任｡通知要求,房价过高､上涨过快､供应紧张的城市,要在一定时间内限定居民家庭购房套数｡各地要切实增加住房有效供给,全力加快保障性安居工程建设｡ 10月11日财政部扩大县域金融机构涉农贷款增量奖励试点 财政部10月11日发布消息说,为更好调动金融机构支农积极性,财政部已于日前发布通知扩大县域金融机构涉农贷款增量奖励试点范围,今年起新增河北､辽宁､吉林､江西､山东､湖北､广西､四川､陕西､甘肃等10省(区)开展试点｡,财政部门对县域金融机构当年涉农贷款平均余额同比增长超过15%的部分,按2%的比例给予奖励｡对年末不良贷款率高于3%且同比上升的县域金融机构,不予奖励｡奖励资金由中央和地方财政分担｡ 10月19日五年期住房公积金贷款利率上调至3.50% 根据10月19日《中国人民银行关于上调金融机构人民币存贷款基准利率的通知》,现就住房公积金存贷款利率调整的有关事项通知:上调个人住房公积金贷款利率｡五年期以下(含五年)及五年期以上个人住房公积金贷款利率分别上调0.17和0.18个百分点｡五年期以下(含五年)从3.33%调整为3.50%,五年期以上从3.87%调整为4.05%｡ 10月26日起汽柴油每吨分别上涨230元和220元 国家发展和改革委员会价格司有关负责人10月25日说,鉴于最近国际市场原油价格快速攀升,涨幅超过4%的调价边界条件,根据现行成品油价格形成机制,国家决定自本月26日零时起,将汽油､柴油价格每吨分别提高230元与220元,相当于90号汽油每升上调0.17元,0号柴油每升上调0.19元｡ 国土部:全国和省级土地整治规划同步编制 国土资源部10月26日下发通知要求,同步开展全国和省级土地整治规划编制工作,2011年6月底前将全面完成全国､省级规划编制及市县规划编制试点各项工作｡根据国土部出台的《关于开展土地整治规划编制工作的通知》,土地整治规划编制将以农用地整治为重点,合理安排土地整治的规模布局､重点区域､重点工程和重点项目,推进散乱､废弃､损毁､闲置､低效建设用地集中整治｡ 10月27日外汇局表示12月实施进口付汇核销制度改革 国家外汇管理局发布了《关于实施进口付汇核销制度改革有关问题的通知》,决定自2010年12月1日开始推广实施进口付汇核销制度改革｡主要内容为:一是企业的正常业务无需再办理现场核销手续;二是取消银行为企业办理进口付汇业务的联网核查手续;三是外汇局对企业实行名录管理,进口付汇名录信息在全国范围内实现共享;四是外汇局利用“贸易收付汇核查系统”,以企业为主体进行非现场核查和监测预警｡ 十一月 11月起房贷7折优惠利率全面取消 有多家银行总行已经向分支行下发通知,要求在11月1日起,全面取消房贷7折利率,银行给予房贷客户的利率优惠下限调整为同档期基准利率的85%｡ 11月8日发改委等7部门要求严厉查处哄抬棉价行为 国家发改委等7部门近日紧急下发通知,要求产棉区政府有关部门进一步加强市场和质量监管,加强对社会游资租厂或委托收购加工棉花情况的排查,严肃查处扰乱市场秩序和不履行质量义务的违法行为,并严厉查处散布涨价信息､恶意囤积､哄抬价格的行为｡ 11月10日央行上调存款准备金率0.5个百分点 中国人民银行11月10日傍晚宣布,从2010年11月16日起,上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点｡这是央行今年以来第5次上调存款准备金率｡此外,在10月11日,央行还宣布实施差别存款准备金率,上调六家银行存款准备金率0.5个百分点｡ 11月16日商务部表示采取多项措施控制物价过快上涨 商务部新闻发言人姚坚11月16日在例行发布会上表示,除柴油等个别商品外,国内各主要商品的市场供应都是充足的,商务部下一步将积极配合有关部门,采取多项措施控制物价过快上涨｡ 11月17日发改委要求各地制定节电指标或实行季节电价 国家发改委等部委11月17日联合发布《电力需求侧管理办法》｡《办法》规定各省级电力主管部门应制定年度电力电量的节约指标,原则上不低于有关电网企业售电营业区内上年售电量的0.3%､最大用电负荷的0.3%｡同时,价格主管部门应推动并完善峰谷电价制度,鼓励低谷蓄能,在具备条件的地区实行季节电价､高可靠性电价､可中断负荷电价等电价制度｡《办法》指出各级用电部门根据本地区实际情况制定实施细则,并自明年1月1日实施｡ 11月17日环保部初拟十二五减排目标出炉二氧化硫减少10% 11月17日,环保部“十二五”规划初步拟订了二氧化硫和化学需氧量(COD)的总量控制目标｡到2015年,二氧化硫的排放总量将比2010年减少10%,而COD的排放总量将比2010年减少5%｡ 11月17日银监会驰令:严防信贷资金炒作农产品 银监会11月17日下发了一份名为《中国银监会关于加强当前重点风险防范工作的通知》,要求银行彻底纠正固定资产贷款合同中的“整借整还”条款,改为在必要宽限期后至少每半年还本一次,利随本清｡此外,通知还要求明令禁止拆分性贷款转让｡ 11月19日央行月内两调准备金率 距上一次宣布上调存款准备金率9天之后,中国人民银行11月19日晚间发布消息,决定自11月29日起,再次上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点｡如此密集的政策出台,在近几年央行货币政策操作中相当罕见｡分析人士认为,央行此举体现了进一步收紧流动性､管理通胀预期的意图,我国货币政策向常态方向回归的态势已确定无疑｡ 11月19日国务院出台16项措施稳定物价 11月19日,国务院发布《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》,推出16条稳定物价的政策措,主要包括农业生产､提高农副产品市场供应､规范市场秩序等十六个方面｡《通知》要求各地区､各部门在今年11月底前将贯彻落实本通知的情况报告国务院｡国务院将组织督察组赴各地调查了解各项政策措施的落实和市场物价情况｡ 11月22日外汇市场推出人民币对卢布交易 中国外汇交易中心22日宣布,经中国人民银行授权,自2010年11月22日起在银行间外汇市场开办人民币对俄罗斯卢布交易｡此举旨在促进中国与俄罗斯之间的双边贸易,便利跨境贸易人民币结算业务的开展,满足经济主体降低汇兑成本的需要｡ 11月23日国务院再发文禁“拉闸限电” 国务院办公厅发布《关于确保居民生活用电和正常发用电秩序的紧急通知》,通知称,有少数地区为突击完成节能减排目标,仍在采取限制企业正常生产特别是居民生活用电合理需求､强制性停止火电机组发电等错误做法,干扰了正常的生产生活秩序和电网安全稳定运行,在社会上造成了严重的不良影响,必须立即纠正｡ 11月29日国务院立规严惩价格违法行为 国务院总理温家宝29日主持召开国务院常务会议,决定对《价格违法行为行政处罚规定》作出修改｡修改后的规定草案将相互串通､恶意囤积､捏造散布涨价信息以哄抬价格､牟取暴利的行为作为惩处重点,加大了处罚力度｡会议决定,该草案经进一步修改后,由国务院公布施行｡ 11月30日发改委通知:希望各方能正确看待价格临时干预措施 30日,国务院发出了《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》,强调以经济､法律手段为主,辅之以必要的行政手段,进一步做好市场价格调控监管工作｡《通知》要求,各地区､各部门要积极采取发展生产､保障市场供应等多种手段,稳定居民生活必需品价格保障低收入群体基本生活等措施｡ 30日证监会表示要稳定物价:抑制期市过度投机 中国证监会30日发文称,为贯彻落实《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》要求,证监会将不断强化期货市场监管,坚决抑制过度投机,进一步完善交易规则,满足相关产业链企业在价格剧烈波动中管理价格风险的需求,提升期货市场服务实体经济的能力｡ 11月30日三部委下发通知明确个人转让限售股九种情形须缴税 财政部､国税总局､证监会三部门30日联合下发通知,强调限售股在解禁前被多次转让的,转让方对每一次转让所得均应按规定缴纳个人所得税,同时明确个人通过证券交易所集中交易系统或大宗交易系统转让限售股,或用限售股认购或申购ETF份额等9种转让上市公司限售股情形,必须按规定征收个人所得税｡ 11月30日发改委宣布下调17类药品价格平均降幅19% 发改委30日宣布,决定从12月12日起,降低头孢曲松等部分单独定价药品的最高零售价格,涉及抗生素､心脑血管等十七大类药品｡调整后的价格比现行规定价格平均降低19%,预计每年可减轻群众负担近20亿元｡ 11月30日工信部公布水泥行业准入门槛 中国工业和信息化部周二公布水泥行业准入条件称,投资水泥(熟料)新､改､扩､迁建项目自有资本金的比例不得低于项目总投资的35%,部分省份原则上应停止核准新建扩大水泥产能等,其目的是抑制水泥产能过剩和重复建设,促进水泥行业节能减排和结构调整｡ 十二月 12月2日住建部通知:明年加大保障性住房安居工程建设 住建部2日下发通知指出,按照国务院关于大幅度增加保障性安居工程建设的要求,明年计划安排建设保障性住房和各类棚户区改造住房1000万套｡这一数额大大超过此前市场预期的500-600万套的水平,较今年580万套保障性住房的建设规划翻了一番｡这一切都预示着,保障房建设黄金期即将来临｡2011年保障性安居工程投资将超过1.3万亿元,达到全国房地产投资规模的五分之一左右｡ 12月2日商务部表示要求确保生活必需品不脱销不断档 商务部2日下发通知,要求各地商务部门保障生活必需品市场供应｡通知要求,完善应急预案,组织货源疏通供应渠道,确保生活必需品不脱销､不断档｡要建立健全蔬菜､猪肉､食糖等重要生活必需品地方储备制度,增加储备品种,扩大储备规模｡ 12月3日东北农业扶持政策出台补贴补偿“更到位” 12月3日,国务院办公厅转发发展改革委､农业部《关于加快转变东北地区农业发展方式､建设现代农业指导意见的通知》,明确指出,东北地区建设成为维护国家粮食安全的战略基地､全国重要的畜禽水产品生产加工基地和农业现代化示范区｡到2015年,东北地区粮食综合生产能力稳定在1亿吨以上｡ 12月6日财政部通知:叫停地方水电开发补偿费 财政部12月6日发布通知,要求各地停止执行自行出台的水电资源有偿开发政策,各地不得对已建､在建和新建水电项目有偿出让水能(水电)资源开发权,不得以水能(水电)资源有偿开发使用名义,向水电企业或项目开发单位和个人收取水能资源使用权出让金､水能资源开发利用权有偿出让金､水电资源开发补偿费等名目的费用｡ 12月6日银监会通知:规范信贷资产转让拆分交易被叫停 时至年末,监管层再次将监管利剑指向此前暗流涌动的信贷转让市场｡12月6日,监管层当日已向包括国有商业银行､政策性银行等在内的金融机构下发关于规范信贷资产转让的有关规定,此举意味着商业银行此前普遍流行的拆分性贷款转让,被正式套上监管枷锁｡ 12月8日银监会发令逐笔排查房地产信托风险 8日,银监会发布了《关于信托公司房地产信托业务风险提示的通知》｡据了解,今年信托公司房地产信托业务上升较快,且成为信托公司的重要利润来源｡部分信托公司今年四季度已觉察到房地产业务的风险,曾自动暂停或减缓了房地产的业务｡但银监会从未叫停该项业务｡ 12月9日国务院发布15条举措打击药价虚高 国务院办公厅9日印发了《建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制的指导意见》,将基本药物的采购权统一回收到省级卫生行政部门,通过将基本药物市场“全国统一”､集中采购､统一配送的做法,扼制住在基本药物采购过程中出现的“二次议价”､“幕后交易”等不良现象,在保证基本药品质量过关的情况下,切实降低基本药物价格｡ 12月10日中央经济工作会议定调2011国民经济发展方向 中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行｡胡锦涛在会上发表重要讲话,深刻总结今年及“十一五”时期我国经济社会发展取得的成就,全面分析当前国际国内经济形势,提出明年宏观经济政策的基本取向要积极稳健､审慎灵活,重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展､调整经济结构､管理通胀预期的关系,加快推进经济结构战略性调整,把稳定价格总水平放在更加突出的位置｡ 12月14日财政部表好似表示明年提高个别稀土产品出口关税 财政部14日消息称,为规范稀土出口和缓解化肥价格上涨趋势,自2011年1月1日起,将提高个别稀土产品的出口关税,适当调整了化肥出口季节关税淡旺季税率适用时段和淡季出口关税基准价格｡财政部称,相比往年,今年调整力度并不大,但在加快转变经济发展方式的背景下,调控意图更加凸显｡ 12月17日银监会批准五家台资银行大陆分行开业 中国银监会周五宣布,批准台湾第一商业银行股份有限公司上海分行等五家台资银行大陆分行开业｡这五家银行还包括台湾国泰世华商业银行股份有限公司上海分行､台湾土地银行股份有限公司上海分行､彰化商业银行股份有限公司昆山分行和合作金库商业银行股份有限公司苏州分行｡ 12月21日发改委上调汽柴油价格 发改委21日宣布,发改委决定自22日零时起将汽油､柴油价格每吨分别提高310元､300元,相当于90号汽油全国平均零售价每升上调0.23元,0号柴油每升上调0.26元｡价格司副司长刘振秋说,“按照现行国际成品油价格形成机制,综合考虑当前物价形势以及成品油市场供求状况,国家适当推迟了提价时间,控制了提价幅度｡” 12月22银监会明确金融机构信贷资产转让三原则 银监会22日印发《关于进一步规范银行业金融机构信贷资产转让业务的通知》,督促和指导银行业金融机构进一步规范信贷资产转让业务,防范相关风险｡《通知》要求银行业金融机构之间在开展正常类信贷资产的转让前,信贷资产的转入方要做好对拟转入信贷资产的尽职调查和转让前的内部授信审批,复评贷款风险度,审慎开展此项业务｡ 12月22日商务部通知:严控外商投资房地产 12月22日,商务部发布《关于加强外商投资房地产业审批备案管理的通知》指出,为确保房地产调控政策取得实效,要求各地商务主管部门切实加强涉及外汇流入类房地产项目的审查;加强对跨境投融资活动的监控以及对房地产市场风险的防范,抑制投机性投资;进一步加强对并购､股权出资等方式新设及增资的房地产项目的审批监管和数据审核｡ 12月26日央行上调一年期基准利率0.25个百分点 中国人民银行决定，自2010年12月26日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。

Mysteel综合：2010年中国宏观经济政策汇总

其中,“2011年底前不再核准､备案任何扩大产能的钢铁项目”的提法备受关注｡ 6月19日央行宣布改革人民币汇率形成机制 中国人民银行新闻发言人6月19日发表谈话表示,“进一步推进人民币汇率形成机制改革,增强人民币汇率弹性”｡ 6月22日财政部宣布将取消钢材等406种商品出口退税 经国务院批准,自2010年7月15日起取消部分钢材､医药､化工产品､有色金属加工材等商品的出口退税,总数达406种｡ 6月23日国务院宣布给予最不发达国家4762个税目商品零关税待遇 国务院关税税则委员会决定,自2010年7月1日起,对已与我国完成换文的埃塞俄比亚等33个最不发达国家原产的4762个税目输华商品实施零关税,约占全部税则税目的60%｡ 6月23日银监会发文要求商业银行计提国别风险准备金 银监会下发《银行业金融机构国别风险管理指引》,明确要求商业银行计提国别风险准备金,并设立国别风险限额｡其中,低国别风险不低于0.5%;较低国别风险不低于1%;中等国别风险不低于15%;较高国别风险不低于25%;高国别风险不低于50%｡ 6月29日两岸签署海峡两岸经济合作框架协议 双方同意,本着世界贸易组织(WTO)基本原则,考虑双方的经济条件,逐步减少或消除彼此间的贸易和投资障碍,创造公平的贸易与投资环境;通过签署《海峡两岸经济合作框架协议》,进一步增进双方的贸易与投资关系,建立有利于两岸经济繁荣与发展的合作机制｡ 七月 7月6日工信部表示支持十大产业兼并重组政策已上报国务院 消息人士7月6日透露,工信部起草的“支持行业兼并重组”政策已上报国务院,将主要从金融､财税､资源配给三方面支持大型企业进行兼并重组｡所涵盖的行业除了去年调整和振兴规划涉及的汽车､钢铁､纺织､装备制造､造船､电子信息､石化､轻工､有色金属九大产业外,新增了建材产业｡ 7月7日国务院要求全面加强冶金等行业安全生产工作 国务院总理温家宝7月7日主持召开国务院常务会议,部署进一步加强企业安全生产工作｡会议要求,各地区､各部门要把安全生产纳入经济社会发展的总体规划,加强政策引导,严格责任追究,督促企业把安全生产各项要求落实到企业发展和日常工作中,确保安全投入和各项安全措施到位｡ 胡锦涛:下大气力下真功夫转变经济发展方式 7月9日至11日,中共中央总书记､国家主席､中央军委主席胡锦涛在河南考察工作｡胡锦涛指出,转变经济发展方式是破解发展难题､实现科学发展的根本之策､关键之举｡必须以只争朝夕的精神,在加快转变经济发展方式上下大气力､下真功夫,大力调整经济结构,大力提高自主创新能力,大力做好节能减排和环境保护工作,大力推进改革开放,务求取得突破性进展｡ 7月12日工信部:百万吨以下普钢企业将被淘汰 工业和信息化部7月12日在大连召开的全国钢铁工业座谈会上公布了《钢铁行业生产经营规范条件》正式划定钢企准入门槛,百万吨产能成为钢企“生死线”｡虽然钢铁行业正在努力执行结构调整､淘汰落后产能政策,但年内钢铁产能获得控制已经宣告无法实现｡在当天的会议上,工信部部长李毅中表示,由于钢铁产能释放过快,预计今年中国钢产量将达6.2亿至6.3亿吨,再创历史新高｡ 7月12日发改委称将用3年完成农村电网改造升级拉动投资2000亿元 据新华社报道,国家发展和改革委员会副主任､国家能源局局长张国宝7月12日表示,我国将启动新一轮农村电网改造升级建设,用3年时间基本建成新型农村电网｡新一轮农村电网改造升级建设将拉动社会投资2000亿元｡按照新安排,计入电费中的2分钱农网还贷资金,将单列出来专项用于农网建设贷款的还贷｡新一轮农网改造升级工程建设,还将全面取消县级供电企业“代管体制”,理顺农村电力管理体制,并以省为单位实现城乡各类用电同价目标｡ 7月13日发改委拟新规严惩哄抬价格行为 国家发改委7月13日发布公告称,已研究起草了《关于市场价格异常波动时期价格违法行为处罚的特别规定(征求意见稿)》｡发改委相关人士指出,之所以研究起草该规定,主要是因为今年以来,一些地方的少数经营者捏造､散布涨价信息,恶意囤积,哄抬价格,牟取暴利,造成市场价格异常波动｡在具体处罚手段上,意见指出,对经营者捏造､散布涨价信息,扰乱市场价格秩序的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处20万元以上200万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关依法吊销营业执照｡ 7月15日国土部表示下半年重点查处囤地炒地等行为 国土资源部执法监察局局长李建勤7月15日在国土部挂牌督办违法案件新闻发布会上表示,目前违法用地反弹的压力非常大,下半年要坚决查处房地产项目违规违法用地,特别是违规向别墅供地､囤地炒地等行为｡目前各级国土资源管理部门要研究防范“苗头性”问题,坚持有保､有压､有控,土地供应要向基础设施､新兴产业､保障性住房等民生项目倾斜,坚决不向“两高一资”､产能过剩和重复建设项目供地｡ 7月20日银监会称将加大对房贷检查力度确保调控严格执行 随着各家银行对房地产相关的三类贷款摸底告一段落,下半年开始,银监会将对房地产贷款组织例行的现场检查｡一家商业银行信贷部人士透露,下半年,银监会的检查将主要针对流程是否合规､风险管理是否有效,尤其是是否严格执行了上半年出台的相关政策｡从目前掌握的情况看,在监管部门督导下,各商业银行均迅速制定出台房贷新规实施细则,并从严把关,总体执行情况很好｡ 7月27日20多个部委合力落实鼓励民间投资“新36条” 国务院办公厅7月27日发布《国务院办公厅关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》,为鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施等九大领域,明确了40项工作任务｡每项具体任务少则有一到数个部门负责,多则9个部门｡九大投资领域包括基础产业和基础设施､市政公用事业和政策性住房建设､社会事业､金融服务､商贸流通､国防科技工业､重组联合和参与国有企业改革､推动民营企业加强自主创新和转型升级､鼓励和引导民营企业积极参与国际竞争｡ 八月 8月3日国务院要求试点地区16日前上报“三网融合”方案 国务院三网融合工作协调小组办公室8月3日印发了《关于三网融合试点工作有关问题的通知》,要求各试点地区尽快建立健全三网融合组织协调机构,并于8月16日前上报试点方案｡这意味着“三网融合”将正式试运行｡此外,通知还要求试点地区抓紧研究出台扶持本地区三网融合试点工作所涉及的扶持政策,推动网络建设和业务应用的财政､金融､产业等政策;将电信传输网和广播电视传输网的建设和升级改造纳入本地区重要信息基础设施建设范围,统筹规划,避免重复建设｡ 8月4日央行表示加大西部大开发金融支持力度 中国人民银行行长周小川8月4日指出,要贯彻国家西部大开发决策部署,因地制宜做好金融支持工作｡周小川近日赴青海､甘肃调研西部金融情况｡在与有关分支行座谈会上,周小川指出,人民银行西部地区分支行要抓住区域特色,利用资源禀赋,发挥比较优势,延长产业链,增加就业,实现区域经济协调发展,同时处理好“两高一资”行业与低碳经济发展之间的关系,节能减排,摸索实现金融支持低碳发展､循环发展的路径｡ 8月5日保监会发布《保险资金运用管理暂行办法》 中国保监会8月5日发布《保险资金运用管理暂行办法》,根据《暂行办法》,保险资金投资于不动产的账面余额,不高于险企上季末总资产的10%;投资于不动产相关金融产品的账面余额,不高于险企上季末总资产的3%,两项合计不高于险企上季末总资产的10%｡险资投资于股票和股票型基金的账面余额,合计不高于公司上季末总资产的20%｡ 8月11日险资投资股票和基金比例上限调整为25% 保监会8月11日发布《关于调整保险资金投资政策有关问题的通知》,明确保险公司投资证券投资基金的余额,不超过该保险公司上季末总资产的15%,且投资证券投资基金和股票的余额,合计不超过该保险公司上季末总资产的25%｡通知明确,保险公司应当加强流动性管理,配置银行活期存款､中央银行票据､政府债券､政策性银行债券和货币市场基金等资产的余额,不低于该保险公司上季末总资产的5%｡ 8月12日珠三角五个一体化规划出炉:150个重大项目总投资近2万亿 珠三角一体化进程正加速破题前行｡8月12日,广东省政府官方网站正式公布了珠三角五个一体化规划,即基础设施､产业布局､基本公共服务､城乡规划和环境保护五个一体化规划｡规划分近期､远期两个目标,近期规划目标到2012年,远期规划到2020年｡项目设施一体化重拳出击,150个重大项目总投资近2万亿元｡ 8月15日央行银监会规定川甘灾区房贷首付比例最低为10% 中国人民银行网站8月15日发文,要求银行业金融机构全力做好甘肃､四川遭受特大山洪泥石流灾害地区住房重建金融支持和服务工作｡《意见》指出,降低城镇灾区个人住房贷款利率下限和最低首付款比例,对住房贷款利率可适当下浮,最低为贷款基准利率的0.6倍,首付款比例可适当下调,最低可下调为10%｡ 8月16日央行允许三类境外机构可投资银行间债市 中国人民银行8月16日发布《关于境外人民币清算行等三类机构运用人民币投资银行间债券市场试点有关事宜的通知》,允许香港､澳门地区人民币业务清算行､跨境贸易人民币结算､境外参加银行和境外中央银行或货币当局进入银行间债券市场投资试点｡ 8月17日国务院部署8大重点工作力推东北振兴 国务院总理､国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组组长温家宝8月17日主持召开领导小组第二次全体会议,审议并原则通过《大小兴安岭林区生态保护和经济转型规划》与《关于加快东北地区农业发展方式转变建设现代农业的指导意见》｡会议认为,要抓紧落实各项政策措施,推动东北地区等老工业基地实现新的跨越,加快形成具有独特优势和竞争力的新的增长极｡ 8月17日上海大力支持金融机构参与小QFII 上海市金融服务办公室主任方星海8月17日透露,国际板正在有序推进中,QFLP(合格境外有限合伙人)推进得非常顺利,不久的将来会有进一步信息｡小QFII在大力推行,上海市大力支持上海金融机构参与小QFII的发行以及投资运作｡上海非上市公司的股权托管和交易中心目前没有政策障碍,但第一单业务何时推出取决于工作推进的速度｡上海信贷转让市场试点已经获得批准｡ 8月19日国务院下发利用外资工作各部委分工方案 国务院办公厅昨日印发《贯彻落实国务院关于进一步做好利用外资工作若干意见部门分工方案》｡《分工方案》提出优化利用外资结构,鼓励外商在中西部地区投资,鼓励外资投向高端制造业､高新技术产业､现代服务业､新能源和节能环保产业｡严格限制“两高一资”和低水平､过剩产能扩张类项目｡促进利用外资方式多样化,鼓励外资以参股､并购等方式参与国内企业改组改造和兼并重组,以及深化外商投资管理体制改革和营造良好的投资环境｡ 8月23日深圳市城市总体规划获国务院原则同意 据中国政府网8月23日刊载的《国务院关于深圳市城市总体规划的批复》,国务院近日原则同意修订后的《深圳市城市总体规划(2010-2020年)》,要求深圳市认真组织实施这份总体规划,逐步把深圳建设成为经济繁荣､社会和谐､生态良好､特色鲜明的现代化城市｡在完善城市基础设施体系方面,《批复》要求深圳加快公路､铁路､港口､机场等交通基础设施建设,强化深圳与香港的联系,改善城市与周边地区交通运输条件｡ 8月23日郑州未来10年规划获国务院批准 据中国政府网8月23日刊载的消息,国务院近日原则同意修订后的《郑州市城市总体规划(2010-2020年)》,要求郑州市按照合理布局､集约发展的原则,推进经济结构调整和发展方式转变,大力发展高新技术､科教､文化旅游产业,不断增强城市综合实力和可持续发展能力,完善公共服务设施和城市功能｡ 8月25日发改委发布促中部城市群发展实施细则 发改委8月25日公布《促进中部地区崛起规划实施意见》,要求中部六省在12月底前完成《规划》实施具体工作方案,开展重点领域专项规划编制工作｡同时,国务院各相关部门要制定落实《规划》的具体意见,在12月底前报发改委备案｡发改委同日公布的《关于促进中部地区城市群发展的指导意见的通知》明确提出了中部地区武汉城市圈､中原城市群､长株潭城市群､皖江城市带､环鄱阳湖城市群和太原城市圈六大城市群一体化的任务目标和实施纲领,支持城市群在重大改革领域先行先试 九月 9月1日发改委敦促加快项目建设:下半年完成4万亿投资计划 国家发改委周三称,今年下半年要全力完成两年4万亿元的投资计划,要求加快推进中央投资项目建设,确保已下达投资计划的项目在中央检查组秋季检查前按要求如期开工建设｡发改委网站的新闻稿并称,要提前谋划"十二五"(2011-2015)投资工作,进一步鼓励和促进民间投资健康发展,改善政府投资方向和结构,深化投资体制改革｡ 9月2日工信部将建“黑名单”惩戒淘汰失信企业 首届中国工业产品质量信誉论坛9月2日在北京开幕｡工业和信息化部部长李毅中在论坛上表示,工信部将加快质量信用信息平台建设,开展质量诚信企业等级划分试点示范工作,建立质量信用“黑名单”制度,从政策､资金､项目等方面,加大对质量诚信良好企业的扶持力度,惩戒和淘汰质量失信企业,为诚信企业营造有利的发展环境｡ 9月2日全国国土规划纲要编制工作启动 根据9月2日通过的《全国国土规划纲要编制工作方案》,全国国土规划前期研究和纲要编制工作正式启动｡本轮国土规划的定位是根据国家经济社会发展战略和国土自然条件,对国土开发､利用､保护和整治的统筹谋划和综合部署,是战略性､综合性､基础性的规划｡国土规划的重点是突出加强国土生态安全建设､优化配置国土资源､合理组织国土空间､提高能源资源保障能力､推进国土综合整治､保障国土规划实施等内容｡ 9月6日国务院出台促进企业兼并重组意见 国务院9月6日公布《促进企业兼并重组的意见》,表示要支持符合条件的企业通过发行股票､债券､可转换债等为兼并重组融资,吸引社会资金参与企业兼并重组｡《意见》强调要坚决取消各地区自行出台的限制外地企业对本地企业实施兼并重组的规定｡并且强调将以汽车､钢铁､水泥､机械制造､电解铝､稀土等行业为重点｡ 9月7日工信部与新疆自治区人民政府签署合作协议 9月7日上午,工业和信息化部与新疆维吾尔自治区人民政府签署合作协议,工业和信息化部今后将在差别化产业政策､“十二五”规划编制､节能减排､促进优势产业发展､培育新兴产业､促进中小企业发展､加快信息化基础设施建设､提高经济社会信息化水平等方面开展广泛的战略合作,大力支持新疆新型工业化建设｡ 9月8日国务院通过加快培育和发展战略性新兴产业决定 国务院总理温家宝9月8日主持召开国务院常务会议,审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》｡会议指出,必须坚持发挥市场基础性作用与政府引导推动相结合,科技创新与实现产业化相结合,深化体制改革,以企业为主体,推进产学研结合,把战略性新兴产业培育成为国民经济的先导产业和支柱产业｡ 9月9日银监会首设净资本“红线”:约束信托盲目扩张 9月9日晚间,银监会在其网站上正式发布了《信托公司净资本管理办法》｡根据《办法》,今后信托公司将要满足三个硬指标:净资本不得低于2亿元;净资本不得低于各项风险资本之和的100%;净资本不得低于净资产的40%｡《办法》中要求信托公司计算净资本和风险资本,并且持续要求信托公司净资本与其风险资本的比值不小于100%,建立了风险资本与净资本的对应关系｡ 9月11日首份地方性承接产业转移产业发展指导目录出台 安徽省政府办公厅9月11日印发了《皖江城市带承接产业转移示范区产业发展指导目录》｡据了解,这是目前由国家发改委审定的唯一一份地方性承接产业转移产业发展指导目录｡目录共列入了装备制造业､原材料产业､轻纺产业､高技术产业､现代服务业､现代农业､基础设施､环境保护与资源综合利用等八大类产业100多项产业发展重点,这些产业在税收减免､土地征用､环境评价等方面将享受政策支持｡ 9月13日商务部表示将继续下放外商投资审批权 商务部外商投资管理司司长刘亚军9月13日表示,中国正在修订外商投资产业导向目录,将扩大鼓励类和允许类产业､减少限制类产业,还将鼓励外资大力进入中国西部,同时将继续下放外商投资审批权｡以后商务部只审批3亿美元以上的投资项目,此前该标准是1亿美元｡ 9月14日国土部发布26项政策助力西部大开发推进优势矿产开发 国土资源部9月14日印发《关于贯彻落实<中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见>的意见》,从加强国土资源调查评价､加大土地政策支持力度､强化耕地保护和节约集约用地､推进优势矿产资源开发利用､加强地质灾害防治和地质环境保护､加快构建符合西部实际的国土资源管理新机制六方面,出台26条支持政策,为新一轮西部大开发保驾护航｡ 9月16日环保部表示“十二五”防污减排全面升级 环境保护部部长周生贤在9月16日在第六届环境与发展中国(国际)论坛上表示,“十二五”期间污染减排工作将从减排指标选择､减排举措实施､减排责任落实三个方面继续深入推进,把主要污染物的排放总量的控制､环境质量改善､环境风险的防范和维护人民群众环境权益等有机结合起来｡,在减排指标选择上,适当增加实施总量控制的污染因子,将主要污染物由两项扩大到四项,即化学需氧量､氨氮､二氧化硫､氮氧化物｡周生贤还强调,在减排责任落实上,要严格责任追究,将减排目标､任务､措施层层落实到各级政府､各个企业,充分发挥各方面力量｡ 9月17日央行表示要落实有保有控信贷政策 9月17日,央行发布《2010年中国金融稳定报告》指出,下一阶段,要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,并管理好通胀预期｡银行应强化资本补充和约束机制,进一步提升综合实力､市场竞争力和抗风险能力｡ 9月17日国土部表示将出台政策鼓励勘查开采紧缺矿产 国土资源部9月17日下发通知,称将出台系列政策鼓励铁铜铝等国家紧缺矿产资源勘查开采,并鼓励符合条件的民间资本参与紧缺矿产资源勘查开采｡通知要求要加大紧缺矿产资源勘查力度,地方国土资源主管部门要抓紧提出紧缺矿产资源整装勘查区设置方案,争取尽快在探明储量方面有所突破;同时鼓励符合条件的民间资本参与紧缺矿产资源勘查开采｡ 9月19日发改委表示节能减排需纠正“简单限电”错误做法 9月19日从国家发展和改革委员会获悉,发展改革委日前印发《关于进一步做好当前节能减排工作的紧急通知》,对当前节能减排工作提出五项要求,要求各地在推进节能减排工作中避免采取停限居民和公共服务单位用电等错误做法｡《通知》指出,各地要努力打好节能减排攻坚战｡“十一五”节能减排目标是具有法律约束力的指标,是检验政府执行力和公信力的重要标志｡《通知》还要求各地正确处理节能减排与保持经济平稳较快发展的关系｡ 9月26日国土部住建部表示企业闲置土地一年以上禁拿地 国土资源部､住房和城乡建设部联合下发《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》,要求贯彻落实“国10号文”确定的工作任务,进一步加强房地产用地和建设的管理调控,积极促进房地产市场继续向好发展｡对于土地市场,《通知》要求严格土地竞买人资格审查｡ 9月30日楼市调控新举措多部委再出“组合拳” 国家有关部委9月30日出台措施,巩固房地产市场调控成果,促进房地产市场健康发展｡措施内容包括各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款;对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购房贷款｡对贷款购买商品住房,首付款比例调整到30%及以上;对贷款购买第二套住房的家庭,严格执行首付款比例不低于50%､贷款利率不低于基准利率1.1倍的规定｡ 十月 10月9日发改委出台居民用电梯度电价调价方案 10月9日国家发展改革委研究拟订了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见(征求意见稿)》,并通过新闻媒体和互联网等渠道广泛征求社会各界意见｡《征求意见稿》提出,居民阶梯电价将城乡居民每月用电量按照满足基本用电需求､正常合理用电需求和满足较高生活质量用电需求,划分三个档次,电价实行分档累进递增｡ 10月11日三部委向地方发出警告:稳房价不力问责省政府 住房和城乡建设部等三部委10月11日发出通知,再次要求对省级人民政府稳定房价和住房保障工作进行考核与问责｡对政策落实不到位､工作不得力的,要进行约谈,直至追究责任｡通知要求,房价过高､上涨过快､供应紧张的城市,要在一定时间内限定居民家庭购房套数｡各地要切实增加住房有效供给,全力加快保障性安居工程建设｡ 10月11日财政部扩大县域金融机构涉农贷款增量奖励试点 财政部10月11日发布消息说,为更好调动金融机构支农积极性,财政部已于日前发布通知扩大县域金融机构涉农贷款增量奖励试点范围,今年起新增河北､辽宁､吉林､江西､山东､湖北､广西､四川､陕西､甘肃等10省(区)开展试点｡,财政部门对县域金融机构当年涉农贷款平均余额同比增长超过15%的部分,按2%的比例给予奖励｡对年末不良贷款率高于3%且同比上升的县域金融机构,不予奖励｡奖励资金由中央和地方财政分担｡ 10月19日五年期住房公积金贷款利率上调至3.50% 根据10月19日《中国人民银行关于上调金融机构人民币存贷款基准利率的通知》,现就住房公积金存贷款利率调整的有关事项通知:上调个人住房公积金贷款利率｡五年期以下(含五年)及五年期以上个人住房公积金贷款利率分别上调0.17和0.18个百分点｡五年期以下(含五年)从3.33%调整为3.50%,五年期以上从3.87%调整为4.05%｡ 10月26日起汽柴油每吨分别上涨230元和220元 国家发展和改革委员会价格司有关负责人10月25日说,鉴于最近国际市场原油价格快速攀升,涨幅超过4%的调价边界条件,根据现行成品油价格形成机制,国家决定自本月26日零时起,将汽油､柴油价格每吨分别提高230元与220元,相当于90号汽油每升上调0.17元,0号柴油每升上调0.19元｡ 国土部:全国和省级土地整治规划同步编制 国土资源部10月26日下发通知要求,同步开展全国和省级土地整治规划编制工作,2011年6月底前将全面完成全国､省级规划编制及市县规划编制试点各项工作｡根据国土部出台的《关于开展土地整治规划编制工作的通知》,土地整治规划编制将以农用地整治为重点,合理安排土地整治的规模布局､重点区域､重点工程和重点项目,推进散乱､废弃､损毁､闲置､低效建设用地集中整治｡ 10月27日外汇局表示12月实施进口付汇核销制度改革 国家外汇管理局发布了《关于实施进口付汇核销制度改革有关问题的通知》,决定自2010年12月1日开始推广实施进口付汇核销制度改革｡主要内容为:一是企业的正常业务无需再办理现场核销手续;二是取消银行为企业办理进口付汇业务的联网核查手续;三是外汇局对企业实行名录管理,进口付汇名录信息在全国范围内实现共享;四是外汇局利用“贸易收付汇核查系统”,以企业为主体进行非现场核查和监测预警｡ 十一月 11月起房贷7折优惠利率全面取消 有多家银行总行已经向分支行下发通知,要求在11月1日起,全面取消房贷7折利率,银行给予房贷客户的利率优惠下限调整为同档期基准利率的85%｡ 11月8日发改委等7部门要求严厉查处哄抬棉价行为 国家发改委等7部门近日紧急下发通知,要求产棉区政府有关部门进一步加强市场和质量监管,加强对社会游资租厂或委托收购加工棉花情况的排查,严肃查处扰乱市场秩序和不履行质量义务的违法行为,并严厉查处散布涨价信息､恶意囤积､哄抬价格的行为｡ 11月10日央行上调存款准备金率0.5个百分点 中国人民银行11月10日傍晚宣布,从2010年11月16日起,上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点｡这是央行今年以来第5次上调存款准备金率｡此外,在10月11日,央行还宣布实施差别存款准备金率,上调六家银行存款准备金率0.5个百分点｡ 11月16日商务部表示采取多项措施控制物价过快上涨 商务部新闻发言人姚坚11月16日在例行发布会上表示,除柴油等个别商品外,国内各主要商品的市场供应都是充足的,商务部下一步将积极配合有关部门,采取多项措施控制物价过快上涨｡ 11月17日发改委要求各地制定节电指标或实行季节电价 国家发改委等部委11月17日联合发布《电力需求侧管理办法》｡《办法》规定各省级电力主管部门应制定年度电力电量的节约指标,原则上不低于有关电网企业售电营业区内上年售电量的0.3%､最大用电负荷的0.3%｡同时,价格主管部门应推动并完善峰谷电价制度,鼓励低谷蓄能,在具备条件的地区实行季节电价､高可靠性电价､可中断负荷电价等电价制度｡《办法》指出各级用电部门根据本地区实际情况制定实施细则,并自明年1月1日实施｡ 11月17日环保部初拟十二五减排目标出炉二氧化硫减少10% 11月17日,环保部“十二五”规划初步拟订了二氧化硫和化学需氧量(COD)的总量控制目标｡到2015年,二氧化硫的排放总量将比2010年减少10%,而COD的排放总量将比2010年减少5%｡ 11月17日银监会驰令:严防信贷资金炒作农产品 银监会11月17日下发了一份名为《中国银监会关于加强当前重点风险防范工作的通知》,要求银行彻底纠正固定资产贷款合同中的“整借整还”条款,改为在必要宽限期后至少每半年还本一次,利随本清｡此外,通知还要求明令禁止拆分性贷款转让｡ 11月19日央行月内两调准备金率 距上一次宣布上调存款准备金率9天之后,中国人民银行11月19日晚间发布消息,决定自11月29日起,再次上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点｡如此密集的政策出台,在近几年央行货币政策操作中相当罕见｡分析人士认为,央行此举体现了进一步收紧流动性､管理通胀预期的意图,我国货币政策向常态方向回归的态势已确定无疑｡ 11月19日国务院出台16项措施稳定物价 11月19日,国务院发布《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》,推出16条稳定物价的政策措,主要包括农业生产､提高农副产品市场供应､规范市场秩序等十六个方面｡《通知》要求各地区､各部门在今年11月底前将贯彻落实本通知的情况报告国务院｡国务院将组织督察组赴各地调查了解各项政策措施的落实和市场物价情况｡ 11月22日外汇市场推出人民币对卢布交易 中国外汇交易中心22日宣布,经中国人民银行授权,自2010年11月22日起在银行间外汇市场开办人民币对俄罗斯卢布交易｡此举旨在促进中国与俄罗斯之间的双边贸易,便利跨境贸易人民币结算业务的开展,满足经济主体降低汇兑成本的需要｡ 11月23日国务院再发文禁“拉闸限电” 国务院办公厅发布《关于确保居民生活用电和正常发用电秩序的紧急通知》,通知称,有少数地区为突击完成节能减排目标,仍在采取限制企业正常生产特别是居民生活用电合理需求､强制性停止火电机组发电等错误做法,干扰了正常的生产生活秩序和电网安全稳定运行,在社会上造成了严重的不良影响,必须立即纠正｡ 11月29日国务院立规严惩价格违法行为 国务院总理温家宝29日主持召开国务院常务会议,决定对《价格违法行为行政处罚规定》作出修改｡修改后的规定草案将相互串通､恶意囤积､捏造散布涨价信息以哄抬价格､牟取暴利的行为作为惩处重点,加大了处罚力度｡会议决定,该草案经进一步修改后,由国务院公布施行｡ 11月30日发改委通知:希望各方能正确看待价格临时干预措施 30日,国务院发出了《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》,强调以经济､法律手段为主,辅之以必要的行政手段,进一步做好市场价格调控监管工作｡《通知》要求,各地区､各部门要积极采取发展生产､保障市场供应等多种手段,稳定居民生活必需品价格保障低收入群体基本生活等措施｡ 30日证监会表示要稳定物价:抑制期市过度投机 中国证监会30日发文称,为贯彻落实《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》要求,证监会将不断强化期货市场监管,坚决抑制过度投机,进一步完善交易规则,满足相关产业链企业在价格剧烈波动中管理价格风险的需求,提升期货市场服务实体经济的能力｡ 11月30日三部委下发通知明确个人转让限售股九种情形须缴税 财政部､国税总局､证监会三部门30日联合下发通知,强调限售股在解禁前被多次转让的,转让方对每一次转让所得均应按规定缴纳个人所得税,同时明确个人通过证券交易所集中交易系统或大宗交易系统转让限售股,或用限售股认购或申购ETF份额等9种转让上市公司限售股情形,必须按规定征收个人所得税｡ 11月30日发改委宣布下调17类药品价格平均降幅19% 发改委30日宣布,决定从12月12日起,降低头孢曲松等部分单独定价药品的最高零售价格,涉及抗生素､心脑血管等十七大类药品｡调整后的价格比现行规定价格平均降低19%,预计每年可减轻群众负担近20亿元｡ 11月30日工信部公布水泥行业准入门槛 中国工业和信息化部周二公布水泥行业准入条件称,投资水泥(熟料)新､改､扩､迁建项目自有资本金的比例不得低于项目总投资的35%,部分省份原则上应停止核准新建扩大水泥产能等,其目的是抑制水泥产能过剩和重复建设,促进水泥行业节能减排和结构调整｡ 十二月 12月2日住建部通知:明年加大保障性住房安居工程建设 住建部2日下发通知指出,按照国务院关于大幅度增加保障性安居工程建设的要求,明年计划安排建设保障性住房和各类棚户区改造住房1000万套｡这一数额大大超过此前市场预期的500-600万套的水平,较今年580万套保障性住房的建设规划翻了一番｡这一切都预示着,保障房建设黄金期即将来临｡2011年保障性安居工程投资将超过1.3万亿元,达到全国房地产投资规模的五分之一左右｡ 12月2日商务部表示要求确保生活必需品不脱销不断档 商务部2日下发通知,要求各地商务部门保障生活必需品市场供应｡通知要求,完善应急预案,组织货源疏通供应渠道,确保生活必需品不脱销､不断档｡要建立健全蔬菜､猪肉､食糖等重要生活必需品地方储备制度,增加储备品种,扩大储备规模｡ 12月3日东北农业扶持政策出台补贴补偿“更到位” 12月3日,国务院办公厅转发发展改革委､农业部《关于加快转变东北地区农业发展方式､建设现代农业指导意见的通知》,明确指出,东北地区建设成为维护国家粮食安全的战略基地､全国重要的畜禽水产品生产加工基地和农业现代化示范区｡到2015年,东北地区粮食综合生产能力稳定在1亿吨以上｡ 12月6日财政部通知:叫停地方水电开发补偿费 财政部12月6日发布通知,要求各地停止执行自行出台的水电资源有偿开发政策,各地不得对已建､在建和新建水电项目有偿出让水能(水电)资源开发权,不得以水能(水电)资源有偿开发使用名义,向水电企业或项目开发单位和个人收取水能资源使用权出让金､水能资源开发利用权有偿出让金､水电资源开发补偿费等名目的费用｡ 12月6日银监会通知:规范信贷资产转让拆分交易被叫停 时至年末,监管层再次将监管利剑指向此前暗流涌动的信贷转让市场｡12月6日,监管层当日已向包括国有商业银行､政策性银行等在内的金融机构下发关于规范信贷资产转让的有关规定,此举意味着商业银行此前普遍流行的拆分性贷款转让,被正式套上监管枷锁｡ 12月8日银监会发令逐笔排查房地产信托风险 8日,银监会发布了《关于信托公司房地产信托业务风险提示的通知》｡据了解,今年信托公司房地产信托业务上升较快,且成为信托公司的重要利润来源｡部分信托公司今年四季度已觉察到房地产业务的风险,曾自动暂停或减缓了房地产的业务｡但银监会从未叫停该项业务｡ 12月9日国务院发布15条举措打击药价虚高 国务院办公厅9日印发了《建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制的指导意见》,将基本药物的采购权统一回收到省级卫生行政部门,通过将基本药物市场“全国统一”､集中采购､统一配送的做法,扼制住在基本药物采购过程中出现的“二次议价”､“幕后交易”等不良现象,在保证基本药品质量过关的情况下,切实降低基本药物价格｡ 12月10日中央经济工作会议定调2011国民经济发展方向 中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行｡胡锦涛在会上发表重要讲话,深刻总结今年及“十一五”时期我国经济社会发展取得的成就,全面分析当前国际国内经济形势,提出明年宏观经济政策的基本取向要积极稳健､审慎灵活,重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展､调整经济结构､管理通胀预期的关系,加快推进经济结构战略性调整,把稳定价格总水平放在更加突出的位置｡ 12月14日财政部表好似表示明年提高个别稀土产品出口关税 财政部14日消息称,为规范稀土出口和缓解化肥价格上涨趋势,自2011年1月1日起,将提高个别稀土产品的出口关税,适当调整了化肥出口季节关税淡旺季税率适用时段和淡季出口关税基准价格｡财政部称,相比往年,今年调整力度并不大,但在加快转变经济发展方式的背景下,调控意图更加凸显｡ 12月17日银监会批准五家台资银行大陆分行开业 中国银监会周五宣布,批准台湾第一商业银行股份有限公司上海分行等五家台资银行大陆分行开业｡这五家银行还包括台湾国泰世华商业银行股份有限公司上海分行､台湾土地银行股份有限公司上海分行､彰化商业银行股份有限公司昆山分行和合作金库商业银行股份有限公司苏州分行｡ 12月21日发改委上调汽柴油价格 发改委21日宣布,发改委决定自22日零时起将汽油､柴油价格每吨分别提高310元､300元,相当于90号汽油全国平均零售价每升上调0.23元,0号柴油每升上调0.26元｡价格司副司长刘振秋说,“按照现行国际成品油价格形成机制,综合考虑当前物价形势以及成品油市场供求状况,国家适当推迟了提价时间,控制了提价幅度｡” 12月22银监会明确金融机构信贷资产转让三原则 银监会22日印发《关于进一步规范银行业金融机构信贷资产转让业务的通知》,督促和指导银行业金融机构进一步规范信贷资产转让业务,防范相关风险｡《通知》要求银行业金融机构之间在开展正常类信贷资产的转让前,信贷资产的转入方要做好对拟转入信贷资产的尽职调查和转让前的内部授信审批,复评贷款风险度,审慎开展此项业务｡ 12月22日商务部通知:严控外商投资房地产 12月22日,商务部发布《关于加强外商投资房地产业审批备案管理的通知》指出,为确保房地产调控政策取得实效,要求各地商务主管部门切实加强涉及外汇流入类房地产项目的审查;加强对跨境投融资活动的监控以及对房地产市场风险的防范,抑制投机性投资;进一步加强对并购､股权出资等方式新设及增资的房地产项目的审批监管和数据审核｡ 12月26日央行上调一年期基准利率0.25个百分点 中国人民银行决定，自2010年12月26日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。

涂镀板巨头“三峡全通”自主创新填补国内空白

去年初落户湖北宜昌的三峡全通涂镀板股份有限公司,是我国最大的涂镀板生产基地｡三峡全通自去年8月31日首条生产线试投产一年多来,不走民营企业低端化､山寨化的老路子,坚持自主研发､创新发展,多项技术成果填补国内空白,有的还达到世界先进水平｡三峡全通的建成投产,将一举扭转我国超薄涂镀板长期依赖进口的局面,被誉为“我国民营企业的骄傲”｡ 生产装备80%自主研发设计制造 占地近5000亩,总投资达200亿元的三峡全通公司,其超薄涂镀板项目是冷轧钢板的深加工环节,通过酸洗､连轧､镀锌､彩涂､覆膜､印花等其他加工工艺,加工成国内外市场需求旺盛的极薄涂镀板,消耗上游热轧卷产能,不增加钢铁产能,其附加值大大增加｡而且,通过他们的技术创新证明了涂镀行业加强环保治理的重要性､必要性和可行性,他们的产品完全符合国家环保要求｡三峡全通,是我国钢铁业转型中产业结构升级的先行民营企业｡ 三峡全通从项目开建时起,就注重装备的自主创新｡通过不断努力,公司现已拥有全液压正八辊冷连轧机､全液压正六辊平整机､八辊板带轧机的专用换辊等6项实用新型专利技术,拥有热浸镀锌铝镁硅稀土镀层钢带､提前风冷法生产锌基合金热镀钢带等3项发明专利｡公司的涂镀生产线,全部采用国际先进的美钢联法镀锌工艺;彩板生产线采用两涂两烘及尾气回收彩涂工艺,品种有普通彩板､覆膜板､印花板等｡公司仍在不断开发新型产品,还引进了工艺先进的电镀锡和电镀铬生产线｡目前,三峡全通的核心生产装备80%已实现自主研发设计制造｡ 与此同时,三峡全通还十分注重对知识产权的保护｡现已在23个国家进行了商标注册,并在国内注册商标14件｡ 三峡全通公司董事长梁士臣介绍,他们自主研发和制造的八辊五连轧冷压延生产线,生产厚度为0.14-0.35毫米的极薄涂镀板,产品广泛应用于建筑､家电､轻工制品､仪表､玩具､小五金､饮料包装制品和装潢装饰等行业｡该项技术填补了国内技术和生产装备的空白,在国际上也处于领先水平,公司已着手在近20个国家申请专利保护｡ 自主创新有效提升了产品的科技含量｡三峡全通生产的极薄涂镀板,表面质量好､强度和刚度高,而且节约能耗｡镀锌板､镀锡板､印花版､覆膜板等产品,不仅比普通不锈钢美观,附加值是普通产品的5-10倍,产品的防腐性能也提高了5倍,每年可为国家节约大量的稀有金属资源｡ 顶尖研发团队为产品创新提供保障 三峡全通为加强自主创新能力,组建了近70人的工艺设计研究院,并与多所国内冷轧行业的知名科研院校建立了密切联系,与多家大型钢铁设计院建立战略合作伙伴关系,与中钢研科技集团共同组建两个国家级检测中心“中国钢研--三峡全通宜昌联合实验中心”和“先进金属材料涂镀国家工程实验室宜昌中试基地”｡ 据三峡全通公司介绍,企业在网罗强大社会研发力量的同时,现已拥有自己的设计院,自己的研发队伍和管理团队｡这些力量合一,对产品自主创新､市场核心竞争力､企业快速发展提供了有力保障｡公司目前储备的大量行业内顶尖技术人才和管理人才,可使产品从设计､研发､制造､安装､调试实现一条龙式服务;对于后期产品的开发,也可以做到“更新一代,研制一代,生产一代,储备一代”｡ 明年三峡全通的三期工程全部建成投产后,无论是企业规模､生产成本､产品品种､技术含量,还是未来效益,都将在国内外同行业处于领先地位｡产品既缓解了我国对此类产品长期依赖进口的问题,同时又能大量出口,为我国涂镀板企业进入国际市场打开新的局面｡ 目前,三峡全通的产品市场形势良好,在国内外供不应求,已远销美国､德国､意大利､法国等10多个国家,出口额年均增长在20%-30%以上｡ 梁士臣说,镀锡板,过去简称“马口铁”,广泛应用于饮料､食品包装等行业,市场前景很好｡像湖北稻花香酒､湖北卷烟厂黄鹤楼烟的铁盒包装,都用的是这种产品｡有了镀锡板及再制产品,我们可以用铁替代纸､塑料､木头,为下游产品开发和产业链延伸创造了有利条件,也为新型无公害印铁行业的发展起到核心企业的原材料支撑作用,对宜昌及周边的工业发展起到带动作用｡ 全通速度､全通效益创下宜昌奇迹 一片联体厂房就有1100多米长､150多米宽;整个项目临江占地4870余亩,相当于一座小县城的面积;在一条生产线上,原本厚厚的热轧钢板一步步经清洗､碾压､镀上涂层等工序,在千余米的主厂房内变成了只有0.35毫米厚的极薄涂镀板产品｡ 梁士臣说,这就是钢铁行业中的精密制造业,这就是依托技术和创新实现的从钢铁生产向钢铁深加工制造的跨越,这就是规模集成向技术集成的升级版! 置身于三峡全通公司,不禁为这个薄涂业巨头的建设速度､生产规模､产品品质叹服:从宜昌市委市政府领导与投资商接触到项目签约,仅用了30天;从正式签约到奠基开工,仅用了60天;从开工到首条生产线投产,仅用了6个月｡ 一期工程320万吨项目在建设中投产,至今年5月18日完全建成,投资达70亿元;二期工程300万吨项目明年5月可全部投产,投资额约为60亿元｡到2010年底,全通公司产量可达150万吨,产值可达90亿元｡明年将完成三期项目的建设｡整个项目全部建成,总投资将达到200亿元,全部投产后可形成超过1000万吨涂镀板的年生产能力,成为全球最大的超薄涂镀板生产基地｡ 宜昌市委书记郭有明表示,三峡全通落户这里,对宜昌优化产业结构､转变发展方式起到重要作用,有力地推动了全市装备制造业的快速发展,使装备制造业成为与电力､化工､食品医药并驾齐驱的四大支柱产业之一｡他说,宜昌引进全通,引入的不是一个企业,而是一批企业｡在短短一年多时间里,已进驻的下游企业有包装厂､油漆厂､废料再用厂､五金配件厂､汽车底板厂等,并带动了码头､汽运､铁运､酒店､餐饮､航空等行业超常规发展｡ 郭有明说:“全通速度､全通效益,创下了目前宜昌的一个奇迹｡它带来的社会经济效益是全方位的｡整个项目设计建设90多条生产线,达产后正常年主营业务收入将超过700亿元,可解决1.6万多人就业,税收可达30多亿元｡” 。

11月份国内外宏观经济分析报告

概述:10月15日至18日,第十七届五中全会在北京召开,审议并通过了制定“十二五”规划的建议｡从会议传达出的信息可以看出,今后五年,国家将着力于经济结构调整,改善人民生活水平,扩大内需｡20日,央行宣布存贷款基准利率上调0.25个百分点｡连月高企的CPI,是央行34个月以来的首次加息的重要原因,也传递出国家抑制通胀的决心｡发布的三季度经济数据显示,经济的降幅趋于缓和,预计经济将在下季度企稳｡ 一､前三季度GDP同比上涨10.6%各项数据降幅缩小或企稳 初步测算,前三季度国内生产总值268660亿元,按可比价格计算,同比增长10.6%,比上年同期加快2.5个百分点｡分季度看,一季度增长11.9%,二季度增长10.3%,三季度增长9.6%｡ 图1:“十一五”国内生产总值(GDP)季度数据 从三季度的GDP数据可以看出,每个季度的GDP增幅,都比前一季度有所下降,这和国家今年以来的一系列宏观调控,不再着重于经济快速增长,而放眼于结构调整是分不开的｡但是,三季度的下降幅度比第二季度略有缩小,说明经济的下行态势正趋于缓和｡未来经济不排除会在第四季度“软着陆”,从而企稳到一个相对平稳的阶段｡ 9月CPI创23个月新高通胀引发加息 图2:居民消费价格(CPI)和工业品出厂价格(PPI)数据 9月份居民消费价格同比上涨3.6%,环比上涨0.6%｡前三季度,居民消费价格同比上涨2.9%｡前三季度,工业品出厂价格同比上涨5.5%｡9月份工业品出厂价格同比上涨4.3%,环比上涨0.6%｡ 对此,统计局新闻发言人盛来运对此表示,关于价格后期的走势,特别是后三个月的走势,影响价格走势方面,既有影响价格上行的因素也有影响价格下行的压力｡从上行因素来看,主要是两个方面,一是国际大宗产品的价格,这段时间美元贬值刺激了国际大宗商品价格的大幅上涨,对国内的生产会产生一定的输入性通胀的压力｡二是劳动力成本一定程度的上涨,还有国内一些原材料价格的上涨,假如企业技术创新步伐跟不上劳动生产成本上涨的步伐,那么一部分产品的劳动力成本有可能会向后续的产业传导｡影响价格下行的因素也有几个方面:一是粮食,今年初步预计秋粮增产较多,粮食再获丰收｡粮食的增产一定程度上为保持粮价的稳定打下了坚实的基础｡二是绝大多数的工业品供过于求,这样一种基本面没有改变｡三是翘尾因素的影响,后几个月还是逐渐走低｡这些因素共同作用于后三个月的价格走势｡初步判断,尽管存在价格上行的压力,如果后期通胀预期管理得当的话,那么完成全年的宏观调控预期的目标仍然说是有希望的,有可能的｡ 时隔34个月,央行再次加息｡中国人民银行宣布,自10月20日起上调金融机构人民币存贷款基准利率0.25个百分点,这也是金融危机之后,中国首次加息｡ 根据此次加息方案,金融机构一年期存款基准利率上调0.25个百分点,由现行的2.25%提高到2.50%;一年期贷款基准利率上调0.25个百分点,由现行的5.31%提高到5.56%;除活期存款利率未调整外,其他各档次存贷款基准利率均相应调整｡ 央行货币政策委员会委员､清华大学教授李稻葵接受采访时表示,当前宏观经济面的细微变化,决定了央行此次的加息举措｡一方面我国经济从年初的增速下滑开始进入到目前的逐步企稳阶段;另一方面,当前物价水平仍保持一定高位｡这对宏观数据的细微变化,令决策者对经济增速下滑的担忧逐步让位于对物价上涨的担忧,这是央行此刻加息的主要原因｡ 由于2010年出口复苏､战略性新兴产业发展､政府推动城镇化进程和大众及保障性住房建设等因素的推动,全年工业生产增长13%以上是可以实现的｡,同时最新数据显示当前我国制造业采购经理指数(PMI)亦逐步上行,我国经济正从回落走向回稳｡与此同时,我国物价指数不但超过了2.25%､2.79%的一年期､两年期存款利率,而且也超过3.33%的三年期存款利率,居民实际存款已连续7个月为负｡目前负利率状况已经持续7个月,而且负利率程度还在加深,已经到了加息的时候｡ 统计局新闻发言人盛来运10月21日表示,央行在19日晚间宣布加息,必将对流动性管理､抑制物价上涨､改善宏观调控､促进结构调整产生积极的影响｡对于加息对金融市场以及房地产市场的影响,李稻葵认为,由于此次加息采取的是对称加息,即在存款利率上调的同时,贷款利率也同步上调,故其对银行利润不会带来明显影响,因此不会对银行股及资本市场造成太大的冲击｡他同时认为,加息一定程度上有利于当前我国房地产调控,最终有利于房地产市场的平稳健康发展｡ 图3:规模以上工业增加值､社会消费品零售总额和固定资产投资累计增幅 前三季度,全国规模以上工业增加值同比增长16.3%,增速比上年同期加快7.6个百分点｡分季度看,一季度增长19.6%,二季度增长15.9%,三季度增长13.5%｡分轻重工业看,重工业增长17.5%,轻工业增长13.6%｡9月份,全国规模以上工业增加值同比增长13.3%,分轻重工业看,重工业增长13.4%,轻工业增长13%｡ 工业的增速,三季度规模以上工业增加值的增长速度是13.5%,比二季度回落了2.4个百分点,规模以上工业增加值二季度比一季度回落了3.7个百分点,所以回落的幅度是在收窄的｡工业的增长速度适度回落主要还是由于去年基数较高,去年的一季度是5.1%,二季度是9.1%,三季度是12.4%,基数也是不断抬高,基数的抬高一定程度上拉低了今年同比增长速度｡另外,今年为了推动结构调整,各地政府加大了节能减排的力度,一些高耗能行业的工业增加值回落的速度比较快,由此也带动了工业速度的一定程度回落｡三季度六大高耗能的工业增加值的增长速度是10.5%,比二季度15.1%回落了4.6个百分点,回落的幅度比较大｡ 9月份规模以上工业增加值中,重工业为13.4%,比之前前两个季度回落得比较快,应该说重工业的产值､增加值在全部规模以上工业中所占的比重在降低,轻工业所占的比重在增加｡另外,前三个季度来看,重工业增长的速度回落的幅度也相对比较大,重工业增长速度一季度是22.1%,二季度是17.1%,三季度是13.6%｡重工业增加值的增长速度回落得这么快,除了去年的基数不断抬高的因素以外,一个非常重要的原因是因为今年加大了节能减排的力度,尤其是对高耗能重工业的调控力度｡去年经济回升的时候,重工业回升比较快｡由于基数的影响,再加上以后一个时期会继续加大节能减排的力度,这些主动调控措施产生的效果具体会体现出来,在未来几个月重工业的同比增速有可能会继续回落｡ 前三季度,社会消费品零售总额111029亿元,同比增长18.3%｡热点消费快速增长｡盛来运指出,社会消费品零售总额增长速度波动幅度小,基本上在18%左右波动,一季度､二季度､三季度基本上波动幅度都没超过1个百分点｡ 固定资产投资增长较快,投资结构有所改善｡前三季度,全社会固定资产投资192228亿元,同比增长24.0%｡前三季度,房地产开发投资33511亿元,增长36.4%｡在谈到新开工项目却是出现了一个比较大幅度的减少时,因为今年的二季度开始,国家为了加大结构调整的力度,特别是在中央投资的计划方面,一定程度上控制了新开工项目的增加｡但实际上新开工项目计划总投资还是在增加的,而且是同比增长24.5%,与投资的增幅基本相当｡这说明单个项目的投资规模是增加的,这与国家今年以来采取的限制一些高耗能产业､重复项目产业的发展等宏观调控的措施是有关联的｡ 图4:新增人民币贷款统计 中国人民银行公布的《2010年前三季度金融统计数据报告》显示,2010年前三季度,中国人民银行按照党中央､国务院统一部署,继续实施适度宽松货币政策,在保持政策连续性和稳定性的同时,着力提高调控的针对性和灵活性,引导金融机构合理把握信贷投放节奏｡总体看,银行体系流动性基本适度,金融体系平稳运行｡ 今年前三季度,人民币贷款累计新增6.3万亿元,占全年7.5万亿元调控目标的84%,略高于“3:3:2:2”计划进度4个百分点｡其中,第三季度新增人民币贷款1.67万亿元,占全年目标的22.3%｡ 9月末,广义货币(M2)余额69.64万亿元,同比增长19.0%,增幅比上月和上年末分别低0.2和8.7个百分点｡9月当月新增人民币贷款5955亿元,高于此前市场预计的5000亿~5500亿元的水平｡ 分析人士认为,9月新增贷款超预期或因个人房贷提升､实体经济回暖､银行季末冲规模所致｡在当前金融市场流动性宽松､外汇占款大幅增加､通胀预期高涨的态势下,市场预计,年内货币政策仍将适度宽松,加息预期将进一步弱化｡ 同时公布的外汇占款数据显示,9月份外汇占款新增2895.6亿元,比上月多增465.8亿元｡9月末外汇储备余额26483亿美元,其中第三季度增加1940亿美元,单季增量创有史以来最高｡ 数据显示,截至三季度末国家外汇储备余额26483亿美元,较二季度末增加1940亿美元,其中9月份当月新增外汇储备就达到1004.09亿美元｡今年上半年,外汇储备余额增加551亿美元｡ 外汇局负责人表示,外储出现较快增长的主要原因,首先是由于我国对外经济发展良好,三季度进出口顺差653亿美元,超过上半年553亿美元的规模;7､8两个月实际利用外资分别为69.24亿美元和76.02亿美元｡ 其次,上述负责人特别指出,部分境内大型企业境外上市融资调回结汇,如中国农业银行香港股票市场上市筹资100多亿美元｡ 此外,货币折算和资产价格变动增加外汇储备｡央行公布的外汇储备中包含汇率､价格等非交易价值变动引起的储备变化,三季度主要非美元货币兑美元总体升值,特别是欧元兑美元大幅升值11%,使得外汇储备中非美元货币折算成美元,加上资产价格变动影响后增加了800多亿美元储备｡而上半年欧元兑美元贬值15%,非美元货币折算成美元后减少了当期储备增加额｡储备经营收益也导致储备规模增加｡ 图5:海关进出口统计数据 海关统计显示,9月份我国进出口值2731亿美元,增长24.7%｡其中出口1449.9亿美元,增长25.1%;进口1281.1亿美元,增长24.1%;当月贸易顺差168.8亿美元,较上月环比减少15.7%｡9月份我国外贸进出口值环比增长5.6%,刷新今年7月份创下的2622.9亿美元的纪录,再创历史新高｡其中进口环比增长7.4%,也创下历史新高｡而出口环比仅增长4.1%,致使9月份当月顺差降低至近5个月的最低点｡ 据海关统计,1至9月我国进出口总值21486.8亿美元,比去年同期增长37.9%｡其中出口11346.4亿美元,增长34%;进口10140.4亿美元,增长42.4%;贸易顺差为1206亿美元,减少10.5%｡ 9月份出口同比增速大幅放缓至25.1%,低于上月34.4%的增幅｡分析人士指出,外需疲弱和高基数使得中国出口增速大幅回落｡分产品来看,服装及鞋类出口增速分别大幅回落至19.1%和31.1%,而机电产品出口增速从8月的34.3%进一步放缓至25.9%,显示不论消费品还是资本品需求全线滑落,彰显全球经济复苏乏力｡ 中国对欧盟与美国出口同比增速从8月的34.35%､35.39%下滑至9月的27.37%､27.52%,也说明对欧美出口呈现一定下滑压力｡近期全球货币战愈演愈烈,人民币升值步伐加快,也给未来出口增长蒙上了阴影｡新兴市场国家采取抑制资产过热等措施减压经济,并有可能采取竞争性贬值的措施,欧美日发达国家经济可能低幅调整,中国的出口需求空间将收窄｡ 9月份基数效应导致进口同比增幅较上月的35.2%放缓至24.1%,但内需复苏带动进口环比强劲攀升,进口总量创下历史新高｡考虑中秋节移位导致今年9月份工作日减少,进口环比依然高达7.4%;此外,一般贸易进口和加工贸易进口增速之差进一步扩大,显示包括加快基建项目审批和加强保障房建设在内的政策微调已有效拉动内需｡ 分产品来看,剔除价格因素,原油进口同比增速大幅攀升至35.4%,成品油则告别负增长至0%;汽车进口维持高增长达58.7%;受汽车产销两旺带动,汽车轮带的原材料橡胶进口同比增长也进一步攀升至18.8%,均显示内需复苏势头强劲｡但铁矿石､铜､氧化铝进口降幅扩大至-18.5%､-7.7%和-34%,则显示节能减排对“两高一资”行业生成一定影响｡ 由于进口环比增速大于进口,9月份贸易顺差168.8亿美元,较8月环比减少15.7%｡今年1-9月,我国贸易顺差为1206亿美元,同比减少10.5%｡贸易顺差已回复到2007-2008年间的常态水平,未来出口下降的速度会慢于进口,因此预计未来月度贸易顺差仍会在200亿左右的正常水平｡ 从贸易方式看,今年前3季度,我国一般贸易逆差增长迅速,而顺差主要来自加工贸易｡一般贸易项下出现贸易逆差364.1亿美元,较2009年同期增长8.8倍;同期,加工贸易项下贸易顺差2256.6亿美元,增长22.4%,相当于同期总体顺差规模的1.9倍｡ 中国央行副行长易纲近期表示,中国正在制定相关政策,计划用三到五年时间将贸易顺差占GDP的比重从2009年5.8%降至4%｡据悉,2007年中国经常项目顺差占GDP的比重为11%,2008年降至9%｡易纲预计,这一比例今年将降至5%左右｡ 二､中央定调十二五规划国务院部署四季度工作 中共十七届五中全会,于2010年10月15日至18日在北京举行｡全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》｡ 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》强调,加快转变经济发展方式是中国经济社会领域的一场深刻变革,必须贯穿经济社会发展全过程和各领域,提高发展的全面性､协调性､可持续性,坚持在发展中促转变､在转变中谋发展,实现经济社会又好又快发展｡ 值得注意的是在《建议》中,“扩大内需”首次在建议中成为独立章节｡分析人士表示,这表明中国将“扩大内需”战略上升到一个新的高度,不仅着眼于消费､投资与出口平衡拉动中国经济,更着眼于让更多民众分享改革发展成果｡ 18日,国务院发布了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,到2020年,节能环保､新一代信息技术､生物､高端装备制造产业成为国民经济的支柱产业,新能源､新材料､新能源汽车产业成为国民经济的先导产业｡七大战略性新兴产业中,节能环保产业被列为第一大重点发展方向｡未来3年,中国节能环保业将保持40%以上的复合增长｡ 国务院总理温家宝25日主持召开国务院常务会议,分析当前经济形势,安排部署今年后几个月经济工作｡ 会议认为,今年以来,面对复杂多变的国内外环境､极为严重的自然灾害等各种重大挑战,党中央､国务院总揽全局､科学决策,坚持实施应对国际金融危机冲击的一揽子计划,加快推进经济发展方式转变,准确把握宏观调控的重点､力度和节奏,国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展,经济平稳较快发展的势头进一步巩固｡也要看到,经济社会发展中长期存在的深层次矛盾和短期问题交织在一起,国际环境十分复杂,外部挑战明显增加,对宏观调控提出了新的更高要求｡ 会议强调,做好下一阶段的工作,对于全面完成“十一五”经济社会发展任务,对“十二五”开好头､起好步,具有重要意义｡会议要求,今后几个月要继续按照中央关于下半年经济工作的部署,重点做好7项工作｡ (一)切实抓好秋粮收购和秋冬种工作｡(二)狠抓节能减排不放松｡(三)继续采取措施稳定市场价格｡(四)促进房地产市场平稳健康发展｡(五)加强经济运行调节｡(六)继续做好财政金融工作｡(七)努力解决好涉及民生的问题｡ 三,美日忙于扩大刺激欧元区强化财政纪律 美联储会议召开在即量化宽松力度成迷 美国商务部29日公布的数据显示,今年第三季度,美国实际国内生产总值(GDP)首次预估值按年率计算增长2.0%,略高于第二季度1.7%的增幅,表明美国经济继续低速复苏｡ 美国商务部的报告称,第三季度国内生产总值增长主要反映了个人消费开支､私人库存投资､非居民住房固定资产投资､联邦政府开支以及出口等方面出现改善;居民住房和进口则拖累了经济增长速度｡ 美国联邦储备委员会在10月20日发布的全国经济形势调查报告也指出,美国经济正在复苏,但是复苏步伐依旧缓慢｡报告指出,美国制造业继续扩张,新产品订单在各个地区都出现增加,非金融服务业稳步发展,消费者需求出现微弱增长,但消费者对于价格因素也在变得更加在意,开销主要集中在生活必需品上,旅游业开始变旺,新车销售稳步上升,住房和商业地产市场依旧不景气,建筑开工量预计将继续维持疲软态势｡ 美国经济自2007年12月陷入本轮衰退,至2009年夏开始恢复增长｡截至今年第三季度,美国经济已经连续5个季度增长｡ 美国财政部25日发行总额为100亿美元的5年期通货膨胀保值国债,其收益率为负0.55%,这是美国财政部自1997年推出此类国债以来,首次在拍卖时收益率为负值的债券｡此国债不同于其他类型国债,它的本金和收益均随通胀率上升而增加｡虽然目前收益率为负,但如果未来美国通胀率走高,投资者仍可以通过通过此类国债获利｡ 该国债的走俏正显示了市场对美国通胀预期的增强,根据美联储主席伯南克十月中旬的讲话,“鉴于美联储公开市场委员会的各项政策目标,在条件无明显变化的情况下,可能有必要进一步采取措施｡”各方预计美联储的第二波量化宽松政策已经箭在弦上,虽然在政策正式公布之前,市场对量化的力度还存在疑问,但是市场对未来的通胀的预期还是在增强的｡ 此前外界普遍预计,美联储将于11月2日至3日召开的货币政策会议上启动新一轮货币宽松政策,但潜在的购买国债规模与速度仍不确定｡有媒体报道称,美联储未来数月或仅将购买几千亿美元国债,规模远低于一些人此前预测的逾1万亿美元｡ 有分析人士表示,由于二十国集团(G20)某些成员国施加了压力,要求美联储克制采取或引发美元走软的连锁反应的行动,美联储在下周的例会上可能决定不采取任何措施｡另外即便美联储如大部分市场观察人士预料的那样采取了新一轮定量宽松举措,鉴于近来出炉的美国经济数据强于预期,美联储的新一轮资产购买行动规模也会比较小｡ 同时,公布的经济数据显示8月美国贸易逆差虽然仍维持在463亿美元的高位,但出口略有上升｡9月份新房销量环比增长6.6%,好于市场预期｡旧房销售量453万套,虽然同比减少了19.1%,但比上个月增加了10%｡耐用品订单增长3.3%,为1月份以来的单月最大增幅｡10月份消费者信心指数从上月的48.6上升到50.2｡失业率维持不变｡ 10月初,美元指数一路下行,最低触及76.14的低位,但10月中旬以来企稳盘整,维持在77至78的区间之内｡后续美元指数预计还是会根据11月初的美联储会议的结果而动｡美元连月来的重挫,也使大宗商品价格飞涨｡近期,大宗商品有盘整及获利回吐的迹象｡预计后期还是会随美元而动,但是就目前来看,大宗商品的价格已经处在比较高的位置了｡ 图6:美国海外贸易统计(来源:U.S.CensusBureau) 图7:美国其他主要经济数据 日本扩大刺激力度日元再度创出新高 10月8日,日本政府出台了财政支出规模约5.05万亿日元的经济刺激计划,希望通过增加就业､推进经济增长战略､强化福利设施建设､增加儿童抚养补贴､加大公共事业支出､确保稀土类供应等手段,来扩大内需并应对日元升值,阻止经济下滑｡ 26日,为了实施经济刺激计划,促进经济复苏,日本政府在内阁会议上通过了总规模达5.09万亿日元(约合630亿美元)的2010财年补充预算案｡此外,日本财务省还透露,政府将从国家外汇特别账户中拨出1.5万亿日元给日本国际协力银行,以作海外投资和基础设施项目投资支持｡分析人士认为,该举反映菅直人政府欲借强势日元“东风”,进行海外并购活动和基建项目投资｡ 在28日结束的议息会议上,日本央行政策委员会决定维持超宽松的货币政策不变,并微幅下调经济预估｡值得注意的是,日本央行当日宣布将下一次政策会议的时间提前至美联储决策日的后一天｡ 可以看出,日本央行再度宽松的规模完全视美联储的决策而动｡美联储的第二轮量化宽松政策规模可能不及预期,这也令市场联想到日本版的宽松政策规模缩水｡ 议息会议的结果是仍然将该国基准利率区间维持在零至0.1%的水平不变｡预期未来日本仍会把利率维持在这一水平｡ 9月15日,日本央行采取干预汇市行动,但至今仍未能扭转日元的升值态势｡10月30日,美元兑日元汇率收于一美元兑换80.41日元,盘中一度创出80.37低点,这是自1995年以来美元兑日元的最低汇率｡在美联储会议召开前,市场的尚存分歧,可能将资金从美元转移出来,以寻求资产的安全｡ 日本副财务大臣五十岚文彦曾在10月25日表示,只有当“出人意料”地干预汇市,其效果才是最佳的,暗示日本政府或将再次干预日元汇率｡同日,日财务大臣野田佳彦也表示,日元汇率走势是单边的,他将继续密切地关注外汇市场｡ 图8:日本消费者物价和消费支出指数(来源:日本统计局) 图9:日本海外贸易统计(来源:日本财务省) 欧盟经济数据向好将强化财政纪律 在10月28日至29日于布鲁塞尔召开的峰会上,欧盟各成员国领导人通过了经济治理改革方案,并原则同意对《里斯本条约》进行“有限”修改,以建立一套永久性的危机解决机制,避免欧债危机重演｡最新公布的最新数据则显示,由于经济复苏出现放缓迹象,以及各成员国大力实施削减开支政策,欧盟失业率再创12年来最高纪录,通胀率则攀升至两年来最高点｡分析人士认为,这给欧盟经济复苏带来更多不确定因素｡ 欧盟统计局29日公布的数据显示,欧元区9月份失业率攀升至10.1%,创历史新高,而2009年同期失业率为9.8%｡今年9月,欧盟27国失业率连续第8个月维持在9.6%的高位｡欧盟统计局同时公布,欧元区10月份消费者物价指数(CPI)初值同比增长1.9%,高于预期的增长1.8%,达2008年11月来最高水平｡ 10月28日,欧盟成员国领导人在布鲁塞尔召开秋季峰会,会议为强化欧盟的财政纪律､完善经济治理商定一份具体的改革蓝图,以堵住欧洲主权债务危机所暴露出的欧元区体制性漏洞｡欧洲理事会主席范龙佩称,这将会是欧元自1999年诞生以来最重大的改革｡ 原来为了弥补欧元区体制不足,欧元区国家建立了一套以《稳定与增长公约》为核心的财政纪律,对区内成员的财政赤字和公共债务提出了明确的上限,以保证各国财政步调一致,维护欧元稳定｡ 然而事实证明,这套约束机制未能及时发现并阻止希腊等国日益累积的经济和财政问题,今年上半年发端于希腊的主权债务危机让欧元区与生俱来的体制性缺陷暴露无遗｡ 会上各成员国领导人一致同意,从强化财政纪律､加强宏观经济风险监测､深化经济政策协调､建立永久性危机解决机制､完善配套机构建设等五方面加强欧盟经济治理｡这份由欧洲理事会主席范龙佩领导的工作小组提交的经济治理改革方案主要有两点核心内容,一是对违反《欧盟稳定与增长公约》规定､当年新增财政赤字超过国内生产总值(GDP)3%的成员国实施“更快､更严厉的”处罚;二是暂停长期“超标”的高负债成员国在欧盟理事会的表决权｡ 图10:欧元区16国零售指数增长率､消费者信心和消费者物价指数(来源:欧盟统计局) 。

10月9日国内外财经要闻摘要

国内要闻: 李毅中:“十二五”以结构调整和转变发展方式为主线 中国工业和信息化部部长李毅中8日接受新华社记者专访时表示,“十二五”(2011年-2015年)工业领域的核心任务是坚持走中国特色新型工业化道路,并将以结构调整和转变发展方式为主线｡“十二五”期间,中国将致力于制订重点行业和产品能耗标准,开展能耗限额标准执行情况专项督查｡同时,将完善落后产能界定标准,加强督促检查,并坚决防止落后产能转移｡此外,中国将实行质量品种国家战略,建立和完善质量诚信体系,更好地拉动和促进消费｡企业技术改造方面,中国将鼓励用新技术､新工艺､新设备､新材料改造提升现有企业,以推动工业整体素质跃上新台阶｡ 李毅中:预计全年单位工业增加值能耗同比降6%左右 李毅中表示,今年8月份我国年综合耗能万吨标准煤及以上重点用能企业综合能源消费量同比下降0.47%,预计全年单位工业增加值能耗比上年下降6%左右,再经过四季度的努力,“十一五”单位GDP能耗降低20%的目标有望如期完成｡ 发改委:节能减排今年预计还要投入833亿元 国家发改委副主任解振华8日表示,近5年来,为实现2006-2010年单位国内生产总值能耗降低20%左右等节能减排目标,前4年中央投资已投入1285亿元,今年预计还要投入833亿元｡这些投入只占全国节能环保总投资的10%-15%｡“十一五”节能减排任务完成后,全国就能实现节能6亿多吨标准煤,相当于少排放二氧化碳15亿吨以上｡ 统计局官员称中国真正通胀的压力并不大 国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成8日表示,中国真正通货膨胀的压力并不大,今年粮食产量还会稳定,价格也会稳定｡他是在8日举行的2010中国就业千商大会上做此表述的｡他指出,管理通胀预期和预防通胀不是一回事,“甚至是两回事”｡他说,绿豆的价格上涨,大蒜的价格上涨,不可能引发通胀,但是会造成通胀预期｡政府要出手治理,是因为要管理通胀预期｡报道并援引潘建成的话指出,与通胀直接相关的是粮食｡他说,今年粮食还会是一个比较丰收的年份,“粮食稳定,价格就会稳定”｡ 服务业增加值年增10% 2015年中国将迎服务经济时代 最新统计数据显示,中国的服务业在上半年GDP中的比重为42.6%,比去年同期提高1.3个百分点｡根据中科院最新预测,“十二五”规划的最后一年2015年,我国服务业增加值占GDP比重将提高4个百分点,占GDP比重将达48%,将超过工业比重成为主导｡到2015年我国很有可能迎来一个服务经济时代｡ 江苏完成本年度关停落后产能任务 截至9月30日,江苏省列入国家和省2010年度淘汰计划的142家企业的落后产能已全部关停,其中,有114家企业落后产能关键设备已完成拆除,占计划的80%｡江苏省承担淘汰落后产能任务的142家企业中,83家承担国家任务,而这83家企业中,有53家淘汰的生产工艺装备均不属于现行国家相关行业标准界定的落后产能,是企业为了产业调整､升级而主动淘汰或提前淘汰的｡ 穆迪考虑调高中国主权评级 评级机构穆迪昨日宣布,考虑调高中国主权评级即中国外币及政府债券评级,因全球金融危机之后,中国经济表现强劲,并预期未来可保持增长｡因应中国A1债券评级列入可能上调行列,同时把香港列入可能上调行列｡有分析指出,穆迪调高中国主权评级,可降低中国对外举债的成本,亦会增加人民币升值的压力｡ 中国土耳其拟5年内将双边贸易额增加两倍 土耳其和中国周五表示,希望在5年内将双边贸易额增加两倍,达到500亿美元｡此前,双方举行了旨在增强两国政商联系的会谈——土耳其和中国是20国集团(G20)中增长最快的两个经济体｡中国总理温家宝欢呼新的“战略合作关系”,并表示他认识到了土耳其的实力及其在国际社会和所在地区的影响力｡双方在能源､交通和基础设施建设领域签署了多项协议｡ 国际要闻: 美股周五全面走高 国际油价小幅上扬 由于就业形势不佳增加了投资者对于更多经济刺激政策出台的期望,8日纽约股市稳步上涨｡到纽约股市收盘时,道琼斯30种工业股票平均价格指数比前一个交易日涨57.90点,收于11006.48点,涨幅为0.53%｡标准普尔500种股票指数涨7.09点,收于1165.15点,涨幅为0.61%｡纳斯达克综合指数涨18.24点,收于2401.91点,涨幅为0.77%｡受美元汇率走低等因素刺激,国际油价8日小幅走高｡纽约商品交易所11月交货的轻质原油期货价格上涨99美分,收于每桶82.66美元｡伦敦市场北海布伦特原油期货价格上涨60美分,收于每桶84.03美元｡ 美国9月份失业率9.6% 与上月持平就业压力严峻 美国劳工部8日发布报告说,今年9月份美国非农业部门失业率为9.6%,与8月持平,显示出美国就业市场的压力依然严峻｡报告说,9月份非农业部门就业岗位数量减少了9.5万个,主要是由于美国全国人口普查临时雇用人员和地方政府雇员人数大幅减少了15.9万个｡当月,美国私人部门就业岗位数量增加了6.4万个｡经济学家认为,美国经济复苏势头缓慢､企业增加雇员信心不足,要想在短期内降低失业率难度很大｡ 日本内阁会议正式通过5万亿日元经济刺激方案 日本政府内阁会议8日上午通过了规模约5.05万亿日元(约合4100亿元人民币)的新经济刺激方案｡日本新经济刺激政策的核心内容包括以下5点:(1)就业与人才培养;(2)推进增长战略;(3)育儿､医疗､护理､福祉;(4)激发地方活力及中小企业对策;(5)制度与规定改革｡此外,新政策中还包括完善日本海上保安体制､开发稀土类替代品等内容｡公共事业方面的具体措施包括完善羽田等主要机场､提高学校抗震能力､新增地方政府可自行决定用途的地方活力财政转移支付等｡ 欧元升值 德国8月出口连续两个月下滑 德国联邦统计局指出,经过工作天数和季节波动因素调整的8月外销月减0.4%,7月则下降1.6%｡在德国第二季经济拜出口激增之赐,创下20年来最快成长速度后,经济可能放缓｡虽然8月工厂订单和工业生产增幅较经济师预期多,但欧元兑美元在过去4个月来升值17%,以欧元计价的商品在海外竞争力降低,在此同时为德国最大出口市场的欧元区政府竭力削减开支｡ 加拿大9月份失业率为8% 没有达到政府预期目标 加拿大统计局8日宣布,9月份加拿大失业率微降0.1个百分点,至8.0%｡9月份,加拿大兼职岗位减少4.4万个,全职岗位增加3.7万个｡当月IT服务部门就业下滑,运输和仓储业就业增加,其他行业就业无显著变化｡加拿大财政部长詹姆斯•弗莱厄蒂认为,这一失业数据并不令他吃惊,因为加拿大的经济增长预计将转向温和｡加拿大总理哈珀则表示,这一结果没有达到政府期望的目标｡ 。

产业结构调整指导目录(2005年本)

第一类 鼓励类 一、农林业 1.粮食中低产田综合治理与稳产高产基本农田建设 2.国家级农产品基地建设 3.蔬菜、花卉无土栽培 4.优质、高产、高效标准化栽培和养殖技术开发及应用 5.重大病虫害及动物疾病防治 6.农作物、家畜、家禽及水生动植物、野生动植物遗传工程及基因库建设 7.动植物优良品种选育、繁育、保种和开发 8.种（苗）脱毒技术开发及应用 9.旱作节水农业、保护性耕作、生态农业建设、耕地质量建设以及新开耕地快速培肥技术开发 10.生态种（养）技术开发与应用 11.农用薄膜无污染降解技术及农田土壤重金属降解技术开发及应用 12.绿色无公害饲料及添加剂研究开发 13.内陆流域性大湖资源增殖保护工程 14.远洋渔业 15.奶牛养殖 16.牛羊胚胎（体内）及精液工厂化生产 17.农业克隆技术研发 18.耕地保养管理与土、肥、水速测技术开发 19.农、林作物种质资源保护地、保护区建设以及种质资源收集、保存、鉴定、开发和应用 20.农作物秸秆还田与综合利用（包括青贮饲料、秸秆氨化养牛、还田、气化、培育食用菌等） 21.农村可再生资源综合利用开发工程（沼气工程、生态家园等） 22.平垸行洪退田还湖恢复工程 23.食（药）用菌菌种培育 24.草原、森林灾害综合治理工程 25.利用非耕地的退耕（牧）还林（草）及天然草原植被恢复工程 26.动物疫病的新型诊断试剂、疫苗及低毒低残留新药开发 27.高产牧草人工种植 28.天然橡胶种植生产 29.无公害农产品及其产地环境的有害元素监测技术开发及应用 30.有机废弃物无害化处理及有机肥料产业化技术开发及应用 31.农牧渔产品的无公害、绿色生产技术开发及应用 32.农林牧渔产品储运、保鲜、加工及综合利用 33.天然林等自然资源保护工程 34.植树种草工程及林木种苗工程 35.水土保持综合技术开发及应用 36.生态系统恢复与重建工程 37.森林、野生动植物、湿地、荒漠、草原等类型自然保护区建设及生态示范工程 38.防护林工程 39.石漠化防治及防沙治沙工程 40.固沙、保水、改土新材料生产 41.抗盐与耐旱植物的培植 42.速生丰产林工程、工业原料林工程及名特优新经济林建设 43.竹藤基地建设及竹藤新产品生产技术开发 44.中幼林抚育工程 45.野生经济林树种保护、改良及开发利用 46.珍稀濒危野生动植物保护工程 47.林业基因资源保护工程 48.次小薪材、沙生灌木和三剩物的深度加工及系列产品开发 49.野生动植物种源繁育、培植基地及疫源疫病监测预警体系建设 50.地道中药材和优质、丰产、濒危或紧缺动植物药材的种（养）殖 51.香料、野生花卉等林下资源的人工培育及开发 52.木基复合材料的技术开发 53.竹质工程材料、植物纤维工程材料生产及综合利用 54.林产化学品深加工 55.人工增雨防雹等人工影响天气技术开发和应用 二、水利 1.大江、大河、大湖治理及干支流控制性工程 2.跨流域调水工程 3.水资源短缺地区水源工程 4.农村人畜饮水及改水工程 5.蓄滞洪区安全建设 6.海堤防维护及建设 7.江河湖库清淤疏浚工程 8.病险水库和堤防除险加固工程 9.堤坝隐患监测与修复技术开发应用 10.城市积涝预警和防洪工程 11.出海口门整治工程 12.综合利用水利枢纽工程 13.牧区水利工程 14.淤地坝工程 15.水利工程用土工合成材料及新型材料开发制造 16.大中型灌区改造及配套设施建设 17.防洪抗旱应急设施建设 18.高效输配水、节水灌溉技术及设备制造 19.水情水质自动监测及防洪调度自动化系统开发 20.水文数据采集仪器及设备制造 三、煤炭 1.煤田地质及地球物理勘探 2.120万吨/年及以上的高产高效煤矿（含矿井、露天）、高效选煤厂建设 3.矿井灾害（瓦斯、煤尘、矿井水、火、围岩等）防治 4.工业及生活用环保型煤开发及生产 5.水煤浆技术开发及应用 6.煤炭气化、液化技术开发及应用 7.煤层气勘探、开发和矿井瓦斯利用 8.低热值燃料（含煤矸石）及煤矿伴生资源开发利用及设备制造 9.管道输煤 10.煤炭高效洗选脱硫技术开发及应用 11.节水型选煤工程技术开发及应用 12.地面沉陷区治理、矿井水资源保护及利用 13.煤电、煤焦化（焦炉煤气、煤焦油深加工）一体化建设 14.提高资源回收率的采煤方法、工艺开发应用及装备制造 四、电力 1.水力发电 2.单机60万千瓦及以上超临界、超超临界机组电站建设 3.采用30万千瓦及以上集中供热机组的热电联产，以及热、电、冷多联产 4.缺水地区单机60万千瓦及以上大型空冷机组电站建设 5.风力发电及太阳能、地热能、海洋能、生物质能等可再生能源开发利用 6.燃气蒸汽联合循环发电 7.30万千瓦及以上循环流化床、增压流化床、整体煤气化联合循环发电等洁净煤发电 8.单机20万千瓦及以上采用流化床锅炉并利用煤矸石或劣质煤发电 9.500千伏及以上交、直流输变电 10.投运发电机组脱硫改造 11.城乡电网改造及建设 12.继电保护技术、电网运行安全监控信息技术开发 13.大型电站及大电网变电站集约化设计和自动化技术开发 14.跨区电网互联工程技术开发 15.输变电新技术推广应用 16.降低输、变、配电损耗技术开发及应用 17.分散供电技术开发及应用 五、核能 1.铀矿地质勘查和铀矿采冶 2.低温核供热堆、快中子增殖堆、聚变堆、先进研究堆、高温气冷堆 3.核电站建设 4.高性能核燃料元件制造 5.乏燃料后处理 6.核分析、核探测仪器仪表制造 7.同位素、加速器及辐照应用技术开发 8.先进的铀同位素分离技术开发 9.辐射防护技术开发与监测设备制造 10.核设施实体保护仪器仪表开发 六、石油、天然气 1.石油、天然气勘探及开采 2.天然气水合物勘探开发 3.原油、天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络建设 4.油气伴生资源综合利用 5.提高油气田采收率、生产安全保障技术和设施、生态环境恢复与污染防治工程技术开发和应用 6.放空天然气回收利用 七、钢铁 1.黑色金属矿山接替资源勘探及关键勘探技术开发 2.炭化室高度6米以上、宽500毫米以上配干熄焦、装煤、推焦除尘装置的新一代大容积机械化焦炉建设 3.煤捣固炼焦、配型煤炼焦工艺技术应用 4.干法熄焦、导热油换热技术应用 5.120万吨/年以上大型链篦机回转窑和带式球团焙烧机等氧化球团生产 6.15万吨/年及以上直接还原法炼铁 7.先进适用的熔融还原技术开发及应用 8.废钢加工处理（分类、剪切和打包，不含炼钢） 9.合金钢大方坯、大型板坯、圆坯、异型坯及近终型连铸技术开发及应用 10.现代化热轧宽带钢轧机关键技术开发应用及关键部件制造 11.薄板坯连铸连轧关键技术开发应用及关键部件制造 12.高强度钢生产 13.高速重载铁路用钢生产 14.石油开采用油井管、电站用高压锅炉管及油、气等长距离输送用钢管生产 15.H型钢、400MPa及以上螺纹钢筋生产 16.冷连轧宽带钢关键技术开发应用及关键部件制造 17.冷轧硅钢片生产 18.控制轧制、控制冷却工艺技术应用 19.直径550毫米以上超高功率石墨电极生产 20.大型高炉用微孔、超微孔炭砖生产 21.优质合成、不定形耐火材料生产 22.铁合金新工艺、新技术开发应用 23.全燃煤气热电联产 24.蓄热式燃烧技术应用 25.冶金综合自动化技术应用 八、有色金属 1.有色金属矿山接替资源勘探及关键勘探技术开发 2.铜、铝、铅、锌、镍大中型矿山建设 3.紧缺资源的深部及难采矿床开采 4.硫化矿物无污染强化熔炼工艺开发及应用 5.高效萃取设备和工艺技术开发 6.高精铜板、带、箔、管材生产及技术开发 7.高精铝板、带、箔及高速薄带铸轧生产技术开发与设备制造 8.轨道交通用高性能金属材料制造 9.有色金属复合材料技术开发及应用 10.高性能、高精度硬质合金及深加工产品和陶瓷材料生产 11.稀有、稀土金属深加工及其应用 12.锡化合物、锑化合物（不含氧化锑）生产 13.高性能磁性材料制造 14.超细粉体材料、电子浆料及其制品生产 15.非晶合金薄带制造 16.新型刹车材料制造 17.高品质镁合金铸造及板、管、型材加工技术开发 18.有色金属生产过程检测和控制技术开发 19.焙烧、热压预氧化和细菌氧化提金工艺技术开发及应用 九、化工 1.化工原料矿产资源勘探及大中型化工原料矿山建设 2.资源节约和环保型氮肥装置建设以及原料本地化、经济化改造 3.优质磷复肥、钾肥及各种专用复合肥生产 4.高效、低毒、安全新品种农药及中间体开发生产 5.用清洁生产技术建设和改造无机化工生产装置 6.环保型涂料生产 7.新型生物化工产品、专用精细化学品和膜材料生产 8.新型高效、无污染催化剂开发及生产 9.有机硅、有机氟及高性能无机氟化工产品生产 10.无机纳米及功能性材料生产 11.新型染料及其中间体开发及生产 12.大型芳烃生产装置建设 13.提高油品质量的炼油及节能降耗装置改造 14.大型乙烯建设（东部及沿海80万吨/年及以上、西部60万吨/年及以上）及现有乙烯改扩建 15.大型合成树脂及合成树脂新工艺、新产品开发 16.大型己内酰胺、乙二醇、丙烯腈的生产技术开发和成套设备制造 17.大型合成橡胶、合成胶乳和热塑性弹性体先进工艺开发、新产品制造 18.新型环保型油剂、助剂等纺织专用化学品生产 19.复合材料、功能性高分子材料、工程塑料及低成本化、新型塑料合金生产 20.采用先进工艺技术的大型基本有机化工原料生产 21.高等级道路沥青、聚合物改性沥青和特种沥青生产 22.低硫含酸重质原油综合利用 23.合成树脂加工用新型助剂、新型吸附剂、高性能添加剂和复配技术开发 24.20万吨/年及以上氧氯化法制聚氯乙烯 25.氯化法钛白粉生产 26.高等级子午线轮胎及配套专用材料、设备生产 27.醇醚燃料生产 十、建材 1.日产4000吨及以上（西部地区日产2000吨及以上）熟料新型干法水泥生产及装备和配套材料开发 2.新型节能环保墙体材料、绝热隔音材料、防水材料和建筑密封材料、建筑涂料开发生产 3.优质环保型摩擦与密封材料生产 4.3万吨/年及以上无碱玻璃纤维池窑拉丝技术和高性能玻璃纤维及制品技术开发与生产 5.优质节能复合门窗及五金配件生产 6.新型管材（含管件）技术开发制造 7.优质浮法玻璃生产技术、装备和节能、安全平板玻璃深加工技术开发 8.一次冲洗用水量6升及以下的坐便器、节水型小便、蹲便器及节水控制设备开发生产 9.高新技术和环保产业需求的高纯、超细、改性等精细加工矿物材料生产及其技术装备开发制造 10.新型干法水泥和新型墙体材料等建材产品生产中消纳工业废弃物、城市垃圾和污泥的无害化与资源化关键技术及装备开发 11.玻璃纤维增强塑料制品（玻璃钢）机械化成型技术开发 12.散装水泥装备技术开发 13.高性能混凝土用外加剂技术开发与生产 14.50万吨/年及以上人工砂生产线及其技术装备开发生产 15.100万吨/年及以上大型水泥粉磨站建设 16.20万立方米/年以上大型石材荒料、30万平方米/年以上超薄复合石材生产 17.高品质人工晶体材料生产技术开发 十一、医药 1.具有自主知识产权的新药开发与生产 2.重大传染病防治疫苗和药物开发与生产 3.新型诊断试剂及生物芯片技术开发与生产 4.新型计划生育药物及器具开发与生产（含第三代孕激素的避孕药，第三代宫内节育器等） 5.天然药物、海洋药物开发与生产 6.制剂新辅料开发与生产 7.关键医药中间体开发与生产 8.医药生物工程新技术、新产品开发 9.新型药物制剂技术开发与应用 10.大规模药用多肽和核酸合成、发酵生产、纯化技术开发和应用 11.药物生产中的膜技术、超临界萃取技术、手性技术及自控技术等开发和应用 12.原料药清洁生产工艺开发与应用 13.新型药用包装材料及其技术开发 14.中药现代化（濒危稀缺药用动植物人工繁育技术开发；先进农业技术在中药材规范化种植、养殖中的应用；中药有效成份的提取、纯化、质量控制新技术开发和应用；中药现代剂型的工艺技术、生产过程控制技术和装备的开发与应用；中药饮片创新技术开发和产业化） 15.少数民族医药开发生产 16.数字化医学影像产品及医疗信息技术开发与制造 17.早期诊断医疗仪器设备开发制造 18.微创外科和介入治疗装备及器械开发制造 19.医疗急救及康复工程技术装置开发生产 20.实验动物养殖 21.微生物开发利用 十二、机械 1.数控机床关键零部件及刀具制造 2.三轴以上联动的高速、精密数控机床，数控系统及交流伺服装置、直线电机制造 3.新型传感器开发及制造 4.轿车轴承、铁路轴承、精密轴承、低噪音轴承制造 5.转轮直径8.5米及以上混流、轴流式水电设备及其关键配套辅机制造 6.大型贯流及抽水蓄能水电机组及其关键配套辅机制造 7.60万千瓦及以上超临界及超超临界火电机组成套设备技术开发、设备制造及其关键配套辅机制造 8.30万千瓦及以上循环流化床锅炉制造 9.40万千瓦级以上燃气、蒸汽联合循环设备制造 10.大型、精密、专用铸锻件技术开发及设备制造 11.500千伏及以上超高压交、直流输变电成套设备制造 12.清洁能源发电设备制造（核电、风力发电、太阳能、潮汐等） 13.30万吨/年及以上合成氨成套设备制造 14.60万吨/年及以上乙烯成套设备制造技术开发及应用 15.集散型（DCS）控制系统及智能化现场仪表开发及制造 16.精密仪器开发及制造 17.新型液压、气动、密封元器件及装置制造 18.自动化焊接设备技术开发及设备制造 19.大型、精密模具及汽车模具设计与制造 20.可控气氛及大型真空热处理技术开发及设备制造 21.安全生产及环保检测仪器设计制造 22.城市垃圾处理设备制造 23.粉煤灰储运、利用成套设备制造 24.废旧电器、塑料、废旧橡胶回收利用设备制造 25.海水淡化和海水直接利用设备制造 26.工业机器人及其成套系统开发制造 27.500万吨/年及以上矿井综合采掘、装运成套设备及大型煤矿洗选机械设备制造 28.2000万吨级/年及以上大型露天矿成套设备制造 29.大型油气集输设备制造 30.自动化高速多色成套印刷设备制造 31.种、肥、水、药高效施用和保护性耕作等农机具制造 32.5吨/时以上种子加工成套设备开发制造 33.禽、畜类自动化养殖成套设备制造 34.设施农业设备制造 35.农、林、渔、畜产品深加工及资源综合利用设备制造 36.秸秆综合利用关键设备制造 37.农业（棉花、水稻、小麦、玉米、豆类、薯类、草饲料等）收获机械制造 38.营林及人工植被工业化生产设备制造技术开发 39.大型工程施工机械及关键零部件开发及制造 40.电控内燃机及关键零部件技术开发与制造 41.蓄冷（热）技术开发及设备制造 42.大型能量回收装置成套设备设计制造 43.7000米及以上深井钻机成套设备设计制造 44.高性能清淤设备制造 45.医疗废物集中处理设备制造 46.自动气象站系统技术开发及设备制造 47.特种气象观测及分析设备制造 48.地震台站、台网和流动地震观测技术系统开发及仪器设备制造 49.地质灾害监测治理新技术及设备研发 50.有害气体净化设备制造 51.食品质量安全检验检测相关技术及设备 52.报废汽车拆解、破碎处理设备制造 十三、汽车 1.汽车、摩托车整车及发动机、关键零部件系统设计开发 2.自动变速箱、重型汽车变速箱等汽车关键零部件及具有自主产权（品牌）的先进、适用汽车、发动机制造 3.汽车轻量化及环保型新材料制造 4.汽车重要部件的精密锻压、多工位压力成型及铸造 5.汽车、摩托车型式试验及维修用检测系统开发制造 6.压缩天然气、氢燃料、合成燃料、液化石油气、醇醚类燃料汽车和混合动力汽车、电动汽车、燃料电池汽车等新能源汽车整车及关键零部件开发及制造 7.先进的小排量经济型乘用车、集装箱运输车、多轴大型专用车辆 8.先进的轿车用柴油发动机开发制造 9.城市用低底盘公共汽车开发制造 十四、船舶 1.高技术、高性能、特种船舶和10万吨级及以上大型船舶设计及制造 2.万吨级及以上客船、客滚船、滚装船、客箱船、火车渡船制造 3.5000立方米及以上液化石油气（LPG）、液化天然气（LNG）船制造 4.3000标准箱（TEU）及以上集装箱船制造 5.船用动力系统、电站、特辅机制造 6.大型远洋渔船及海上钻井船、钻采平台、海上浮式生产储油轮等海洋工程装备设计制造 7.船舶控制与自动化、通讯导航、仪器仪表等船用设备制造 十五、航空航天 1.飞机及零部件开发制造 2.航空发动机开发制造 3.机载设备系统开发制造 4.直升机总体、旋翼系统、传动系统开发制造 5.航空航天用新型材料开发及生产 6.航空航天用燃气轮机制造 7.卫星、运载火箭及零部件制造 8.航空、航天技术应用及系统软硬件产品、终端产品开发生产 9.航空器地面模拟训练系统开发制造 10.航空器地面维修、维护、检测设备开发制造 11.卫星地面系统建设及设备制造 十六、轻工 1.符合经济规模的林纸一体化木浆、纸和纸板生产 2.高新技术制浆造纸机械成套设备开发制造 3.非金属制品模具设计、加工、制造 4.生物可降解塑料及其系列产品开发 5.农用塑料节水器材和农用多层薄膜开发、生产 6.高技术陶瓷（含工业陶瓷）产品及装备技术开发 7.陶瓷清洁生产技术开发及应用 8.光、机、电子一体缝制机械及特种工业缝纫机开发制造 9.天然香料、合成香料新技术开发和产品制造 10.新型、生态型（易降解、易回收、可复用）包装材料研发、生产 11.新型塑料保温板、大口径塑料管材（直径0.5米以上）、超低噪音排水塑料管、防渗土工膜、医用塑料等新型塑料产品开发、制造 12.高新、数字印刷技术及高清晰度制版系统开发及应用 13.高技术绿色电池产品制造（无汞碱锰电池、氢镍电池、锂离子电池、高容量密封型免维护铅酸蓄电池、燃料电池、锌空气电池、太阳能电池） 14.少数民族特需用品制造 15.天然食品添加剂原料及生产技术开发应用 16.无元素氯（ECF）和全无氯（TCF）化学纸浆漂白工艺开发及应用 十七、纺织 1.高档纺织品生产、印染和后整理加工 2.采用化纤高仿真加工技术生产高档化纤面料 3.各种差别化、功能化化学纤维、高技术纤维生产 4.纤维及非纤维用新型聚脂(聚对苯二甲酸丙二醇酯、聚葵二酸乙二醇酯、聚对苯二甲酸丁二醇酯等)生产 5.符合生态、资源综合利用与环保要求的特种天然纤维（包括除羊毛以外的其他动物纤维、麻纤维、竹纤维、桑蚕丝、彩色棉花等）产品加工 6.采用高新技术的产业用特种纺织品生产 7.新型高技术纺织机械及关键零部件制造 8.高档地毯、抽纱、刺绣产品生产 9.采用计算机集成制造系统的高档服装生产 10.利用可再生资源的新型纤维（聚乳酸纤维、溶剂法纤维素纤维、动植物蛋白纤维等）生产 11.纺织、纺机企业生产所需检测、试验仪器开发制造 十八、建筑 1.节能省地型建筑暨绿色建筑的开发 2.高层建筑与空间结构技术开发 3.低噪声建筑施工机具开发与制造 4.住宅高性能外围护结构材料与部件制造 5.新型建筑结构系统开发 6.建筑隔震减震结构体系及产品研发与推广 7.建筑节水、节能、节地及节材关键技术开发 8.智能建筑产品与设备的生产制造与集成技术研究 9.居住及公共建筑集中采暖按热量计量技术应用 10.商品混凝土、商品砂浆及其施工技术开发 十九、城市基础设施及房地产 1.城市基础空间信息数据生产及关键技术开发 2.城市公共交通建设 3.城市道路及智能交通体系建设 4.城市交通管制系统技术开发及设备制造 5.城镇地下管道共同沟建设 6.城镇供排水管网工程、供水水源及净水厂工程 7.城镇燃气工程 8.城镇集中供热建设和改造工程 9.城市雨水收集利用工程 10.节能、低污染取暖设备制造 11.城镇园林绿化及生态小区建设 12.城市立体停车场建设 13.先进适用的建筑成套技术、产品和住宅部品研发和推广 14.燃气汽车加气站工程 15.城市建设管理信息化技术开发 16.城市生态系统关键技术开发 17.城际快速、城市轨道交通（经国家批准）系统开发、建设及车辆制造 18.城市节水技术开发与应用 19.城市照明智能化、绿色照明产品及系统技术开发 20.国家住宅示范工程建设 二十、铁路 1.铁路新线建设 2.既有线路提速及扩能 3.客运专线、高速铁路系统技术开发及建设 4.机车同步操纵、列车电空制动（ECP）、25吨及以上轴重货运重载技术开发 5.铁路行车及客运、货运安全保障系统技术与装备开发 6.编组站自动化、装卸作业机械化设备制造 7.铁路运输信息系统开发 8.铁路集装箱运输系统开发与建设 9.交流传动机车、动车组、高原机车、机车车辆救援设备制造及技术开发 10.交流传动核心元器件制造（含IGCT、IGBT元器件） 11.时速200公里及以上铁路接触网、道岔、牵引供电技术开发与设备制造 12.电气化铁路牵引供电功率因数补偿技术开发 13.铁路线路检测、机车车辆监测技术开发与设备制造 14.大型养路机械、多用途养路机械、轨道检测设备、工务专用设备开发制造 15.行车调度指挥自动化技术开发 16.混凝土结构物修补和提高耐久性技术、材料开发 17.高速磁悬浮交通系统技术及材料开发与应用 18.铁路旅客列车集便器及污物地面接收、处理工程 二十一、公路 1.国道主干线、西部开发公路干线、国家高速公路网项目建设 2.公路智能运输系统开发与建设 3.公路快速客货运输系统开发与建设 4.公路管理信息系统开发与建设 5.公路工程新材料开发及生产 6.公路工程及养护新型机械设备设计制造 7.公路集装箱和厢式运输 8.特大跨径桥梁修筑和养护技术开发 9.长大隧道修筑和维护技术开发 10.农村客货运输网络开发与建设 11.农村公路建设 二十二、水运 1.深水泊位（沿海万吨级、内河千吨级）建设 2.出海深水航道及内河干线航道建设、通航建筑物建设 3.大型港口装卸自动化工程 4.海运电子数据交换系统开发 5.水上安全保障系统和救助打捞装备建设与开发 6.内河航运及船型标准化 7.港口、深水航道及航电枢纽建设所需特种工程机械设备设计制造 8.集装箱多式联运及水上集装箱运输 9.水上高速客运 10.原油、成品油、天然气船舶运输 11.船舶溢油监测及应急消除系统建设开发 12.水上滚装多式联运及水路大宗散货运输 13.水运行业信息系统建设 14.国际邮轮运输 二十三、航空运输 1.机场建设 2.公共航空运输 3.通用航空 4.空中交通管制和通讯导航系统建设 5.航空器维修 6.航空计算机管理及其网络系统开发与建设 7.航空油料设施建设 8.航空特种车辆、货场设备、仓储设备、货物集装器、高性能机场安检设备、高性能机场消防设备开发与制造 9.海上空中监督巡逻和搜救设施建设 二十四、信息产业 1.2.5GB/S及以上光同步传输系统建设 2.155MB/S及以上数字微波同步传输设备制造及系统建设 3.卫星通信系统、地球站设备制造及建设 4.网管监控、七号信令、时钟同步、计费等通信支撑网建设 5.数据通信网设备制造及建设 6.智能网等新业务网设备制造及建设 7.宽带网络设备制造及建设 8.数字蜂窝移动通信网建设 9.IP业务网络建设 10.邮政储蓄网络建设 11.邮政综合业务网建设 12.邮件处理自动化工程 13.卫星数字电视广播系统建设 14.增值电信业务平台建设 15.32波及以上光纤波分复用传输系统设备制造 16.10GB/S及以上数字同步系列光纤通信系统设备制造 17.支撑通讯网的新技术设备制造 18.同温层通信系统设备制造 19.数字移动通信（含GSM-R）、接入网系统、数字集群通信系统及路由器、网关等网络设备制造 20.大中型电子计算机及高性能微机、工作站、服务器设备制造 21.线宽1.2微米以下大规模集成电路设计、制造 22.大规模集成电路装备制造 23.新型电子元器件（片式元器件、频率元器件、混合集成电路、电力电子器件、光电子器件、敏感元器件及传感器、新型机电元件、高密度印刷电路板和柔性电路板等）制造 24.电子专用材料制造 25.软件开发生产 26.计算机辅助设计（CAD）、辅助测试（CAT）、辅助制造（CAM）、辅助工程（CAE）系统开发生产 27.电子专用设备、仪器、工模具制造 28.大容量光、磁盘驱动器及其部件和数字产品用存储卡制造 29.新型显示器件、中高分辨率彩色显像管/显示管及玻壳制造及技术开发 30.新型（非色散）单模光纤及光纤预制棒制造 31.数字音视频广播系统设备制造 32.高密度数字激光视盘播放机盘片制造 33.只读光盘和可记录光盘复制生产 34.数字摄录机、数字录放机、数字电视产品制造 35.普通纸传真机制造 36.信息安全产品、网络监察专用设备开发制造 37.数字多功能电话机制造 38.6英寸及以上单晶硅、多晶硅及晶片制造 39.多普勒雷达技术及设备制造 40.汽车电子产品制造 41.医疗电子产品制造 42.金融电子设备制造及系统建设 43.无线局域网（Wi-Fi短距离无线通信技术等）技术开发、设备制造 44.电子商务和电子政务系统开发 45.卫星导航系统技术开发及设备制造 二十五、其他服务业 1.电子商务、现代物流服务体系建设及以连锁经营形式发展的中小超市、便利店、专业店等新型零售业态 2.粮食、棉花、食糖、食用油、化肥、石油等重要商品的现代化仓储等物流设施建设 3.现代化的农产品市场流通设施及农产品贸工农一体化设施建设 4.闲置设备、旧货、旧机动车调剂交易市场建设 5.中小企业社会化服务体系建设 6.农、林业社会化服务体系建设 7.租赁服务 8.后勤社会化服务 9.城市社区服务网点建设 10.房地产中介服务、物业管理服务 11.社会化养老服务 12.残疾人服务设施建设 13.基本医疗、计划生育、预防保健服务设施建设 14.血站建设 15.远程医疗服务 16.文化艺术、新闻出版、广播影视、大众文化、科普、体育设施建设及产业化运营 17.文物保护及设施建设 18.幼儿教育、义务教育、高中教育、高等教育、职业技术教育及特殊教育 19.远程教育系统建设 20.未成年人活动场所及儿童社会福利设施建设 21.旅游基础设施建设及旅游信息服务系统开发 22.工业旅游、农业旅游、森林旅游、生态旅游及其它旅游资源综合开发项目建设 23.信用卡及其网络服务 24.旅游商品、纪念品开发 25.就业创业咨询、辅导、中介及培训服务 26.国家级工程（技术）研究中心、国家认定的企业技术中心、重点实验室、高新技术创业服务中心、新产品开发设计中心、科研中试基地、实验基地建设 27.科学普及、技术推广、科技交流、技术咨询、知识产权及气象、环保、测绘、地震、海洋、技术监督等科技服务 28.经济、规划、工程、管理、会计、审计、法律、环保等咨询服务 29.科学仪器、实验动物、化学试剂、文献信息等科研支撑条件共建共享服务 30.商品质量认证和质量检测 31.防伪技术开发和运用 32.资信调查与评级服务体系建设 33.动漫制作 二十六、环境保护与资源节约综合利用 1.矿山生态环境恢复工程 2.海洋开发及海洋环境保护 3.生物多样性保护工程 4.微咸水、劣质水、海水的开发利用及海水淡化工程 5.消耗臭氧层物质替代品开发与利用 6.医疗废物处置中心建设 7.危险废弃物处理中心建设 8.区域性废旧汽车处理中心建设 9.流出物辐射环境监测技术工程 10.环境监测体系工程和新型环保技术开发应用 11.放射性废物及其它危险废物安全处置技术及设备开发、制造 12.流动污染源（火车、船舶、汽车等）防治技术开发及应用 13.城市交通噪声与振动控制及材料生产 14.电网、信息系统电磁辐射控制技术开发 15.削减和控制二恶英排放的技术开发与应用 16.持久性有机污染物类产品的替代品开发与应用 17.废弃持久性有机污染物类产品处置技术开发与应用 18.“三废”综合利用及治理工程 19.“三废”处理用生物菌种和添加剂开发及生产 20.含汞废物的汞回收处理技术开发应用及成套设备制造 21.重复用水技术开发及设备制造与使用 22.高效、低能耗污水处理与再生技术开发及设备制造 23.城镇垃圾及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程 24.废物填埋防渗膜生产 25.新型水处理药剂开发及生产 26.煤气、烟气除尘、脱硫、脱硝技术及装置开发、成套设备制造 27.墙体吸收噪声技术与材料开发 28.交流变频调速节能技术开发及应用 29.机动车、内燃机车节油技术开发及应用 30.新型节能环保家用电器和关键零部件生产及技术开发 31.节水、节能产品生产 32.用水监测仪器开发、生产 33.新型节能照明产品、生产技术开发和配套的材料、设备技术开发 34.节能、节水、环保及资源综合利用等技术开发、应用及设备制造 35.日产2000吨及以上熟料新型干法水泥生产余热发电 36.高炉、转炉、焦炉煤气回收及综合利用 37.高能耗、污染重的石油、石化、化工行业节能、环保改造 38.高效、节能采矿、选矿技术（药剂）及设备开发、成套设备制造 39.多元素共生矿资源综合利用 40.低品位、复杂、难处理矿开发及综合利用 41.尾矿、废渣等资源综合利用 42.再生资源回收利用产业化 第二类 限制类 一、农林业 1.天然草场超载放牧 2.单线5万立方米/年以下的高中密度纤维板项目 3.单线3万立方米/年以下的木质刨花板项目 4.1000吨/年以下的松香生产项目 二、煤炭 1.单井井型低于以下规模的煤矿项目:山西、陕西、内蒙古30万吨/年；新疆、甘肃、宁夏、青海、北京、河北、东北及华东地区15万吨/年；西南和中南地区9万吨/年；开采极薄煤层3万吨/年 2.采用非机械化开采工艺的煤矿项目 3.设计的煤炭资源回收率达不到国家规定要求的煤矿项目 4.未经国家或省（区、市）煤炭行业管理部门批准矿区总体规划的煤矿项目 三、电力 1.除西藏、新疆、海南等小电网外，单机容量在30万千瓦及以下的常规燃煤火电机组 2.除西藏、新疆、海南等小电网外，发电煤耗高于300克标准煤/千瓦时的发电机组，空冷机组发电煤耗高于305克标准煤/千瓦时的发电机组 四、石油、天然气和化工 1.10万吨/年以下及DMT法聚酯装置 2.7万吨/年以下聚丙烯装置（连续法及间歇法） 3.10万吨/年以下丙烯腈装置 4.10万吨/年以下ABS树脂装置（本体连续法除外） 5.60万吨/年以下乙烯装置 6.800万吨/年以下常减压炼油装置 7.50万吨/年以下催化裂化装置、40万吨/年以下连续重整装置、80万吨/年以下加氢裂化装置、80万吨/年以下延迟焦化装置 8.20万吨/年以下聚乙烯装置 9.20万吨/年以下乙烯氧氯化法聚氯乙烯装置、12万吨/年以下电石法聚氯乙烯装置 10.20万吨／年以下苯乙烯装置（干气制乙苯工艺除外） 11.10万吨/年以下聚苯乙烯装置 12.22.5万吨/年以下精对苯二甲酸装置 13.20万吨/年以下环氧乙烷/乙二醇装置 14.10万吨/年以下己内酰胺装置 15.20万吨/年以下乙烯法醋酸装置、10万吨/年以下羰基合成法醋酸装置 16.100万吨/年以下氨碱装置 17.30万吨/年以下联碱装置 18.20万吨/年以下硫磺制酸装置、10万吨/年以下硫铁矿制酸装置 19.常压法及综合法硝酸装置 20.以石油(高硫石油焦除外)为原料的化肥生产项目 21.硫酸法钛白粉生产线（产品质量达到国际标准，废酸、亚铁能够综合利用，并实现达标排放的除外） 22.1000吨/年以下铅铬黄生产线 23.5000吨/年及以下氧化铁红颜料装置 24.2.5万千伏安以下（能力小于4.5万吨）及2.5万千伏安以上环保、能耗等达不到准入要求的电石矿热炉项目 25.5000吨/年以下的电解二氧化锰生产线 26.15万吨/年以下烧碱装置 27.2万吨/年以下氢氧化钾装置 28.单线2万吨/年以下或有钙焙烧铬化合物生产装置 29.氯化汞触媒项目 30.单套1万吨/年以下无水氟化氢（HF）生产装置（配套自用和电子高纯氟化氢除外） 31.单套反应釜6000吨/年以下、后处理3万吨/年以下的F22生产装置（作为原料进行深加工除外） 32.2万吨/年以下的（甲基）有机硅单体生产装置 33.8万吨/年以下的甲烷氯化物生产项目（不包括为有机硅配套的一氯甲烷生产项目） 34.8万吨/年及以上、对副产的全部四氯化碳没有配套处置设施的甲烷氯化物生产项目 35.斜交轮胎项目 36.力车胎项目（手推车胎） 37.高毒农药原药（甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、氧化乐果、水胺硫磷、甲基异柳磷、甲拌磷、甲基硫环磷、乙基硫环磷、特丁磷、杀扑磷、溴甲烷、灭多威、涕灭威、克百威、磷化锌、敌鼠钠、敌鼠酮、杀鼠灵、杀鼠醚、溴敌隆、溴鼠灵）生产项目 38.以滴滴涕为原料的生产三氯杀螨醇项目 39.以六氯苯为原料的生产五氯酚钠项目 40.林丹生产项目 41.300吨/年以下皂素（含水解物）生产装置（综合利用除外） 五、信息产业 1.激光视盘机生产线（VCD系列整机产品） 2.模拟CRT黑白及彩色电视机项目 六、钢铁 1.钢铁企业和缺水地区，未同步配套建设干熄焦、装煤、推焦除尘装置的焦炉项目 2.180平方米以下烧结机项目 3.有效容积1000立方米以下或1000立方米及以上、未同步配套煤粉喷吹装置、除尘装置、余压发电装置，能源消耗、新水耗量等达不到标准的炼铁高炉项目 4.公称容量120吨以下或公称容量120吨及以上、未同步配套煤气回收、除尘装置，能源消耗、新水耗量等达不到标准的炼钢转炉项目 5.公称容量70吨以下或公称容量70吨及以上、未同步配套烟尘回收装置，能源消耗、新水耗量等达不到标准的电炉项目 6.800毫米以下热轧带钢（不含特殊钢）项目 7.25万吨/年及以下热镀锌板卷项目 8.10万吨/年及以下彩色涂层板卷项目 9.2.5万千伏安以下、2.5万千伏安及以上环保、能耗等达不到准入要求的铁合金矿热电炉项目(中西部具有独立运行的小水电及矿产资源优势的国家确定的重点贫困地区，单台矿热电炉容量≥1.25万千伏安) 10.含铬质耐火材料生产线 11.普通功率和高功率石墨电极生产线 12.直径550毫米以下及2万吨/年以下的超高功率石墨电极生产线 13.5万吨/年以下炭块、4万吨/年以下炭电极生产线 14.一段式固定煤气发生炉项目（不含粉煤气气化炉） 七、有色金属 1.钨、钼、锡、锑及稀土矿开采、冶炼项目以及氧化锑、铅锡焊料生产项目（改造项目除外） 2.单系列10万吨/年规模以下粗铜冶炼项目 3.电解铝项目（淘汰自焙槽生产能力置换项目及环保改造项目除外） 4.单系列5万吨/年规模及以下铅冶炼项目 5.单系列10万吨/年规模以下锌冶炼项目 6.镁冶炼项目（综合利用项目除外） 7.4吨以下的再生铝反射炉项目 8.再生有色金属生产中采用直接燃煤的反射炉项目 9.铝用湿法氟化盐项目 10.10万吨/年以下的独立铝用炭素项目 11.离子型稀土矿原矿池浸工艺项目 12.1万吨/年以下的再生铅项目 八、黄金 1.日处理金精矿50吨以下的独立氰化项目 2.日处理矿石100吨以下，无配套采矿系统的独立黄金选矿厂项目 3.日处理金精矿50吨以下的火法冶炼项目 4.处理矿石5万吨/年以下的独立堆浸场项目（青藏高原除外） 5.日处理岩金矿石50吨以下的采选项目 6.处理砂金矿砂20万立方米/年以下的砂金开采项目 7.在林区、农田、河道中开采黄金项目 九、建材 1.非浮法及日熔化量500吨以下普通浮法平板玻璃生产线 2.100万平方米/年及以下的建筑陶瓷砖生产线 3.50万件/年以下的隧道窑卫生陶瓷生产线 4.水泥机立窑、干法中空窑、立波尔窑、湿法窑；新建日产1500吨及以下熟料新型干法水泥生产线 5.2000万平方米/年以下的纸面石膏板生产线 6.沥青纸胎油毡生产线，500万平方米/年以下的改性沥青防水卷材生产线，沥青复合胎柔性防水卷材生产线，聚乙烯膜层厚度在0.5毫米以下的聚乙烯丙纶复合防水卷材生产线 7.中碱玻璃球生产线、铂金坩埚球法拉丝玻璃纤维生产线 8.实心粘土砖生产项目 9.15万平方米/年以下的石膏（空心）砌块生产线、单班年生产能力小于2.5万立方米混凝土小型空心砌块以及单班年生产能力小于15万平方米混凝土铺地砖固定式生产线、5万立方米/年以下人造轻集料（陶粒）生产线 10.10万立方米/年以下的加气混凝土生产线 11.3000万标砖/年以下的煤矸石、页岩烧结实心砖生产线 12.5000吨/年以下岩（矿）棉生产线 十、医药 1.维生素C原料项目 2.青霉素原料药项目 3.一次性注射器、输血器、输液器项目 4.药用丁基橡胶塞项目 5.无新药、新技术应用的各种剂型扩大加工能力的项目(填充液体的硬胶囊除外) 6.原料为濒危、紧缺动植物药材，且尚未规模化种植或养殖的产品生产能力扩大项目 7.使用氯氟烃（CFCs）作为气雾剂推进剂的医药用品生产项目 8.充汞式玻璃体温计项目 9.充汞式血压计项目 10.银汞齐齿科材料项目 十一、机械 1.2臂及以下凿岩台车制造项目 2.装岩机（立爪装岩机除外）制造项目 3.3立方米及以下小矿车制造项目 4.直径2.5米及以下绞车制造项目 5.直径3.5米及以下矿井提升机制造项目 6.40平方米及以下筛分机制造项目 7.直径700毫米及以下旋流器制造项目 8.800千瓦及以下采煤机制造项目 9.斗容3.5立方米及以下矿用挖掘机制造项目 10.矿用搅拌、浓缩、过滤设备（加压式除外）制造项目 11.农用运输车项目（三轮汽车、低速载货车） 12.单缸柴油机制造项目（先进的第二代单缸机除外） 13.50马力及以下拖拉机制造项目 14.30万千瓦及以下常规燃煤火力发电设备制造项目（综合利用机组除外） 15.电线、电缆制造项目（特种电缆及500千伏及以上超高压电缆除外） 16.普通金属切削机床制造项目（数控机床除外） 17.普通电火花加工机床和线切割加工机床制造项目（数控机床除外） 18.6300千牛及以下普通机械压力机制造项目（数控压力机除外） 19.普通剪板机、折弯机、弯管机制造项目 20.普通高速钢钻头、铣刀、锯片、丝锥、板牙项目 21.棕刚玉、绿碳化硅、黑碳化硅等烧结块及磨料制造项目 22.直径400毫米及以下各种结合剂砂轮制造项目 23.直径400毫米及以下人造金刚石切割锯片制造项目 24.普通微小型球轴承制造项目 25.10～35千伏树脂绝缘干式变压器制造项目 26.220千伏及以下高、中、低压开关柜制造项目 27.普通电焊条制造项目 28.民用普通电度表制造项目 29.8.8级以下普通低档标准紧固件制造项目 30.100立方米及以下活塞式动力压缩机制造项目 31.普通运输集装干箱项目 32.20立方米以下螺杆压缩机制造项目 33.56英寸及以下单级中开泵制造项目 34.通用类10兆帕及以下中低压碳钢阀门制造项目 十二、船舶 1.未列入国家船舶工业中长期规划的民用大型造船设施项目（指船坞、船台宽度大于或等于42米，能够建造单船10万载重吨级及以上的船坞、船台及配套造船设施） 2.未列入国家船舶工业中长期规划的船用柴油机制造项目 十三、轻工 1.达不到国家《家用电冰箱耗电量限定值及能源效率等级》标准的冷藏箱、冷冻箱、冷藏冷冻箱（电冰箱、冷柜）项目 2.达不到国家《电动洗衣机耗电量限定值及能源效率等级》标准的洗衣机项目 3.达不到国家《房间空气调节器能效限定值及能效等级》标准的空调器项目 4.低档纸及纸板生产项目 5.聚氯乙烯普通人造革生产线 6.超薄型（厚度低于0.015毫米）塑料袋生产线 7.年加工皮革10万张（折牛皮标张）以下的制革项目 8.生产速度低于1500只/时的单螺旋灯丝白炽灯生产线 9.普通中速工业平缝机系列生产线 10.普通中速工业包缝机系列生产线 11.电子计价秤项目（准确度低于最大称量的1/3000，称量≤15千克） 12.电子汽车衡项目（准确度低于最大称量的1/3000，称量≤300吨） 13.电子静态轨道衡项目（准确度低于最大称量的1/3000，称量≤150吨） 14.电子动态轨道衡项目（准确度低于最大称量的1/500，称量≤150吨） 15.电子皮带秤项目（准确度低于最大称量的5/1000） 16.电子吊秤项目（准确度低于最大称量的1/1000，称量≤50吨） 17.弹簧度盘秤项目（准确度低于最大称量的1/400，称量≤8千克） 18.二片铝质易拉罐项目 19.普通真空保温瓶玻璃瓶胆生产线 20.2万吨/年以下的玻璃瓶罐生产线 21.合成脂肪醇项目（含羰基合成醇、齐格勒醇，不含油脂加氢醇） 22.3万吨/年以下三聚磷酸钠生产线 23.糊式锌锰电池项目 24.镉镍电池项目 25.开口式普通铅酸蓄电池项目 26.2000吨/年以下牙膏项目 27.原糖生产项目 28.北方海盐100万吨/年以下项目；南方海盐新建盐场项目；矿（井）盐60万吨/年以下的项目；湖盐20万吨/年以下的项目 29.白酒生产线 30.酒精生产线（燃料乙醇项目除外） 31.使用传统工艺、技术的味精生产线 32.糖精等化学合成甜味剂生产线 十四、纺织 1.74型染整生产线 十五、烟草 1.卷烟加工项目（改造项目除外） 十六、消防 1.火灾自动报警设备项目 2.灭火器项目 3.碳酸氢钠干粉（BC）灭火剂项目 4.防火门项目 5.消防水带项目 6.消防栓（室内、外）项目 7.普通消防车（罐类、专项类）项目 十七、其他 1.用地红线宽度（包括绿化带）超过下列标准的城市主干道路项目：小城市和重点镇40米，中等城市55米，大城市70米（200万人口以上特大城市主干道路确需超过70米的，城市总体规划中应有专项说明） 2.用地面积超过下列标准的城市游憩集会广场项目：小城市和重点镇1公顷，中等城市2公顷，大城市3公顷，200万人口以上特大城市5公顷 3.别墅类房地产开发项目 4.高尔夫球场项目 5.赛马场项目 第三类 淘汰类 注：条目后括号内年份为淘汰期限，淘汰期限为2006年是指应于2006年底前淘汰，其余类推；有淘汰计划的条目，根据计划进行淘汰；未标淘汰期限或淘汰计划的条目为国家产业政策已明令淘汰或立即淘汰。