原油期货效流群

原油期货为全球市场带来新机会

良好的流动性是一个市场能够安全健康发展的关键，INE原油期货能够在上市初期就有如此表现主要有三个方面的原因第一，这是此前交易所和国家各部门对原油期货支持政策的良好效果，如平今仓免手续费、对境外机构投资者免收企业所得税等，都会增加原油期货的交易量；第二，从首批成交的客户群体来看，境内外大型石油、化工企业及大型贸易商等均有参与，这说明中国原油期货的影响力已经一定程度上得到了全球原油市场的认可，全球原油市场的参与者都开始关注或参与到这个市场中来；第三，中国作为全球最大的原油需求国之一，庞大的市场让中国原油期货拥有非常良好的基础，多年的筹备也让市场对原油期货并不陌生，参与度自然足够高。

原油期货为全球市场带来新机会

良好的流动性是一个市场能够安全健康发展的关键，INE原油期货能够在上市初期就有如此表现主要有三个方面的原因第一，这是此前交易所和国家各部门对原油期货支持政策的良好效果，如平今仓免手续费、对境外机构投资者免收企业所得税等，都会增加原油期货的交易量；第二，从首批成交的客户群体来看，境内外大型石油、化工企业及大型贸易商等均有参与，这说明中国原油期货的影响力已经一定程度上得到了全球原油市场的认可，全球原油市场的参与者都开始关注或参与到这个市场中来；第三，中国作为全球最大的原油需求国之一，庞大的市场让中国原油期货拥有非常良好的基础，多年的筹备也让市场对原油期货并不陌生，参与度自然足够高。

9日COMEX贵金属综述

纽约10月9日消息,金价周二连续第三个交易日下跌,国际货币基金组织(IMF)对全球经济增长发出严重警告,另外人们对中国经济放缓的忧虑降低了黄金对冲通胀的魅力. 德国总理梅克尔未承诺向希腊提供更多援助,愤怒的希腊抗议群众拥入雅典街道,向梅克尔表达他们的不满,金价承压. 中国央行行长周小川日前在《中国金融》杂志发表文章称,当前金融改革和支持经济增长的任务很重,人民银行将在保持货币政策连续性和稳定性的同时,进一步增强调控的前瞻性、针对性和有效性,并力争在金融改革发展的各个领域取得新突破.这亦打压了金价. 金价连续第三个交易日下跌使金价远低于超买水平,一些分析师称,由于各大央行印钞,金价将出现反弹.黄金的相对强弱指标已低于60,若低于70,则通常被认为是超买. "我确实认为中国经济放缓程度比人们预期的更严重,中国央行无法改变这一局面,"SICAWealth首席投资长JeffreySica称,该公司管理着超过10亿美元资产. 1715GMT时现货金跌0.5%,至1,765.36美元,不过距11个月高位1,795.69美元仍不远. 纽约商品期货交易所(COMEX)12月期金结算价跌8.50美元,报1,767.20美元,路透初步数据显示,成交量料将低于其30日均值. 黄金跌势因原油价格升势而受限,中东地缘政治紧张局势升温,引发原油供应忧虑,从而带动油价上涨. 国际货币基金组织(IMF)周二发布世界经济展望,继4月之后再度调降全球经济预估,并向美国和欧洲决策者发出警告,如果不能解决各自的经济问题,将会延长经济保持低迷的时间. 通过上市交易产品(ETP)的黄金净流入,反映出尽管经济状况恶化,但投资者仍持续需求黄金. 现货白银跌0.2%,报33.90美元. 现货铂金小涨0.1%,报每盎司1,687.74美元. 铂金价格因横扫南非铂金带的骚乱而获得支撑.隶属于全球最大铂金生产企业AngloAmericanPlatinum的几家矿山目前仍关闭. 钯金上扬0.1%,至654.97美元. ----------------------1715GMT-------------------------- 最新价格/ 当日 当日 年初迄今 结算价 变动 涨跌% 涨跌% COMEX黄金期货 GCQ2 1767.20 -8.50 -0.5% 12.8% COMEX白银期货 SIN2 33.940 -0.077 -0.2% 21.6% COMEX铂金期货 PLN2 1693.50 -1.40 -0.1% 21.0% COMEX钯金期货 PAU2 658.05 1.10 0.2% 0.3% 现货金 XAU= 1765.36 -8.93 -0.5% 12.9% 现货银 XAG= 33.90 -0.06 -0.2% 22.4% 现货铂金 XPT= 1687.74 0.94 0.1% 21.2% 现货钯金 XPD= 654.97 0.87 0.1% 0.4% 附注:价格单位为美元/每盎司,COMEX期货合约为主力合约. 。

ICE布伦特原油期货合约简介和特点

布伦特原油日产量约500000桶，产地为舍得兰群岛的SullomVoe主要在北欧加工提炼，也有小部分在北国东海岸以及地中海地区加工，这些生产商大部分仍是以非标准化的现货方式交易 因交易地点位于伦敦布伦特区而得名 交易 为了提高布伦特原油和WTI原油差价交易有效性、流动性和实现成本控制，NYMEX将布伦特原油期货交易的公开报价设定在都柏林的交易大厅，其余时间在NYMEXACCESS电子系统平台上交易。

一周政经纵横（1月24日-1月28日)

☆一周聚焦☆ 官方声音: 胡锦涛:中国已成许多美企全球利润最大贡献者 国家主席胡锦涛20日在华盛顿出席美国友好团体举行的欢迎宴时,谈到中美关系的发展,胡锦涛指出,目前,美国是中国第二大出口市场和主要投资来源地,中国是美国第三大出口市场,也是美国增长最快的出口市场｡中国已成为许多美国企业全球利润的最大贡献者｡即使在国际金融危机最严重的2008年和2009年,仍有超过70%的美国在华企业实现盈利｡ 温家宝:加快农田水利建设 国务院总理温家宝近日在河南省就当前旱情和抗旱工作调研时强调,农田水利设施建设滞后是我国农业稳定发展和国家粮食安全的重大制约｡加快农田水利建设是水利改革发展的重中之重,是提高我国农业生产能力的根本之策｡搞好农田水利建设,要特别重视大中型灌区建设､小型农田水利设施建设和发展节水灌溉｡ 工信部:推动信息化从单一走向综合集成 在22日上海举行的“IEC2011信息化时代企业发展论坛”上,工信部信息化推进司司长俆愈在致词中指出,目前我国大多数企业已经进入信息化的起步阶段,正向综合集成的应用阶段发展｡他表示,要在政策方向上把推进信息化从单项业务运用向综合集成,从单一企业向产业链上下游协同应用的跨越发展,作为当前阶段推动“两化”深入融合的着力点｡ 陈德铭:中国将完善扩大进口政策 商务部22日消息,商务部部长陈德铭19日在美接受媒体联合采访时表示,今年中国将继续制订和完善进一步扩大进口的政策,重视扩大自欧美等顺差主要来源地的进口｡陈德铭重申,中国对稀土开采､生产和出口实施限制措施,是出于环境保护和节约使用人类有限资源的考虑｡这种做法符合世界贸易组织(WTO)规则｡ 陈德铭:2015年美对华出口将达2000亿美元 商务部部长陈德铭21日在芝加哥表示,中美两国元首在会谈时共同提出,2015年双边贸易要超过5000亿美元｡陈德铭希望其中至少2000亿美元是美对华的出口贸易,并且美国要扩大对华高新技术产品出口,逐步取消对华不合理的歧视性政策｡他指出,尽管目前美对华出口增长迅猛,但要实现两国领导人提出的上述目标,双方有关部门和企业还要努力｡ 陈德铭:今年上半年中国进出口将继续增长 中国商务部部长陈德铭周四表示,随着美国和欧洲出现需求复苏迹象,并且受中国刺激国内需求的举措提振,今年上半年中国的进出口将继续增长｡陈德铭在达沃斯世界经济论坛一个新闻发布会上表示,人民币汇率是中国主权问题,但中国将继续在长期内推进积极､渐进的人民币汇率改革｡他还表示,欧元区仍面临着不确定性,并且在解决主权债务危机的能力问题上缺乏透明度｡ 集体土地征收补偿规定将修改 财政部部长谢旭人24日在接受媒体专访时明确:财政部门将加快财税体制改革｡其中,资源税改革将在未来五年全面实施｡据谢旭人介绍,未来五年,财政部门将进一步加强和改善财政宏观调控,促进经济结构调整和发展方式转变,包括加快构建扩大内需长效机制,加强农业基础地位,提升制造业核心竞争力,培育发展战略性新兴产业,大力促进服务业和中小企业发展等｡ 人保部:我国就业形势依然十分严峻 中国人力资源和社会保障部发言人尹成基1月25日在新闻发布会上表示,当前及今后一个时期,我国就业形势依然十分严峻,就业总量压力和结构性矛盾并存｡数据显示,2010年末,全国实有城镇登记失业人员908万人,城镇登记失业率为4.1%,比上年底降低0.2个百分点｡截至12月底,应届高校毕业生就业率达90.7%｡总体看,2010年高校毕业生就业状况基本稳定,2011年,全国应届高校毕业生将有660万｡ 刘明康:银行业金融机构全年信贷目标未设定 中国银监会主席刘明康26日表示,中国银行业金融机构新增贷款在1月份通常会大幅增加,而全年银行业金融机构的信贷目标并未设定｡此前有消息称,截至1月24日,中国商业银行1月新增贷款达到1.2万亿元在出席瑞士达沃斯世界经济论坛时,刘明康指出,中国正努力推动结构转型使经济更好发展,预计2011年国内GDP增速将告别两位数增长｡ 住建部:坚定不移推进房地产调控 住房城乡建设部副部长齐骥27日表示,2011年要继续巩固和扩大调控成果,有效遏制投资投机性购房,进一步做好房地产市场调控工作｡对于出台新“国八条”的背景,齐骥表示,尽管调控取得初步成效,但部分城市房价仍在高位波动,特别是自2010年4季度以来,一些地方高价地再度出现,这说明调控效果尚不巩固,距离群众期待还有一定差距｡ 政策发布: 集体土地征收补偿规定将修改 《国有土地上房屋征收与补偿条例》21日正式施行｡国务院法制办､住建部有关负责人22日表示,将会同有关部门抓紧对土地管理法有关集体土地征收和补偿的规定作出修改,并由国务院尽早向全国人大常委会提出议案｡对于集体土地和房屋征收问题,未来将会同有关部门抓紧对土地管理法有关集体土地征收和补偿的规定作出修改｡ 护航结构调整多项产业政策将密集出台 工信部24日公布《多晶硅行业准入条件》,打响了“十二五”产业结构调整的第一枪｡消息人士向中国证券报记者透露,国家发改委制定的2011年版《产业结构调整指导目录》等产业调整政策有望在两会前后出台｡部分产业振兴规划､培育战略性新兴产业以及抑制部分行业产能过剩等政策精神,都将在新版目录中有所体现｡ 三部委发布《水利建设基金筹集和使用管理办法》 作为诸多支持水利基础建设政策中的重要一项,原定于2010年12月31日废止的水利建设基金将延长10年｡财政部､发改委和水利部日前联合发布《水利建设基金筹集和使用管理办法》,该《办法》自2011年1月1日起实行,到2020年12月31日止｡分析人士称,建设基金延期,困扰农村水利建设的资金困境有望纾解,水利行业将迎来黄金十年｡ 四部门发文加强住房公积金服务工作 住建部､财政部､央行､银监会近日联合发出通知,要求加强和改进住房公积金服务工作｡通知要求,优化业务流程,减少审批环节,缩短办理时限,提高服务效率;全面推行服务承诺､首问负责､一次告知､限时办结等服务制度;实施“一站式”业务办理;开展预约和上门服务｡ 国务院打响发令枪上海重庆今起开征房产税 最近召开的国务院常务会议同意在部分城市进行对个人住房征收房产税改革试点,具体征收办法由试点省份人民政府制定｡备受关注的上海､重庆房产税试点细则27日“浮出水面”｡上海税率在0.4%至0.6%之间,重庆税率为0.5%至1.2%｡财政部､国家税务总局､住房和城乡建设部有关负责人表示,试点开始后,三部委将总结试点经验,适时研究提出逐步在全国推开的改革方案｡ 银监会发文规范商业银行信用卡业务 近日,银监会发布《商业银行信用卡业务监督管理办法》,针对信用卡业务快速发展中出现的种种问题做出明确规范,以充分保障存款人和金融消费者的合法权益｡《办法》明确规定,收取超限费等必须以持卡人开通此项服务为前提,且一个账单周期内不得重复收取超限费｡《办法》将从管控风险､保护消费者利益的角度对商业银行信用卡业务进行规范｡ 银监会划定银行衍生品交易红线 近日,中国银监会完成2004年颁布的《银行业金融机构衍生产品交易业务管理暂行办法》的修订工作并正式发布｡新的《办法》规定,银行业金融机构从事非套期保值类衍生产品交易,其风险资本不得超过银行业金融机构核心资本的3%｡银监会在《办法》当中增加了对银行业金融机构衍生产品销售和后续服务的要求,银行业金融机构需､承担起更多的社会责任及市场培育和投资者教育义务｡ 我国下调部分产品进口关税税率 进入2011年,中国促进进口力度逐渐加大｡继中美敲定600亿美元外贸大单之后,关税政策也走上“促进口”前台｡27日,国务院关税税则委员会下发通知决定下调部分产品进口关税税率,税率下调幅度高达50%｡专家表示,为促进国际收支平衡,今年政府将出台一揽子扩大进口政策｡ 财政部:部分住房对外销售全额征营业税 财政部1月27日发布《关于调整个人住房转让营业税政策的通知》,通知规定,个人将购买不足5年的住房对外销售的,全额征收营业税｡另外,个人将购买超过5年(含5年)的非普通住房对外销售的,按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税;个人将购买超过5年(含5年)的普通住房对外销售的,免征营业税｡ 数据统计: 2010年上海GDP增9.9%房地产业“一升一降一慢” 上海市25日公布了2010年上海市国民经济运行情况,上海2010年全年生产总值比上年增长9.9%,CPI上涨3.1%｡数据显示,上海全年金融业实现增加值1931.73亿元,比上年增长4.9%,增幅同比回落20个百分点｡房地产业数据呈现投资量上升､交易量下降､销售价格涨势趋缓的态势｡ 食用农产品连续5周上扬 商务部25日公布的数据显示,上周重点监测的食用农产品继续上扬,这已经是该监测数据连续5周上涨｡在“南冻北旱”和节日因素的压力下,1月乃至今年1季度的物价水平并不乐观｡统计局24日公布的1月中旬全国50个城市主要食品平均价格变动情况显示,29种食品中有28种上涨,个别品种涨幅接近20%｡而该数据在本月上旬和中旬也均出现上涨｡ 人保部:我国就业形势依然十分严峻 中国人力资源和社会保障部发言人尹成基1月25日在新闻发布会上表示,当前及今后一个时期,我国就业形势依然十分严峻,就业总量压力和结构性矛盾并存｡数据显示,2010年末,全国实有城镇登记失业人员908万人,城镇登记失业率为4.1%,比上年底降低0.2个百分点｡截至12月底,应届高校毕业生就业率达90.7%｡总体看,2010年高校毕业生就业状况基本稳定,2011年,全国应届高校毕业生将有660万｡ 去年银行业不良贷继续“双降” 四季度次级贷款环比增加 1月24日,银监会发布中国银行业2010年统计数据,我国银行业金融机构不良贷款继续实现双降｡2010年末,我国商业银行不良贷款余额为4293亿元,比三季度末减少61.2亿元,较上年末4973.3亿元下降680亿元;不良贷款率为1.14%,较三季度末下降0.06个百分点,较上年末1.58%下降0.44个百分点｡ ☆一周简析☆ 经济再平衡美须更给力 中美两个经济大国建立更加公平､互惠､开放的投资和贸易环境,将对全球经济复苏产生深远的积极影响｡中国正致力于进一步扩大进口､对外开放投资领域,美国应逐步取消各项政策限制,为中美双方营造良好的投资和贸易环境｡一是放宽高科技产品对华出口｡长期以来,美国实行对华出口管制,导致高新科技对华出口一直降低｡美方取消对华出口管制,有利于美国发挥自身技术和产品竞争优势,扩大出口､增进就业和促进复苏｡二是公平对待中国企业对美投资｡目前,有很多中国企业正在向美国政府申请在美投资､并购项目,美方应加快审批程序,为中国企业营造公平､公正的投资环境,造福两国人民,为世界经济增长创造更多有利条件｡三是尽快承认中国完全市场经济地位｡中国加入世贸组织已近10年,绝大多数商品和服务价格已实现市场化,市场已成为资源配置的基础方式｡根据世贸组织安排,到2016年,中国将自动获得完全市场经济地位,美方提前承认中国的完全市场经济地位,能使两国企业和公民更加公平､自由地开展贸易和投资活动,进一步开创两国互利合作新局面｡ 地方GDP高涨或倒逼五大经济后果 近日,除海南､江苏､江西､山东､湖北､吉林和黑龙江外,已有24个省市自治区公布了2011年的GDP预期目标｡总的来看,尽管此前国家发改委打了招呼,但各地热情依然不减｡除上海和北京把GDP定在8%左右之外,绝大多数省市区都定在两位数以上,最高的重庆是13.5%,9%左右的只有河北､浙江和广东三省｡这样的GDP将倒逼出什么经济后果呢?很明显,有五个直接后果是免不了的｡一是全国的GDP指标难以降下来看,从近年来日益严峻的环境与资源压力来看,都难以承受这样的增速;二是投资依然是拉动经济增长的主要驱动力,特别是中西部地区靠包括基础设施､生产设施和民生设施的固定资产投资来拉动经济快速增长,调结构的压力不减｡三是国际期货市场上的投机炒家炒作中国概念,对中国经济增速特别是固定资产投资增速加以渲染,能源､原材料等大宗商品价格也将难以下降,国际谈判条件更加苛刻;四是由于经济增速定得很高,有必要从投资､消费和净出口环节来分解这些指标｡进出口压力依然很重,利润空间有限;五是居高不下的原材料价格会压缩企业成本,也不利于增加居民收入,同时还会带动其他消费品价格上涨,造成通胀压力｡因此,不适当的增速并不能给城乡居民带来好处｡有鉴于此,对各地GDP的高涨需要仔细分析,是不是一个最优或次优选择,要全面平衡,统筹考虑｡ ☆国际快讯☆ 美国: 美国一间顾问公司公布最新调查显示,去年香港的楼价相当于家庭年收入中位数的11.4倍,属于｢极难负担｣水平,亦是报告调查的全球325个城市中最高｡对于本港楼价,学者和业界有不同意见,有认同本港楼价与周边城市比较属超高,已经出现泡沫;不过,也有业界人士认为楼价仍健康,还有双位数升幅｡ 在25日发表的国情咨文中,美国总统奥巴马强调需要保持本国竞争力,并为创造就业岗位和经济增长付出更多努力｡根据国情咨文的阐述,未来一年奥巴马的施政纲领也浮出水面,包括增加就业､增加竞争力和减少预算赤字三大目标｡在产业发展方面,奥巴马也亲自“点将”,提出将清洁能源､高速铁路和信息技术等三大产业作为未来发展的重点｡ 美国联邦储备委员会周三一致通过继续执行国债购买计划以推动美国经济复苏,不过他们同时承认,美国经济有所改善｡Fed官员为期两天的货币政策会议结束之后发布的声明中指出,消费支出有一定起色｡他们表示,去年年末消费支出有所增长｡但他们仍然认为失业率高企､收入增幅较低以及信贷紧缩因素限制了经济复苏｡雇主们仍不愿增加雇佣,并且住房市场依旧低迷｡ 美联储在26日召开货币政策决策例会后发布声明说,将继续维该国基准利率在0至0.25%的历史低位不变,以进一步刺激美国经济复苏｡此外,仍将按计划推进6000亿美元国债购买计划｡美联储在声明中表示,维持基准利率在0至0.25%的区间不变｡自2009年3月份以来,美联储一直重申在更长的时间内保持利率在超低的水平｡ 欧盟: 欧央行行长特里谢24日在德国法兰克福表示,目前并不担心由商品价格因素带来的通货膨胀的危险,除非通胀带来工资报酬的增长,这将使得欧央行采取进一步行动｡然而,随着上周五西班牙和葡萄牙10年期债券收益率的相继走高及最近上述几个国家将有密集债券到期,尽管特里谢的回答对市场有安抚的作用,但是市场仍然对目前欧元区的经济抱有较为悲观的情绪｡ 法国总统尼古拉•萨科齐周一表示,新的全球货币秩序会反映出新兴国家在世界经济舞台上日益重要的角色,但美元的地位不会遭到削弱,美元将继续扮演“主要角色”｡萨科奇强调,中国认识到让人民币升值以遏制可能的通货膨胀上升符合其最大利益,但人民币升值步伐只能由中国自己决定｡ 1月27日,法国总统萨科齐在瑞士达沃斯举行的第41届世界经济论坛年会上致辞｡他呼吁建立一个多边货币体系,以替代存在将近半个世纪的美元“一支独大”的国际货币体系｡萨科齐说,“许多年来,很多人写了诸多关于欧元要消失的稿子,现在这么多年过去了,稿子没了,欧元还在｡而且我告诉大家,欧元会永远都在｡我们将永远不会放弃欧元｡” 德国工业企业正加大对工厂与设备的投资,以缓和需求复苏带来的产能不足｡强有力的迹象显示,经理人对经济前景很有信心｡从汽车制造商大众汽车到工程集团西门子,以大型公司为主的一系列企业已宣布今年将大幅增加研发支出､资本支出与销售营销支出｡过去一年,来自中国和印度等新兴市场的订单,让出口业务较多的德国公司应接不暇｡分析师们预期,今年的绝对投资额会出现大的飞跃,逼近2008年创纪录的2016亿欧元｡ 英国经济2010年最后一个季度出现了收缩｡这一令人震惊的收缩让人们对工业化国家的增长力度与及早实施财政紧缩的智慧产生了怀疑｡英国国家统计局表示,第四季度产出下降0.5%,逊于经济学家们预期的增长0.5%;即使没有12月份的大雪,增长仍然是零｡收缩原因是服务与消费的普遍疲软｡ 日本: 日本财务省1月27日公布贸易统计初值称,日本2010年的贸易顺差为6.770万亿日元,比2009年同比增153.4%｡当年,日本对中国出口增长了27.9%至13.087万亿日元,创历史新高｡数据显示,日本2010年出口总额增长24.4%至67.406万亿日元,为过去3年来首次增长,其中,汽车和钢铁出口势头良好;进口总额增长17.7%至60.636万亿日元,因原油及其他资源价格高涨促进了进口额的猛增｡ 日本总务省28日公布的数据显示,2010年日本平均失业率为5.1%,与上一年持平,为连续两年失业率超过5%｡数据显示,去年日本完全失业者为334万人,比上一年减少2万人;就业者数量为6256万人,比2009年减少26万人｡劳动力人口与总人口的比率为59.6%,为历史最低水准,显示日本人口老龄化问题日益严重｡ 其他: 联合国1月21日在北京发布《2011年世界经济形势与展望》,报告指出,随着信贷增长､投资增长的放缓以及政府继续抑制楼市投机,2011年中国GDP的增长预计将从去年的10.3%降至8.9%,2012年则为9.0%｡报告预计,包括中国在内的东亚地区今年的通胀率约为3%,建议中国应果断采取加息的方式治理通胀｡ 国际货币基金组织(IMF)25日公布新一期全球经济展望及全球金融稳定报告｡IMF在报告中称,新兴市场经济体须密切关注资产价格泡沫和过度信贷的迹象｡该组织同时在报告中上修全球经济增长预估,并称美国的减税措施预计能帮助全球经济加速实现复苏｡即便如此,上修后的预估还是低于去年全年的增速｡ 印度央行25日宣布,将回购和反向回购利率分别提高25个基点,回购利率调高至6.5%,反向回购利率提升至5.5%｡印度央行指出,通货膨胀是目前令人担忧的主要问题｡当日,日本银行宣布继续维持实质上的零利率政策,国债等资产购买基金的规模仍维持在原有水平｡对于日本经济景气前景,日本央行继续持谨慎态度｡ 韩国去年第四季度经济增速较第三季度有所放缓,但较上年同期有所加快,推动去年全年经济增速创八年来最高水平,进而可能导致通货膨胀压力加大｡韩国央行周三公布,经季节性因素调整后,截至去年12月份三个月期间的韩国国内生产总值(GDP)环比增长0.5%,增速低于第三季度的0.7%｡当季GDP同比增长4.8%,增幅大于第三季度的4.4%｡ 。

Mysteel：2010年中国宏观经济政策汇总

其中,“2011年底前不再核准､备案任何扩大产能的钢铁项目”的提法备受关注｡ 6月19日央行宣布改革人民币汇率形成机制 中国人民银行新闻发言人6月19日发表谈话表示,“进一步推进人民币汇率形成机制改革,增强人民币汇率弹性”｡ 6月22日财政部宣布将取消钢材等406种商品出口退税 经国务院批准,自2010年7月15日起取消部分钢材､医药､化工产品､有色金属加工材等商品的出口退税,总数达406种｡ 6月23日国务院宣布给予最不发达国家4762个税目商品零关税待遇 国务院关税税则委员会决定,自2010年7月1日起,对已与我国完成换文的埃塞俄比亚等33个最不发达国家原产的4762个税目输华商品实施零关税,约占全部税则税目的60%｡ 6月23日银监会发文要求商业银行计提国别风险准备金 银监会下发《银行业金融机构国别风险管理指引》,明确要求商业银行计提国别风险准备金,并设立国别风险限额｡其中,低国别风险不低于0.5%;较低国别风险不低于1%;中等国别风险不低于15%;较高国别风险不低于25%;高国别风险不低于50%｡ 6月29日两岸签署海峡两岸经济合作框架协议 双方同意,本着世界贸易组织(WTO)基本原则,考虑双方的经济条件,逐步减少或消除彼此间的贸易和投资障碍,创造公平的贸易与投资环境;通过签署《海峡两岸经济合作框架协议》,进一步增进双方的贸易与投资关系,建立有利于两岸经济繁荣与发展的合作机制｡ 七月 7月6日工信部表示支持十大产业兼并重组政策已上报国务院 消息人士7月6日透露,工信部起草的“支持行业兼并重组”政策已上报国务院,将主要从金融､财税､资源配给三方面支持大型企业进行兼并重组｡所涵盖的行业除了去年调整和振兴规划涉及的汽车､钢铁､纺织､装备制造､造船､电子信息､石化､轻工､有色金属九大产业外,新增了建材产业｡ 7月7日国务院要求全面加强冶金等行业安全生产工作 国务院总理温家宝7月7日主持召开国务院常务会议,部署进一步加强企业安全生产工作｡会议要求,各地区､各部门要把安全生产纳入经济社会发展的总体规划,加强政策引导,严格责任追究,督促企业把安全生产各项要求落实到企业发展和日常工作中,确保安全投入和各项安全措施到位｡ 胡锦涛:下大气力下真功夫转变经济发展方式 7月9日至11日,中共中央总书记､国家主席､中央军委主席胡锦涛在河南考察工作｡胡锦涛指出,转变经济发展方式是破解发展难题､实现科学发展的根本之策､关键之举｡必须以只争朝夕的精神,在加快转变经济发展方式上下大气力､下真功夫,大力调整经济结构,大力提高自主创新能力,大力做好节能减排和环境保护工作,大力推进改革开放,务求取得突破性进展｡ 7月12日工信部:百万吨以下普钢企业将被淘汰 工业和信息化部7月12日在大连召开的全国钢铁工业座谈会上公布了《钢铁行业生产经营规范条件》正式划定钢企准入门槛,百万吨产能成为钢企“生死线”｡虽然钢铁行业正在努力执行结构调整､淘汰落后产能政策,但年内钢铁产能获得控制已经宣告无法实现｡在当天的会议上,工信部部长李毅中表示,由于钢铁产能释放过快,预计今年中国钢产量将达6.2亿至6.3亿吨,再创历史新高｡ 7月12日发改委称将用3年完成农村电网改造升级拉动投资2000亿元 据新华社报道,国家发展和改革委员会副主任､国家能源局局长张国宝7月12日表示,我国将启动新一轮农村电网改造升级建设,用3年时间基本建成新型农村电网｡新一轮农村电网改造升级建设将拉动社会投资2000亿元｡按照新安排,计入电费中的2分钱农网还贷资金,将单列出来专项用于农网建设贷款的还贷｡新一轮农网改造升级工程建设,还将全面取消县级供电企业“代管体制”,理顺农村电力管理体制,并以省为单位实现城乡各类用电同价目标｡ 7月13日发改委拟新规严惩哄抬价格行为 国家发改委7月13日发布公告称,已研究起草了《关于市场价格异常波动时期价格违法行为处罚的特别规定(征求意见稿)》｡发改委相关人士指出,之所以研究起草该规定,主要是因为今年以来,一些地方的少数经营者捏造､散布涨价信息,恶意囤积,哄抬价格,牟取暴利,造成市场价格异常波动｡在具体处罚手段上,意见指出,对经营者捏造､散布涨价信息,扰乱市场价格秩序的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处20万元以上200万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关依法吊销营业执照｡ 7月15日国土部表示下半年重点查处囤地炒地等行为 国土资源部执法监察局局长李建勤7月15日在国土部挂牌督办违法案件新闻发布会上表示,目前违法用地反弹的压力非常大,下半年要坚决查处房地产项目违规违法用地,特别是违规向别墅供地､囤地炒地等行为｡目前各级国土资源管理部门要研究防范“苗头性”问题,坚持有保､有压､有控,土地供应要向基础设施､新兴产业､保障性住房等民生项目倾斜,坚决不向“两高一资”､产能过剩和重复建设项目供地｡ 7月20日银监会称将加大对房贷检查力度确保调控严格执行 随着各家银行对房地产相关的三类贷款摸底告一段落,下半年开始,银监会将对房地产贷款组织例行的现场检查｡一家商业银行信贷部人士透露,下半年,银监会的检查将主要针对流程是否合规､风险管理是否有效,尤其是是否严格执行了上半年出台的相关政策｡从目前掌握的情况看,在监管部门督导下,各商业银行均迅速制定出台房贷新规实施细则,并从严把关,总体执行情况很好｡ 7月27日20多个部委合力落实鼓励民间投资“新36条” 国务院办公厅7月27日发布《国务院办公厅关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》,为鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施等九大领域,明确了40项工作任务｡每项具体任务少则有一到数个部门负责,多则9个部门｡九大投资领域包括基础产业和基础设施､市政公用事业和政策性住房建设､社会事业､金融服务､商贸流通､国防科技工业､重组联合和参与国有企业改革､推动民营企业加强自主创新和转型升级､鼓励和引导民营企业积极参与国际竞争｡ 八月 8月3日国务院要求试点地区16日前上报“三网融合”方案 国务院三网融合工作协调小组办公室8月3日印发了《关于三网融合试点工作有关问题的通知》,要求各试点地区尽快建立健全三网融合组织协调机构,并于8月16日前上报试点方案｡这意味着“三网融合”将正式试运行｡此外,通知还要求试点地区抓紧研究出台扶持本地区三网融合试点工作所涉及的扶持政策,推动网络建设和业务应用的财政､金融､产业等政策;将电信传输网和广播电视传输网的建设和升级改造纳入本地区重要信息基础设施建设范围,统筹规划,避免重复建设｡ 8月4日央行表示加大西部大开发金融支持力度 中国人民银行行长周小川8月4日指出,要贯彻国家西部大开发决策部署,因地制宜做好金融支持工作｡周小川近日赴青海､甘肃调研西部金融情况｡在与有关分支行座谈会上,周小川指出,人民银行西部地区分支行要抓住区域特色,利用资源禀赋,发挥比较优势,延长产业链,增加就业,实现区域经济协调发展,同时处理好“两高一资”行业与低碳经济发展之间的关系,节能减排,摸索实现金融支持低碳发展､循环发展的路径｡ 8月5日保监会发布《保险资金运用管理暂行办法》 中国保监会8月5日发布《保险资金运用管理暂行办法》,根据《暂行办法》,保险资金投资于不动产的账面余额,不高于险企上季末总资产的10%;投资于不动产相关金融产品的账面余额,不高于险企上季末总资产的3%,两项合计不高于险企上季末总资产的10%｡险资投资于股票和股票型基金的账面余额,合计不高于公司上季末总资产的20%｡ 8月11日险资投资股票和基金比例上限调整为25% 保监会8月11日发布《关于调整保险资金投资政策有关问题的通知》,明确保险公司投资证券投资基金的余额,不超过该保险公司上季末总资产的15%,且投资证券投资基金和股票的余额,合计不超过该保险公司上季末总资产的25%｡通知明确,保险公司应当加强流动性管理,配置银行活期存款､中央银行票据､政府债券､政策性银行债券和货币市场基金等资产的余额,不低于该保险公司上季末总资产的5%｡ 8月12日珠三角五个一体化规划出炉:150个重大项目总投资近2万亿 珠三角一体化进程正加速破题前行｡8月12日,广东省政府官方网站正式公布了珠三角五个一体化规划,即基础设施､产业布局､基本公共服务､城乡规划和环境保护五个一体化规划｡规划分近期､远期两个目标,近期规划目标到2012年,远期规划到2020年｡项目设施一体化重拳出击,150个重大项目总投资近2万亿元｡ 8月15日央行银监会规定川甘灾区房贷首付比例最低为10% 中国人民银行网站8月15日发文,要求银行业金融机构全力做好甘肃､四川遭受特大山洪泥石流灾害地区住房重建金融支持和服务工作｡《意见》指出,降低城镇灾区个人住房贷款利率下限和最低首付款比例,对住房贷款利率可适当下浮,最低为贷款基准利率的0.6倍,首付款比例可适当下调,最低可下调为10%｡ 8月16日央行允许三类境外机构可投资银行间债市 中国人民银行8月16日发布《关于境外人民币清算行等三类机构运用人民币投资银行间债券市场试点有关事宜的通知》,允许香港､澳门地区人民币业务清算行､跨境贸易人民币结算､境外参加银行和境外中央银行或货币当局进入银行间债券市场投资试点｡ 8月17日国务院部署8大重点工作力推东北振兴 国务院总理､国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组组长温家宝8月17日主持召开领导小组第二次全体会议,审议并原则通过《大小兴安岭林区生态保护和经济转型规划》与《关于加快东北地区农业发展方式转变建设现代农业的指导意见》｡会议认为,要抓紧落实各项政策措施,推动东北地区等老工业基地实现新的跨越,加快形成具有独特优势和竞争力的新的增长极｡ 8月17日上海大力支持金融机构参与小QFII 上海市金融服务办公室主任方星海8月17日透露,国际板正在有序推进中,QFLP(合格境外有限合伙人)推进得非常顺利,不久的将来会有进一步信息｡小QFII在大力推行,上海市大力支持上海金融机构参与小QFII的发行以及投资运作｡上海非上市公司的股权托管和交易中心目前没有政策障碍,但第一单业务何时推出取决于工作推进的速度｡上海信贷转让市场试点已经获得批准｡ 8月19日国务院下发利用外资工作各部委分工方案 国务院办公厅昨日印发《贯彻落实国务院关于进一步做好利用外资工作若干意见部门分工方案》｡《分工方案》提出优化利用外资结构,鼓励外商在中西部地区投资,鼓励外资投向高端制造业､高新技术产业､现代服务业､新能源和节能环保产业｡严格限制“两高一资”和低水平､过剩产能扩张类项目｡促进利用外资方式多样化,鼓励外资以参股､并购等方式参与国内企业改组改造和兼并重组,以及深化外商投资管理体制改革和营造良好的投资环境｡ 8月23日深圳市城市总体规划获国务院原则同意 据中国政府网8月23日刊载的《国务院关于深圳市城市总体规划的批复》,国务院近日原则同意修订后的《深圳市城市总体规划(2010-2020年)》,要求深圳市认真组织实施这份总体规划,逐步把深圳建设成为经济繁荣､社会和谐､生态良好､特色鲜明的现代化城市｡在完善城市基础设施体系方面,《批复》要求深圳加快公路､铁路､港口､机场等交通基础设施建设,强化深圳与香港的联系,改善城市与周边地区交通运输条件｡ 8月23日郑州未来10年规划获国务院批准 据中国政府网8月23日刊载的消息,国务院近日原则同意修订后的《郑州市城市总体规划(2010-2020年)》,要求郑州市按照合理布局､集约发展的原则,推进经济结构调整和发展方式转变,大力发展高新技术､科教､文化旅游产业,不断增强城市综合实力和可持续发展能力,完善公共服务设施和城市功能｡ 8月25日发改委发布促中部城市群发展实施细则 发改委8月25日公布《促进中部地区崛起规划实施意见》,要求中部六省在12月底前完成《规划》实施具体工作方案,开展重点领域专项规划编制工作｡同时,国务院各相关部门要制定落实《规划》的具体意见,在12月底前报发改委备案｡发改委同日公布的《关于促进中部地区城市群发展的指导意见的通知》明确提出了中部地区武汉城市圈､中原城市群､长株潭城市群､皖江城市带､环鄱阳湖城市群和太原城市圈六大城市群一体化的任务目标和实施纲领,支持城市群在重大改革领域先行先试 九月 9月1日发改委敦促加快项目建设:下半年完成4万亿投资计划 国家发改委周三称,今年下半年要全力完成两年4万亿元的投资计划,要求加快推进中央投资项目建设,确保已下达投资计划的项目在中央检查组秋季检查前按要求如期开工建设｡发改委网站的新闻稿并称,要提前谋划"十二五"(2011-2015)投资工作,进一步鼓励和促进民间投资健康发展,改善政府投资方向和结构,深化投资体制改革｡ 9月2日工信部将建“黑名单”惩戒淘汰失信企业 首届中国工业产品质量信誉论坛9月2日在北京开幕｡工业和信息化部部长李毅中在论坛上表示,工信部将加快质量信用信息平台建设,开展质量诚信企业等级划分试点示范工作,建立质量信用“黑名单”制度,从政策､资金､项目等方面,加大对质量诚信良好企业的扶持力度,惩戒和淘汰质量失信企业,为诚信企业营造有利的发展环境｡ 9月2日全国国土规划纲要编制工作启动 根据9月2日通过的《全国国土规划纲要编制工作方案》,全国国土规划前期研究和纲要编制工作正式启动｡本轮国土规划的定位是根据国家经济社会发展战略和国土自然条件,对国土开发､利用､保护和整治的统筹谋划和综合部署,是战略性､综合性､基础性的规划｡国土规划的重点是突出加强国土生态安全建设､优化配置国土资源､合理组织国土空间､提高能源资源保障能力､推进国土综合整治､保障国土规划实施等内容｡ 9月6日国务院出台促进企业兼并重组意见 国务院9月6日公布《促进企业兼并重组的意见》,表示要支持符合条件的企业通过发行股票､债券､可转换债等为兼并重组融资,吸引社会资金参与企业兼并重组｡《意见》强调要坚决取消各地区自行出台的限制外地企业对本地企业实施兼并重组的规定｡并且强调将以汽车､钢铁､水泥､机械制造､电解铝､稀土等行业为重点｡ 9月7日工信部与新疆自治区人民政府签署合作协议 9月7日上午,工业和信息化部与新疆维吾尔自治区人民政府签署合作协议,工业和信息化部今后将在差别化产业政策､“十二五”规划编制､节能减排､促进优势产业发展､培育新兴产业､促进中小企业发展､加快信息化基础设施建设､提高经济社会信息化水平等方面开展广泛的战略合作,大力支持新疆新型工业化建设｡ 9月8日国务院通过加快培育和发展战略性新兴产业决定 国务院总理温家宝9月8日主持召开国务院常务会议,审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》｡会议指出,必须坚持发挥市场基础性作用与政府引导推动相结合,科技创新与实现产业化相结合,深化体制改革,以企业为主体,推进产学研结合,把战略性新兴产业培育成为国民经济的先导产业和支柱产业｡ 9月9日银监会首设净资本“红线”:约束信托盲目扩张 9月9日晚间,银监会在其网站上正式发布了《信托公司净资本管理办法》｡根据《办法》,今后信托公司将要满足三个硬指标:净资本不得低于2亿元;净资本不得低于各项风险资本之和的100%;净资本不得低于净资产的40%｡《办法》中要求信托公司计算净资本和风险资本,并且持续要求信托公司净资本与其风险资本的比值不小于100%,建立了风险资本与净资本的对应关系｡ 9月11日首份地方性承接产业转移产业发展指导目录出台 安徽省政府办公厅9月11日印发了《皖江城市带承接产业转移示范区产业发展指导目录》｡据了解,这是目前由国家发改委审定的唯一一份地方性承接产业转移产业发展指导目录｡目录共列入了装备制造业､原材料产业､轻纺产业､高技术产业､现代服务业､现代农业､基础设施､环境保护与资源综合利用等八大类产业100多项产业发展重点,这些产业在税收减免､土地征用､环境评价等方面将享受政策支持｡ 9月13日商务部表示将继续下放外商投资审批权 商务部外商投资管理司司长刘亚军9月13日表示,中国正在修订外商投资产业导向目录,将扩大鼓励类和允许类产业､减少限制类产业,还将鼓励外资大力进入中国西部,同时将继续下放外商投资审批权｡以后商务部只审批3亿美元以上的投资项目,此前该标准是1亿美元｡ 9月14日国土部发布26项政策助力西部大开发推进优势矿产开发 国土资源部9月14日印发《关于贯彻落实<中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见>的意见》,从加强国土资源调查评价､加大土地政策支持力度､强化耕地保护和节约集约用地､推进优势矿产资源开发利用､加强地质灾害防治和地质环境保护､加快构建符合西部实际的国土资源管理新机制六方面,出台26条支持政策,为新一轮西部大开发保驾护航｡ 9月16日环保部表示“十二五”防污减排全面升级 环境保护部部长周生贤在9月16日在第六届环境与发展中国(国际)论坛上表示,“十二五”期间污染减排工作将从减排指标选择､减排举措实施､减排责任落实三个方面继续深入推进,把主要污染物的排放总量的控制､环境质量改善､环境风险的防范和维护人民群众环境权益等有机结合起来｡,在减排指标选择上,适当增加实施总量控制的污染因子,将主要污染物由两项扩大到四项,即化学需氧量､氨氮､二氧化硫､氮氧化物｡周生贤还强调,在减排责任落实上,要严格责任追究,将减排目标､任务､措施层层落实到各级政府､各个企业,充分发挥各方面力量｡ 9月17日央行表示要落实有保有控信贷政策 9月17日,央行发布《2010年中国金融稳定报告》指出,下一阶段,要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,并管理好通胀预期｡银行应强化资本补充和约束机制,进一步提升综合实力､市场竞争力和抗风险能力｡ 9月17日国土部表示将出台政策鼓励勘查开采紧缺矿产 国土资源部9月17日下发通知,称将出台系列政策鼓励铁铜铝等国家紧缺矿产资源勘查开采,并鼓励符合条件的民间资本参与紧缺矿产资源勘查开采｡通知要求要加大紧缺矿产资源勘查力度,地方国土资源主管部门要抓紧提出紧缺矿产资源整装勘查区设置方案,争取尽快在探明储量方面有所突破;同时鼓励符合条件的民间资本参与紧缺矿产资源勘查开采｡ 9月19日发改委表示节能减排需纠正“简单限电”错误做法 9月19日从国家发展和改革委员会获悉,发展改革委日前印发《关于进一步做好当前节能减排工作的紧急通知》,对当前节能减排工作提出五项要求,要求各地在推进节能减排工作中避免采取停限居民和公共服务单位用电等错误做法｡《通知》指出,各地要努力打好节能减排攻坚战｡“十一五”节能减排目标是具有法律约束力的指标,是检验政府执行力和公信力的重要标志｡《通知》还要求各地正确处理节能减排与保持经济平稳较快发展的关系｡ 9月26日国土部住建部表示企业闲置土地一年以上禁拿地 国土资源部､住房和城乡建设部联合下发《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》,要求贯彻落实“国10号文”确定的工作任务,进一步加强房地产用地和建设的管理调控,积极促进房地产市场继续向好发展｡对于土地市场,《通知》要求严格土地竞买人资格审查｡ 9月30日楼市调控新举措多部委再出“组合拳” 国家有关部委9月30日出台措施,巩固房地产市场调控成果,促进房地产市场健康发展｡措施内容包括各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款;对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购房贷款｡对贷款购买商品住房,首付款比例调整到30%及以上;对贷款购买第二套住房的家庭,严格执行首付款比例不低于50%､贷款利率不低于基准利率1.1倍的规定｡ 十月 10月9日发改委出台居民用电梯度电价调价方案 10月9日国家发展改革委研究拟订了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见(征求意见稿)》,并通过新闻媒体和互联网等渠道广泛征求社会各界意见｡《征求意见稿》提出,居民阶梯电价将城乡居民每月用电量按照满足基本用电需求､正常合理用电需求和满足较高生活质量用电需求,划分三个档次,电价实行分档累进递增｡ 10月11日三部委向地方发出警告:稳房价不力问责省政府 住房和城乡建设部等三部委10月11日发出通知,再次要求对省级人民政府稳定房价和住房保障工作进行考核与问责｡对政策落实不到位､工作不得力的,要进行约谈,直至追究责任｡通知要求,房价过高､上涨过快､供应紧张的城市,要在一定时间内限定居民家庭购房套数｡各地要切实增加住房有效供给,全力加快保障性安居工程建设｡ 10月11日财政部扩大县域金融机构涉农贷款增量奖励试点 财政部10月11日发布消息说,为更好调动金融机构支农积极性,财政部已于日前发布通知扩大县域金融机构涉农贷款增量奖励试点范围,今年起新增河北､辽宁､吉林､江西､山东､湖北､广西､四川､陕西､甘肃等10省(区)开展试点｡,财政部门对县域金融机构当年涉农贷款平均余额同比增长超过15%的部分,按2%的比例给予奖励｡对年末不良贷款率高于3%且同比上升的县域金融机构,不予奖励｡奖励资金由中央和地方财政分担｡ 10月19日五年期住房公积金贷款利率上调至3.50% 根据10月19日《中国人民银行关于上调金融机构人民币存贷款基准利率的通知》,现就住房公积金存贷款利率调整的有关事项通知:上调个人住房公积金贷款利率｡五年期以下(含五年)及五年期以上个人住房公积金贷款利率分别上调0.17和0.18个百分点｡五年期以下(含五年)从3.33%调整为3.50%,五年期以上从3.87%调整为4.05%｡ 10月26日起汽柴油每吨分别上涨230元和220元 国家发展和改革委员会价格司有关负责人10月25日说,鉴于最近国际市场原油价格快速攀升,涨幅超过4%的调价边界条件,根据现行成品油价格形成机制,国家决定自本月26日零时起,将汽油､柴油价格每吨分别提高230元与220元,相当于90号汽油每升上调0.17元,0号柴油每升上调0.19元｡ 国土部:全国和省级土地整治规划同步编制 国土资源部10月26日下发通知要求,同步开展全国和省级土地整治规划编制工作,2011年6月底前将全面完成全国､省级规划编制及市县规划编制试点各项工作｡根据国土部出台的《关于开展土地整治规划编制工作的通知》,土地整治规划编制将以农用地整治为重点,合理安排土地整治的规模布局､重点区域､重点工程和重点项目,推进散乱､废弃､损毁､闲置､低效建设用地集中整治｡ 10月27日外汇局表示12月实施进口付汇核销制度改革 国家外汇管理局发布了《关于实施进口付汇核销制度改革有关问题的通知》,决定自2010年12月1日开始推广实施进口付汇核销制度改革｡主要内容为:一是企业的正常业务无需再办理现场核销手续;二是取消银行为企业办理进口付汇业务的联网核查手续;三是外汇局对企业实行名录管理,进口付汇名录信息在全国范围内实现共享;四是外汇局利用“贸易收付汇核查系统”,以企业为主体进行非现场核查和监测预警｡ 十一月 11月起房贷7折优惠利率全面取消 有多家银行总行已经向分支行下发通知,要求在11月1日起,全面取消房贷7折利率,银行给予房贷客户的利率优惠下限调整为同档期基准利率的85%｡ 11月8日发改委等7部门要求严厉查处哄抬棉价行为 国家发改委等7部门近日紧急下发通知,要求产棉区政府有关部门进一步加强市场和质量监管,加强对社会游资租厂或委托收购加工棉花情况的排查,严肃查处扰乱市场秩序和不履行质量义务的违法行为,并严厉查处散布涨价信息､恶意囤积､哄抬价格的行为｡ 11月10日央行上调存款准备金率0.5个百分点 中国人民银行11月10日傍晚宣布,从2010年11月16日起,上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点｡这是央行今年以来第5次上调存款准备金率｡此外,在10月11日,央行还宣布实施差别存款准备金率,上调六家银行存款准备金率0.5个百分点｡ 11月16日商务部表示采取多项措施控制物价过快上涨 商务部新闻发言人姚坚11月16日在例行发布会上表示,除柴油等个别商品外,国内各主要商品的市场供应都是充足的,商务部下一步将积极配合有关部门,采取多项措施控制物价过快上涨｡ 11月17日发改委要求各地制定节电指标或实行季节电价 国家发改委等部委11月17日联合发布《电力需求侧管理办法》｡《办法》规定各省级电力主管部门应制定年度电力电量的节约指标,原则上不低于有关电网企业售电营业区内上年售电量的0.3%､最大用电负荷的0.3%｡同时,价格主管部门应推动并完善峰谷电价制度,鼓励低谷蓄能,在具备条件的地区实行季节电价､高可靠性电价､可中断负荷电价等电价制度｡《办法》指出各级用电部门根据本地区实际情况制定实施细则,并自明年1月1日实施｡ 11月17日环保部初拟十二五减排目标出炉二氧化硫减少10% 11月17日,环保部“十二五”规划初步拟订了二氧化硫和化学需氧量(COD)的总量控制目标｡到2015年,二氧化硫的排放总量将比2010年减少10%,而COD的排放总量将比2010年减少5%｡ 11月17日银监会驰令:严防信贷资金炒作农产品 银监会11月17日下发了一份名为《中国银监会关于加强当前重点风险防范工作的通知》,要求银行彻底纠正固定资产贷款合同中的“整借整还”条款,改为在必要宽限期后至少每半年还本一次,利随本清｡此外,通知还要求明令禁止拆分性贷款转让｡ 11月19日央行月内两调准备金率 距上一次宣布上调存款准备金率9天之后,中国人民银行11月19日晚间发布消息,决定自11月29日起,再次上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点｡如此密集的政策出台,在近几年央行货币政策操作中相当罕见｡分析人士认为,央行此举体现了进一步收紧流动性､管理通胀预期的意图,我国货币政策向常态方向回归的态势已确定无疑｡ 11月19日国务院出台16项措施稳定物价 11月19日,国务院发布《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》,推出16条稳定物价的政策措,主要包括农业生产､提高农副产品市场供应､规范市场秩序等十六个方面｡《通知》要求各地区､各部门在今年11月底前将贯彻落实本通知的情况报告国务院｡国务院将组织督察组赴各地调查了解各项政策措施的落实和市场物价情况｡ 11月22日外汇市场推出人民币对卢布交易 中国外汇交易中心22日宣布,经中国人民银行授权,自2010年11月22日起在银行间外汇市场开办人民币对俄罗斯卢布交易｡此举旨在促进中国与俄罗斯之间的双边贸易,便利跨境贸易人民币结算业务的开展,满足经济主体降低汇兑成本的需要｡ 11月23日国务院再发文禁“拉闸限电” 国务院办公厅发布《关于确保居民生活用电和正常发用电秩序的紧急通知》,通知称,有少数地区为突击完成节能减排目标,仍在采取限制企业正常生产特别是居民生活用电合理需求､强制性停止火电机组发电等错误做法,干扰了正常的生产生活秩序和电网安全稳定运行,在社会上造成了严重的不良影响,必须立即纠正｡ 11月29日国务院立规严惩价格违法行为 国务院总理温家宝29日主持召开国务院常务会议,决定对《价格违法行为行政处罚规定》作出修改｡修改后的规定草案将相互串通､恶意囤积､捏造散布涨价信息以哄抬价格､牟取暴利的行为作为惩处重点,加大了处罚力度｡会议决定,该草案经进一步修改后,由国务院公布施行｡ 11月30日发改委通知:希望各方能正确看待价格临时干预措施 30日,国务院发出了《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》,强调以经济､法律手段为主,辅之以必要的行政手段,进一步做好市场价格调控监管工作｡《通知》要求,各地区､各部门要积极采取发展生产､保障市场供应等多种手段,稳定居民生活必需品价格保障低收入群体基本生活等措施｡ 30日证监会表示要稳定物价:抑制期市过度投机 中国证监会30日发文称,为贯彻落实《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》要求,证监会将不断强化期货市场监管,坚决抑制过度投机,进一步完善交易规则,满足相关产业链企业在价格剧烈波动中管理价格风险的需求,提升期货市场服务实体经济的能力｡ 11月30日三部委下发通知明确个人转让限售股九种情形须缴税 财政部､国税总局､证监会三部门30日联合下发通知,强调限售股在解禁前被多次转让的,转让方对每一次转让所得均应按规定缴纳个人所得税,同时明确个人通过证券交易所集中交易系统或大宗交易系统转让限售股,或用限售股认购或申购ETF份额等9种转让上市公司限售股情形,必须按规定征收个人所得税｡ 11月30日发改委宣布下调17类药品价格平均降幅19% 发改委30日宣布,决定从12月12日起,降低头孢曲松等部分单独定价药品的最高零售价格,涉及抗生素､心脑血管等十七大类药品｡调整后的价格比现行规定价格平均降低19%,预计每年可减轻群众负担近20亿元｡ 11月30日工信部公布水泥行业准入门槛 中国工业和信息化部周二公布水泥行业准入条件称,投资水泥(熟料)新､改､扩､迁建项目自有资本金的比例不得低于项目总投资的35%,部分省份原则上应停止核准新建扩大水泥产能等,其目的是抑制水泥产能过剩和重复建设,促进水泥行业节能减排和结构调整｡ 十二月 12月2日住建部通知:明年加大保障性住房安居工程建设 住建部2日下发通知指出,按照国务院关于大幅度增加保障性安居工程建设的要求,明年计划安排建设保障性住房和各类棚户区改造住房1000万套｡这一数额大大超过此前市场预期的500-600万套的水平,较今年580万套保障性住房的建设规划翻了一番｡这一切都预示着,保障房建设黄金期即将来临｡2011年保障性安居工程投资将超过1.3万亿元,达到全国房地产投资规模的五分之一左右｡ 12月2日商务部表示要求确保生活必需品不脱销不断档 商务部2日下发通知,要求各地商务部门保障生活必需品市场供应｡通知要求,完善应急预案,组织货源疏通供应渠道,确保生活必需品不脱销､不断档｡要建立健全蔬菜､猪肉､食糖等重要生活必需品地方储备制度,增加储备品种,扩大储备规模｡ 12月3日东北农业扶持政策出台补贴补偿“更到位” 12月3日,国务院办公厅转发发展改革委､农业部《关于加快转变东北地区农业发展方式､建设现代农业指导意见的通知》,明确指出,东北地区建设成为维护国家粮食安全的战略基地､全国重要的畜禽水产品生产加工基地和农业现代化示范区｡到2015年,东北地区粮食综合生产能力稳定在1亿吨以上｡ 12月6日财政部通知:叫停地方水电开发补偿费 财政部12月6日发布通知,要求各地停止执行自行出台的水电资源有偿开发政策,各地不得对已建､在建和新建水电项目有偿出让水能(水电)资源开发权,不得以水能(水电)资源有偿开发使用名义,向水电企业或项目开发单位和个人收取水能资源使用权出让金､水能资源开发利用权有偿出让金､水电资源开发补偿费等名目的费用｡ 12月6日银监会通知:规范信贷资产转让拆分交易被叫停 时至年末,监管层再次将监管利剑指向此前暗流涌动的信贷转让市场｡12月6日,监管层当日已向包括国有商业银行､政策性银行等在内的金融机构下发关于规范信贷资产转让的有关规定,此举意味着商业银行此前普遍流行的拆分性贷款转让,被正式套上监管枷锁｡ 12月8日银监会发令逐笔排查房地产信托风险 8日,银监会发布了《关于信托公司房地产信托业务风险提示的通知》｡据了解,今年信托公司房地产信托业务上升较快,且成为信托公司的重要利润来源｡部分信托公司今年四季度已觉察到房地产业务的风险,曾自动暂停或减缓了房地产的业务｡但银监会从未叫停该项业务｡ 12月9日国务院发布15条举措打击药价虚高 国务院办公厅9日印发了《建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制的指导意见》,将基本药物的采购权统一回收到省级卫生行政部门,通过将基本药物市场“全国统一”､集中采购､统一配送的做法,扼制住在基本药物采购过程中出现的“二次议价”､“幕后交易”等不良现象,在保证基本药品质量过关的情况下,切实降低基本药物价格｡ 12月10日中央经济工作会议定调2011国民经济发展方向 中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行｡胡锦涛在会上发表重要讲话,深刻总结今年及“十一五”时期我国经济社会发展取得的成就,全面分析当前国际国内经济形势,提出明年宏观经济政策的基本取向要积极稳健､审慎灵活,重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展､调整经济结构､管理通胀预期的关系,加快推进经济结构战略性调整,把稳定价格总水平放在更加突出的位置｡ 12月14日财政部表好似表示明年提高个别稀土产品出口关税 财政部14日消息称,为规范稀土出口和缓解化肥价格上涨趋势,自2011年1月1日起,将提高个别稀土产品的出口关税,适当调整了化肥出口季节关税淡旺季税率适用时段和淡季出口关税基准价格｡财政部称,相比往年,今年调整力度并不大,但在加快转变经济发展方式的背景下,调控意图更加凸显｡ 12月17日银监会批准五家台资银行大陆分行开业 中国银监会周五宣布,批准台湾第一商业银行股份有限公司上海分行等五家台资银行大陆分行开业｡这五家银行还包括台湾国泰世华商业银行股份有限公司上海分行､台湾土地银行股份有限公司上海分行､彰化商业银行股份有限公司昆山分行和合作金库商业银行股份有限公司苏州分行｡ 12月21日发改委上调汽柴油价格 发改委21日宣布,发改委决定自22日零时起将汽油､柴油价格每吨分别提高310元､300元,相当于90号汽油全国平均零售价每升上调0.23元,0号柴油每升上调0.26元｡价格司副司长刘振秋说,“按照现行国际成品油价格形成机制,综合考虑当前物价形势以及成品油市场供求状况,国家适当推迟了提价时间,控制了提价幅度｡” 12月22银监会明确金融机构信贷资产转让三原则 银监会22日印发《关于进一步规范银行业金融机构信贷资产转让业务的通知》,督促和指导银行业金融机构进一步规范信贷资产转让业务,防范相关风险｡《通知》要求银行业金融机构之间在开展正常类信贷资产的转让前,信贷资产的转入方要做好对拟转入信贷资产的尽职调查和转让前的内部授信审批,复评贷款风险度,审慎开展此项业务｡ 12月22日商务部通知:严控外商投资房地产 12月22日,商务部发布《关于加强外商投资房地产业审批备案管理的通知》指出,为确保房地产调控政策取得实效,要求各地商务主管部门切实加强涉及外汇流入类房地产项目的审查;加强对跨境投融资活动的监控以及对房地产市场风险的防范,抑制投机性投资;进一步加强对并购､股权出资等方式新设及增资的房地产项目的审批监管和数据审核｡ 12月26日央行上调一年期基准利率0.25个百分点 中国人民银行决定，自2010年12月26日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。

Mysteel：2010年中国宏观经济政策汇总

其中,“2011年底前不再核准､备案任何扩大产能的钢铁项目”的提法备受关注｡ 6月19日央行宣布改革人民币汇率形成机制 中国人民银行新闻发言人6月19日发表谈话表示,“进一步推进人民币汇率形成机制改革,增强人民币汇率弹性”｡ 6月22日财政部宣布将取消钢材等406种商品出口退税 经国务院批准,自2010年7月15日起取消部分钢材､医药､化工产品､有色金属加工材等商品的出口退税,总数达406种｡ 6月23日国务院宣布给予最不发达国家4762个税目商品零关税待遇 国务院关税税则委员会决定,自2010年7月1日起,对已与我国完成换文的埃塞俄比亚等33个最不发达国家原产的4762个税目输华商品实施零关税,约占全部税则税目的60%｡ 6月23日银监会发文要求商业银行计提国别风险准备金 银监会下发《银行业金融机构国别风险管理指引》,明确要求商业银行计提国别风险准备金,并设立国别风险限额｡其中,低国别风险不低于0.5%;较低国别风险不低于1%;中等国别风险不低于15%;较高国别风险不低于25%;高国别风险不低于50%｡ 6月29日两岸签署海峡两岸经济合作框架协议 双方同意,本着世界贸易组织(WTO)基本原则,考虑双方的经济条件,逐步减少或消除彼此间的贸易和投资障碍,创造公平的贸易与投资环境;通过签署《海峡两岸经济合作框架协议》,进一步增进双方的贸易与投资关系,建立有利于两岸经济繁荣与发展的合作机制｡ 七月 7月6日工信部表示支持十大产业兼并重组政策已上报国务院 消息人士7月6日透露,工信部起草的“支持行业兼并重组”政策已上报国务院,将主要从金融､财税､资源配给三方面支持大型企业进行兼并重组｡所涵盖的行业除了去年调整和振兴规划涉及的汽车､钢铁､纺织､装备制造､造船､电子信息､石化､轻工､有色金属九大产业外,新增了建材产业｡ 7月7日国务院要求全面加强冶金等行业安全生产工作 国务院总理温家宝7月7日主持召开国务院常务会议,部署进一步加强企业安全生产工作｡会议要求,各地区､各部门要把安全生产纳入经济社会发展的总体规划,加强政策引导,严格责任追究,督促企业把安全生产各项要求落实到企业发展和日常工作中,确保安全投入和各项安全措施到位｡ 胡锦涛:下大气力下真功夫转变经济发展方式 7月9日至11日,中共中央总书记､国家主席､中央军委主席胡锦涛在河南考察工作｡胡锦涛指出,转变经济发展方式是破解发展难题､实现科学发展的根本之策､关键之举｡必须以只争朝夕的精神,在加快转变经济发展方式上下大气力､下真功夫,大力调整经济结构,大力提高自主创新能力,大力做好节能减排和环境保护工作,大力推进改革开放,务求取得突破性进展｡ 7月12日工信部:百万吨以下普钢企业将被淘汰 工业和信息化部7月12日在大连召开的全国钢铁工业座谈会上公布了《钢铁行业生产经营规范条件》正式划定钢企准入门槛,百万吨产能成为钢企“生死线”｡虽然钢铁行业正在努力执行结构调整､淘汰落后产能政策,但年内钢铁产能获得控制已经宣告无法实现｡在当天的会议上,工信部部长李毅中表示,由于钢铁产能释放过快,预计今年中国钢产量将达6.2亿至6.3亿吨,再创历史新高｡ 7月12日发改委称将用3年完成农村电网改造升级拉动投资2000亿元 据新华社报道,国家发展和改革委员会副主任､国家能源局局长张国宝7月12日表示,我国将启动新一轮农村电网改造升级建设,用3年时间基本建成新型农村电网｡新一轮农村电网改造升级建设将拉动社会投资2000亿元｡按照新安排,计入电费中的2分钱农网还贷资金,将单列出来专项用于农网建设贷款的还贷｡新一轮农网改造升级工程建设,还将全面取消县级供电企业“代管体制”,理顺农村电力管理体制,并以省为单位实现城乡各类用电同价目标｡ 7月13日发改委拟新规严惩哄抬价格行为 国家发改委7月13日发布公告称,已研究起草了《关于市场价格异常波动时期价格违法行为处罚的特别规定(征求意见稿)》｡发改委相关人士指出,之所以研究起草该规定,主要是因为今年以来,一些地方的少数经营者捏造､散布涨价信息,恶意囤积,哄抬价格,牟取暴利,造成市场价格异常波动｡在具体处罚手段上,意见指出,对经营者捏造､散布涨价信息,扰乱市场价格秩序的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处20万元以上200万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关依法吊销营业执照｡ 7月15日国土部表示下半年重点查处囤地炒地等行为 国土资源部执法监察局局长李建勤7月15日在国土部挂牌督办违法案件新闻发布会上表示,目前违法用地反弹的压力非常大,下半年要坚决查处房地产项目违规违法用地,特别是违规向别墅供地､囤地炒地等行为｡目前各级国土资源管理部门要研究防范“苗头性”问题,坚持有保､有压､有控,土地供应要向基础设施､新兴产业､保障性住房等民生项目倾斜,坚决不向“两高一资”､产能过剩和重复建设项目供地｡ 7月20日银监会称将加大对房贷检查力度确保调控严格执行 随着各家银行对房地产相关的三类贷款摸底告一段落,下半年开始,银监会将对房地产贷款组织例行的现场检查｡一家商业银行信贷部人士透露,下半年,银监会的检查将主要针对流程是否合规､风险管理是否有效,尤其是是否严格执行了上半年出台的相关政策｡从目前掌握的情况看,在监管部门督导下,各商业银行均迅速制定出台房贷新规实施细则,并从严把关,总体执行情况很好｡ 7月27日20多个部委合力落实鼓励民间投资“新36条” 国务院办公厅7月27日发布《国务院办公厅关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》,为鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施等九大领域,明确了40项工作任务｡每项具体任务少则有一到数个部门负责,多则9个部门｡九大投资领域包括基础产业和基础设施､市政公用事业和政策性住房建设､社会事业､金融服务､商贸流通､国防科技工业､重组联合和参与国有企业改革､推动民营企业加强自主创新和转型升级､鼓励和引导民营企业积极参与国际竞争｡ 八月 8月3日国务院要求试点地区16日前上报“三网融合”方案 国务院三网融合工作协调小组办公室8月3日印发了《关于三网融合试点工作有关问题的通知》,要求各试点地区尽快建立健全三网融合组织协调机构,并于8月16日前上报试点方案｡这意味着“三网融合”将正式试运行｡此外,通知还要求试点地区抓紧研究出台扶持本地区三网融合试点工作所涉及的扶持政策,推动网络建设和业务应用的财政､金融､产业等政策;将电信传输网和广播电视传输网的建设和升级改造纳入本地区重要信息基础设施建设范围,统筹规划,避免重复建设｡ 8月4日央行表示加大西部大开发金融支持力度 中国人民银行行长周小川8月4日指出,要贯彻国家西部大开发决策部署,因地制宜做好金融支持工作｡周小川近日赴青海､甘肃调研西部金融情况｡在与有关分支行座谈会上,周小川指出,人民银行西部地区分支行要抓住区域特色,利用资源禀赋,发挥比较优势,延长产业链,增加就业,实现区域经济协调发展,同时处理好“两高一资”行业与低碳经济发展之间的关系,节能减排,摸索实现金融支持低碳发展､循环发展的路径｡ 8月5日保监会发布《保险资金运用管理暂行办法》 中国保监会8月5日发布《保险资金运用管理暂行办法》,根据《暂行办法》,保险资金投资于不动产的账面余额,不高于险企上季末总资产的10%;投资于不动产相关金融产品的账面余额,不高于险企上季末总资产的3%,两项合计不高于险企上季末总资产的10%｡险资投资于股票和股票型基金的账面余额,合计不高于公司上季末总资产的20%｡ 8月11日险资投资股票和基金比例上限调整为25% 保监会8月11日发布《关于调整保险资金投资政策有关问题的通知》,明确保险公司投资证券投资基金的余额,不超过该保险公司上季末总资产的15%,且投资证券投资基金和股票的余额,合计不超过该保险公司上季末总资产的25%｡通知明确,保险公司应当加强流动性管理,配置银行活期存款､中央银行票据､政府债券､政策性银行债券和货币市场基金等资产的余额,不低于该保险公司上季末总资产的5%｡ 8月12日珠三角五个一体化规划出炉:150个重大项目总投资近2万亿 珠三角一体化进程正加速破题前行｡8月12日,广东省政府官方网站正式公布了珠三角五个一体化规划,即基础设施､产业布局､基本公共服务､城乡规划和环境保护五个一体化规划｡规划分近期､远期两个目标,近期规划目标到2012年,远期规划到2020年｡项目设施一体化重拳出击,150个重大项目总投资近2万亿元｡ 8月15日央行银监会规定川甘灾区房贷首付比例最低为10% 中国人民银行网站8月15日发文,要求银行业金融机构全力做好甘肃､四川遭受特大山洪泥石流灾害地区住房重建金融支持和服务工作｡《意见》指出,降低城镇灾区个人住房贷款利率下限和最低首付款比例,对住房贷款利率可适当下浮,最低为贷款基准利率的0.6倍,首付款比例可适当下调,最低可下调为10%｡ 8月16日央行允许三类境外机构可投资银行间债市 中国人民银行8月16日发布《关于境外人民币清算行等三类机构运用人民币投资银行间债券市场试点有关事宜的通知》,允许香港､澳门地区人民币业务清算行､跨境贸易人民币结算､境外参加银行和境外中央银行或货币当局进入银行间债券市场投资试点｡ 8月17日国务院部署8大重点工作力推东北振兴 国务院总理､国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组组长温家宝8月17日主持召开领导小组第二次全体会议,审议并原则通过《大小兴安岭林区生态保护和经济转型规划》与《关于加快东北地区农业发展方式转变建设现代农业的指导意见》｡会议认为,要抓紧落实各项政策措施,推动东北地区等老工业基地实现新的跨越,加快形成具有独特优势和竞争力的新的增长极｡ 8月17日上海大力支持金融机构参与小QFII 上海市金融服务办公室主任方星海8月17日透露,国际板正在有序推进中,QFLP(合格境外有限合伙人)推进得非常顺利,不久的将来会有进一步信息｡小QFII在大力推行,上海市大力支持上海金融机构参与小QFII的发行以及投资运作｡上海非上市公司的股权托管和交易中心目前没有政策障碍,但第一单业务何时推出取决于工作推进的速度｡上海信贷转让市场试点已经获得批准｡ 8月19日国务院下发利用外资工作各部委分工方案 国务院办公厅昨日印发《贯彻落实国务院关于进一步做好利用外资工作若干意见部门分工方案》｡《分工方案》提出优化利用外资结构,鼓励外商在中西部地区投资,鼓励外资投向高端制造业､高新技术产业､现代服务业､新能源和节能环保产业｡严格限制“两高一资”和低水平､过剩产能扩张类项目｡促进利用外资方式多样化,鼓励外资以参股､并购等方式参与国内企业改组改造和兼并重组,以及深化外商投资管理体制改革和营造良好的投资环境｡ 8月23日深圳市城市总体规划获国务院原则同意 据中国政府网8月23日刊载的《国务院关于深圳市城市总体规划的批复》,国务院近日原则同意修订后的《深圳市城市总体规划(2010-2020年)》,要求深圳市认真组织实施这份总体规划,逐步把深圳建设成为经济繁荣､社会和谐､生态良好､特色鲜明的现代化城市｡在完善城市基础设施体系方面,《批复》要求深圳加快公路､铁路､港口､机场等交通基础设施建设,强化深圳与香港的联系,改善城市与周边地区交通运输条件｡ 8月23日郑州未来10年规划获国务院批准 据中国政府网8月23日刊载的消息,国务院近日原则同意修订后的《郑州市城市总体规划(2010-2020年)》,要求郑州市按照合理布局､集约发展的原则,推进经济结构调整和发展方式转变,大力发展高新技术､科教､文化旅游产业,不断增强城市综合实力和可持续发展能力,完善公共服务设施和城市功能｡ 8月25日发改委发布促中部城市群发展实施细则 发改委8月25日公布《促进中部地区崛起规划实施意见》,要求中部六省在12月底前完成《规划》实施具体工作方案,开展重点领域专项规划编制工作｡同时,国务院各相关部门要制定落实《规划》的具体意见,在12月底前报发改委备案｡发改委同日公布的《关于促进中部地区城市群发展的指导意见的通知》明确提出了中部地区武汉城市圈､中原城市群､长株潭城市群､皖江城市带､环鄱阳湖城市群和太原城市圈六大城市群一体化的任务目标和实施纲领,支持城市群在重大改革领域先行先试 九月 9月1日发改委敦促加快项目建设:下半年完成4万亿投资计划 国家发改委周三称,今年下半年要全力完成两年4万亿元的投资计划,要求加快推进中央投资项目建设,确保已下达投资计划的项目在中央检查组秋季检查前按要求如期开工建设｡发改委网站的新闻稿并称,要提前谋划"十二五"(2011-2015)投资工作,进一步鼓励和促进民间投资健康发展,改善政府投资方向和结构,深化投资体制改革｡ 9月2日工信部将建“黑名单”惩戒淘汰失信企业 首届中国工业产品质量信誉论坛9月2日在北京开幕｡工业和信息化部部长李毅中在论坛上表示,工信部将加快质量信用信息平台建设,开展质量诚信企业等级划分试点示范工作,建立质量信用“黑名单”制度,从政策､资金､项目等方面,加大对质量诚信良好企业的扶持力度,惩戒和淘汰质量失信企业,为诚信企业营造有利的发展环境｡ 9月2日全国国土规划纲要编制工作启动 根据9月2日通过的《全国国土规划纲要编制工作方案》,全国国土规划前期研究和纲要编制工作正式启动｡本轮国土规划的定位是根据国家经济社会发展战略和国土自然条件,对国土开发､利用､保护和整治的统筹谋划和综合部署,是战略性､综合性､基础性的规划｡国土规划的重点是突出加强国土生态安全建设､优化配置国土资源､合理组织国土空间､提高能源资源保障能力､推进国土综合整治､保障国土规划实施等内容｡ 9月6日国务院出台促进企业兼并重组意见 国务院9月6日公布《促进企业兼并重组的意见》,表示要支持符合条件的企业通过发行股票､债券､可转换债等为兼并重组融资,吸引社会资金参与企业兼并重组｡《意见》强调要坚决取消各地区自行出台的限制外地企业对本地企业实施兼并重组的规定｡并且强调将以汽车､钢铁､水泥､机械制造､电解铝､稀土等行业为重点｡ 9月7日工信部与新疆自治区人民政府签署合作协议 9月7日上午,工业和信息化部与新疆维吾尔自治区人民政府签署合作协议,工业和信息化部今后将在差别化产业政策､“十二五”规划编制､节能减排､促进优势产业发展､培育新兴产业､促进中小企业发展､加快信息化基础设施建设､提高经济社会信息化水平等方面开展广泛的战略合作,大力支持新疆新型工业化建设｡ 9月8日国务院通过加快培育和发展战略性新兴产业决定 国务院总理温家宝9月8日主持召开国务院常务会议,审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》｡会议指出,必须坚持发挥市场基础性作用与政府引导推动相结合,科技创新与实现产业化相结合,深化体制改革,以企业为主体,推进产学研结合,把战略性新兴产业培育成为国民经济的先导产业和支柱产业｡ 9月9日银监会首设净资本“红线”:约束信托盲目扩张 9月9日晚间,银监会在其网站上正式发布了《信托公司净资本管理办法》｡根据《办法》,今后信托公司将要满足三个硬指标:净资本不得低于2亿元;净资本不得低于各项风险资本之和的100%;净资本不得低于净资产的40%｡《办法》中要求信托公司计算净资本和风险资本,并且持续要求信托公司净资本与其风险资本的比值不小于100%,建立了风险资本与净资本的对应关系｡ 9月11日首份地方性承接产业转移产业发展指导目录出台 安徽省政府办公厅9月11日印发了《皖江城市带承接产业转移示范区产业发展指导目录》｡据了解,这是目前由国家发改委审定的唯一一份地方性承接产业转移产业发展指导目录｡目录共列入了装备制造业､原材料产业､轻纺产业､高技术产业､现代服务业､现代农业､基础设施､环境保护与资源综合利用等八大类产业100多项产业发展重点,这些产业在税收减免､土地征用､环境评价等方面将享受政策支持｡ 9月13日商务部表示将继续下放外商投资审批权 商务部外商投资管理司司长刘亚军9月13日表示,中国正在修订外商投资产业导向目录,将扩大鼓励类和允许类产业､减少限制类产业,还将鼓励外资大力进入中国西部,同时将继续下放外商投资审批权｡以后商务部只审批3亿美元以上的投资项目,此前该标准是1亿美元｡ 9月14日国土部发布26项政策助力西部大开发推进优势矿产开发 国土资源部9月14日印发《关于贯彻落实<中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见>的意见》,从加强国土资源调查评价､加大土地政策支持力度､强化耕地保护和节约集约用地､推进优势矿产资源开发利用､加强地质灾害防治和地质环境保护､加快构建符合西部实际的国土资源管理新机制六方面,出台26条支持政策,为新一轮西部大开发保驾护航｡ 9月16日环保部表示“十二五”防污减排全面升级 环境保护部部长周生贤在9月16日在第六届环境与发展中国(国际)论坛上表示,“十二五”期间污染减排工作将从减排指标选择､减排举措实施､减排责任落实三个方面继续深入推进,把主要污染物的排放总量的控制､环境质量改善､环境风险的防范和维护人民群众环境权益等有机结合起来｡,在减排指标选择上,适当增加实施总量控制的污染因子,将主要污染物由两项扩大到四项,即化学需氧量､氨氮､二氧化硫､氮氧化物｡周生贤还强调,在减排责任落实上,要严格责任追究,将减排目标､任务､措施层层落实到各级政府､各个企业,充分发挥各方面力量｡ 9月17日央行表示要落实有保有控信贷政策 9月17日,央行发布《2010年中国金融稳定报告》指出,下一阶段,要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,并管理好通胀预期｡银行应强化资本补充和约束机制,进一步提升综合实力､市场竞争力和抗风险能力｡ 9月17日国土部表示将出台政策鼓励勘查开采紧缺矿产 国土资源部9月17日下发通知,称将出台系列政策鼓励铁铜铝等国家紧缺矿产资源勘查开采,并鼓励符合条件的民间资本参与紧缺矿产资源勘查开采｡通知要求要加大紧缺矿产资源勘查力度,地方国土资源主管部门要抓紧提出紧缺矿产资源整装勘查区设置方案,争取尽快在探明储量方面有所突破;同时鼓励符合条件的民间资本参与紧缺矿产资源勘查开采｡ 9月19日发改委表示节能减排需纠正“简单限电”错误做法 9月19日从国家发展和改革委员会获悉,发展改革委日前印发《关于进一步做好当前节能减排工作的紧急通知》,对当前节能减排工作提出五项要求,要求各地在推进节能减排工作中避免采取停限居民和公共服务单位用电等错误做法｡《通知》指出,各地要努力打好节能减排攻坚战｡“十一五”节能减排目标是具有法律约束力的指标,是检验政府执行力和公信力的重要标志｡《通知》还要求各地正确处理节能减排与保持经济平稳较快发展的关系｡ 9月26日国土部住建部表示企业闲置土地一年以上禁拿地 国土资源部､住房和城乡建设部联合下发《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》,要求贯彻落实“国10号文”确定的工作任务,进一步加强房地产用地和建设的管理调控,积极促进房地产市场继续向好发展｡对于土地市场,《通知》要求严格土地竞买人资格审查｡ 9月30日楼市调控新举措多部委再出“组合拳” 国家有关部委9月30日出台措施,巩固房地产市场调控成果,促进房地产市场健康发展｡措施内容包括各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款;对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购房贷款｡对贷款购买商品住房,首付款比例调整到30%及以上;对贷款购买第二套住房的家庭,严格执行首付款比例不低于50%､贷款利率不低于基准利率1.1倍的规定｡ 十月 10月9日发改委出台居民用电梯度电价调价方案 10月9日国家发展改革委研究拟订了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见(征求意见稿)》,并通过新闻媒体和互联网等渠道广泛征求社会各界意见｡《征求意见稿》提出,居民阶梯电价将城乡居民每月用电量按照满足基本用电需求､正常合理用电需求和满足较高生活质量用电需求,划分三个档次,电价实行分档累进递增｡ 10月11日三部委向地方发出警告:稳房价不力问责省政府 住房和城乡建设部等三部委10月11日发出通知,再次要求对省级人民政府稳定房价和住房保障工作进行考核与问责｡对政策落实不到位､工作不得力的,要进行约谈,直至追究责任｡通知要求,房价过高､上涨过快､供应紧张的城市,要在一定时间内限定居民家庭购房套数｡各地要切实增加住房有效供给,全力加快保障性安居工程建设｡ 10月11日财政部扩大县域金融机构涉农贷款增量奖励试点 财政部10月11日发布消息说,为更好调动金融机构支农积极性,财政部已于日前发布通知扩大县域金融机构涉农贷款增量奖励试点范围,今年起新增河北､辽宁､吉林､江西､山东､湖北､广西､四川､陕西､甘肃等10省(区)开展试点｡,财政部门对县域金融机构当年涉农贷款平均余额同比增长超过15%的部分,按2%的比例给予奖励｡对年末不良贷款率高于3%且同比上升的县域金融机构,不予奖励｡奖励资金由中央和地方财政分担｡ 10月19日五年期住房公积金贷款利率上调至3.50% 根据10月19日《中国人民银行关于上调金融机构人民币存贷款基准利率的通知》,现就住房公积金存贷款利率调整的有关事项通知:上调个人住房公积金贷款利率｡五年期以下(含五年)及五年期以上个人住房公积金贷款利率分别上调0.17和0.18个百分点｡五年期以下(含五年)从3.33%调整为3.50%,五年期以上从3.87%调整为4.05%｡ 10月26日起汽柴油每吨分别上涨230元和220元 国家发展和改革委员会价格司有关负责人10月25日说,鉴于最近国际市场原油价格快速攀升,涨幅超过4%的调价边界条件,根据现行成品油价格形成机制,国家决定自本月26日零时起,将汽油､柴油价格每吨分别提高230元与220元,相当于90号汽油每升上调0.17元,0号柴油每升上调0.19元｡ 国土部:全国和省级土地整治规划同步编制 国土资源部10月26日下发通知要求,同步开展全国和省级土地整治规划编制工作,2011年6月底前将全面完成全国､省级规划编制及市县规划编制试点各项工作｡根据国土部出台的《关于开展土地整治规划编制工作的通知》,土地整治规划编制将以农用地整治为重点,合理安排土地整治的规模布局､重点区域､重点工程和重点项目,推进散乱､废弃､损毁､闲置､低效建设用地集中整治｡ 10月27日外汇局表示12月实施进口付汇核销制度改革 国家外汇管理局发布了《关于实施进口付汇核销制度改革有关问题的通知》,决定自2010年12月1日开始推广实施进口付汇核销制度改革｡主要内容为:一是企业的正常业务无需再办理现场核销手续;二是取消银行为企业办理进口付汇业务的联网核查手续;三是外汇局对企业实行名录管理,进口付汇名录信息在全国范围内实现共享;四是外汇局利用“贸易收付汇核查系统”,以企业为主体进行非现场核查和监测预警｡ 十一月 11月起房贷7折优惠利率全面取消 有多家银行总行已经向分支行下发通知,要求在11月1日起,全面取消房贷7折利率,银行给予房贷客户的利率优惠下限调整为同档期基准利率的85%｡ 11月8日发改委等7部门要求严厉查处哄抬棉价行为 国家发改委等7部门近日紧急下发通知,要求产棉区政府有关部门进一步加强市场和质量监管,加强对社会游资租厂或委托收购加工棉花情况的排查,严肃查处扰乱市场秩序和不履行质量义务的违法行为,并严厉查处散布涨价信息､恶意囤积､哄抬价格的行为｡ 11月10日央行上调存款准备金率0.5个百分点 中国人民银行11月10日傍晚宣布,从2010年11月16日起,上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点｡这是央行今年以来第5次上调存款准备金率｡此外,在10月11日,央行还宣布实施差别存款准备金率,上调六家银行存款准备金率0.5个百分点｡ 11月16日商务部表示采取多项措施控制物价过快上涨 商务部新闻发言人姚坚11月16日在例行发布会上表示,除柴油等个别商品外,国内各主要商品的市场供应都是充足的,商务部下一步将积极配合有关部门,采取多项措施控制物价过快上涨｡ 11月17日发改委要求各地制定节电指标或实行季节电价 国家发改委等部委11月17日联合发布《电力需求侧管理办法》｡《办法》规定各省级电力主管部门应制定年度电力电量的节约指标,原则上不低于有关电网企业售电营业区内上年售电量的0.3%､最大用电负荷的0.3%｡同时,价格主管部门应推动并完善峰谷电价制度,鼓励低谷蓄能,在具备条件的地区实行季节电价､高可靠性电价､可中断负荷电价等电价制度｡《办法》指出各级用电部门根据本地区实际情况制定实施细则,并自明年1月1日实施｡ 11月17日环保部初拟十二五减排目标出炉二氧化硫减少10% 11月17日,环保部“十二五”规划初步拟订了二氧化硫和化学需氧量(COD)的总量控制目标｡到2015年,二氧化硫的排放总量将比2010年减少10%,而COD的排放总量将比2010年减少5%｡ 11月17日银监会驰令:严防信贷资金炒作农产品 银监会11月17日下发了一份名为《中国银监会关于加强当前重点风险防范工作的通知》,要求银行彻底纠正固定资产贷款合同中的“整借整还”条款,改为在必要宽限期后至少每半年还本一次,利随本清｡此外,通知还要求明令禁止拆分性贷款转让｡ 11月19日央行月内两调准备金率 距上一次宣布上调存款准备金率9天之后,中国人民银行11月19日晚间发布消息,决定自11月29日起,再次上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点｡如此密集的政策出台,在近几年央行货币政策操作中相当罕见｡分析人士认为,央行此举体现了进一步收紧流动性､管理通胀预期的意图,我国货币政策向常态方向回归的态势已确定无疑｡ 11月19日国务院出台16项措施稳定物价 11月19日,国务院发布《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》,推出16条稳定物价的政策措,主要包括农业生产､提高农副产品市场供应､规范市场秩序等十六个方面｡《通知》要求各地区､各部门在今年11月底前将贯彻落实本通知的情况报告国务院｡国务院将组织督察组赴各地调查了解各项政策措施的落实和市场物价情况｡ 11月22日外汇市场推出人民币对卢布交易 中国外汇交易中心22日宣布,经中国人民银行授权,自2010年11月22日起在银行间外汇市场开办人民币对俄罗斯卢布交易｡此举旨在促进中国与俄罗斯之间的双边贸易,便利跨境贸易人民币结算业务的开展,满足经济主体降低汇兑成本的需要｡ 11月23日国务院再发文禁“拉闸限电” 国务院办公厅发布《关于确保居民生活用电和正常发用电秩序的紧急通知》,通知称,有少数地区为突击完成节能减排目标,仍在采取限制企业正常生产特别是居民生活用电合理需求､强制性停止火电机组发电等错误做法,干扰了正常的生产生活秩序和电网安全稳定运行,在社会上造成了严重的不良影响,必须立即纠正｡ 11月29日国务院立规严惩价格违法行为 国务院总理温家宝29日主持召开国务院常务会议,决定对《价格违法行为行政处罚规定》作出修改｡修改后的规定草案将相互串通､恶意囤积､捏造散布涨价信息以哄抬价格､牟取暴利的行为作为惩处重点,加大了处罚力度｡会议决定,该草案经进一步修改后,由国务院公布施行｡ 11月30日发改委通知:希望各方能正确看待价格临时干预措施 30日,国务院发出了《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》,强调以经济､法律手段为主,辅之以必要的行政手段,进一步做好市场价格调控监管工作｡《通知》要求,各地区､各部门要积极采取发展生产､保障市场供应等多种手段,稳定居民生活必需品价格保障低收入群体基本生活等措施｡ 30日证监会表示要稳定物价:抑制期市过度投机 中国证监会30日发文称,为贯彻落实《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》要求,证监会将不断强化期货市场监管,坚决抑制过度投机,进一步完善交易规则,满足相关产业链企业在价格剧烈波动中管理价格风险的需求,提升期货市场服务实体经济的能力｡ 11月30日三部委下发通知明确个人转让限售股九种情形须缴税 财政部､国税总局､证监会三部门30日联合下发通知,强调限售股在解禁前被多次转让的,转让方对每一次转让所得均应按规定缴纳个人所得税,同时明确个人通过证券交易所集中交易系统或大宗交易系统转让限售股,或用限售股认购或申购ETF份额等9种转让上市公司限售股情形,必须按规定征收个人所得税｡ 11月30日发改委宣布下调17类药品价格平均降幅19% 发改委30日宣布,决定从12月12日起,降低头孢曲松等部分单独定价药品的最高零售价格,涉及抗生素､心脑血管等十七大类药品｡调整后的价格比现行规定价格平均降低19%,预计每年可减轻群众负担近20亿元｡ 11月30日工信部公布水泥行业准入门槛 中国工业和信息化部周二公布水泥行业准入条件称,投资水泥(熟料)新､改､扩､迁建项目自有资本金的比例不得低于项目总投资的35%,部分省份原则上应停止核准新建扩大水泥产能等,其目的是抑制水泥产能过剩和重复建设,促进水泥行业节能减排和结构调整｡ 十二月 12月2日住建部通知:明年加大保障性住房安居工程建设 住建部2日下发通知指出,按照国务院关于大幅度增加保障性安居工程建设的要求,明年计划安排建设保障性住房和各类棚户区改造住房1000万套｡这一数额大大超过此前市场预期的500-600万套的水平,较今年580万套保障性住房的建设规划翻了一番｡这一切都预示着,保障房建设黄金期即将来临｡2011年保障性安居工程投资将超过1.3万亿元,达到全国房地产投资规模的五分之一左右｡ 12月2日商务部表示要求确保生活必需品不脱销不断档 商务部2日下发通知,要求各地商务部门保障生活必需品市场供应｡通知要求,完善应急预案,组织货源疏通供应渠道,确保生活必需品不脱销､不断档｡要建立健全蔬菜､猪肉､食糖等重要生活必需品地方储备制度,增加储备品种,扩大储备规模｡ 12月3日东北农业扶持政策出台补贴补偿“更到位” 12月3日,国务院办公厅转发发展改革委､农业部《关于加快转变东北地区农业发展方式､建设现代农业指导意见的通知》,明确指出,东北地区建设成为维护国家粮食安全的战略基地､全国重要的畜禽水产品生产加工基地和农业现代化示范区｡到2015年,东北地区粮食综合生产能力稳定在1亿吨以上｡ 12月6日财政部通知:叫停地方水电开发补偿费 财政部12月6日发布通知,要求各地停止执行自行出台的水电资源有偿开发政策,各地不得对已建､在建和新建水电项目有偿出让水能(水电)资源开发权,不得以水能(水电)资源有偿开发使用名义,向水电企业或项目开发单位和个人收取水能资源使用权出让金､水能资源开发利用权有偿出让金､水电资源开发补偿费等名目的费用｡ 12月6日银监会通知:规范信贷资产转让拆分交易被叫停 时至年末,监管层再次将监管利剑指向此前暗流涌动的信贷转让市场｡12月6日,监管层当日已向包括国有商业银行､政策性银行等在内的金融机构下发关于规范信贷资产转让的有关规定,此举意味着商业银行此前普遍流行的拆分性贷款转让,被正式套上监管枷锁｡ 12月8日银监会发令逐笔排查房地产信托风险 8日,银监会发布了《关于信托公司房地产信托业务风险提示的通知》｡据了解,今年信托公司房地产信托业务上升较快,且成为信托公司的重要利润来源｡部分信托公司今年四季度已觉察到房地产业务的风险,曾自动暂停或减缓了房地产的业务｡但银监会从未叫停该项业务｡ 12月9日国务院发布15条举措打击药价虚高 国务院办公厅9日印发了《建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制的指导意见》,将基本药物的采购权统一回收到省级卫生行政部门,通过将基本药物市场“全国统一”､集中采购､统一配送的做法,扼制住在基本药物采购过程中出现的“二次议价”､“幕后交易”等不良现象,在保证基本药品质量过关的情况下,切实降低基本药物价格｡ 12月10日中央经济工作会议定调2011国民经济发展方向 中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行｡胡锦涛在会上发表重要讲话,深刻总结今年及“十一五”时期我国经济社会发展取得的成就,全面分析当前国际国内经济形势,提出明年宏观经济政策的基本取向要积极稳健､审慎灵活,重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展､调整经济结构､管理通胀预期的关系,加快推进经济结构战略性调整,把稳定价格总水平放在更加突出的位置｡ 12月14日财政部表好似表示明年提高个别稀土产品出口关税 财政部14日消息称,为规范稀土出口和缓解化肥价格上涨趋势,自2011年1月1日起,将提高个别稀土产品的出口关税,适当调整了化肥出口季节关税淡旺季税率适用时段和淡季出口关税基准价格｡财政部称,相比往年,今年调整力度并不大,但在加快转变经济发展方式的背景下,调控意图更加凸显｡ 12月17日银监会批准五家台资银行大陆分行开业 中国银监会周五宣布,批准台湾第一商业银行股份有限公司上海分行等五家台资银行大陆分行开业｡这五家银行还包括台湾国泰世华商业银行股份有限公司上海分行､台湾土地银行股份有限公司上海分行､彰化商业银行股份有限公司昆山分行和合作金库商业银行股份有限公司苏州分行｡ 12月21日发改委上调汽柴油价格 发改委21日宣布,发改委决定自22日零时起将汽油､柴油价格每吨分别提高310元､300元,相当于90号汽油全国平均零售价每升上调0.23元,0号柴油每升上调0.26元｡价格司副司长刘振秋说,“按照现行国际成品油价格形成机制,综合考虑当前物价形势以及成品油市场供求状况,国家适当推迟了提价时间,控制了提价幅度｡” 12月22银监会明确金融机构信贷资产转让三原则 银监会22日印发《关于进一步规范银行业金融机构信贷资产转让业务的通知》,督促和指导银行业金融机构进一步规范信贷资产转让业务,防范相关风险｡《通知》要求银行业金融机构之间在开展正常类信贷资产的转让前,信贷资产的转入方要做好对拟转入信贷资产的尽职调查和转让前的内部授信审批,复评贷款风险度,审慎开展此项业务｡ 12月22日商务部通知:严控外商投资房地产 12月22日,商务部发布《关于加强外商投资房地产业审批备案管理的通知》指出,为确保房地产调控政策取得实效,要求各地商务主管部门切实加强涉及外汇流入类房地产项目的审查;加强对跨境投融资活动的监控以及对房地产市场风险的防范,抑制投机性投资;进一步加强对并购､股权出资等方式新设及增资的房地产项目的审批监管和数据审核｡ 12月26日央行上调一年期基准利率0.25个百分点 中国人民银行决定，自2010年12月26日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。

Mysteel综合：2010年中国宏观经济政策汇总

其中,“2011年底前不再核准､备案任何扩大产能的钢铁项目”的提法备受关注｡ 6月19日央行宣布改革人民币汇率形成机制 中国人民银行新闻发言人6月19日发表谈话表示,“进一步推进人民币汇率形成机制改革,增强人民币汇率弹性”｡ 6月22日财政部宣布将取消钢材等406种商品出口退税 经国务院批准,自2010年7月15日起取消部分钢材､医药､化工产品､有色金属加工材等商品的出口退税,总数达406种｡ 6月23日国务院宣布给予最不发达国家4762个税目商品零关税待遇 国务院关税税则委员会决定,自2010年7月1日起,对已与我国完成换文的埃塞俄比亚等33个最不发达国家原产的4762个税目输华商品实施零关税,约占全部税则税目的60%｡ 6月23日银监会发文要求商业银行计提国别风险准备金 银监会下发《银行业金融机构国别风险管理指引》,明确要求商业银行计提国别风险准备金,并设立国别风险限额｡其中,低国别风险不低于0.5%;较低国别风险不低于1%;中等国别风险不低于15%;较高国别风险不低于25%;高国别风险不低于50%｡ 6月29日两岸签署海峡两岸经济合作框架协议 双方同意,本着世界贸易组织(WTO)基本原则,考虑双方的经济条件,逐步减少或消除彼此间的贸易和投资障碍,创造公平的贸易与投资环境;通过签署《海峡两岸经济合作框架协议》,进一步增进双方的贸易与投资关系,建立有利于两岸经济繁荣与发展的合作机制｡ 七月 7月6日工信部表示支持十大产业兼并重组政策已上报国务院 消息人士7月6日透露,工信部起草的“支持行业兼并重组”政策已上报国务院,将主要从金融､财税､资源配给三方面支持大型企业进行兼并重组｡所涵盖的行业除了去年调整和振兴规划涉及的汽车､钢铁､纺织､装备制造､造船､电子信息､石化､轻工､有色金属九大产业外,新增了建材产业｡ 7月7日国务院要求全面加强冶金等行业安全生产工作 国务院总理温家宝7月7日主持召开国务院常务会议,部署进一步加强企业安全生产工作｡会议要求,各地区､各部门要把安全生产纳入经济社会发展的总体规划,加强政策引导,严格责任追究,督促企业把安全生产各项要求落实到企业发展和日常工作中,确保安全投入和各项安全措施到位｡ 胡锦涛:下大气力下真功夫转变经济发展方式 7月9日至11日,中共中央总书记､国家主席､中央军委主席胡锦涛在河南考察工作｡胡锦涛指出,转变经济发展方式是破解发展难题､实现科学发展的根本之策､关键之举｡必须以只争朝夕的精神,在加快转变经济发展方式上下大气力､下真功夫,大力调整经济结构,大力提高自主创新能力,大力做好节能减排和环境保护工作,大力推进改革开放,务求取得突破性进展｡ 7月12日工信部:百万吨以下普钢企业将被淘汰 工业和信息化部7月12日在大连召开的全国钢铁工业座谈会上公布了《钢铁行业生产经营规范条件》正式划定钢企准入门槛,百万吨产能成为钢企“生死线”｡虽然钢铁行业正在努力执行结构调整､淘汰落后产能政策,但年内钢铁产能获得控制已经宣告无法实现｡在当天的会议上,工信部部长李毅中表示,由于钢铁产能释放过快,预计今年中国钢产量将达6.2亿至6.3亿吨,再创历史新高｡ 7月12日发改委称将用3年完成农村电网改造升级拉动投资2000亿元 据新华社报道,国家发展和改革委员会副主任､国家能源局局长张国宝7月12日表示,我国将启动新一轮农村电网改造升级建设,用3年时间基本建成新型农村电网｡新一轮农村电网改造升级建设将拉动社会投资2000亿元｡按照新安排,计入电费中的2分钱农网还贷资金,将单列出来专项用于农网建设贷款的还贷｡新一轮农网改造升级工程建设,还将全面取消县级供电企业“代管体制”,理顺农村电力管理体制,并以省为单位实现城乡各类用电同价目标｡ 7月13日发改委拟新规严惩哄抬价格行为 国家发改委7月13日发布公告称,已研究起草了《关于市场价格异常波动时期价格违法行为处罚的特别规定(征求意见稿)》｡发改委相关人士指出,之所以研究起草该规定,主要是因为今年以来,一些地方的少数经营者捏造､散布涨价信息,恶意囤积,哄抬价格,牟取暴利,造成市场价格异常波动｡在具体处罚手段上,意见指出,对经营者捏造､散布涨价信息,扰乱市场价格秩序的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处20万元以上200万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关依法吊销营业执照｡ 7月15日国土部表示下半年重点查处囤地炒地等行为 国土资源部执法监察局局长李建勤7月15日在国土部挂牌督办违法案件新闻发布会上表示,目前违法用地反弹的压力非常大,下半年要坚决查处房地产项目违规违法用地,特别是违规向别墅供地､囤地炒地等行为｡目前各级国土资源管理部门要研究防范“苗头性”问题,坚持有保､有压､有控,土地供应要向基础设施､新兴产业､保障性住房等民生项目倾斜,坚决不向“两高一资”､产能过剩和重复建设项目供地｡ 7月20日银监会称将加大对房贷检查力度确保调控严格执行 随着各家银行对房地产相关的三类贷款摸底告一段落,下半年开始,银监会将对房地产贷款组织例行的现场检查｡一家商业银行信贷部人士透露,下半年,银监会的检查将主要针对流程是否合规､风险管理是否有效,尤其是是否严格执行了上半年出台的相关政策｡从目前掌握的情况看,在监管部门督导下,各商业银行均迅速制定出台房贷新规实施细则,并从严把关,总体执行情况很好｡ 7月27日20多个部委合力落实鼓励民间投资“新36条” 国务院办公厅7月27日发布《国务院办公厅关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》,为鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施等九大领域,明确了40项工作任务｡每项具体任务少则有一到数个部门负责,多则9个部门｡九大投资领域包括基础产业和基础设施､市政公用事业和政策性住房建设､社会事业､金融服务､商贸流通､国防科技工业､重组联合和参与国有企业改革､推动民营企业加强自主创新和转型升级､鼓励和引导民营企业积极参与国际竞争｡ 八月 8月3日国务院要求试点地区16日前上报“三网融合”方案 国务院三网融合工作协调小组办公室8月3日印发了《关于三网融合试点工作有关问题的通知》,要求各试点地区尽快建立健全三网融合组织协调机构,并于8月16日前上报试点方案｡这意味着“三网融合”将正式试运行｡此外,通知还要求试点地区抓紧研究出台扶持本地区三网融合试点工作所涉及的扶持政策,推动网络建设和业务应用的财政､金融､产业等政策;将电信传输网和广播电视传输网的建设和升级改造纳入本地区重要信息基础设施建设范围,统筹规划,避免重复建设｡ 8月4日央行表示加大西部大开发金融支持力度 中国人民银行行长周小川8月4日指出,要贯彻国家西部大开发决策部署,因地制宜做好金融支持工作｡周小川近日赴青海､甘肃调研西部金融情况｡在与有关分支行座谈会上,周小川指出,人民银行西部地区分支行要抓住区域特色,利用资源禀赋,发挥比较优势,延长产业链,增加就业,实现区域经济协调发展,同时处理好“两高一资”行业与低碳经济发展之间的关系,节能减排,摸索实现金融支持低碳发展､循环发展的路径｡ 8月5日保监会发布《保险资金运用管理暂行办法》 中国保监会8月5日发布《保险资金运用管理暂行办法》,根据《暂行办法》,保险资金投资于不动产的账面余额,不高于险企上季末总资产的10%;投资于不动产相关金融产品的账面余额,不高于险企上季末总资产的3%,两项合计不高于险企上季末总资产的10%｡险资投资于股票和股票型基金的账面余额,合计不高于公司上季末总资产的20%｡ 8月11日险资投资股票和基金比例上限调整为25% 保监会8月11日发布《关于调整保险资金投资政策有关问题的通知》,明确保险公司投资证券投资基金的余额,不超过该保险公司上季末总资产的15%,且投资证券投资基金和股票的余额,合计不超过该保险公司上季末总资产的25%｡通知明确,保险公司应当加强流动性管理,配置银行活期存款､中央银行票据､政府债券､政策性银行债券和货币市场基金等资产的余额,不低于该保险公司上季末总资产的5%｡ 8月12日珠三角五个一体化规划出炉:150个重大项目总投资近2万亿 珠三角一体化进程正加速破题前行｡8月12日,广东省政府官方网站正式公布了珠三角五个一体化规划,即基础设施､产业布局､基本公共服务､城乡规划和环境保护五个一体化规划｡规划分近期､远期两个目标,近期规划目标到2012年,远期规划到2020年｡项目设施一体化重拳出击,150个重大项目总投资近2万亿元｡ 8月15日央行银监会规定川甘灾区房贷首付比例最低为10% 中国人民银行网站8月15日发文,要求银行业金融机构全力做好甘肃､四川遭受特大山洪泥石流灾害地区住房重建金融支持和服务工作｡《意见》指出,降低城镇灾区个人住房贷款利率下限和最低首付款比例,对住房贷款利率可适当下浮,最低为贷款基准利率的0.6倍,首付款比例可适当下调,最低可下调为10%｡ 8月16日央行允许三类境外机构可投资银行间债市 中国人民银行8月16日发布《关于境外人民币清算行等三类机构运用人民币投资银行间债券市场试点有关事宜的通知》,允许香港､澳门地区人民币业务清算行､跨境贸易人民币结算､境外参加银行和境外中央银行或货币当局进入银行间债券市场投资试点｡ 8月17日国务院部署8大重点工作力推东北振兴 国务院总理､国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组组长温家宝8月17日主持召开领导小组第二次全体会议,审议并原则通过《大小兴安岭林区生态保护和经济转型规划》与《关于加快东北地区农业发展方式转变建设现代农业的指导意见》｡会议认为,要抓紧落实各项政策措施,推动东北地区等老工业基地实现新的跨越,加快形成具有独特优势和竞争力的新的增长极｡ 8月17日上海大力支持金融机构参与小QFII 上海市金融服务办公室主任方星海8月17日透露,国际板正在有序推进中,QFLP(合格境外有限合伙人)推进得非常顺利,不久的将来会有进一步信息｡小QFII在大力推行,上海市大力支持上海金融机构参与小QFII的发行以及投资运作｡上海非上市公司的股权托管和交易中心目前没有政策障碍,但第一单业务何时推出取决于工作推进的速度｡上海信贷转让市场试点已经获得批准｡ 8月19日国务院下发利用外资工作各部委分工方案 国务院办公厅昨日印发《贯彻落实国务院关于进一步做好利用外资工作若干意见部门分工方案》｡《分工方案》提出优化利用外资结构,鼓励外商在中西部地区投资,鼓励外资投向高端制造业､高新技术产业､现代服务业､新能源和节能环保产业｡严格限制“两高一资”和低水平､过剩产能扩张类项目｡促进利用外资方式多样化,鼓励外资以参股､并购等方式参与国内企业改组改造和兼并重组,以及深化外商投资管理体制改革和营造良好的投资环境｡ 8月23日深圳市城市总体规划获国务院原则同意 据中国政府网8月23日刊载的《国务院关于深圳市城市总体规划的批复》,国务院近日原则同意修订后的《深圳市城市总体规划(2010-2020年)》,要求深圳市认真组织实施这份总体规划,逐步把深圳建设成为经济繁荣､社会和谐､生态良好､特色鲜明的现代化城市｡在完善城市基础设施体系方面,《批复》要求深圳加快公路､铁路､港口､机场等交通基础设施建设,强化深圳与香港的联系,改善城市与周边地区交通运输条件｡ 8月23日郑州未来10年规划获国务院批准 据中国政府网8月23日刊载的消息,国务院近日原则同意修订后的《郑州市城市总体规划(2010-2020年)》,要求郑州市按照合理布局､集约发展的原则,推进经济结构调整和发展方式转变,大力发展高新技术､科教､文化旅游产业,不断增强城市综合实力和可持续发展能力,完善公共服务设施和城市功能｡ 8月25日发改委发布促中部城市群发展实施细则 发改委8月25日公布《促进中部地区崛起规划实施意见》,要求中部六省在12月底前完成《规划》实施具体工作方案,开展重点领域专项规划编制工作｡同时,国务院各相关部门要制定落实《规划》的具体意见,在12月底前报发改委备案｡发改委同日公布的《关于促进中部地区城市群发展的指导意见的通知》明确提出了中部地区武汉城市圈､中原城市群､长株潭城市群､皖江城市带､环鄱阳湖城市群和太原城市圈六大城市群一体化的任务目标和实施纲领,支持城市群在重大改革领域先行先试 九月 9月1日发改委敦促加快项目建设:下半年完成4万亿投资计划 国家发改委周三称,今年下半年要全力完成两年4万亿元的投资计划,要求加快推进中央投资项目建设,确保已下达投资计划的项目在中央检查组秋季检查前按要求如期开工建设｡发改委网站的新闻稿并称,要提前谋划"十二五"(2011-2015)投资工作,进一步鼓励和促进民间投资健康发展,改善政府投资方向和结构,深化投资体制改革｡ 9月2日工信部将建“黑名单”惩戒淘汰失信企业 首届中国工业产品质量信誉论坛9月2日在北京开幕｡工业和信息化部部长李毅中在论坛上表示,工信部将加快质量信用信息平台建设,开展质量诚信企业等级划分试点示范工作,建立质量信用“黑名单”制度,从政策､资金､项目等方面,加大对质量诚信良好企业的扶持力度,惩戒和淘汰质量失信企业,为诚信企业营造有利的发展环境｡ 9月2日全国国土规划纲要编制工作启动 根据9月2日通过的《全国国土规划纲要编制工作方案》,全国国土规划前期研究和纲要编制工作正式启动｡本轮国土规划的定位是根据国家经济社会发展战略和国土自然条件,对国土开发､利用､保护和整治的统筹谋划和综合部署,是战略性､综合性､基础性的规划｡国土规划的重点是突出加强国土生态安全建设､优化配置国土资源､合理组织国土空间､提高能源资源保障能力､推进国土综合整治､保障国土规划实施等内容｡ 9月6日国务院出台促进企业兼并重组意见 国务院9月6日公布《促进企业兼并重组的意见》,表示要支持符合条件的企业通过发行股票､债券､可转换债等为兼并重组融资,吸引社会资金参与企业兼并重组｡《意见》强调要坚决取消各地区自行出台的限制外地企业对本地企业实施兼并重组的规定｡并且强调将以汽车､钢铁､水泥､机械制造､电解铝､稀土等行业为重点｡ 9月7日工信部与新疆自治区人民政府签署合作协议 9月7日上午,工业和信息化部与新疆维吾尔自治区人民政府签署合作协议,工业和信息化部今后将在差别化产业政策､“十二五”规划编制､节能减排､促进优势产业发展､培育新兴产业､促进中小企业发展､加快信息化基础设施建设､提高经济社会信息化水平等方面开展广泛的战略合作,大力支持新疆新型工业化建设｡ 9月8日国务院通过加快培育和发展战略性新兴产业决定 国务院总理温家宝9月8日主持召开国务院常务会议,审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》｡会议指出,必须坚持发挥市场基础性作用与政府引导推动相结合,科技创新与实现产业化相结合,深化体制改革,以企业为主体,推进产学研结合,把战略性新兴产业培育成为国民经济的先导产业和支柱产业｡ 9月9日银监会首设净资本“红线”:约束信托盲目扩张 9月9日晚间,银监会在其网站上正式发布了《信托公司净资本管理办法》｡根据《办法》,今后信托公司将要满足三个硬指标:净资本不得低于2亿元;净资本不得低于各项风险资本之和的100%;净资本不得低于净资产的40%｡《办法》中要求信托公司计算净资本和风险资本,并且持续要求信托公司净资本与其风险资本的比值不小于100%,建立了风险资本与净资本的对应关系｡ 9月11日首份地方性承接产业转移产业发展指导目录出台 安徽省政府办公厅9月11日印发了《皖江城市带承接产业转移示范区产业发展指导目录》｡据了解,这是目前由国家发改委审定的唯一一份地方性承接产业转移产业发展指导目录｡目录共列入了装备制造业､原材料产业､轻纺产业､高技术产业､现代服务业､现代农业､基础设施､环境保护与资源综合利用等八大类产业100多项产业发展重点,这些产业在税收减免､土地征用､环境评价等方面将享受政策支持｡ 9月13日商务部表示将继续下放外商投资审批权 商务部外商投资管理司司长刘亚军9月13日表示,中国正在修订外商投资产业导向目录,将扩大鼓励类和允许类产业､减少限制类产业,还将鼓励外资大力进入中国西部,同时将继续下放外商投资审批权｡以后商务部只审批3亿美元以上的投资项目,此前该标准是1亿美元｡ 9月14日国土部发布26项政策助力西部大开发推进优势矿产开发 国土资源部9月14日印发《关于贯彻落实<中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见>的意见》,从加强国土资源调查评价､加大土地政策支持力度､强化耕地保护和节约集约用地､推进优势矿产资源开发利用､加强地质灾害防治和地质环境保护､加快构建符合西部实际的国土资源管理新机制六方面,出台26条支持政策,为新一轮西部大开发保驾护航｡ 9月16日环保部表示“十二五”防污减排全面升级 环境保护部部长周生贤在9月16日在第六届环境与发展中国(国际)论坛上表示,“十二五”期间污染减排工作将从减排指标选择､减排举措实施､减排责任落实三个方面继续深入推进,把主要污染物的排放总量的控制､环境质量改善､环境风险的防范和维护人民群众环境权益等有机结合起来｡,在减排指标选择上,适当增加实施总量控制的污染因子,将主要污染物由两项扩大到四项,即化学需氧量､氨氮､二氧化硫､氮氧化物｡周生贤还强调,在减排责任落实上,要严格责任追究,将减排目标､任务､措施层层落实到各级政府､各个企业,充分发挥各方面力量｡ 9月17日央行表示要落实有保有控信贷政策 9月17日,央行发布《2010年中国金融稳定报告》指出,下一阶段,要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,并管理好通胀预期｡银行应强化资本补充和约束机制,进一步提升综合实力､市场竞争力和抗风险能力｡ 9月17日国土部表示将出台政策鼓励勘查开采紧缺矿产 国土资源部9月17日下发通知,称将出台系列政策鼓励铁铜铝等国家紧缺矿产资源勘查开采,并鼓励符合条件的民间资本参与紧缺矿产资源勘查开采｡通知要求要加大紧缺矿产资源勘查力度,地方国土资源主管部门要抓紧提出紧缺矿产资源整装勘查区设置方案,争取尽快在探明储量方面有所突破;同时鼓励符合条件的民间资本参与紧缺矿产资源勘查开采｡ 9月19日发改委表示节能减排需纠正“简单限电”错误做法 9月19日从国家发展和改革委员会获悉,发展改革委日前印发《关于进一步做好当前节能减排工作的紧急通知》,对当前节能减排工作提出五项要求,要求各地在推进节能减排工作中避免采取停限居民和公共服务单位用电等错误做法｡《通知》指出,各地要努力打好节能减排攻坚战｡“十一五”节能减排目标是具有法律约束力的指标,是检验政府执行力和公信力的重要标志｡《通知》还要求各地正确处理节能减排与保持经济平稳较快发展的关系｡ 9月26日国土部住建部表示企业闲置土地一年以上禁拿地 国土资源部､住房和城乡建设部联合下发《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》,要求贯彻落实“国10号文”确定的工作任务,进一步加强房地产用地和建设的管理调控,积极促进房地产市场继续向好发展｡对于土地市场,《通知》要求严格土地竞买人资格审查｡ 9月30日楼市调控新举措多部委再出“组合拳” 国家有关部委9月30日出台措施,巩固房地产市场调控成果,促进房地产市场健康发展｡措施内容包括各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款;对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购房贷款｡对贷款购买商品住房,首付款比例调整到30%及以上;对贷款购买第二套住房的家庭,严格执行首付款比例不低于50%､贷款利率不低于基准利率1.1倍的规定｡ 十月 10月9日发改委出台居民用电梯度电价调价方案 10月9日国家发展改革委研究拟订了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见(征求意见稿)》,并通过新闻媒体和互联网等渠道广泛征求社会各界意见｡《征求意见稿》提出,居民阶梯电价将城乡居民每月用电量按照满足基本用电需求､正常合理用电需求和满足较高生活质量用电需求,划分三个档次,电价实行分档累进递增｡ 10月11日三部委向地方发出警告:稳房价不力问责省政府 住房和城乡建设部等三部委10月11日发出通知,再次要求对省级人民政府稳定房价和住房保障工作进行考核与问责｡对政策落实不到位､工作不得力的,要进行约谈,直至追究责任｡通知要求,房价过高､上涨过快､供应紧张的城市,要在一定时间内限定居民家庭购房套数｡各地要切实增加住房有效供给,全力加快保障性安居工程建设｡ 10月11日财政部扩大县域金融机构涉农贷款增量奖励试点 财政部10月11日发布消息说,为更好调动金融机构支农积极性,财政部已于日前发布通知扩大县域金融机构涉农贷款增量奖励试点范围,今年起新增河北､辽宁､吉林､江西､山东､湖北､广西､四川､陕西､甘肃等10省(区)开展试点｡,财政部门对县域金融机构当年涉农贷款平均余额同比增长超过15%的部分,按2%的比例给予奖励｡对年末不良贷款率高于3%且同比上升的县域金融机构,不予奖励｡奖励资金由中央和地方财政分担｡ 10月19日五年期住房公积金贷款利率上调至3.50% 根据10月19日《中国人民银行关于上调金融机构人民币存贷款基准利率的通知》,现就住房公积金存贷款利率调整的有关事项通知:上调个人住房公积金贷款利率｡五年期以下(含五年)及五年期以上个人住房公积金贷款利率分别上调0.17和0.18个百分点｡五年期以下(含五年)从3.33%调整为3.50%,五年期以上从3.87%调整为4.05%｡ 10月26日起汽柴油每吨分别上涨230元和220元 国家发展和改革委员会价格司有关负责人10月25日说,鉴于最近国际市场原油价格快速攀升,涨幅超过4%的调价边界条件,根据现行成品油价格形成机制,国家决定自本月26日零时起,将汽油､柴油价格每吨分别提高230元与220元,相当于90号汽油每升上调0.17元,0号柴油每升上调0.19元｡ 国土部:全国和省级土地整治规划同步编制 国土资源部10月26日下发通知要求,同步开展全国和省级土地整治规划编制工作,2011年6月底前将全面完成全国､省级规划编制及市县规划编制试点各项工作｡根据国土部出台的《关于开展土地整治规划编制工作的通知》,土地整治规划编制将以农用地整治为重点,合理安排土地整治的规模布局､重点区域､重点工程和重点项目,推进散乱､废弃､损毁､闲置､低效建设用地集中整治｡ 10月27日外汇局表示12月实施进口付汇核销制度改革 国家外汇管理局发布了《关于实施进口付汇核销制度改革有关问题的通知》,决定自2010年12月1日开始推广实施进口付汇核销制度改革｡主要内容为:一是企业的正常业务无需再办理现场核销手续;二是取消银行为企业办理进口付汇业务的联网核查手续;三是外汇局对企业实行名录管理,进口付汇名录信息在全国范围内实现共享;四是外汇局利用“贸易收付汇核查系统”,以企业为主体进行非现场核查和监测预警｡ 十一月 11月起房贷7折优惠利率全面取消 有多家银行总行已经向分支行下发通知,要求在11月1日起,全面取消房贷7折利率,银行给予房贷客户的利率优惠下限调整为同档期基准利率的85%｡ 11月8日发改委等7部门要求严厉查处哄抬棉价行为 国家发改委等7部门近日紧急下发通知,要求产棉区政府有关部门进一步加强市场和质量监管,加强对社会游资租厂或委托收购加工棉花情况的排查,严肃查处扰乱市场秩序和不履行质量义务的违法行为,并严厉查处散布涨价信息､恶意囤积､哄抬价格的行为｡ 11月10日央行上调存款准备金率0.5个百分点 中国人民银行11月10日傍晚宣布,从2010年11月16日起,上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点｡这是央行今年以来第5次上调存款准备金率｡此外,在10月11日,央行还宣布实施差别存款准备金率,上调六家银行存款准备金率0.5个百分点｡ 11月16日商务部表示采取多项措施控制物价过快上涨 商务部新闻发言人姚坚11月16日在例行发布会上表示,除柴油等个别商品外,国内各主要商品的市场供应都是充足的,商务部下一步将积极配合有关部门,采取多项措施控制物价过快上涨｡ 11月17日发改委要求各地制定节电指标或实行季节电价 国家发改委等部委11月17日联合发布《电力需求侧管理办法》｡《办法》规定各省级电力主管部门应制定年度电力电量的节约指标,原则上不低于有关电网企业售电营业区内上年售电量的0.3%､最大用电负荷的0.3%｡同时,价格主管部门应推动并完善峰谷电价制度,鼓励低谷蓄能,在具备条件的地区实行季节电价､高可靠性电价､可中断负荷电价等电价制度｡《办法》指出各级用电部门根据本地区实际情况制定实施细则,并自明年1月1日实施｡ 11月17日环保部初拟十二五减排目标出炉二氧化硫减少10% 11月17日,环保部“十二五”规划初步拟订了二氧化硫和化学需氧量(COD)的总量控制目标｡到2015年,二氧化硫的排放总量将比2010年减少10%,而COD的排放总量将比2010年减少5%｡ 11月17日银监会驰令:严防信贷资金炒作农产品 银监会11月17日下发了一份名为《中国银监会关于加强当前重点风险防范工作的通知》,要求银行彻底纠正固定资产贷款合同中的“整借整还”条款,改为在必要宽限期后至少每半年还本一次,利随本清｡此外,通知还要求明令禁止拆分性贷款转让｡ 11月19日央行月内两调准备金率 距上一次宣布上调存款准备金率9天之后,中国人民银行11月19日晚间发布消息,决定自11月29日起,再次上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点｡如此密集的政策出台,在近几年央行货币政策操作中相当罕见｡分析人士认为,央行此举体现了进一步收紧流动性､管理通胀预期的意图,我国货币政策向常态方向回归的态势已确定无疑｡ 11月19日国务院出台16项措施稳定物价 11月19日,国务院发布《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》,推出16条稳定物价的政策措,主要包括农业生产､提高农副产品市场供应､规范市场秩序等十六个方面｡《通知》要求各地区､各部门在今年11月底前将贯彻落实本通知的情况报告国务院｡国务院将组织督察组赴各地调查了解各项政策措施的落实和市场物价情况｡ 11月22日外汇市场推出人民币对卢布交易 中国外汇交易中心22日宣布,经中国人民银行授权,自2010年11月22日起在银行间外汇市场开办人民币对俄罗斯卢布交易｡此举旨在促进中国与俄罗斯之间的双边贸易,便利跨境贸易人民币结算业务的开展,满足经济主体降低汇兑成本的需要｡ 11月23日国务院再发文禁“拉闸限电” 国务院办公厅发布《关于确保居民生活用电和正常发用电秩序的紧急通知》,通知称,有少数地区为突击完成节能减排目标,仍在采取限制企业正常生产特别是居民生活用电合理需求､强制性停止火电机组发电等错误做法,干扰了正常的生产生活秩序和电网安全稳定运行,在社会上造成了严重的不良影响,必须立即纠正｡ 11月29日国务院立规严惩价格违法行为 国务院总理温家宝29日主持召开国务院常务会议,决定对《价格违法行为行政处罚规定》作出修改｡修改后的规定草案将相互串通､恶意囤积､捏造散布涨价信息以哄抬价格､牟取暴利的行为作为惩处重点,加大了处罚力度｡会议决定,该草案经进一步修改后,由国务院公布施行｡ 11月30日发改委通知:希望各方能正确看待价格临时干预措施 30日,国务院发出了《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》,强调以经济､法律手段为主,辅之以必要的行政手段,进一步做好市场价格调控监管工作｡《通知》要求,各地区､各部门要积极采取发展生产､保障市场供应等多种手段,稳定居民生活必需品价格保障低收入群体基本生活等措施｡ 30日证监会表示要稳定物价:抑制期市过度投机 中国证监会30日发文称,为贯彻落实《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》要求,证监会将不断强化期货市场监管,坚决抑制过度投机,进一步完善交易规则,满足相关产业链企业在价格剧烈波动中管理价格风险的需求,提升期货市场服务实体经济的能力｡ 11月30日三部委下发通知明确个人转让限售股九种情形须缴税 财政部､国税总局､证监会三部门30日联合下发通知,强调限售股在解禁前被多次转让的,转让方对每一次转让所得均应按规定缴纳个人所得税,同时明确个人通过证券交易所集中交易系统或大宗交易系统转让限售股,或用限售股认购或申购ETF份额等9种转让上市公司限售股情形,必须按规定征收个人所得税｡ 11月30日发改委宣布下调17类药品价格平均降幅19% 发改委30日宣布,决定从12月12日起,降低头孢曲松等部分单独定价药品的最高零售价格,涉及抗生素､心脑血管等十七大类药品｡调整后的价格比现行规定价格平均降低19%,预计每年可减轻群众负担近20亿元｡ 11月30日工信部公布水泥行业准入门槛 中国工业和信息化部周二公布水泥行业准入条件称,投资水泥(熟料)新､改､扩､迁建项目自有资本金的比例不得低于项目总投资的35%,部分省份原则上应停止核准新建扩大水泥产能等,其目的是抑制水泥产能过剩和重复建设,促进水泥行业节能减排和结构调整｡ 十二月 12月2日住建部通知:明年加大保障性住房安居工程建设 住建部2日下发通知指出,按照国务院关于大幅度增加保障性安居工程建设的要求,明年计划安排建设保障性住房和各类棚户区改造住房1000万套｡这一数额大大超过此前市场预期的500-600万套的水平,较今年580万套保障性住房的建设规划翻了一番｡这一切都预示着,保障房建设黄金期即将来临｡2011年保障性安居工程投资将超过1.3万亿元,达到全国房地产投资规模的五分之一左右｡ 12月2日商务部表示要求确保生活必需品不脱销不断档 商务部2日下发通知,要求各地商务部门保障生活必需品市场供应｡通知要求,完善应急预案,组织货源疏通供应渠道,确保生活必需品不脱销､不断档｡要建立健全蔬菜､猪肉､食糖等重要生活必需品地方储备制度,增加储备品种,扩大储备规模｡ 12月3日东北农业扶持政策出台补贴补偿“更到位” 12月3日,国务院办公厅转发发展改革委､农业部《关于加快转变东北地区农业发展方式､建设现代农业指导意见的通知》,明确指出,东北地区建设成为维护国家粮食安全的战略基地､全国重要的畜禽水产品生产加工基地和农业现代化示范区｡到2015年,东北地区粮食综合生产能力稳定在1亿吨以上｡ 12月6日财政部通知:叫停地方水电开发补偿费 财政部12月6日发布通知,要求各地停止执行自行出台的水电资源有偿开发政策,各地不得对已建､在建和新建水电项目有偿出让水能(水电)资源开发权,不得以水能(水电)资源有偿开发使用名义,向水电企业或项目开发单位和个人收取水能资源使用权出让金､水能资源开发利用权有偿出让金､水电资源开发补偿费等名目的费用｡ 12月6日银监会通知:规范信贷资产转让拆分交易被叫停 时至年末,监管层再次将监管利剑指向此前暗流涌动的信贷转让市场｡12月6日,监管层当日已向包括国有商业银行､政策性银行等在内的金融机构下发关于规范信贷资产转让的有关规定,此举意味着商业银行此前普遍流行的拆分性贷款转让,被正式套上监管枷锁｡ 12月8日银监会发令逐笔排查房地产信托风险 8日,银监会发布了《关于信托公司房地产信托业务风险提示的通知》｡据了解,今年信托公司房地产信托业务上升较快,且成为信托公司的重要利润来源｡部分信托公司今年四季度已觉察到房地产业务的风险,曾自动暂停或减缓了房地产的业务｡但银监会从未叫停该项业务｡ 12月9日国务院发布15条举措打击药价虚高 国务院办公厅9日印发了《建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制的指导意见》,将基本药物的采购权统一回收到省级卫生行政部门,通过将基本药物市场“全国统一”､集中采购､统一配送的做法,扼制住在基本药物采购过程中出现的“二次议价”､“幕后交易”等不良现象,在保证基本药品质量过关的情况下,切实降低基本药物价格｡ 12月10日中央经济工作会议定调2011国民经济发展方向 中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行｡胡锦涛在会上发表重要讲话,深刻总结今年及“十一五”时期我国经济社会发展取得的成就,全面分析当前国际国内经济形势,提出明年宏观经济政策的基本取向要积极稳健､审慎灵活,重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展､调整经济结构､管理通胀预期的关系,加快推进经济结构战略性调整,把稳定价格总水平放在更加突出的位置｡ 12月14日财政部表好似表示明年提高个别稀土产品出口关税 财政部14日消息称,为规范稀土出口和缓解化肥价格上涨趋势,自2011年1月1日起,将提高个别稀土产品的出口关税,适当调整了化肥出口季节关税淡旺季税率适用时段和淡季出口关税基准价格｡财政部称,相比往年,今年调整力度并不大,但在加快转变经济发展方式的背景下,调控意图更加凸显｡ 12月17日银监会批准五家台资银行大陆分行开业 中国银监会周五宣布,批准台湾第一商业银行股份有限公司上海分行等五家台资银行大陆分行开业｡这五家银行还包括台湾国泰世华商业银行股份有限公司上海分行､台湾土地银行股份有限公司上海分行､彰化商业银行股份有限公司昆山分行和合作金库商业银行股份有限公司苏州分行｡ 12月21日发改委上调汽柴油价格 发改委21日宣布,发改委决定自22日零时起将汽油､柴油价格每吨分别提高310元､300元,相当于90号汽油全国平均零售价每升上调0.23元,0号柴油每升上调0.26元｡价格司副司长刘振秋说,“按照现行国际成品油价格形成机制,综合考虑当前物价形势以及成品油市场供求状况,国家适当推迟了提价时间,控制了提价幅度｡” 12月22银监会明确金融机构信贷资产转让三原则 银监会22日印发《关于进一步规范银行业金融机构信贷资产转让业务的通知》,督促和指导银行业金融机构进一步规范信贷资产转让业务,防范相关风险｡《通知》要求银行业金融机构之间在开展正常类信贷资产的转让前,信贷资产的转入方要做好对拟转入信贷资产的尽职调查和转让前的内部授信审批,复评贷款风险度,审慎开展此项业务｡ 12月22日商务部通知:严控外商投资房地产 12月22日,商务部发布《关于加强外商投资房地产业审批备案管理的通知》指出,为确保房地产调控政策取得实效,要求各地商务主管部门切实加强涉及外汇流入类房地产项目的审查;加强对跨境投融资活动的监控以及对房地产市场风险的防范,抑制投机性投资;进一步加强对并购､股权出资等方式新设及增资的房地产项目的审批监管和数据审核｡ 12月26日央行上调一年期基准利率0.25个百分点 中国人民银行决定，自2010年12月26日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。

外商投资产业指导目录(2004年修订)

鼓励外商投资产业目录 　　一、农、林、牧、渔业 　　1. 中低产农田改造 　　2. 蔬菜（含食用菌、西甜瓜）、水果、茶叶无公害栽培技术及产品系列化开发、生产 　　3. 糖料、果树、花卉、牧草等农作物优质高产新技术、新品种（转基因品种除外）开发、生产 　　4. 花卉生产与苗圃基地的建设、经营 　　5. 农作物秸秆还田及综合利用、有机肥料资源的开发生产 　　6. 中药材种植、养殖（限于合资、合作） 　　7. 林木（竹）营造及良种培育 　　8. 天然橡胶、剑麻、咖啡种植 　　9. 优良种畜种禽、水产苗种繁育（不含我国特有的珍贵优良品种） 　　10. 名特优水产品养殖、深水网箱养殖 　　11. 防治荒漠化及水土流失的植树种草等生态环境保护工程建设、经营 　　二、采掘业 　　*1．石油、天然气的风险勘探、开发 　　*2．低渗透油气藏（田）的开发 　　*3．提高原油采收率的新技术开发与应用 　　*4．物探、钻井、测井、井下作业等石油勘探开发新技术的开发与应用 　　5．煤炭及伴生资源勘探、开发 　　6．煤层气勘探、开发 　　7．低品位、难选冶金矿开采、选矿（限于合资、合作） 　　8．铁矿、锰矿勘探、开采及选矿 　　9．铜、铅、锌矿勘探、开采（限于合资、合作，在西部地区外商可独资） 　　10．铝矿勘探、开采（限于合资、合作，在西部地区外商可独资） 　　11．硫、磷、钾等化学矿开采、选矿 　　三、制造业 　　（一）食品加工业 　　1．粮食、蔬菜、水果、禽畜产品的储藏及加工 　　2．水产品加工、贝类净化及加工、海藻功能食品开发 　　3．果蔬饮料、蛋白饮料、茶饮料、咖啡饮料的开发、生产 　　4．婴儿、老年食品及功能食品的开发、生产 　　5．乳制品生产 　　6．生物饲料、蛋白饲料的开发、生产 　　（二）烟草加工业 　　1．二醋酸纤维素及丝束加工 　　2．造纸法烟草薄片生产 　　（三）纺织业 　　1. 工程用特种纺织品生产 　　2. 高档织物面料的织染及后整理加工 　　（四）皮革、皮毛制品业 　　1. 猪、牛、羊蓝湿皮新技术加工 　　2. 皮革后整饰新技术加工 　　（五）木材加工及竹、藤、棕、草制品业 　　1．林区“次、小、薪”材和竹材的综合利用新技术、新产品开发与生产 　　（六）造纸及纸制品业 　　1．按林纸一体化模式建设的年产30万吨及以上规模化学木浆和年产10万吨及以上规模化学机械木浆（限于合资、合作） 　　2．高档纸及纸板生产（限于合资、合作） 　　（七）石油加工及炼焦业 　　1．针状焦、煤焦油深加工 　　2．重交通道路沥青生产 　　（八）化学原料及化学品制造业 　　1．重油催化裂化制烯烃生产 　　2．年产60万吨及以上规模乙烯生产（中方相对控股） 　　3．乙烯副产品C5—C9产品的综合利用 　　4．大型聚氯乙烯树脂生产（乙烯法） 　　5．有机氯系列化工产品生产（高残留有机氯产品除外） 　　6．苯、甲苯、二甲苯、乙二醇等基本有机化工原料及其衍生物生产 　　7．合成材料的配套原料：双酚A、4.4＇二苯基甲烷二异氰酸酯、甲苯二异氰酸酯生产 　　8．合成纤维原料：精对苯二甲酸、丙烯腈、己内酰胺、尼龙66盐生产 　　9．合成橡胶：溶液丁苯橡胶、丁基橡胶、异戊橡胶、丁二烯法氯丁橡胶、聚氨酯橡胶、丙烯酸橡胶、氯醇橡胶生产 　　10．工程塑料及塑料合金生产 　　11．精细化工：催化剂、助剂及石油添加剂新产品、新技术，染（颜）料商品化加工技术，电子、造纸用高科技化学品，食品添加剂、饲料添加剂，皮革化学品、油田助剂，表面活性剂，水处理剂，胶粘剂，无机纤维、无机粉体填料生产 　　12．纺织及化纤抽丝用助剂、油剂、染化料生产 　　13．汽车尾气净化剂、催化剂及其他助剂生产 　　14．天然香料、合成香料、单离香料生产 　　15．高性能涂料生产 　　16．氯化法钛白粉生产 　　17．氟氯烃替代物生产 　　18．大型煤化工产品生产 　　19．林业化学产品新技术、新产品开发与生产 　　20．烧碱用离子膜生产 　　21. 生物肥料、高浓度化肥（钾肥、磷肥）、复合肥料生产 　　22. 高效、低毒和低残留的化学农药原药新品种开发与生产 　　23．生物农药开发与生产 　　24．环保用无机、有机和生物膜开发与生产 　　25. 废气、废液、废渣综合利用和处理、处置 　　（九）医药制造业 　　1．我国专利或行政保护的原料药及需进口的化学原料药生产 　　2．维生素类：烟酸生产 　　3．氨基酸类：丝氨酸、色氨酸、组氨酸等生产 　　4．采用新技术设备生产解热镇痛药 　　5．新型抗癌药物及新型心脑血管药生产 　　6．新型、高效、经济的避孕药具生产 　　7．采用生物工程技术生产的新型药物生产 　　8．基因工程疫苗生产（艾滋病疫苗、丙肝疫苗、避孕疫苗等） 　　9．海洋药物开发与生产 　　10．艾滋病及放射免疫类等诊断试剂生产 　　11．药品制剂：采用缓释、控释、靶向、透皮吸收等新技术的新剂型、新产品生产 　　12．新型药用佐剂的开发应用 　　13．中药材、中药提取物、中成药加工及生产（中药饮片传统炮制工艺技术除外） 　　14．生物医学材料及制品生产 　　15．兽用抗菌原料药生产（包括抗生素、化学合成类） 　　16．兽用抗菌药、驱虫药、杀虫药、抗球虫药新产品及新剂型开发与生产 　　（十）化学纤维制造业 　　1．差别化化学纤维及芳纶、年产5000吨及以上功能化环保型氨纶、碳纤维、高强高模聚乙烯等高新技术化纤生产 　　2．粘胶无毒纺等环保型化纤的生产 　　3．日产500吨及以上非纤维用聚酯生产，纤维及非纤维用新型聚酯（聚对苯二甲酸丙二醇酯、聚葵二酸乙二醇酯、聚对苯二甲酸丁二醇酯等）生产 　　（十一）塑料制品业 　　1．聚酰胺保鲜薄膜生产 　　2．农膜新技术及新产品（光解膜、多功能膜及原料等）开发与生产 　　3．废旧塑料的消解和再利用 　　（十二）非金属矿物制品业 　　1．日熔化500吨级及以上优质浮法玻璃生产（限于中西部地区） 　　2．日产2000吨及以上水泥熟料新型干法水泥生产（限于中西部地区） 　　3．年产1万吨及以上玻璃纤维（池窑拉丝工艺生产线）及玻璃钢制品生产 　　4．年产50万件及以上高档卫生瓷生产 　　5．陶瓷原料的标准化精制、陶瓷用高档装饰材料生产 　　6．玻璃、陶瓷、玻璃纤维窑炉用高档耐火材料生产 　　7．无机非金属材料及制品生产（人工晶体、高性能复合材料、特种玻璃、特种陶瓷、特种密封材料、特种胶凝材料） 　　8．新型建筑材料生产（轻质高强多功能墙体材料、高档环保型装饰装修材料、优质防水密封材料、高效保温材料） 　　9．非金属矿深加工（超细粉碎、高纯、精制、改性） 　　（十三）黑色金属冶炼及压延加工业 　　1．直接还原铁和熔融还原铁生产 　　（十四）有色金属冶炼及压延加工业 　　1. 低品位、难选冶金矿冶炼（限于合资、合作，在西部地区外商可独资） 　　2. 硬质合金、锡化合物、锑化合物生产 　　3. 有色金属复合材料、新型合金材料生产 　　4. 稀土应用 　　（十五）金属制品业 　　1. 非金属制品模具设计、制造 　　2. 汽车、摩托车模具（含冲模、注塑模、模压模等）、夹具（焊装夹具、检验夹具等）设计、制造 　　3. 高档建筑五金件、水暖器材及五金件开发、生产 　　（十六）普通机械制造业 　　1. 三轴以上联动的数控机床、数控系统及伺服装置制造 　　2. 高性能焊接机器人和高效焊装生产设备制造 　　3. 耐高温绝缘材料（绝缘等级为F、Ｈ级）及绝缘成型件生产 　　4. 比例、伺服液压技术，低功率气动控制阀，填料静密封生产 　　5. 精冲模、精密型腔模、模具标准件生产 　　6. 精密轴承及各种主机专用轴承制造 　　7. 汽车、摩托车用铸锻毛坯件制造 　　（十七）专用设备制造业 　　1. 粮食、棉花、油料、蔬菜、水果、花卉、牧草、肉食品、水产品的贮藏、保鲜、分级、包装、干燥、运输、加工的新技术、新设备开发与制造 　　2．设施农业设备制造 　　3．农业、林业机具新技术设备制造 　　4．拖拉机、联合收割机等农用发动机设计与制造 　　5．农作物秸秆还田及综合利用设备制造 　　6．农用废物的综合利用及规模化畜禽养殖废物的综合利用设备制造 　　7．节水灌溉新技术设备制造 　　8．湿地土方及清淤机械制造 　　9．水生生态系统的环境保护技术、设备制造 　　10．长距离调水工程的调度系统设备制造 　　11．特种防汛抢险机械和设备制造 　　12．食品行业的高速、无菌灌装设备、贴标机等关键设备制造 　　13．氨基酸、酶制剂、食品添加剂等生产技术及关键设备制造 　　14．10吨/小时及以上的饲料加工成套设备、关键部件生产 　　15．卷筒纸和对开以上单纸张多色胶印机制造 　　16. 皮革后整饰新技术设备制造 　　17．高技术含量的特种工业缝纫机制造 　　18．新型纺织机械、新型造纸机械（含纸浆）等成套设备制造 　　19．公路、港口新型机械设备设计与制造 　　20．公路桥梁养护、自动检测设备制造 　　21．公路隧道营运监控、通风、防灾和救助系统设备制造 　　22．铁路大型施工及养护设备设计与制造 　　23．园林机械、机具新技术设备制造 　　24．城市环卫特种设备制造 　　25．路面铣平、翻修机械设备制造 　　26．隧道挖掘机、城市地铁暗挖设备制造 　　27．8万吨／日及以上城市污水处理设备，工业废水膜处理设备，上流式厌氧流化床设备和其他生物处理废水设备，废塑料再生处理设备，工业锅炉脱硫脱硝设备，大型耐高温、耐酸袋式除尘器制造，垃圾焚烧处理设备制造 　　28．年产30万吨及以上合成氨、48万吨及以上尿素、45万吨及以上乙烯成套设备中的透平压缩机、混合造粒机制造 　　29．火电站脱硫技术及设备制造 　　30．薄板连铸机制造 　　31．平板玻璃深加工技术及设备制造 　　32．井下无轨采、装、运设备，100吨及以上机械传动矿用自卸车，移动式破碎机，3000立方米／小时及以上斗轮挖掘机，５立方米及以上矿用装载机，全断面巷道掘进机制造 　　33．石油勘探开发新型仪器设备设计与制造 　　34．机电井清洗设备制造和药物生产 　　35．电子内窥镜制造 　　36．具有高频技术、直接数字图象处理技术、辐射剂量小的80千瓦及以上医用X线机组制造 　　37．高场强超导型磁共振成像装置（MRI）的制造 　　38. 单采血浆机制造 　　39. 全自动酶免系统（含加样、酶标、洗板、孵育、数据后处理等部分功能）设备制造 　　40．药产品质量控制新技术、新设备制造 　　41．中药有效物质分析的新技术、提取的新工艺、新设备开发与制造 　　42．新型药品包装材料、容器及先进的制药设备制造 　　（十八）交通运输设备制造业 　　*1．汽车整车制造（包括研发） 　　2．汽车发动机制造（包括研发） 　　3．汽车关键零部件制造：盘式制动器总成、驱动桥总成、自动变速箱、柴油机燃油泵、发动机进气增压器、发动机排放控制装置、电动助力转向系统、粘性连轴器（四轮驱动用）、充气减震器、空气悬架、液压挺杆、组合仪表 　　4．汽车电子装置制造（含发动机控制系统、底盘控制系统、车身电子控制系统） 　　5．石油工业专用沙漠车等特种专用车制造 　　6．铁路运输技术设备：机车车辆及主要部件设计与制造，线路、桥梁设备设计与制造，高速铁路有关技术与设备制造，通信信号和运输安全监测设备制造，电气化铁路设备和器材制造 　　7．城市快速轨道交通运输设备：地铁、城市轻轨的动车组及主要部件设计与制造 　　8．民用飞机设计与制造（中方控股） 　　9．民用飞机零部件制造 　　10．民用直升机设计与制造（中方控股） 　　11．航空发动机设计与制造（中方控股） 　　12．民用航空机载设备设计与制造（中方控股） 　　13．轻型燃气轮机制造 　　14．船舶低速柴油机的曲轴设计与制造 　　15．特种船、高性能船舶的修理、设计与制造（中方相对控股） 　　16．船舶中高速柴油机、辅机、无线通讯、导航设备及配件设计与制造（中方相对控股） 　　17．玻璃钢渔船、游艇制造 　　（十九）电气机械及器材制造业 　　1．火电设备：60万千瓦及以上超临界机组、大型燃气轮机、10万千瓦及以上燃气—蒸汽联合循环发电设备、煤气化联合循环技术及装备（IGCC）、增压循环硫化床（PFBC）、60万千瓦及以上大型空冷机组、30万千瓦大型循环流化床（CFB）锅炉（限于合资、合作） 　　2. 水电设备：15万千瓦及以上大型抽水蓄能机组、15万千瓦及以上大型贯流式机组制造（限于合资、合作） 　　3. 核电机组：60万千瓦及以上机组制造(限于合资、合作) 　　4. 输变电设备：500千伏及以上超高压直流输变电设备制造（限于合资、合作） 　　（二十）电子及通信设备制造业 　　1．数字电视机、数字摄录机、数字录放机、数字放声设备制造 　　2．新型平板显示器件、中高分辨率彩色显像管/显示管及玻壳生产 　　3．大屏幕彩色投影显示器用光学引擎、光源、投影屏、高清晰度投影管和LCOS模块等关键件制造 　　4．数字音、视频编解码设备，数字广播电视演播室设备，数字有线电视系统设备，数字音频广播发射设备制造 　　5．集成电路设计与线宽0.35微米及以下大规模集成电路生产 　　6．大中型电子计算机、便携式微型计算机、高档服务器制造 　　7．大容量光、磁盘驱动器及其部件开发与制造 　　8．计算机辅助设计（三维CAD）、辅助测试（CAT）、辅助制造（CAM）、辅助工程（CAE）系统及其他计算机应用系统制造 　　9．软件产品开发、生产 　　10．半导体、元器件专用材料开发、生产 　　11．电子专用设备、测试仪器、工模具制造 　　12．新型电子元器件（片式元器件、敏感元器件及传感器、频率控制与选择元件、混合集成电路、电力电子器件、光电子器件、新型机电元件）生产 　　13．无汞碱锰电池、动力镍氢电池、锂离子电池、高容量全密封免维护铅酸蓄电池、燃料电池、圆柱型锌空气电池等高技术绿色电池生产 　　14．高密度数字光盘机用关键件开发与生产 　　15．只读类光盘复制和可录类光盘生产 　　16．民用卫星设计与制造（中方控股） 　　17．民用卫星有效载荷制造（中方控股） 　　18．民用卫星零部件制造 　　19．民用运载火箭设计与制造（中方控股） 　　20．卫星通信系统设备制造 　　21．卫星导航定位接收设备及关键部件制造（限于合资、合作） 　　22．光纤预制棒制造 　　23．622兆比/秒及以上数字微波同步系列传输设备制造 　　24．10千兆比/秒以上光同步系列传输设备制造 　　25．宽带接入网通信系统设备制造 　　26．光交叉连接设备（OXC）制造 　　27．异步转移模式（ATM）及IP数据通信系统制造 　　28．移动通信系统（含GSM、CDMA、DCS1800、DECT、IMT2000等）手机、基站、交换设备及数字集群系统设备制造 　　29．高端路由器、千兆比以上网络交换机开发、制造 　　30．空中交通管制系统设备制造（限于合资、合作） 　　（二十一）仪器仪表及文化、办公用机械制造业 　　1．数字照相机及关键件开发与生产 　　2．精密在线测量仪器开发与制造 　　3．安全生产及环保检测仪器新技术设备制造 　　4．水质及烟气在线监测仪器的新技术设备制造 　　5．水文数据采集、处理与传输和防洪预警仪器及设备制造 　　6．新型仪表元器件和材料（主要指智能型仪用传感器、仪用接插件、柔性线路板、光电开关、接近开关等新型仪用开关、仪用功能材料等）生产 　　7．新型打印装置（激光、喷墨打印机）制造 　　8．精密仪器、设备维修与售后服务 　　（二十二）其他制造业 　　1．洁净煤技术产品的开发利用（煤炭气化、液化、水煤浆、工业型煤） 　　2．煤炭洗选及粉煤灰（包括脱硫石膏）、煤矸石等综合利用 　　四、电力、煤气及水的生产及供应业 　　1．单机容量30万千瓦及以上火电站的建设、经营 　　2．煤洁净燃烧技术电站的建设、经营 　　3．热电联产电站的建设、经营 　　4．天然气发电站的建设、经营 　　5．发电为主水电站的建设、经营 　　6．核电站的建设、经营（中方控股） 　　7．新能源电站的建设、经营（包括太阳能、风能、磁能、地热能、潮汐能、生物质能等） 　　8．城市供水厂建设、经营 　　五、水利管理业 　　1．综合水利枢纽的建设、经营（中方相对控股） 　　六、交通运输、仓储及邮电通信业 　　1．铁路干线路网的建设、经营（中方控股） 　　2．支线铁路、地方铁路及其桥梁、隧道、轮渡设施的建设、经营（限于合资、合作） 　　3．公路、独立桥梁和隧道的建设、经营 　　4．港口公用码头设施的建设、经营 　　5．民用机场的建设、经营（中方相对控股） 　　6．航空运输公司（中方控股） 　　7．农、林、渔业通用航空公司（限于合资、合作） 　　*8．定期、不定期国际海上运输业务 　　*9．国际集装箱多式联运业务 　　*10．公路货物运输公司 　　11．输油（气）管道、油（气）库及石油专用码头的建设、经营 　　12．煤炭管道运输设施的建设、经营 　　13．运输业务相关的仓储设施建设、经营 　　七、批发和零售贸易业 　　*1．一般商品的批发、零售、物流配送 　　八、房地产业 　　1．普通住宅的开发建设 　　九、社会服务业 　　（一）公共设施服务业 　　1．城市封闭型道路建设、经营 　　2．城市地铁及轻轨的建设、经营（中方控股） 　　3．污水、垃圾处理厂，危险废物处理处置厂（焚烧厂、填埋场）及环境污染治理设施的建设、经营 　　（二）信息、咨询服务业 　　1. 国际经济、科技、环保信息咨询服务 　　*2．会计、审计 　　十、卫生、体育和社会福利业 　　1．老年人、残疾人服务 　　十一、教育、文化艺术及广播电影电视业 　　1．高等教育机构（限于合资、合作） 　　十二、科学研究和综合技术服务业 　　1．生物工程与生物医学工程技术 　　2．同位素、辐射及激光技术 　　3．海洋开发及海洋能开发技术 　　4．海水淡化及利用技术 　　5．海洋监测技术 　　6．节约能源开发技术 　　7．资源再生及综合利用技术 　　8．环境污染治理及监测技术 　　9．防沙漠化及沙漠治理技术 　　10．民用卫星应用技术 　　11．研究开发中心 　　12．高新技术、新产品开发与企业孵化中心 　　十三、产品全部直接出口的允许类外商投资项目 限制外商投资产业目录 　　一、农、林、牧、渔业 　　1．粮食（包括马铃薯）、棉花、油料种子开发生产（中方控股） 　　2．珍贵树种原木加工（限于合资、合作） 　　二、采掘业 　　1．钨、锡、锑、钼、重晶石、萤石等矿产勘查、开采(限于合资、合作) 　　2. 贵金属（金、银、铂族）勘查、开采 　　3．金刚石等贵重非金属矿的勘查、开采 　　4．特种、稀有煤种勘查、开发（中方控股） 　　5．硼镁石及硼镁铁矿石开采 　　6．天青石开采 　　三、制造业 　　（一）食品加工业 　　1．黄酒、名优白酒生产 　　2．外国牌号碳酸饮料生产 　　3．糖精等合成甜味剂生产 　　4．油脂加工 　　（二）烟草加工业 　　1．卷烟、过滤嘴棒生产 　　（三）纺织业 　　1．毛纺、棉纺 　　2．缫丝 　　（四）印刷及复制业 　　1．出版物印刷（中方控股，包装装潢印刷除外） 　　（五）石油加工及炼焦业 　　1．炼油厂建设、经营 　　（六）化学原料及化学制品制造业 　　1．离子膜烧碱生产 　　2．感光材料生产 　　3．联苯胺生产 　　4．易制毒化学品生产（麻黄素、3，4-亚基二氧苯基-2-丙酮、苯乙酸、1-苯基-2-丙酮、胡椒醛、黄樟脑、异黄樟脑、醋酸酐） 　　5．硫酸法钛白粉生产 　　6．硼镁铁矿石加工 　　7．钡盐生产 　　（七）医药制造业 　　1．氯霉素、青霉素G、洁霉素、庆大霉素、双氢链霉素、丁胺卡那霉素、盐酸四环素、土霉素、麦迪霉素、柱晶白霉素、环丙氟哌酸、氟哌酸、氟嗪酸生产 　　2．安乃近、扑热息痛、维生素B1、维生素B2、维生素C、维生素E生产 　　3．国家计划免疫的疫苗、菌苗类及抗毒素、类毒素类（卡介苗、脊髓灰质炎、白百破、麻疹、乙脑、流脑疫苗等）生产 　　4．成瘾性麻醉药品及精神药品原料药生产（中方控股） 　　5．血液制品的生产 　　6．非自毁式一次性注射器、输液器、输血器及血袋生产 　　（八）化学纤维制造业 　　1．常规切片纺的化纤抽丝生产 　　2．单线能力在2万吨/年以下粘胶短纤维生产 　　3．日产400吨以下纤维及非纤维用聚酯生产，氨纶生产 　　（九）橡胶制品业 　　1．斜交轮胎、旧轮胎翻新（子午线轮胎除外）及低性能工业橡胶配件生产 　　　（十）有色金属冶炼及压延加工业 　　1．稀土冶炼、分离（限于合资、合作） 　　（十一）普通机械制造业 　　1．集装箱生产 　　2．中小型普通轴承制造 　　3．50吨以下汽车起重机制造（限于合资、合作） 　　（十二）专用设备制造业 　　1．中低档B型超声显像仪制造 　　2．一般涤纶长丝、短纤维设备制造 　　3．320马力以下履带式推土机、3立方米以下轮式装载机制造（限于合资、合作） 　　(十三)电子及通信设备制造业 　　1．卫星电视接收机及关键件生产 　　四、电力、煤气及水的生产和供应业 　　1．单机容量30万千瓦以下以发电为主的常规燃煤火电厂的建设、经营（小电网除外） 　　五、交通运输、仓储及邮电通信业 　　1．公路旅客运输公司 　　*2．出入境汽车运输公司 　　*3．水上运输公司 　　*4．铁路货物运输公司 　　5．铁路旅客运输公司（中方控股） 　　6．摄影、探矿、工业等通用航空公司（中方控股） 　　*7．电信公司 　　六、批发和零售贸易业 　　*1．商品交易、直销、邮购、网上销售、特许经营、委托经营、销售代理、商业管理等各类商业公司，以及粮、棉、植物油、食糖、药品、烟草、汽车、原油、农业生产资料的批发、零售、物流配送 　　*2．图书、报纸、期刊的批发、零售业务 　　*3．音像制品（除电影外）的分销 　　4．商品拍卖 　　*5．货物租赁公司 　　*6．代理公司（船舶、货运、外轮理货、广告等） 　　*7．成品油批发及加油站建设、经营 　　8．对外贸易公司 　　七、金融、保险业 　　1．银行、财务公司、信托投资公司 　　*2．保险公司 　　*3．证券公司、证券投资基金管理公司 　　4．金融租赁公司 　　5．外汇经纪 　　*6. 保险经纪公司 　　八、房地产业 　　1．土地成片开发（限于合资、合作） 　　2．高档宾馆、别墅、高档写字楼和国际会展中心的建设、经营 　　3．大型主题公园的建设、经营 　　九、社会服务业 　　（一）公共设施服务业 　　　1．大中城市燃气、热力和供排水管网的建设、经营（中方控股） 　　（二）信息、咨询服务业 　　1．法律咨询 　　2．市场调查（限于合资、合作） 　　十、卫生、体育和社会福利业 　　1．医疗机构（限于合资、合作） 　　2．高尔夫球场的建设、经营 　　十一、教育、文化艺术及广播电影电视业 　　1．高中阶段教育机构（限于合资、合作） 　　2．电影院的建设、经营（中方控股） 　　3. 广播电视节目制作、发行，电影制作（中方控股） 　　十二、科学研究和综合技术服务 　　1．测绘公司（中方控股） 　　*2．进出口商品检验、鉴定、认证公司 　　十三、国家和我国缔结或者参加的国际条约规定限制的其他产业 　　 禁止外商投资产业目录 　　一、农、林、牧、渔业 　　1. 我国稀有的珍贵优良品种的养殖、种植（包括种植业、畜牧业、水产业的优良基因） 　　2. 转基因植物种子生产、开发 　　3. 我国管辖海域及内陆水域水产品捕捞 　　二、采掘业 　　1．放射性矿产的勘查、开采、选矿 　　2．稀土勘查、开采、选矿 　　三、制造业 　　（一）食品加工业 　　1. 我国传统工艺的绿茶及特种茶加工（名茶、黑茶等） 　　（二）医药制造业 　　1．列入国家保护资源的中药材加工（麝香、甘草、黄麻草等） 　　2．传统中药饮片炮制技术的应用及中成药秘方产品的生产 　　（三）有色金属冶炼及压延加工业 　　1．放射性矿产的冶炼、加工 　　（四）武器弹药制造业 　　（五）其他制造业 　　1．象牙雕刻 　　2．虎骨加工 　　3．脱胎漆器生产 　　4．珐琅制品生产 　　5．宣纸、墨锭生产 　　6．致癌、致畸、致突变产品和持久性有机污染物产品生产 　　四、电力、煤气及水的生产和供应业 　　1．电网的建设、经营 　　五、交通运输、仓储及邮电通信业 　　1．空中交通管制公司 　　2．邮政公司 　　六、金融、保险业 　　1. 期货公司 　　七、社会服务业 　　1．国家保护的野生动植物资源开发 　　2．动植物自然保护区的建设、经营 　　3．社会调查 　　4．博彩业（含赌博类跑马场） 　　5．色情业 　　八、教育、文化艺术及广播电影电视业 　　1．基础教育（义务教育）机构 　　2．图书、报纸、期刊的出版、总发行和进口业务 　　3．音像制品和电子出版物的出版、制作、总发行和进口业务 　　4．新闻机构 　　5．各级广播电台（站）、电视台（站）、广播电视传输覆盖网（发射台、转播台、广播电视卫星、卫星上行站、卫星收转站、微波站、监测台、有线广播电视传输覆盖网） 　　6．广播电视节目出版及播放公司 　　7．电影发行公司 　　8．录像放映公司 　　九、其他行业 　　1．危害军事设施安全和使用效能的项目 　　十、国家和我国缔结或者参加的国际条约规定禁止的其他产业 　　注：1、《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》及其补充协议和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》及其补充协议另有规定的，从其规定。