煤炭建设定额

攀钢出台应对目前严峻形势十项措施

03 推进战略落地，稳定生产运行优化矿山生产组织、控制全年粗钢产量、推进钒钛"第三极"建设、抓好以高炉为中心的生产要素管控及条件保障等，确保铁精矿产量保持规模、铁钢板块稳定生产、钒钛产品争创新高，技经指标持续优化 04 强化采购管理，增强协同合力深入推进协同采购、矿石采购、煤炭采购、资材及设备备件采购，全力降低采购成本；巩固实物定额管理，持续做好存货动态定额管理、统筹供产销资源衔接、按最低库存红线管控等工作，完善实物定额体系。

嘉兴市“十四五”节能减排综合工作实施方案

提高公务用车新能源汽车使用比例，新建和既有停车场要配备电动汽车充电设施或预留充电设施安装条件实行能耗定额管理，全面开展节约型机关建设，推进景观亮化工程节能在教科文卫体系统，创建一批绿色学校、绿色医院和公共机构绿色食堂推进节水型单位建设到2025年，全市80%以上的县级以上党政机关建成节约型机关，建设“零碳”党政机关25个以上，县级以上机关全部建成节水型单位，全市公共机构煤炭零消费、绿色采购比例达到80%。

浙江：到2025年，力争钢铁等重点领域能效标杆水平产能比例达到50％

实行能耗定额管理，全面开展节约型机关建设到2025年，全省80％以上的县级以上党政机关建成节约型机关，全省公共机构煤炭零消费、绿色采购比例达到80％（责任单位：省机关事务局、省发展改革委、省能源局、省电力公司） （七）重点区域污染物减排工程以环杭州湾地区为重点，深入实施细颗粒物和臭氧“双控双减”，大力推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排持续打好长江保护修复攻坚战，扎实推进城镇污水垃圾处理和工业、农业面源、船舶、尾矿库等污染治理工程，开展入河排污口排查整治。

达钢搬迁升级项目-铁路单元-翻车机EPC总承包工程招标公告

（二）技术要求 1.主要技术标准 翻车机系统及自动采样装置设计、制造、采购、安装、调试、验收应以中国国家最新标准（GB）为基础，并参考下列规范和标准：JB/T7015 回转式翻车机GB985 气焊、手工电弧焊及气体保护焊焊缝坡口的基本形式与尺寸GB986 埋弧焊焊缝坡口的基本形式和尺寸GB1184 形状和位置公差、未注公差的规定GB1801 公差与配合尺寸至500mm 孔、轴公差带与配合GB/T1804 一般公差线性尺寸的未注公差GB3323 钢熔化焊对接接头射线照相和质量分级GB11345 钢焊缝手工超声波探伤方法和探伤结果分级GB1764 漆膜厚度测定法GB8923 涂装前钢材表面锈蚀等级和除锈等级GB10089 圆柱蜗杆、蜗轮精度GB10095 渐开线圆柱齿轮精度GB10096 齿条精度GB11368 齿轮传动装置清洁度JB/ZQ4000.7 锻件通用技术要求GB3766 液压系统通用技术条件GB7935 液压元件通用技术条件GB2346 液压气动系统元件公称压力系列GB/T15622 液压缸试验方法GB/T15623 电液伺服阀试验方法GB8104 流量控制阀试验方法GB8105 压力控制阀试验方法GB8106 方向控制阀试验方法GB9094 液压缸气缸安装尺寸和安装型式代号GB7936 液压泵马达空载排量测定方法GB/T14211 机械密封试验方法JB4127 机械密封技术条件JB/ZQ4286 包装通用技术条件GB4720 电控设备第一部分低压电器电控设备GB7251 低压成套开关设备GBJ55 工业与民用通用设备电力装置设计规范SD19 电测量仪表装置设计技术规程GB12348 工业企业厂界噪声标准Ⅱ类混合区评价标准GB7709 13号车钩基本尺寸和性能DL5000-2000 火力发电厂设计技术规程DL/T5187.1 火力发电厂运煤设计技术规程DL/T5047 电力建设施工及验收规范锅炉机组篇GB474 煤样制备方法GB/T477 煤炭筛分试验方法GB/T475 商品煤样采取方法GB/T212 煤的工业分析方法JB/T5000.8 重型机械通用技术要求锻件GB/T5677 铸钢件射线照相及底片等级分类方法GB/T6402 钢锻材超声纵波探伤方法GB/T13126 机械工业产品湿热带保护包装通用技术条件GB/T13306 标牌GB191 包装储运图示标志GB755 旋转电机定额和性能GB4942 旋转电机外壳防护分级（IP代码）GB4208 外壳防护等级分类GB12348 工业企业厂界噪声标准Ⅱ类混合区评价标准GB50014-2006 《室外排水设计规范》GBJ16 《建筑设计防火规范》GB9850 《焊接标准》DLJ58 《电力建设施工及验收技术规范》GB5096 《环境噪声标准》GB/T4720 《低压电器电控设备》DL500 《电力建设施工及验收技术规范》（火力发电厂焊接篇）GA/T75 《安全防范工程程序与要求》GBJ115 《工业电视系统工程设计规范》GB50198 《民用闭路监视电视系统工程技术规范》ONC-TB201 《安全防范工程的设计、安装与开通程序》《远端图像与环境监控系统技术规范》GB11920 《电站电气部分集中控制装置通用技术条件》GB2423 《电工电子产品基本环境试验规程》GB2887 《计算站场地技术要求》GB4208 《外壳防护等级》（IP标志）GB9361 《计算机场地安全要求》GB50171-92 《电气装置安装工程盘、柜及二次回路接线施工及验收规范》DL/T621 《交流电气装置的接地》DL/T5137-2001 《电测量及电能计量装置设计技术规程》GBJ87 《工业企业噪声控制设计规范》GB699 《优质碳素结构钢钢号和一般技术条件》GB912 《普通碳素钢结构和低合金结构钢薄钢板技术条件》GB3247 《普通碳素钢结构和低合金结构钢热轧厚钢板技术条件》GB985 《手工电弧焊焊接接头的基本型式与尺寸》GB755 《电机基本技术要求》GB1032 《三相异步电机试验方法》GB4208 《外壳防护等级的分类》GB6388 《运输包装收发货标志》GB/T13384 《机电产品包装通用技术条件》JB5157 《小功率电动机通用技术条件》JB3964 《Y系列三相异步电动机技术条件》 《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001） 《混凝土结构施工图平面整体表示法制图规则和构造详图》03G101-1 《电力建设施工质量验收及评定规程》第1部分：土建工程（DL/T5210.1-2005） 《新版建筑工程施工质量验收规范汇编》《混凝土结构工程施工及验收规范》GB50204-2002 《钢筋焊接及验收规程》JGJ-18 《电力建设安全工作规程》第一部分：火力发电厂DL5009.1-2002 《钢筋机械连接通用技术规范》JGJ107-2003J257-2003 《电力建设安全健康环境管理工作规定》《预埋铁件图集》（东北电力设计院）《职业安全卫生与环境程序文件》《地下工程防水技术规范》其他未注标准按最新的国标、部标或行业标准制造验收。

Mysteel产经晚餐：住建部力推钢结构建筑 铁矿库存连增4周

组织重点地区建立工作联系机制，汇总建设煤矿复工进展情况，及时研究协调煤矿复工存在的问题，目前复工复产率达92.1% ◎江苏发改委：2020年，江苏省继续推进供给侧结构性改革煤炭去产能工作，关闭退出徐州李堂矿业有限公司李堂煤矿，退出产能45万吨/年 ◎重庆南川区财政局：发布《煤炭行业化解过剩产能专项奖补资金管理办法（征求意见稿）》，对直接性关闭煤矿按定额奖补方式给予市级专项奖补资金，奖补标准根据化解过剩产能任务量、职工安置人数、困难程度测算确定，原则上一次性给予600万元/矿的包干奖补。

加强对钢铁等高耗水行业管理 这些地区在行动

继续开展高耗水行业节水调研工作对煤炭、火力发电、钢铁、纺织、造纸、化工和食品等工业企业和服务企业的节水情况进行典型调查和分析，为开展用水定额修订、节水型企业评价和水效领跑等工作提供可靠依据；加强计划用水监督管理健全计划用水管理制度，强化用水计划限额管理，加强对超计划、超定额用水户的监管开展市级重点用水户用水信息管理系统的试点建设；强化节水资金的监督和管理，建立项目建设台账，从源头上防控资金使用无效或低效。

埠村煤矿：商业模式创新为企业添活力

下一步，他们还将成立甘肃甜水堡项目部，承接大断面开采、巷道掘进工程预计今年年底将走出150人的矿井工程承包队伍目前，该矿正在积极申办煤炭企业设计、建设、施工资质，培训定额、预算专业化队伍，通过接管、托管、劳务输出等方式，进一步加大“走出去”步伐 该矿还在企业内部全面实施市场化运作，推行专业化服务，“为谁服务，向谁要钱”的理念正逐步转化成实实在在的行动。

上海证券：政府贴息救市焦化业 抄底焦炭仍需谨慎

面对焦化行业日益严峻的亏损局面，政府终于出手救市 《办法》提出设立焦化行业贴息资金，是指专项用于扶持重点焦化企业兼并重组、产能置换大项目和产品深加工项目建设贷款形成的利息，由财政按照一定利息标准给予一定额度补贴的资金，其主要来源是从省级淘汰落后产能资金中筹集，包括省财政预算安排和省级煤炭可持续发展基金中安排的两部分 上述焦炭券商分析师表示，政策利好的效应有待进一步累积，去年山西省已经出台了一些焦化业兼并重组的意见，但企业的积极性并不如预期。

重庆市水利建设基金新规出台

近日，我市出台《水利建设基金筹集和使用管理实施办法》一是规范四大来源从行政事业性收费和政府性基金（剔除地方教育附加、教育费附加、煤炭价格调节基金）收入中提取3%向企事业单位和个体经营者征收的水利建设基金从中央成品油价格和税费改革税收返还收入和土地出让收入中计提的统筹城乡发展资金中每年定额10300万元重点防洪任务区县可从城市维护建设税中划出部分资金。

重庆市出台水利建设基金筹集和使用管理办法

为多渠道筹集水利建设资金，加快水利建设，近日，市财政局、市发展改革委和市水利局联合印发了《重庆市水利建设基金筹集和使用管理实施办法》 《实施办法》除完全保留了中央政策规定的来源外，还实现了筹集来源的两大突破：一是将中央政策规定的从车辆通行费、城市基础设施配套费、征地管理费中提取3%扩大为从除地方教育附加、教育费附加、煤炭价格调节基金外的其他所有行政事业性收费和政府性基金中提取3%；二是地方政府安排的其他资金由一项增加为两项：即市级从中央成品油价格和税费改革税收返还收入中每年定额提取5300万元，从统筹城乡专项资金中每年定额提取5000万元。

首批国家煤炭应急储备开始落实

不过，每个参与企业需要保证国家规定的煤炭数量，在紧急情况发生时，国家可以优先以低于市场价的价格采购应急储备的煤炭，由此给企业带来的损失将以各种形式的补贴予以弥补根据国家煤炭应急储备方案，储备点新建、改扩建所需资金，可从中央预算内投资中安排投资补助；对煤炭应急储备贷款给予利息补贴，对场地占用费和保管费给予定额补贴 除了国家级别的煤炭应急储备外，各地也在酝酿建设区域性的煤炭战略储备基地。

国家煤炭应急储备方案获批 首批计划500万吨

储备点新建、改扩建所需资金，可从中央预算内投资中安排投资补助此外，方案将对煤炭应急储备贷款给予利息补贴，对场地占用费和保管费给予定额补贴 目前，我国煤炭储备基地建设正在启动之中，北京、山西、山东、湖北、江苏、安徽、辽宁等地纷纷提出了建设煤炭战略储备基地的规划，部分煤炭储备基地项目已开工建设和已建成投入运营 其中，山东省规划到2015年建成6个到8个省级煤炭应急储备基地，煤炭应急储备规模600万吨以上。

国家安全监管总局关于印发煤矿安全生产“十一五”规划的通知

坚持领导干部带班下井制度，强化基层区队班组建设，严格按照定编、定员、定额组织生产，建立完善入井人员位置监测及考勤系统，强化对入井人员的监督管理积极推进安全质量标准化建设，推行作业现场精细化管理，制定每个工作环节的质量标准，全面开展安全质量标准评估、考核与评级，实现动态达标在全国开展贯彻落实《煤矿安全规程》的专项活动，加强安全基础管理，推进安全质量标准化示范企业建设，建成一批本质安全型煤矿 四、规划实施的保障措施 （一）将煤矿安全生产纳入“十一五”经济社会发展总体规划 煤矿安全生产是全国安全生产工作的重中之重，是煤炭工业健康发展的前提。

国家发改委主任马凯：开局“十一五”来之不易

我们加强了经济形势分析,注重研究经济社会发展中的突出矛盾和苗头性、倾向性问题,及时地提出了当前宏观调控的重要任务是努力使“三过”问题,即投资增长过快、信贷投放过多、贸易顺差过大的问题平稳收敛,防止经济由偏快转为过热 国家发改委鼓励和支持宝钢、鞍钢、唐钢等大型钢铁企业完成跨地区、跨所有制的联合重组,中铝公司加快并购地方电解铝企业,海螺、冀东等大型水泥企业进一步做强做大 在加快产能过剩行业结构调整的同时,我们认为要大力发展高技术产业,着力振兴装备制造业,积极推进服务业加快发展 由于产业结构调整不可能一蹴而就,节能环保措施见效要有一个过程,各种政策支撑条件还不到位等多方面原因,去年全国节能减排目标确实难以实现,但各级政府和社会各方面对这项工作的重视程度前所未有,工作力度明显加大,取得了一定成效 去年全年用于农村建设的投资超过600亿元,农村基础设施进一步改善.积极推进县级支农投资整合的改革,选择50个市县进行试点 医疗卫生方面,按照国务院部署,成立了由发改委和卫生部牵头、14个部门组成的深化医药卫生体制改革部际协调工作小组,已着手开展相关工作 会同有关部门,修订《外商投资产业指导目录》,颁布了《利用外资“十一五”规划》;与商务部会同有关部门提出的《鼓励和规范我国企业对外投资合作的意见》,已经国务院常务会议原则通过;出台了《境外投资产业指导政策》 2006年是“十一五”开局之年,国民经济继续平稳、快速增长,与此同时,中国经济从外部环境、宏观运行到微观主体都在发生迅速而深刻的变化,带来了一系列的新矛盾、新问题、新挑战,宏观决策难度倍增.在刚刚过去的一年,调控措施频繁出台,经济、行政手段并举,考验着决策部门的智慧与技巧. 在这样的环境中,中国经济仍以一个稳健的姿态进入了“十一五”的第二年.GDP已经连续四年两位数增长,宏观经济运行如何在“好”的前提下保持“快”的总体态势,其根本思路是狠抓落实科学发展观,实现经济增长方式的转变,但在2007年仍然是一个不小的考验. 国家发展和改革委员会是综合研究拟订经济和社会发展政策、进行总量平衡、指导总体经济体制改革的宏观调控部门,担负着加强和改善宏观调控、有力推进国民经济持续快速健康发展的重任.在新的形势下,其工作格外令人瞩目. 为此,国家发改委主任马凯在年初接受了《第一财经日报》的专访,就发改委系统在过去一年内控制投资增速、消化过剩产能、节能降耗、新农村建设和区域协调等重大问题,畅谈了决策过程和具体成果. 《第一财经日报》:从统计数据看,去年第一季度,投资、信贷和外贸顺差数据开始显现“三过”,第三季度开始,各项宏观指标又显示增速有所回落.但高增长、低通胀背后的隐忧始终伴随着对宏观形势的判断,你如何评价去年的宏观形势和调控效果? 马凯:我认为去年国民经济继续保持平稳、较快发展的良好态势.总体看有六个特点,速度较快、物价较低,效益较好、实惠较多、运行较稳、后劲较足.从效益产出看,2006年财政收入增长20%左右,规模以上工业企业实现利润增长30%左右;从结构看,产业结构调整出现了许多积极变化.从“人本”角度看,全年城镇新增就业可超过1050万人,教育、卫生等社会事业发展加快,农民人均收入和城镇居民人均可支配收入分别实际增长6%和11%. 我认为值得注意的是经济发展的后劲也较足,粮食连续三年增产,能源、交通等基础产业和基础设施继续得到加强,煤电油运的瓶颈制约缓和,支撑条件改善,改革开放继续深化.需要指出的是,2006年下半年以来,宏观调控成效进一步显现,经济运行中的一些突出矛盾和问题有所收敛.去年国家发改委坚决贯彻执行中央关于加强和改善宏观调控的一系列决策部署,发挥参谋助手作用.我们加强了经济形势分析,注重研究经济社会发展中的突出矛盾和苗头性、倾向性问题,及时地提出了当前宏观调控的重要任务是努力使“三过”问题,即投资增长过快、信贷投放过多、贸易顺差过大的问题平稳收敛,防止经济由偏快转为过热. 现在回头看,投资增幅已有所回落,去年1~11月,城镇固定资产投资增长26.6%,增幅比上半年回落4.7个百分点;货币信贷投放放缓,9月、10月和11月新增贷款同比分别少增1252亿元、95亿元和315亿元,广义货币M2增速由5月末的19.1%回落到11月末的16.8%. 上述成绩的取得来之不易.一年来,发改委系统包括经贸、物价、物资储备、中小企业管理等部门,在国务院有关部门、地方和行业协会的大力支持下、密切配合下,做了大量卓有成效的工作,为实现“十一五”良好开局作出了积极贡献. 《第一财经日报》:除了针对经济运行情况出台的宏观调控政策之外,国家发改委去年为各部门落实“十一五”规划方面还做了哪些工作? 马凯:去年3月,“十一五”规划纲要经十届全国人大四次会议审议通过后,我们开展了一系列贯彻落实工作.主要分解落实纲要确定的目标和任务,将责任细化到部门,把主要约束性指标分解到地方.加紧做好专项规划的编制和组织协调.修订了能源总体规划以及核电、可再生能源、液化天然气、乙烯、炼油、水泥、船舶等专项规划,制定了国家战略物资储备、国家石油储备体系、石油天然气管网、综合交通体系、沿海港口、生物产业、纺织等专项规划. 《第一财经日报》:你多次在讲话中提到2007年的主要工作是维持调控的持续性,防止大起大落,保持经济稳定增长,在此基础上,你认为2007年的调控难点是什么? 马凯:完善调控措施、狠抓工作落实.其实为了把中央的决策和各项调控措施落到实处,我们已经开始狠抓督促检查.按照国务院要求,对国务院第132次和140次常务会议确定的任务,提出了部门分工建议,并及时跟踪重点工作的进展情况和政策实施效果.会同国土、环保等7个部门,组织6个督查组,指导各地对新开工项目进行全面清理,取得了积极成效.去年四季度以来,在深入调研的基础上,会同有关部门,提出了2007年经济工作的初步考虑,为中央决策做了必要准备. 《第一财经日报》:除了“三过”问题,针对宏观调控中的突出矛盾“产能过剩”,去年也出台了一系列产业政策,既对重点调控行业实行有保有压又对重点行业中的大型企业提出整合的导向意见,有评论认为,这样成系统、成规模的产业政策的密集出台,对经济的调控,在经济和行政手段之间,有偏重后者的倾向,你如何看? 马凯:抑制产能过剩、加快自主创新、大力促进产业结构优化升级是去年我们的一项重要工作.我们认为,要把解决部分行业产能过剩问题作为推进产业结构调整的突破口,并研究起草了加快推进产能过剩行业结构调整的意见,以国务院文件下发. 我们认为,应该按照主要运用经济、法律手段扶优汰劣的政策思路.在此思路下,我们会同有关部门,制定了禁止用地、限制用地项目目录,出台了水泥、电解铝、钢铁等11个行业的结构调整指导意见,提高了高耗能、高污染和产能过剩行业的准入标准,加大了差别电价政策的实施力度. 在企业层面,国家发改委鼓励和支持宝钢、鞍钢、唐钢等大型钢铁企业完成跨地区、跨所有制的联合重组,中铝公司加快并购地方电解铝企业,海螺、冀东等大型水泥企业进一步做强做大.除此之外,加强对重点地区、重点行业淘汰落后产能的督促检查,依法关闭了一批不符合产业政策的小钢铁、小水泥、小煤矿.淘汰了一批100立方米以下的小高炉和15吨以下的小转炉.水泥湿法窑工艺大部分已停产或拆除,新型干法水泥比重达到47%,比去年又有所提高.电解铝自焙槽已全部淘汰.煤炭行业关闭小矿井5931处,淘汰落后产能1．1亿吨. 在加快产能过剩行业结构调整的同时,我们认为要大力发展高技术产业,着力振兴装备制造业,积极推进服务业加快发展.国家发改委已经研究制定了29项落实中长期科技发展规划纲要的配套政策,编制完成高技术产业化和国家自主创新基础能力建设等专项规划,新增国家认定企业技术中心92家,组建超声医疗、燃料电池等国家工程研究中心,启动一批重大科技基础设施建设项目.组织实施生物质工程、新能源、新材料等产业化重大专项. 在贯彻落实《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》方面,国家发改委支持大型核电机组、百万千瓦级超临界火电机组、新型船舶等重大装备的国产化.此外,相关第三产业,我们积极推进了服务业发展,也正因此,去年非公有制经济发展环境继续改善.我们组织制定了加快服务业发展的若干意见,进一步明确了支持服务业关键领域、薄弱环节和新兴行业发展的政策措施.组织实施中小企业成长工程,安排专项资金支持中小企业技术进步和结构调整. 《第一财经日报》:能源约束指标,即万元GDP能耗“十一五”期间每年降低4%,去年没有实现目标,你在最近又指出,资源环境矛盾日趋尖锐,节能减排形势十分严峻,2007年将如何加大节能降耗和污染减排工作力度? 马凯:由于产业结构调整不可能一蹴而就,节能环保措施见效要有一个过程,各种政策支撑条件还不到位等多方面原因,去年全国节能减排目标确实难以实现,但各级政府和社会各方面对这项工作的重视程度前所未有,工作力度明显加大,取得了一定成效,为今年和今后的节能减排工作打下了较好的基础. 从主要措施来看,研究起草并由国务院发布了加强节能工作的决定,召开了全国节能工作会议.实施万元GDP能耗指标公报制度,将能耗降低指标分解到各省(区、市),与30个省(区、市)、新疆生产建设兵团和部分中央企业签订了节能目标责任书.全面推进十大节能工程,强化重点耗能企业节能工作,扩大了强制性能效标识制度实施范围.继续加强电力需求侧管理,引导用电大户优化用电方案.提出了政府机构节能目标、重点和措施.积极推进循环经济试点工作,继钢铁、有色金属行业之后又召开了化工、煤炭行业的循环经济现场交流会.发布了国家重点行业清洁生产技术导向目录.支持城市污水处理设施243个,工业治污项目153个.加大重点流域和区域污染治理力度,开展淮河、松花江工业废水治理.天然林资源保护、京津风沙源治理、重点防护林体系建设,以及三江源自然保护区生态保护和建设工程继续推进.会同有关部门,积极开展应对全球气候变化的工作. 《第一财经日报》:“新农村”建设和区域划分及定位重塑也是本轮五年规划的新亮点,在这两项工作方面有怎样的新举措? 马凯:在“新农村”建设方面,我们的工作是加大资金投入、改善基础条件,并落实粮食最低收购价政策,及时启动小麦、稻谷最低收购价执行预案,加强农资价格监管.去年全年用于农村建设的投资超过600亿元,农村基础设施进一步改善,其中,农村饮水安全工程建设使2897万农民受益;新增沼气用户260万户;改扩建东、中部地区通村沥青(水泥)路9．6万公里,西部地区通乡沥青(水泥)路2．3万公里.积极推进县级支农投资整合的改革,选择50个市县进行试点. 在区域工作方面,落实“十一五”四大功能区设想,我们启动了全国主体功能区划规划编制工作,研究提出了《关于编制全国主体功能区划规划的指导意见》.此外,扎实推进西部大开发.会同有关部门,编制西部大开发“十一五”规划.全年投到西部地区的中央预算内和国债资金比重达4l%.新开工建设12项重点工程.青藏铁路提前一年通车并顺利投入运营.三峡三期等一批重点工程建成投产.启动了西北五省退耕还林地区基本口粮田建设试点.预计全年完成退耕还林400万亩,退牧还草1．5亿亩. 同时,稳步实施东北地区等老工业基地振兴战略.继续开展资源型城市经济转型试点、采煤沉陷区治理和棚户区改造.协调国有银行和东北三省政府,加大东北地区不良资产处置力度;启动实施中部崛起战略.在深入调研基础上,起草了《促进中部地区崛起的若干意见》,以中央文件下发.明确了落实中部崛起政策措施的部门分工,提出了促进中部崛起扶持政策的实施范围.引导东部地区率先发展.研究提出了推进天津滨海新区开发开放的意见,以国务院文件下发.积极推动上海浦东新区综合配套改革试点. 《第一财经日报》:2006年改革继续深入、也是宏观调控十分关键的一年,刚才我们谈论的经济快速发展的形势,也更推动了体制矛盾的改革,在国家发改委主管的能源价格、医疗卫生体制以及对外进出口政策等方面,有什么大的动作? 马凯:在着力改善经济社会发展的体制条件和外部环境,在切实履行好改革总体指导和综合协调职能的同时,由国家发改委牵头的一些重要领域改革取得积极进展.可以说的是,政府投资代建制范围继续扩大;能源价格方面出台石油综合配套调价方案、推动煤炭订货方式改革、组织实施电价调整方案,以及30个省(区、市)开征了水资源费,15个城市实行非居民用水超计划超定额加价制度. 医疗卫生方面,按照国务院部署,成立了由发改委和卫生部牵头、14个部门组成的深化医药卫生体制改革部际协调工作小组,已着手开展相关工作.除此之外,国家和省级邮政监管机构组建完成,邮政行业实现了政企分开;企业债券发行规模扩大,发行管理进一步市场化.与此同时,认真落实《全面推进依法行政实施纲要》,承担了14个国务院立法项目,建立了招标投标部际协调机制. 在对外政策方面,以转变外贸增长方式、提高利用外资质量为重点,进一步提升对外开放水平.我们会同有关部门,提出了促进加工贸易转型升级、调整出口退税结构、扩大资源型产品进口等政策措施,进出口商品结构进一步优化,部分高耗能、高污染、资源型产品出口得到有效抑制;会同有关部门,修订《外商投资产业指导目录》,颁布了《利用外资“十一五”规划》;与商务部会同有关部门提出的《鼓励和规范我国企业对外投资合作的意见》,已经国务院常务会议原则通过;出台了《境外投资产业指导政策》;在重点国家能源和重要矿产资源领域的互利合作取得重要进展.（第一财经日报） 。

环境治理投资占GDP比重将达1.5%

为此，有关部门采取了多项措施，并且取得了初步成效这些措施主要包括： 1、实施万元GDP能耗指标公报制度，落实节能降耗目标责任制，将能耗降低指标分解到各省区市，与地方和部分中央企业签订节能目标责任书； 2、全面推进十大节能工程，强化重点企业节能； 3、继续加强电力需求侧管理，引导用电大户优化用电方案； 4、提出政府机构节能目标、重点和措施； 5、积极推行循环经济试点工作，从钢铁行业向化工和煤炭行业推广； 6、发布国家重点行业清洁生产技术导向目录； 7、加大城市污水处理设施和工业治污项目的建设速度，加大重点流域和区域污染治理力度，开展淮河、松花江工业废水治理； 8、继续推进天然林资源保护、京津风沙源治理、重点防护林体系建设，以及三江源自然保护区生态保护和建设工程继续推进； 9、围绕新农村建设，在农村推广以沼气为代表的清洁能源的使用； 10、在全国绝大多数省区市开征水资源费，15个城市实行非居民用水超计划超定额加价制度； 11、调整出口退税结构，抑制资源性产品出口，扩大进口。

两会视点:政府应减轻煤炭税费

三是新税制扩大了计税基数税改前，企业内部相互提供产品或劳务不计税，税改后全部视为销售计征增值税另外，煤炭增值税征收受产品销售收入和购进原料可以抵扣增值税额变动的影响，而1994年确定的煤炭增值税返还政策是定额返还，这样，2001年以来，煤炭企业产品销量增加和煤炭价格上涨部分，没有享受到增值税返还政策优惠这也就是2001年中央财政煤炭企业增值税负担进一步加重的主要原因 所得税返还不落实，煤炭资源税和资源补偿费双重征收，铁路建设基金负担重 近年来，很多煤炭企业积极推行现代企业制度，进行公司制改革。