煤炭基金发行

首只煤炭分级基金将于5月4日发行

而煤炭行业则受益于频频发布的救市政策，行业正处于逐步复苏阶段从补涨需求来看，作为二线蓝筹的煤炭板块正在逐步走向资金的风口另外，作为稀缺品种，招商煤炭分级的发行也有望填补不同投资者的个性化需求 从数据上看，今年分级基金将迎来史上最大扩容潮根据证监会最新公布的新基金审批进度表，截至4月24日，今年共有114只分级基金申报发行，已获批12只，还有102只正在等待“准生证”。

中国人民银行 国家发展改革委 工业和信息化部 财政部 生态环境部 金融监管总局 中国证监会 关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见

（十六）支持高排放行业和高排放项目绿色低碳转型充分发挥国家绿色发展基金的示范引领作用鼓励具备条件的金融机构、社会资本成立碳达峰碳中和转型基金引导金融机构支持清洁运输、清洁取暖和重点行业超低排放改造，大力支持清洁能源的研发、投资、推广运用，继续促进煤炭清洁高效利用，鼓励金融资源向环保绩效等级高的企业倾斜支持发行转型债券，满足规模以上能源生产消费企业改造升级等低碳转型需求。

《山西省煤炭行业碳达峰实施方案》印发

积极争取支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，以精准直达方式为煤炭清洁高效利用项目提供优惠利率融资鼓励以市场化方式依法设立煤炭绿色转型投资基金，扶持新兴技术研发和绿色转型发展项目鼓励符合条件的企业发行可持续发展挂钩债券等，推动煤炭企业绿色低碳转型同时，积极争取国家低碳转型基金对山西省煤炭产业转型和煤炭资源富集地区绿色转型的支持积极争取煤矿安全改造中央预算内投资专项，加大煤矿重大灾害超前治理、智能化改造和瓦斯综合治理与利用支持力度，优先支持大型风电光伏基地周边煤矿安全设施和储煤设施建设。

山西省煤炭行业碳达峰实施方案

（三）强化金融支持 引导金融机构对符合条件的煤炭清洁高效利用、保供建设项目、绿色智能煤矿建设给予合理信贷支持，推动开发性、政策性银行对承担保供任务的煤炭企业给予融资支持积极争取支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，以精准直达方式为煤炭清洁高效利用项目提供优惠利率融资鼓励以市场化方式依法设立煤炭绿色转型投资基金，扶持新兴技术研发和绿色转型发展项目鼓励符合条件的企业发行可持续发展挂钩债券等，推动煤炭企业绿色低碳转型。

天津市碳达峰实施方案

推动金融机构成立绿色专营机构和建设碳中和网点鼓励金融机构充分运用碳减排支持工具和煤炭清洁高效利用专项贷款两项创新工具，加大对绿色低碳和能源高效利用领域的信贷资金供给支持符合条件的企业发行绿色债券、碳中和债券等，支持符合条件的融资租赁企业利用资产证券化工具融资，推动气候友好型企业上市融资鼓励融资租赁、商业保理、融资担保等企业积极参与绿色金融业务，为绿色低碳转型提供多样化金融服务完善支持社会资本参与政策，鼓励社会资本以市场化方式设立绿色低碳产业投资基金。

Mysteel日报：唐山管带价格趋强运行 成交一般

要确保粮食产量和供应稳定，夯实稳物价基础要按市场化法治化原则，通过发行不动产投资信托基金等方式，盘活基础设施等存量资产，以拓宽社会投资渠道和扩大有效投资、降低政府债务风险指导地方拿出有吸引力项目示范，对参与投资的各类市场主体一视同仁在前期支持基础上，再向中央发电企业拨付500亿元可再生能源补贴，通过国有资本经营预算注资100亿元，支持煤电企业纾困和多发电要优化政策，安全有序释放先进煤炭产能决不允许出现拉闸限电。

国常会要求财政货币政策以就业优先为导向，稳住经济大盘

要优化政策，安全有序释放先进煤炭产能决不允许出现拉闸限电四是对当前有困难的企业，给予住房公积金政策支持，年底前申请即可缓缴，预计减缓企业负担900多亿元职工未正常偿还公积金贷款，不作逾期处理五是抓紧研究养老保险费缓缴政策扩围、延长期限的措施，指导地方对中小微企业、个体工商户水电气等费用予以补贴 会议指出，要按市场化法治化原则，通过发行不动产投资信托基金等方式，盘活基础设施等存量资产，以拓宽社会投资渠道和扩大有效投资、降低政府债务风险。

姜耀东委员：煤炭老矿区转型需“扶上马，送一程”

”姜耀东建议，各级政府部门应研究制定煤炭老矿区经济社会发展和产业转型升级的具体政策措施，研究建立煤炭老矿区振兴发展基金，多渠道解决企业转型发展和职工安置的资金缺口 在支持煤炭转型发展方面，针对企业发行股票和公司上市、独立工矿区改造搬迁、煤化电热一体化示范项目建设等方面给予重点支持，帮助老矿区企业激活蛰伏的发展潜能支持有条件优势企业与老矿区老煤炭企业跨行业、跨区域、跨所有制兼并重组，鼓励新建重大项目、新兴项目向老煤炭企业倾斜。

关于加大政策支持力度进一步推进煤电联营工作的通知

(六）加大煤电联营项目投融资支持力度拓宽煤电联营项目融资渠道，引导社会资金建立煤电联营专项基金，为煤电联营提供资金支持国家发展改革委将积极支持符合条件的煤炭、电力企业发行企业债券，募集资金用于煤电联营项目 (七）鼓励通过混合所有制改革方式开展煤电联营通过混合所有制改革实现煤电一体化、煤电企业相互参股比例达到30%以上的项目，享受相关支持政策国家发展改革委、国家能源局将会同有关部门，研究通过资产划拨方式，对具备条件的国有煤炭、电力企业进行资产重组。

关于加大政策支持力度进一步推进煤电联营工作的通知

(六）加大煤电联营项目投融资支持力度拓宽煤电联营项目融资渠道，引导社会资金建立煤电联营专项基金，为煤电联营提供资金支持国家发展改革委将积极支持符合条件的煤炭、电力企业发行企业债券，募集资金用于煤电联营项目 (七）鼓励通过混合所有制改革方式开展煤电联营通过混合所有制改革实现煤电一体化、煤电企业相互参股比例达到30%以上的项目，享受相关支持政策国家发展改革委、国家能源局将会同有关部门，研究通过资产划拨方式，对具备条件的国有煤炭、电力企业进行资产重组。

8月15日黑色系期货早盘矿弱煤强

宏观面：财政部要求加快地方政府专项债发行进度；31省份上半年GDP：16地增速超全国，东北经济回升；媒体称上周新兴市场资金大撤离，全球基金还在涌入中国 产业面：7月一、一二线城市新建商品住宅销售价格环比涨幅回落，三线城市略有扩大；山西省打赢蓝天保卫战三年行动计划印发：《关于加快江苏省化工钢铁煤炭行业转型升级高质量发展的实施意见》印发；西安高耗能高排放行业企业3年内全部退出。

山西设立中国首支区域国企主题公募基金

受此影响，山西企业债券融资势头良好，但是也存在债券发行期短、成本上升等问题 李聚合认为，上述问题的症结在于投资者对山西经济，特别是煤炭经济的信心还不稳定上述基金的设立有利于提振市场信心，促进山西国企债券融资稳定发展 作为投资机构代表，李聚合也十分看好山西国企前景。

【钢铁要闻简讯】一刀切现影响 钢厂为何要囤钢？

发改委今日发布文件，要求全力保障重点地区发电供暖煤炭供应，要求各省区市和相关企业要加强煤炭产运需动态监测分析，不少业内人士已经开始担忧发改委等部门即将出台调控措施 9月21日，江苏省发改委公示宁峰钢铁有限公司1台75吨电炉拆除情况，该企业已于今年2月拆除完毕联系电话025-83701337 9月21日，从首钢基金获悉，首钢集团已成功发行60亿元人民币非公开可交换债。

中国铝业：关于建设贵州轻合金新材料退城进园项目及设立合资公司的进展公告

(投 资融资；委托贷款；资本运营；资产经营及股权管理；企业兼并重组；资产托管； 土地收储、担保；财务顾问；招投标；房地产开发，房屋租赁，物业管理；钢 材、建材、化工产品（除危险化学品外）、酒类的销售；国内外贸易、发行和设 立私募基金、煤炭经营、电力生产、餐饮业，自营和代理除国家禁止经营范围以 外的商品和技术的进出口业；开展“三来一补”、进料加工业务；经营易货贸易 和转口贸易业务。

资源大省一把手亲自赴大行要政策

在坚持市场化原则、完善偿债保障措施的基础上，支持钢铁、煤炭企业发行公司信用类债券用于调整债务结构此外，对兼并重组企业实行综合授信完善并购贷款业务，扩大并购贷款规模，合理确定贷款期限和利率，支持具有比较优势的企业和地区整合行业产能支持钢铁、煤炭企业利用资本市场开展兼并重组支持地方发展产业基金等各类股权投资基金鼓励证券公司、资产管理公司、股权投资基金以及产业投资基金等参与企业兼并重组，为企业提供多方位的融资服务。

青海计划三年淘汰钢铁产能50万吨

青海省人民政府关于实施工业领域供给侧结构性改革工程的意见 青政〔2016〕41号 各市､自治州人民政府,省政府各委､办､厅､局: 为全面贯彻落实党中央､国务院关于供给侧结构性改革精神,结合我省发展实际,在工业领域推进以“强创新､去产能､上技改､降成本､防风险”为重点的供给侧结构性改革,用改革办法促进结构调整､转型升级和培育新动能,实现全省工业经济持续稳定增长,制定本意见｡ 一､总体要求､基本原则和主要目标 (一)总体要求｡坚持以习近平总书记系列重要讲话和对青海工作的重要批示精神为指引,按照国家宏观政策要稳､产业政策要准､微观政策要活､改革政策要实､社会政策要托底的总要求,认真贯彻落实省委书记骆惠宁､省长郝鹏关于推进供给侧结构性改革的重要指示要求,以提升工业经济综合竞争力为目标,坚持绿色低碳循环发展理念,深入推进创新驱动,积极稳妥化解过剩产能,推进工业企业降本增效和重点国有企业改革脱困,着力扩大有效投资,着力增加有效供给,着力提高供给体系质量和效率,为构建具有青海特色的新型工业化体系提供有力支撑｡ (二)基本原则 ———坚持以供给侧结构性改革主动适应经济新常态｡在推进供给侧结构性改革中,主动适应经济新常态,以改革创新为着力点,结构优化为关键,全力化解资源､能源､环境等约束,扩大有效和中高端供给,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,使供给体系更好适应需求结构变化,培育工业稳增长的新动能｡ ———坚持以供给侧结构性改革提升循环经济新水平｡坚持绿色低碳循环发展理念,注重从供需两端发力,着力提高资源综合利用率,推进产业集聚循环发展,巩固和提升区域大循环､产业中循环和企业小循环的循环经济产业体系,推动传统产业改造升级､培育战略性新兴产业,形成新的经济增长极｡ ———坚持以供给侧结构性改革培育市场主体新活力｡突出企业市场主体地位,推进简政放权,强化政策支撑,优化发展环境,支持实体经济振兴｡做优做强国有经济,积极发展混和所有制经济｡加速催生一批主业突出､具有核心竞争力的骨干优势企业,扶持培育一批成长型､科技型中小微企业,持续扩大市场主体规模,增强市场主体发展活力｡ ———坚持以供给侧结构性改革开创工业发展新动力｡围绕落实《中国制造2025》,启动实施工业“4322”工程｡着力推进4个千亿元产业,实施300项重点工业项目,抓好200项技术改造和创新攻坚项目,提升企业创新发展能力,加速产业迈向中高端水平｡ ———坚持以供给侧结构性改革开辟两化融合新局面｡加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展,推进工业生产信息化､智能化,促进工业大数据､云计算､互联网在企业全流程和全产业链的综合集成应用｡推动基于互联网的应用模式､服务模式和商业模式创新,拓展网络经济发展空间｡ (三)主要目标｡按照“一年破局､两年稳定､三年提升”的进度要求,力争通过三年努力,工业企业自主创新能力显著提升,省级技术中心研发投入占销售收入比重达到3%,累计完成技术改造项目600项｡“僵尸”企业实现分类妥善处置｡完成50万吨钢铁､276万吨煤炭压减目标｡淘汰各类落后产能225万吨｡工业企业技术改造投资年均增长10%以上｡企业综合成本比2015年下降4%以上｡18户省属国有企业平均资产负债率力争达到国内平均水平,国有资本保值增值率达到101%｡工业经济增速稳定在西北前列,在全国的排名位次逐年提升｡ 二､重点工作任务 突出重点领域和关键环节,着力解决制约工业发展的深层次问题,构建工业发展新的增长动力和发展模式,有效促进全省工业转型升级和提质增效｡ (一)持之以恒强创新｡通过技术创新､制度创新､业态创新,创造新的有效供给,实现发展动力转换,提高经济增长的质量与效益｡一是以制度创新营造环境｡进一步完善创新科研激励､成果转化､企业融资､人才引进､两化融合等制度,健全产学研用创新体系,优化要素配置制度,使生产要素向创新领域集中｡二是以技术创新带动升级｡实施“百项创新攻坚工程”,突破一批共性关键技术,加强科技成果转化应用,加快打造锂电､新材料､光伏光热和盐湖资源综合利用4个千亿产业｡三是以业态创新转换动力｡创新支持大众创业万众创新支撑平台建设,通过财税扶持､产业引导基金等措施,培育成长型､科技型中小微企业,推动新技术､新业态､新模式､新产业经济发展｡四是以质量品牌塑造优势｡引导企业增强品牌意识､追求卓越品质,在盐湖化工､新能源､新材料､特色生物医药产业等领域培育形成一批具有自主知识产权､在全国有影响力的青海名牌｡ (二)积极稳妥去产能｡围绕化解过剩产能､出清“僵尸”企业等重点领域｡一是重组一批｡鼓励市场化的兼并重组,发挥差别化政策的引导作用,支持企业通过兼并重组度过难关､焕发生机｡二是出清一批｡做好摸底调查,对丧失自我修复与发展能力､必须依赖非市场因素生存的企业,综合运用法律､经济､技术及行政手段,通过一次性关停退出,实现市场出清｡三是淘汰一批｡通过提高技术门槛和淘汰标准,对技改后主要技术指标不达标的生产设备予以淘汰｡加快淘汰一批规模小､能耗高､污染重的企业,为发展先进产能腾出空间｡四是严控增量｡对过剩行业不再核准备案新增产能,确需新建的,必须按等量减量置换原则办理｡ (三)突出重点上技改｡注重“上技改”与推进老旧工业区升级改造相结合,通过实施“百项改造提升工程”项目,推进以传统产业为重点的技术改造工作｡注重信息化与工业化融合发展｡全面提高产品技术､工艺装备､能效环保水平,加快产业链延伸和产业融合,打造传统特色产业竞争新优势｡强化科技引领､创新驱动,加大国内外先进技术装备引进应用力度,加快对现有低端的生产装备､工艺进行升级改造,促进电解铝､钢铁､铁合金､水泥､玻璃等行业向高质化､高端化､绿色化转型发展｡ (四)多措并举降成本｡研究出台降低企业综合成本的系列政策,并积极向国家反映和争取有关减税降费政策｡一是减轻税费负担｡全面落实国家结构性减税和普遍性降费政策｡实施企业收费清单管理模式｡落实现行失业､工伤､生育保险降低费率政策,阶段性降低失业保险､工伤保险､生育保险费率和住房公积金缴存比例｡按照国家统一部署,合并实施医疗､生育保险政策｡二是降低要素成本｡持续推进电力用户与发电企业直接交易,落实工业用气市场化改革政策,实行铁路“一口价”等政策,加大公路通行费优惠力度,降低企业用电､用气及物流成本｡三是降低融资成本｡推动金融机构开展循环贷款､滚动贷款,继续扩大续贷政策适用主体范围,进一步加大违规收费清理规范和督查处罚力度,严格规范服务收费,禁止收费质价不符和无服务的乱收费｡持续创新融资工具､优化融资方案､拓宽融资渠道,积极为企业提供财务顾问服务,推动企业综合采取公开上市､股份增发､股权转让､债券发行等方式,优化融资结构,降低融资成本｡减少企业高息“过桥”融资成本,合理设定中小微企业流动资金贷款期限｡切实发挥好省信保集团等政策性担保公司作用,降低融资综合成本｡综合运用产业发展投资基金､后补助､项目贷款贴息等政策,降低企业财务费用｡四是强化内部管理｡鼓励支持企业积极做好内部降本增效工作,加强生产营销管理使库存保持在合理区间,加强技术改造降低能耗物耗,通过全面成本管理和控制,促进企业效益提高｡ (五)综合施策防风险｡支持国有企业降低企业负债率,防范和化解风险｡一是开展脱困增效｡实施重点企业改革脱困增效工程,对西宁特钢､西矿集团､盐湖集团等企业,通过并购重组､定向增发､资产证券化､引进战略投资､剥离非主业资产､不良资产处置等,加大企业内部结构调整力度,降低企业负债率,增强企业盈利能力,促进企业提质增效｡二是优化资产结构｡推进省属出资企业国有资本投资和运营公司试点,研究设立省资产管理公司,设立工业产业发展基金｡加强兼并重组,做好对“僵尸”企业和低效无效资产处置,优化国有资本结构｡积极稳妥发展混合所有制经济,探索国有资本多元化运营有效模式｡三是稳妥做好职工安置工作｡坚持企业主体､地方组织､依法依规,鼓励企业依托现有场地､设施､技术,开辟新的就业岗位,内部分流安置富余人员;加大技能培训､创业培训､创业指导､政策扶持和跟踪服务力度｡对符合政策条件的人员可实行内部退养;对确实难以市场就业的大龄困难人员和零就业家庭人员,通过公益性岗位托底帮扶｡ 三､保障措施 建立有利于推动供给侧结构性改革的政策环境,强化改革措施落地,确保各项工作顺利推进｡ (一)加强组织领导｡成立工业领域结构性改革领导小组,负责统筹协调全省工业领域结构性改革工作,加强与发展改革､财政､科技､国土､环保､金融等部门和各市州､园区的沟通衔接,及时解决重大问题,推进改革政策措施落实,强化服务保障｡细化五个具体实施方案的目标责任,明确工作进度,确保工业领域供给侧结构性改革重点任务如期完成｡ (二)加大财政金融支持｡认真贯彻落实人行西宁中心支行､省金融办等九部门《关于金融支持企业供给侧结构性改革促进工业稳增长调结构增效益的意见》,积极推进政府资金与信贷､债券､基金､保险等相结合的多种融资组合,有效扩大社会投资｡ 充分发挥产业发展投资基金､循环经济发展基金､中小企业发展基金､国有资产管理公司的作用,稳步推进债转股,支持企业技术创新､技术改造､降低融资成本,支持加大金融与非金融企业不良资产收购处置力度,有效降低省属出资企业资产负债率,防范债务风险｡ (三)强化科技支撑｡实施人才集聚､提升和使用工程,完善从研发､转化､生产到管理的人才培养体系,加快培养一批具有战略眼光､开拓精神､社会责任感的优秀企业家､高水平企业经营管理者和技术人才｡建立健全“政产学研用金介”协同创新体系,通过政策引导,加大对自主创新工作的引导和激励,支持企业加强与省内外科研院所和高等院校合作,依托重大科技专项等计划,联动支持产业关键共性技术研发,加大技术创新平台和科技服务平台建设力度,加速科技成果转化｡ (四)开展惠企行动｡选派政策水平高､业务能力强的干部深入重点监测的工业企业和18户省属出资企业,听取意见､宣传政策､梳理问题,建立帮扶企业工作台账,完善“亲商暖商”､“马上就办”机制,帮助企业解决突出困难和问题｡督促各市､州､县和各工业园区按属地管理､分级负责原则,安排干部联点帮扶重点企业,台账化解决影响和制约企业发展的各类突出问题,着力构建覆盖全部规模以上工业企业､常态化推进的入企服务工作格局｡ (五)强化督促执行｡领导小组办公室协调省政府督查室,不定期开展重点工作任务落实情况督促检查,强化跟踪问效,对责任不落实､措施不到位､工作不配合的部门和人员,要严肃问责,确保改革各项举措有布置､有督促,见行动､求实效｡同时,积极开展成效评估,充分利用各类媒体资源,多形式､多渠道宣传报道改革成效､经验以及相关部门支持改革的有效做法,着力营造全社会关心､重视､支持深化供给侧结构性改革的良好氛围｡ 本意见由省经济和信息化委负责解释｡本意见自2016年5月1日起施行,有效期至2018年12月31日｡ 附:青海省工业企业“去产能”实施方案 。

青海计划三年淘汰钢铁产能50万吨

青海省人民政府关于实施工业领域供给侧结构性改革工程的意见 青政〔2016〕41号 各市､自治州人民政府,省政府各委､办､厅､局: 为全面贯彻落实党中央､国务院关于供给侧结构性改革精神,结合我省发展实际,在工业领域推进以“强创新､去产能､上技改､降成本､防风险”为重点的供给侧结构性改革,用改革办法促进结构调整､转型升级和培育新动能,实现全省工业经济持续稳定增长,制定本意见｡ 一､总体要求､基本原则和主要目标 (一)总体要求｡坚持以习近平总书记系列重要讲话和对青海工作的重要批示精神为指引,按照国家宏观政策要稳､产业政策要准､微观政策要活､改革政策要实､社会政策要托底的总要求,认真贯彻落实省委书记骆惠宁､省长郝鹏关于推进供给侧结构性改革的重要指示要求,以提升工业经济综合竞争力为目标,坚持绿色低碳循环发展理念,深入推进创新驱动,积极稳妥化解过剩产能,推进工业企业降本增效和重点国有企业改革脱困,着力扩大有效投资,着力增加有效供给,着力提高供给体系质量和效率,为构建具有青海特色的新型工业化体系提供有力支撑｡ (二)基本原则 ———坚持以供给侧结构性改革主动适应经济新常态｡在推进供给侧结构性改革中,主动适应经济新常态,以改革创新为着力点,结构优化为关键,全力化解资源､能源､环境等约束,扩大有效和中高端供给,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,使供给体系更好适应需求结构变化,培育工业稳增长的新动能｡ ———坚持以供给侧结构性改革提升循环经济新水平｡坚持绿色低碳循环发展理念,注重从供需两端发力,着力提高资源综合利用率,推进产业集聚循环发展,巩固和提升区域大循环､产业中循环和企业小循环的循环经济产业体系,推动传统产业改造升级､培育战略性新兴产业,形成新的经济增长极｡ ———坚持以供给侧结构性改革培育市场主体新活力｡突出企业市场主体地位,推进简政放权,强化政策支撑,优化发展环境,支持实体经济振兴｡做优做强国有经济,积极发展混和所有制经济｡加速催生一批主业突出､具有核心竞争力的骨干优势企业,扶持培育一批成长型､科技型中小微企业,持续扩大市场主体规模,增强市场主体发展活力｡ ———坚持以供给侧结构性改革开创工业发展新动力｡围绕落实《中国制造2025》,启动实施工业“4322”工程｡着力推进4个千亿元产业,实施300项重点工业项目,抓好200项技术改造和创新攻坚项目,提升企业创新发展能力,加速产业迈向中高端水平｡ ———坚持以供给侧结构性改革开辟两化融合新局面｡加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展,推进工业生产信息化､智能化,促进工业大数据､云计算､互联网在企业全流程和全产业链的综合集成应用｡推动基于互联网的应用模式､服务模式和商业模式创新,拓展网络经济发展空间｡ (三)主要目标｡按照“一年破局､两年稳定､三年提升”的进度要求,力争通过三年努力,工业企业自主创新能力显著提升,省级技术中心研发投入占销售收入比重达到3%,累计完成技术改造项目600项｡“僵尸”企业实现分类妥善处置｡完成50万吨钢铁､276万吨煤炭压减目标｡淘汰各类落后产能225万吨｡工业企业技术改造投资年均增长10%以上｡企业综合成本比2015年下降4%以上｡18户省属国有企业平均资产负债率力争达到国内平均水平,国有资本保值增值率达到101%｡工业经济增速稳定在西北前列,在全国的排名位次逐年提升｡ 二､重点工作任务 突出重点领域和关键环节,着力解决制约工业发展的深层次问题,构建工业发展新的增长动力和发展模式,有效促进全省工业转型升级和提质增效｡ (一)持之以恒强创新｡通过技术创新､制度创新､业态创新,创造新的有效供给,实现发展动力转换,提高经济增长的质量与效益｡一是以制度创新营造环境｡进一步完善创新科研激励､成果转化､企业融资､人才引进､两化融合等制度,健全产学研用创新体系,优化要素配置制度,使生产要素向创新领域集中｡二是以技术创新带动升级｡实施“百项创新攻坚工程”,突破一批共性关键技术,加强科技成果转化应用,加快打造锂电､新材料､光伏光热和盐湖资源综合利用4个千亿产业｡三是以业态创新转换动力｡创新支持大众创业万众创新支撑平台建设,通过财税扶持､产业引导基金等措施,培育成长型､科技型中小微企业,推动新技术､新业态､新模式､新产业经济发展｡四是以质量品牌塑造优势｡引导企业增强品牌意识､追求卓越品质,在盐湖化工､新能源､新材料､特色生物医药产业等领域培育形成一批具有自主知识产权､在全国有影响力的青海名牌｡ (二)积极稳妥去产能｡围绕化解过剩产能､出清“僵尸”企业等重点领域｡一是重组一批｡鼓励市场化的兼并重组,发挥差别化政策的引导作用,支持企业通过兼并重组度过难关､焕发生机｡二是出清一批｡做好摸底调查,对丧失自我修复与发展能力､必须依赖非市场因素生存的企业,综合运用法律､经济､技术及行政手段,通过一次性关停退出,实现市场出清｡三是淘汰一批｡通过提高技术门槛和淘汰标准,对技改后主要技术指标不达标的生产设备予以淘汰｡加快淘汰一批规模小､能耗高､污染重的企业,为发展先进产能腾出空间｡四是严控增量｡对过剩行业不再核准备案新增产能,确需新建的,必须按等量减量置换原则办理｡ (三)突出重点上技改｡注重“上技改”与推进老旧工业区升级改造相结合,通过实施“百项改造提升工程”项目,推进以传统产业为重点的技术改造工作｡注重信息化与工业化融合发展｡全面提高产品技术､工艺装备､能效环保水平,加快产业链延伸和产业融合,打造传统特色产业竞争新优势｡强化科技引领､创新驱动,加大国内外先进技术装备引进应用力度,加快对现有低端的生产装备､工艺进行升级改造,促进电解铝､钢铁､铁合金､水泥､玻璃等行业向高质化､高端化､绿色化转型发展｡ (四)多措并举降成本｡研究出台降低企业综合成本的系列政策,并积极向国家反映和争取有关减税降费政策｡一是减轻税费负担｡全面落实国家结构性减税和普遍性降费政策｡实施企业收费清单管理模式｡落实现行失业､工伤､生育保险降低费率政策,阶段性降低失业保险､工伤保险､生育保险费率和住房公积金缴存比例｡按照国家统一部署,合并实施医疗､生育保险政策｡二是降低要素成本｡持续推进电力用户与发电企业直接交易,落实工业用气市场化改革政策,实行铁路“一口价”等政策,加大公路通行费优惠力度,降低企业用电､用气及物流成本｡三是降低融资成本｡推动金融机构开展循环贷款､滚动贷款,继续扩大续贷政策适用主体范围,进一步加大违规收费清理规范和督查处罚力度,严格规范服务收费,禁止收费质价不符和无服务的乱收费｡持续创新融资工具､优化融资方案､拓宽融资渠道,积极为企业提供财务顾问服务,推动企业综合采取公开上市､股份增发､股权转让､债券发行等方式,优化融资结构,降低融资成本｡减少企业高息“过桥”融资成本,合理设定中小微企业流动资金贷款期限｡切实发挥好省信保集团等政策性担保公司作用,降低融资综合成本｡综合运用产业发展投资基金､后补助､项目贷款贴息等政策,降低企业财务费用｡四是强化内部管理｡鼓励支持企业积极做好内部降本增效工作,加强生产营销管理使库存保持在合理区间,加强技术改造降低能耗物耗,通过全面成本管理和控制,促进企业效益提高｡ (五)综合施策防风险｡支持国有企业降低企业负债率,防范和化解风险｡一是开展脱困增效｡实施重点企业改革脱困增效工程,对西宁特钢､西矿集团､盐湖集团等企业,通过并购重组､定向增发､资产证券化､引进战略投资､剥离非主业资产､不良资产处置等,加大企业内部结构调整力度,降低企业负债率,增强企业盈利能力,促进企业提质增效｡二是优化资产结构｡推进省属出资企业国有资本投资和运营公司试点,研究设立省资产管理公司,设立工业产业发展基金｡加强兼并重组,做好对“僵尸”企业和低效无效资产处置,优化国有资本结构｡积极稳妥发展混合所有制经济,探索国有资本多元化运营有效模式｡三是稳妥做好职工安置工作｡坚持企业主体､地方组织､依法依规,鼓励企业依托现有场地､设施､技术,开辟新的就业岗位,内部分流安置富余人员;加大技能培训､创业培训､创业指导､政策扶持和跟踪服务力度｡对符合政策条件的人员可实行内部退养;对确实难以市场就业的大龄困难人员和零就业家庭人员,通过公益性岗位托底帮扶｡ 三､保障措施 建立有利于推动供给侧结构性改革的政策环境,强化改革措施落地,确保各项工作顺利推进｡ (一)加强组织领导｡成立工业领域结构性改革领导小组,负责统筹协调全省工业领域结构性改革工作,加强与发展改革､财政､科技､国土､环保､金融等部门和各市州､园区的沟通衔接,及时解决重大问题,推进改革政策措施落实,强化服务保障｡细化五个具体实施方案的目标责任,明确工作进度,确保工业领域供给侧结构性改革重点任务如期完成｡ (二)加大财政金融支持｡认真贯彻落实人行西宁中心支行､省金融办等九部门《关于金融支持企业供给侧结构性改革促进工业稳增长调结构增效益的意见》,积极推进政府资金与信贷､债券､基金､保险等相结合的多种融资组合,有效扩大社会投资｡ 充分发挥产业发展投资基金､循环经济发展基金､中小企业发展基金､国有资产管理公司的作用,稳步推进债转股,支持企业技术创新､技术改造､降低融资成本,支持加大金融与非金融企业不良资产收购处置力度,有效降低省属出资企业资产负债率,防范债务风险｡ (三)强化科技支撑｡实施人才集聚､提升和使用工程,完善从研发､转化､生产到管理的人才培养体系,加快培养一批具有战略眼光､开拓精神､社会责任感的优秀企业家､高水平企业经营管理者和技术人才｡建立健全“政产学研用金介”协同创新体系,通过政策引导,加大对自主创新工作的引导和激励,支持企业加强与省内外科研院所和高等院校合作,依托重大科技专项等计划,联动支持产业关键共性技术研发,加大技术创新平台和科技服务平台建设力度,加速科技成果转化｡ (四)开展惠企行动｡选派政策水平高､业务能力强的干部深入重点监测的工业企业和18户省属出资企业,听取意见､宣传政策､梳理问题,建立帮扶企业工作台账,完善“亲商暖商”､“马上就办”机制,帮助企业解决突出困难和问题｡督促各市､州､县和各工业园区按属地管理､分级负责原则,安排干部联点帮扶重点企业,台账化解决影响和制约企业发展的各类突出问题,着力构建覆盖全部规模以上工业企业､常态化推进的入企服务工作格局｡ (五)强化督促执行｡领导小组办公室协调省政府督查室,不定期开展重点工作任务落实情况督促检查,强化跟踪问效,对责任不落实､措施不到位､工作不配合的部门和人员,要严肃问责,确保改革各项举措有布置､有督促,见行动､求实效｡同时,积极开展成效评估,充分利用各类媒体资源,多形式､多渠道宣传报道改革成效､经验以及相关部门支持改革的有效做法,着力营造全社会关心､重视､支持深化供给侧结构性改革的良好氛围｡ 本意见由省经济和信息化委负责解释｡本意见自2016年5月1日起施行,有效期至2018年12月31日｡ 附:青海省工业企业“去产能”实施方案 。

陕西省出台七项意见推动煤炭产业平稳健康发展

全省计划安排停产、停建矿井50处，减少产能1000万吨以上 完善信用担保体系，鼓励设立政府出资支持引导社会资本参与的融资性担保机构；加强政银企对接，支持企业发行债券和上市严格执行省财政厅、省物价局《关于公布煤炭资源税改革后全省涉及煤炭原油天然气政府性基金和行政事业性收费目录清单的通知》要求，从严查处各地、各部门自行设立收费项目、擅自提高收费标准等行为。

区域产地再出促煤政策

全省计划安排停产、停建矿井50处，减少产能1000万吨以上 金融支持上，完善信用担保体系，鼓励设立政府出资支持引导社会资本参与的融资性担保机构；加强政银企对接，支持企业发行债券和上市严格执行省财政厅、省物价局《关于公布煤炭资源税改革后全省涉及煤炭原油天然气政府性基金和行政事业性收费目录清单的通知》要求，从严查处各地、各部门自行设立收费项目、擅自提高收费标准等行为。

陕西省出台七项意见进一步推动煤炭产业平稳健康发展

全省计划安排停产、停建矿井50处，减少产能1000万吨以上 金融支持上，完善信用担保体系，鼓励设立政府出资支持引导社会资本参与的融资性担保机构；加强政银企对接，支持企业发行债券和上市严格执行省财政厅、省物价局《关于公布煤炭资源税改革后全省涉及煤炭原油天然气政府性基金和行政事业性收费目录清单的通知》要求，从严查处各地、各部门自行设立收费项目、擅自提高收费标准等行为。