煤炭进口关税恢复

Mysteel快讯：“零关税政策”即将到期，2024年煤炭或恢复进口关税

Mysteel煤焦：根据国家有关部门2023年12月20日的相关公告，自2024年1月1日起，我国对部分商品的进出口关税进行调整此次调整并未提及炼焦煤（税则号列27011210）进口商品，因此炼焦煤的进口税率仍以2023年3月24日有关部门发布公告为准，在2023年4月1日至2023年12月31日期间实施税率为零的进口暂定税率 如“零关税”政策不继续延长，那么自2024年1月1日起开始恢复煤炭进口关税，根据不同煤炭类型执行税率为3%-6%不等。

Mysteel：2023年4月1日恢复关税对中国煤炭进口影响解析

2022年12月29日国务院关税税则委员会发布关于调整煤炭进口关税的公告，自2023年4月1日起，恢复实施煤炭最惠国税率，根据不同煤炭类型执行税率为3%-6%不等调整前（2022年5月1日至2023年3月31日），对煤炭实施税率为零的进口暂定税率 调整后具体详见如下表格： Mysteel解读： 一、概述 2022年1-11月中国累计进口煤炭2.62亿吨，今年进口有望实现3亿吨。

专家：中国恢复煤炭进口关税与贸易保护无关

加之2013年8月30日恢复3%进口关税的褐煤，中国煤炭进口资源关税已基本全部恢复征收 “之前取消关税鼓励进口是因为中国需要大量煤炭，现在需求状况发生了改变，恢复征收关税没有什么不妥，对进口资源品种征收关税是国际惯例”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说。

新华网：中国恢复煤炭进口关税并非出于贸易保护

加之2013年8月30日恢复3%进口关税的褐煤，中国煤炭进口资源关税已基本全部恢复征收 “之前取消关税鼓励进口是因为中国需要大量煤炭，现在需求状况发生了改变，恢复征收关税没有什么不妥，对进口资源品种征收关税是国际惯例”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说。

中国恢复煤炭进口关税并非出于贸易保护

加之２０１３年８月３０日恢复３％进口关税的褐煤，中国煤炭进口资源关税已基本全部恢复征收 “之前取消关税鼓励进口是因为中国需要大量煤炭，现在需求状况发生了改变，恢复征收关税没有什么不妥，对进口资源品种征收关税是国际惯例”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说。

澳洲担心中国恢复煤炭进口关税影响双方自贸谈判

据综合资讯报道：中国宣布将对进口煤炭恢复征收关税，澳大利亚政商界担心此举对澳中两国正在进行的自由贸易区谈判产生影响澳大利亚总理托尼•阿博特10日表示，中国此举再次凸显澳中自贸谈判的重要性 中国国务院关税税则委员会9日宣布，经国务院批准，自2014年10月15日起，取消无烟煤、炼焦煤、炼焦煤以外的其他烟煤、其他煤、煤球等燃料的零进口暂定税率，分别恢复实施3%、3%、6%、5%、5%的最惠国税率。

东海期货：我国炼焦煤进口或维持“蒙煤+俄煤”结构

煤炭进口关税的恢复影响2024年我国炼焦煤的进口量 2023年12月20日，根据《国务院关税税则委员会关于2024年关税调整方案的公告》，2024年1月1日开始恢复煤炭进口关税按照自贸协定，来自澳大利亚、东盟的进口煤继续实行零关税，来自其他国家的进口煤实行最惠国税率根据不同煤炭类型执行税率为3%—6%，各煤种税率分别为：褐煤、无烟煤、炼焦煤执行3%，其他煤和煤砖、煤球及类似用煤制固体燃料执行5%，其他烟煤执行6%。

Mysteel：进口煤炭观察-税率篇

与澳洲则存在自由贸易协定，煤炭也处于免关税状态2023年我国原拟1-3月免征煤炭关税，进入3月后延长免征关税措施到年底2024年恢复并开征关税，适用于“最惠国待遇”的国家动力煤进口需要加征6%的关税，其他则加征3% 印尼、澳洲与俄罗斯在历史上长期是我国煤炭进口的前三大国家，澳洲与俄罗斯在二、三位次重叠交替，2020年末至2023年初，澳洲长期对中减量乃至零出口，2024年有望恢复应有的市场份额。

国海良时期货：关税调整，印度崛起，焦煤进口将何去何从

二是我国煤炭主要的进口来源——蒙煤无论从政治层面还是地理层面都具有稳定增量三是2023年，我国在印度尼西亚投资的多家焦化厂已陆续投产，此番关税的恢复并未涉及焦炭，未来国内焦煤的进口或以进口焦炭的方式进行 整体看来，国内进口关税的恢复对我国进口蒙煤和澳煤影响均有限：前者具有进口稳定性，而后者因量少故有限，但关税将通过压缩进口利润影响俄罗斯炼焦煤的进口数量而印度钢铁工业的高速增长虽然一定程度上影响我国在全球的可进口数量，但蒙古焦煤未来仍有增量空间，加上国内于印尼投资的焦化产能陆续投产，后续炼钢碳元素的进口或将通过进口焦炭替代。

Mysteel参考丨海运炼焦煤现状与2024上半年展望

但是，由于国际矿山的报价相对高企，而国内煤价又存在波动，整体上利润空间收到压缩，拿货积极性收到影响从而形成了，国内贸易商在俄罗斯煤炭出口关税生效前，增加远期订货量，而俄罗斯出口关税取消后，我国恢复加征进口关税，整体成本并未发生明显变化，只是在进口关税的承当方中有一定灵活空间，所以远期资源订货量也并未形成有效的恢复 图6：俄罗斯煤炭-中国到港数据（单位：万吨） 数据来源：钢联数据 根据港口俄罗斯炼焦煤现货价格走势可以看到，除个别煤种，因为2023年第四季度，远期矿山的发货量计划相对偏紧，后期到货量不稳定，价格有所上涨，港口整体煤价多是弱势下行。

Mysteel节后预测：蒙古国进口动力煤市场预计将震荡偏强运行

市场概述：2023年我国共从蒙古国进口动力煤1586万吨，同比2022年增长193%，其主要原因是我国实行的零关税政策，极大地推动蒙古国煤炭向中国的输入但自今年蒙古国恢复关税后，增加了进口贸易商的成本压力，在国内需求疲软的压力下，蒙古矿方下调报价有效地缓解了贸易商窘境临近春节假期，市场参与者逐步减少，年后市场将如何变化？本文以满都拉口岸为例，浅谈节后市场 节前市场：当前国内动力煤价格基本持稳，作为春节假期前的最后一周，市场参与者逐步减少，下游企业库存补充以长协发运为主，市场采购基本告停进入休市状态，受此影响询价人数寥寥，满都拉口岸贸易商于本周基本停止报价，因此节前蒙古进口动力煤Q4800的价格为430元/吨。

Mysteel月报：2月动力煤市场煤价或将窄幅震荡运行

主要有几方面原因：其一，中国恢复煤炭进口关税，除印尼、澳大利亚外其余国家进口动力煤将收取6%关税；这将增加煤炭进口成本，阻碍进口量大幅增长其二，俄罗斯方面由于铁路运力紧张，煤炭由矿区运输至出口港将受限，将会极大程度影响我国进口量 六、总结 综上所述：供给方面，目前电煤保供工作推进良好，产地煤矿积极保障长协资源发运，虽月底受春节假期影响，产地供应将稍有缩减，加之非电春节补库影响，煤价出现阶段性上涨局面港，但除刚性需求外，大部分终端对高价接受度一般，市场成交依然冷清，价格上行驱动不足；需求方面，随着气温普降，电厂日耗仍稳定在高位水平，库存继续保持去库状态，但大多数电厂采购节奏并未受到干扰，继续主拉长协及进口煤，对市场煤采购意愿偏低，整体需求未出现明显增长；随着春节的临近，下游部分工业企业陆续停产放假，工业用电负荷的回落，将加速电厂日耗下行，届时存煤可用天数回升，其补库压力再度缩小，因此终端采购积极积极性整体欠佳；非电方面，淡季之下水泥、化工等非电终端观望情绪浓厚，市场采购积极性明显不足，市场需求难有实质性提升；整体来看，后期随着供给进一步收缩和工业企业开工率下降，动力煤市场将进入供需两弱的状态，预计2月动力煤市场或将继续稳中偏弱运行，后期重点产地供应恢复情况及天气情况。

Mysteel解读：2023年中国进口动力煤累计3.53亿吨 同比增长62%

主要有几方面原因：其一，中国恢复煤炭进口关税，除印尼、澳大利亚外其余国家进口动力煤将收取6%关税；这将增加煤炭进口成本，阻碍进口量大幅增长其二，俄罗斯方面由于铁路运力紧张，煤炭由矿区运输至出口港将受限，将会极大程度影响我国进口量 进口价格方面，目前国内外市场动力煤价格均在偏低水平，中印两国需求暂无增长趋势；中国沿海电厂虽持续采购进口煤炭，但对海外煤价支撑并不显著长远来看，海外动力煤价格将继续由需求端主导，全年价格或继续低位徘徊。

中州期货：进口关税成本将逐渐转移给下游焦化厂和钢厂

根据国务院关税税则委员会于2023年12月28日发布的《中华人民共和国进出口税则（2024）》的公告，2024年1月1日起，恢复煤炭进口关税其中，炼焦煤的最惠国税率为3%，协定税率为零，特惠税率为零，普通税率为20%在我国主要炼焦煤进口国中，澳大利亚以及印尼的协定税率为零，蒙古国、俄罗斯、加拿大、美国将实行3%的最惠国税率因此，从2024年1月1日起，这些国家的进口炼焦煤成本将上升3%。

【稷山河东】预计节后煤焦短期内难有上涨逻辑，但长期仍有待涨空间

从供应端角度来看，与需求端疲软的不同，煤炭生产供应端受去年保供应以及积极预期影响，煤炭产出水平以及库存水平较高并且，尽管部分煤矿选择放假应对，但是难以形成减少供应的效果，首先长协产量一直在供给，其次进口煤煤企大部分不会放假，也会保持供给，最后煤炭本身的较高库存也需要持续输出因此，由上游煤矿引导的煤炭价格战打响，致使煤价一路下跌总体来看，短期内市场需求偏弱，煤炭库存较高，煤价难有上涨逻辑但是放眼2024年全年，疫情过后国家经济增长需求下，基建拉动的刚需，以及厄尔尼诺现象导致的夏季高温仍将带动煤炭较大需求；加之，恢复煤炭进口关税将缓解进口煤冲击，以及“双碳”政策背景的趋势下，供应端有望边际减弱。

Mysteel：23年俄罗斯喷吹煤市场简析

23年我国进口煤总量预计约3亿吨，其中无烟煤进口量约1800万，占总进口的6%；中国进口俄罗斯煤总量1亿吨，其中无烟煤进口量约1700万，占比约17%；俄罗斯无烟煤进口量占无烟煤进口量的94%，俄罗斯屹然还是我国最大的无烟煤进口国，并占据绝对领先地位但随着24年1月1日新年钟声响起，煤炭进口关税恢复政策落锤定音，俄罗斯作为最惠国实施3%-6%的进口煤炭关税政策，对于本就“不富裕”的无烟煤市场更是雪上加霜，在无烟煤整体偏弱的形势下，关税的恢复近乎都由卖方市场承担，指数价格快速下滑，从政策公布至今Mysteel俄罗斯喷吹煤价格指数累计下降7.5美元/吨，折即期汇率后人民币约53元/吨。

Mysteel：俄罗斯煤炭出口关税取消 采购成本将降低约40元/吨

在中国恢复煤炭进口关税背景下，一定程度上也能对冲关税带来的价格上涨，有利用俄罗斯动力煤流向中国市场

中国神华：产销用户主要在国内进口关税恢复对公司影响不大

煤炭板块近期表现强劲，其中“煤炭一哥”中国神华股价连续创历史新高国泰君安日前发布研报称，2024年起我国约有43%的煤炭进口将受关税恢复影响记者以投资者身份致电中国神华投资者热线，工作人员表示，对公司而言，产销用户主要是在国内，进口关税恢复对业绩影响不大其次，上述测算数据主要是基于模型和假设做的推算，关税恢复确实会对进口煤炭成本带来提升，但具体影响多大并不好说，煤炭价格的变化也受产区、国际能源局势等多方面因素的影响。

Mysteel：关税恢复后 进口蒙古国动力煤贸易商情绪调研

贸易商B：目前矿方停产，暂无报价，现有货盘指标较差，有意向低价抛货考虑到关税增加问题，市场报价抬高，但需求释放缓慢，下游对价格接受度有限，成交难度大 贸易商C：正在和矿方沟通关税成本的问题，希望那边可以承担部分成本，还未得到答复由于之前签约的单子没有兑现完成，如果蒙古矿方不能降价，我们将会面临倒挂风险 综上所述，由于煤炭进口关税恢复，使得贸易商进口成本上浮20-30元/吨，满都拉口岸部分贸易商暂停通关，以现有库存出售为主；加之下游需求惨淡，口岸询货较少，终端需求疲软。

Mysteel：2023年国际动力煤市场回顾与2024年展望

三、2024年国际动力煤市场展望 综上所述，2023年在地缘冲突效应减弱，能源价格回归合理区间，且国际煤价回落速度大于国内市场，中国动力煤进口量达近几年来的峰值但在海外煤炭产量增速放缓，及矿山利润不足下，继续维持进口量高位的可能性不大另关税恢复将影响约四分之一的进口量，成本的增加将抑制下游采购兴趣，因此预计明年中国动力煤进口量将不及2023年。