煤炭经营主体资质

陕西省组织开展矿山安全标准实施情况抽检工作

（二）认真开展各级矿山安全监管部门、煤炭行业管理部门要督促相关单位认真组织完成自检国家矿山安监局陕西局结合日常监察工作对矿山安全领域生产经营单位自检情况进行监察各矿山安全领域生产经营单位要严格落实企业主体责任，认真制定方案，明确责任人，细化分工，逐项对标，重点对资质保持、人员配备、过程管理、服务程序内容等开展自检，自检工作也可聘请专家参与对自检出的问题要立即整改，形成闭环自检工作要做到真查真改，坚决杜绝敷衍应对、弄虚作假。

兰州市2018-2019年度冬防煤炭市场管控工作方案解读

四是严格监管二级销售网点10月31日前，区县政府要取缔设置在四城区已完成小火炉改造区域的销售网点对区域外的销售劣质型煤、有烟煤、半烟煤等劣质煤炭的二级配送网点，一经发现在重罚、没收的基础上一律吊销经营资质五是强化流通环节管控相关区县政府及交警部门，在城区各入口设置煤炭卡口，对进入城区的煤炭进行24小时检查，无通行证运煤车辆一律不允许进入城区六是落实网格化管控制度乡街、村社建立煤炭监控网络，落实网格化监管主体责任，及时制止居民燃柴引火、使用有烟煤等行为，发现运输、销售有烟煤、劣质型煤的，要立即报告区县工信部门查处。

兰州市2018—2019年度冬防煤炭市场管控工作方案解读

四是严格监管二级销售网点10月31日前，区县政府要取缔设置在四城区已完成小火炉改造区域的销售网点对区域外的销售劣质型煤、有烟煤、半烟煤等劣质煤炭的二级配送网点，一经发现在重罚、没收的基础上一律吊销经营资质五是强化流通环节管控相关区县政府及交警部门，在城区各入口设置煤炭卡口，对进入城区的煤炭进行24小时检查，无通行证运煤车辆一律不允许进入城区六是落实网格化管控制度乡街、村社建立煤炭监控网络，落实网格化监管主体责任，及时制止居民燃柴引火、使用有烟煤等行为，发现运输、销售有烟煤、劣质型煤的，要立即报告区县工信部门查处。

煤炭资源矿业权出让转让 今后都得公开招标拍卖挂牌

针对煤炭资源审批不公开、不透明，煤炭资源矿业权转让二级市场监管缺失，导致开发混乱、腐败丛生等问题，出台了本《办法》《办法》规定，今后我省煤炭资源矿业权出让转让，要坚持以招标、拍卖、挂牌等市场竞争方式为主配置煤炭资源，严格限制协议出让；坚持有偿取得，取得矿业权必须缴纳价款，转让矿业权获取超额利润的，要缴纳矿业权转让特别收益金 山西省国土资源厅厅长许大纯介绍，《办法》具有以下亮点：矿业权人不仅有权勘查、开采煤炭资源，也有权勘查、开采批准范围内的共伴生资源；煤炭资源配置需具备的资质与煤矿企业经营资质分开，不同市场主体在煤炭资源配置过程中平等参与；煤炭资源探矿权可抵押，为矿业权人融资开辟了新路；总量控制，既有利于政府宏观调控，也有利于社会监督政府；限制超额利润、防止倒卖等。

山西七大国有煤企集体陷落 曾强力整合民企(名单)

2009年3月，这一计划被付诸实施主要整合方式为，主体企业与被兼并重组整合企业均要经共同确认的有资质单位对资源和所有矿井资产进行评估，双方通过企业并购、联合重组、控股参股等形式在当地注册具有独立法人资格的子公司企业性质均为有限责任公司，主体企业控股不小于51%，被整合块段所有矿井的股份最高49%，经营方式采取主体企业控股经营，市场化运作 “有幸”被选中为煤炭资源整合主体的企业则主要为山西省内七个与煤炭相关的国有企业。

我国将禁止销售和进口高灰分劣质煤

在交易和监管体系方面，办法提出，发展改革委会同国务院有关部门加强政策引导和支持，建立健全煤炭交易市场体系此外，发展改革委建立统一的煤炭经营监督管理信息系统，实现对企业备案、年度报告、监督检查等信息管理以及煤炭经营活动的动态监测 办法规定，各类煤炭经营主体均应在有资质的社会征信机构建立企业及法定代表人的信用记录。

我国将禁止销售和进口高灰分劣质煤

在交易和监管体系方面，办法提出，发展改革委会同国务院有关部门加强政策引导和支持，建立健全煤炭交易市场体系此外，发展改革委建立统一的煤炭经营监督管理信息系统，实现对企业备案、年度报告、监督检查等信息管理以及煤炭经营活动的动态监测 办法规定，各类煤炭经营主体均应在有资质的社会征信机构建立企业及法定代表人的信用记录。

中国将禁止销售和进口高灰分劣质煤

在交易和监管体系方面，办法提出，发展改革委会同国务院有关部门加强政策引导和支持，建立健全煤炭交易市场体系此外，发展改革委建立统一的煤炭经营监督管理信息系统，实现对企业备案、年度报告、监督检查等信息管理以及煤炭经营活动的动态监测 办法规定，各类煤炭经营主体均应在有资质的社会征信机构建立企业及法定代表人的信用记录。

国务院：“煤炭开采审批”改为后置审批

本次取消的职业资格涉及领域多、受益面大，有利于降低就业创业门槛、营造良好的人才发展环境，进一步激发市场创业主体的积极性 本次由工商登记前置审批改为后置审批的事项主要集中在生产经营服务领域 此次取消和调整的行政审批项目中，涉及煤炭行业的共有四项其中，以折股方式缴纳探矿权采矿权价款审批取消，今后不得以折股方式缴纳探矿权采矿权价款；取消了矿山救护队资质认定；煤矿特种作业人员(含煤矿矿井使用的特种设备作业人员)操作资格认定审批部门由安全监管总局下放至省级人民政府煤炭行业管理部门或省级人民政府指定的部门；煤炭开采审批由前置审批改为后置审批。

兰州市要建3至5家大型煤炭市场

《方案》规定的授权经营企业条件为：具有煤炭专营批发资质，注册资金在2亿元以上，且固定资产1亿元，流动资金2000万元的煤炭经营企业一个企业主体只能参与一个市场竞标，煤炭市场企业实行股权结构多元化，且国有出资比例达35%以上具有100亩储煤场地，要求堆煤场封闭仓储，具有50万吨的储存能力以及10万吨以上的煤炭加工能力，并配备必要的环保设施；散煤装卸点必须配备喷淋设施，杜绝二次扬尘。

兰州市要建3至5家大型煤炭市场

《方案》规定的授权经营企业条件为：具有煤炭专营批发资质，注册资金在2亿元以上，且固定资产1亿元，流动资金2000万元的煤炭经营企业一个企业主体只能参与一个市场竞标，煤炭市场企业实行股权结构多元化，且国有出资比例达35%以上具有100亩储煤场地，要求堆煤场封闭仓储，具有50万吨的储存能力以及10万吨以上的煤炭加工能力，并配备必要的环保设施；散煤装卸点必须配备喷淋设施，杜绝二次扬尘。

整合资源成上市煤企储备资产

山煤集团承诺，山煤集团将促成其作为投资主体所兼并重组整合但尚未注入山煤国际的煤矿完成必要的改扩建建设、取得经营资质和资格、具备开采能力和持续经营能力，确保在本次非公开发行完成后的4年限期内将数量不低于80%的该等煤矿注入山煤国际，在本次非公开发行完成后的5年限期内完成将全部煤矿注入山煤国际的工作 邢雷表示，目前仅有山西煤炭资源重组完毕，其他省份尚在进行中。

煤炭储备政策框架向社会征求意见

包括煤矿安全培训监督检查办法（试行），安全监管总局，2005.9.26；煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行），安全监管总局，2005.9.26；安全生产事故隐患排查治理暂行规定，安全监管总局,2007.12.28；煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法（试行），安全监管总局，2005.9.26的有关内容） M05203煤矿瓦斯治理规定（包括目的、适用范围、瓦斯治理原则、责任主体、技术要求、监控监测、监督检查等） （含修订国有煤矿瓦斯治理安全监察规定，安全监管局，2005.1.6；国有煤矿瓦斯治理规定，安全监管局，2004.1.6） M05204煤矿用爆破器材管理规定（煤炭工业部，1996.10.21） M05205煤矿矿用产品安全标志管理暂行办法（煤矿安监局，2001.11.26） M05206劳动防护用品监督管理规定（安全监管总局，2005.7.22） M05207关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定，财政部、发展改革委、煤矿安监局，2004.5.21） M05208煤炭生产安全费用提取和使用管理办法（财政部、发展改革委、煤矿安监局，2004.5.21） M05209煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法（财政部、安全监管总局，2005.12.14） M05210安全评价人员资格登记管理规则（安全监管总局，2005.8.31） M05211注册安全工程师管理规定（安全监管总局，2007.1.11） M05212矿山救护队资质认定管理规定（安全监管总局，2005.8.29） M05213煤矿安全监察行政处罚办法（安全监管局，2003.8.15）（修订，包括处罚主体、种类、程序、执行备案、对处罚的救济等） （含安全生产违法行为行政处罚办法，安全监管总局，2007.11.30；安全生产行政复议规定，安全监管总局，2007.10.8等有关内容） M05214煤矿生产安全事故报告和调查处理规定（包括事故分类、事故报告、事故现场处置和保护、事故调查、事故处理、监督检查、罚则等） （含修订煤炭工业企业职工伤亡事故报告和统计规定，煤炭工业部，1995.2.14；包括《生产安全事故报告和调查处理条例》罚款处罚暂行规定，安全监管总局，2007.7.3的有关内容） 六、煤炭经营类 行政法规： M06101煤炭经营管理条例（包括经营主体资质、经营许可制度、经营监督检查制度、法律责任等） 部门规章： M06201煤炭经营监管办法(发展改革委,2004.12.27) M06202煤炭进出口管理办法（包括总则、进出口检验、质量监督、出口配额、监督检查、罚则等） （含修订进出口煤炭检验管理办法，质检总局，2006.6.26；出口煤炭质量监督管理办法，商检局、煤炭工业部，1988.3.3；出口煤炭质量许可证考核办法（试行），商检局、煤炭工业部，1988.3.3；煤炭出口配额管理办法，发展改革委、商务部、海关总署，2004.1.7） 七、煤层气类 行政法规： M07101对外合作开采煤层气管理条例（包括对外合作开采煤层气勘探、开发管理程序、煤层气销售权、分成煤层气流向、产品分成合同及其他形式合同的规范管理、监督检查、法律责任等） 部门规章： M07201煤层气勘探开发管理暂行规定（煤炭工业部，1994.4.4）（修订，包括煤层气勘探开发规划、煤层气勘探、开发、煤层气与煤炭资源的矿权管理、开采原则、基本建设程序管理、监督检查、罚则等） M07202煤层气开发利用补贴实施办法（包括补贴种类、补贴对象、补贴标准、补贴程序、救济途径，监督检查等） 八、煤炭综合利用类 部门规章： M08201煤炭工业节能降耗实施办法（包括节能降耗管理体制、发展目标、考核机制、监测机制、技术支持和保障措施等） （含修订煤炭工业部节约能源监测管理办法，煤炭工业部，1996.4.17） M08202煤炭加工与转化管理办法（包括煤炭加工和转化分类、技术要求、科技创新、奖励措施、监督检查、罚则等） M08203煤矿资源综合利用管理办法（包括粉煤灰、煤泥、煤矸石等资源综合利用的认定、优惠政策、监督检查、罚则等） （含修订粉煤灰综合利用管理办法，经贸委，1994.1.11；煤炭工业粉煤灰综合利用管理办法实施细则，煤炭工业部，1996.9.27；煤矸石综合利用管理办法，经贸委等，1998.2.12） 九、煤矿矿区和环境保护类 行政法规： M09101建设项目环境保护管理条例（国务院，1998.11.29） M09102全国污染源普查条例（国务院，2007.10.9） M09103排污费征收使用管理条例（国务院，2003.1.2） M09104土地复垦规定(国务院，1988.11.8) M09105煤矿矿区环境保护条例（包括矿区环境保护的原则和主要制度、企业环境保护、监督管理和法律责任等） 部门规章： M09201煤矿矿区环境保护实施办法（包括建设项目环保程序、竣工验收、矿区环境治理、环境监测、污染物排放、排污费管理、监督检查、罚则等） （含修订吸纳煤炭工业环境保护暂行管理办法，煤炭工业部，1994.11.2；排放污染物申报登记管理规定，环保总局,1992.8.14；排污费资金收缴使用管理办法，财政部、环保总局，2003.3.20；建设项目环境保护管理程序，环保总局，1990.6.8；建设项目竣工环境保护验收管理办法，环保总局，2001.12.27；清洁生产审核暂行办法，发展改革委、环保总局，2004.8.16的有关内容) M09202压煤建筑物搬迁管理办法（包括压煤建筑物搬迁管理体制、搬迁计划的制定、搬迁程序、组织实施、补偿标准、奖惩，监督检查等） M09203采煤损害补偿管理办法（包括采煤损害补偿的原则、范围、标准、程序、监督检查、罚则等） 十、煤炭从业人员类 行政法规： M10101煤矿井下人员特殊保护条例（包括井下作业时间限制、劳动条件、劳保用品、保险制度、职业健康、监督检查、法律责任等） （包括吸纳尘肺病防治条例，国务院，1987.2.3；工伤保险条例，国务院，2004.1.1的相关内容） 部门规章： M10201煤矿职业危害防治管理办法（包括煤矿职业危害范围及其认定程序、职业危害报告和监管制度、工伤保险、职业病防治、罚则等） （含职业病范围和职业病患者处理办法的规定，卫生部、劳动部等，1987.11.5；职业病目录，劳动部、卫生部，2002.4.18；工伤认定办法，劳动保障部，2003.9.23） M10202煤炭从业人员培训管理办法（包括培训机构、培训人员、培训内容、培训程序、监督检查、罚则等） （含煤炭职业技能鉴定工作规则，煤炭工业局，2000.4.19的，安全生产培训管理办法，安全监管总局，2004.12.28的内容，煤矿职工安全技术培训规定，煤炭工业部，1994.3.10的修订） M10203煤矿矿长资格证管理办法（包括矿长资格证的取得条件、程序、监督管理、罚则等） M10204煤矿企业特种作业人员资格管理办法（包括特种作业人员资格证的取得条件、程序及监督管理等） 十五其他 部门规章： M15201煤炭统计管理办法（包括企业、生产、安全、经营、职工收入、教育等统计的管理、方法、监督检查等） M15202煤炭行政处罚办法(煤炭工业部，1997.5.19)（修订，包括处罚主体、违法行为、处罚程序、监督管理、罚则、法律救济等） 说明：1.划横线的立法项目为待制订、修订的立法，计划在2008－2015年完成。

2006年矿业政策四大看点 政策走向列第一

据悉，明年国土资源部将在现有煤炭国家规划矿区基础上，进一步划定公布一批新的煤炭国家规划矿区根据地质条件和资源赋存状况，编制矿业权设置方案，按照社会需要，有计划地采用市场方式出让探矿权采矿权，通过招标、拍卖和挂牌等竞争方式确定勘查开采主体同时，加强资质管理，严格市场准入，强化市场监管，支持大型企业发展，提高煤炭资源开发的规模化和集约化经营水平。

2006年矿业政策四大看点 政策走向列第一

据悉，明年国土资源部将在现有煤炭国家规划矿区基础上，进一步划定公布一批新的煤炭国家规划矿区根据地质条件和资源赋存状况，编制矿业权设置方案，按照社会需要，有计划地采用市场方式出让探矿权采矿权，通过招标、拍卖和挂牌等竞争方式确定勘查开采主体同时，加强资质管理，严格市场准入，强化市场监管，支持大型企业发展，提高煤炭资源开发的规模化和集约化经营水平。

明年我国煤炭开采准入将更严

并将通过招标、拍卖和挂牌等竞争方式确定勘查开采主体，加强资质管理，严格市场准入，强化市场监管，支持大型企业发展，提高煤炭资源开发的规模化和集约化经营水平凡矿业权设置方案未经批准的，一律不得审批设置新的探矿权采矿权凡国家规划矿区内已有采矿权设置的，必须按照矿业权设置方案进行布局调整和资源整合，限期达到治理目标 国土资源部强调，凡国家规划矿区内资源情况不明的，由国家出资开展普查和必要的详查。

煤炭是整顿矿产资源开发秩序重点

国土资源部有关负责人表示，国家已划分了13个大型煤炭基地、19个国家规划矿区，下一步将加强煤炭资源管理，实施煤炭国家规划矿区和矿业权设置方案管理制度在现有19个煤炭国家规划矿区基础上，进一步划定一批国家规划矿区根据地质条件和资源赋存状况，编制矿业权设置方案，按照社会需要，有计划地采用市场方式出让探矿权采矿权，通过招标、拍卖、挂牌等竞争方式确定勘查开采主体加强资质管理，严格市场准入，强化市场监管，支持大型企业发展，提高煤炭资源开发的规模化和集约化经营水平。