煤炭企业转产基金

煤矿智能化升级支出拟纳入安全费用使用范围

集团公司经过履行内部决策程序，可以对所属企业提取的安全费用按照一定比例集中管理，统筹使用 第三十四条【维简费的规定】煤炭生产企业和非煤矿山企业已提取维持简单再生产费用的，应当继续提取维持简单再生产费用，但其使用范围不再包含安全生产方面的用途 第三十五条【对关停并转企业安全费用的处理】矿山企业转产、停产、停业或者解散的，应当将安全费用结余转入矿山安全保障基金，用于矿山闭坑、尾矿库闭库后可能的危害治理和损失赔偿。

3-5年煤炭行业去产能5亿吨

同时，各地方也出台一系列对煤炭企业减负措施，包括山西省暂停征收矿山转产基金、陕西省对运煤车辆减半征收高速公路费等 政策逐渐向去产能靠拢 申万宏源报告指出，2014年下半年以来煤炭脱困会议级别之高、政策出台频率之密集均超市场预期，但最终收效不佳这些政策主要集中于遏制煤炭行业超产和给煤炭企业减负两方面，虽然一定程度上有效缓解了煤炭企业经营压力，但产能过剩问题未获有效解决，而且，减负措施降低了行业边际成本，使价格进一步下跌。

综改三年间 山西煤炭管理体制改革持续深入推进

煤炭清费立税改革成效显著我省把清理规范涉煤收费作为煤炭管理体制改革的突破口，2014年在全国率先启动了相关工作，取消了专门面向煤炭的省定行政事业性收费，取缔违规收费项目，规范保留的涉煤收费同时，按照国家统一部署，推进煤炭资源税从价计征改革，合理确定资源税税率；暂停征收煤炭开采企业矿山环境治理保证金和煤矿转产发展资金两项基金，切实减轻企业负担。

中煤两年首亏 千亿负债压顶

据了解，自产商品煤单位销售成本由材料成本、外购入洗原料煤成本、人工成本、折旧及摊销、维修支出、煤炭可持续发展基金、外包矿务工程费和其他成本组成 “中煤能源2014年自产商品煤销售成本下滑，主要是通过材料长协采购等降低材料采购单价，压缩了材料成本;同时，在其他成本上，晋煤炭生产企业自2013年8月1日起暂停计提环境恢复治理保证金、煤矿转产发展资金，及所属煤炭生产企业使用以前年度安全费、维简费等使专项基金结余成本减少。

山西为企业减负推出60条新举措 预计减轻企业负担约501亿元

减轻涉企收费是这些措施的重点，主要涉及政府性基金、行政事业性收费、占有使用国家资源所缴纳的价款或收益、经营服务性收费、实行政府定价的商品收费、企业自提自用的专项资金、社会保险费、企业承担的社会责任等8个方面其中企业比较关注的措施有：停止征收价格调节基金，取消铁路护路联防费等4项（省定）行政事业性收费，煤炭产品质量监督检验收费按标准降低20%执行，继续减半收取煤炭交易服务费，缓缴2015年度资源价款，暂停提取2015年度煤炭开采企业矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金，取消企业每年25万亩矿区绿化任务等。

煤炭产业正走在健康发展的路上

面对企业税负大幅增加的情况，高层力推“清费立税”行动，大力清理涉煤费用以山西地区为例，对环境治理保证金、转产发展基金、可持续发展基金、矿产资源补偿费等一系列费用停止征收，山西煤炭企业吨煤成本有望减少60-70元总体来看，费用减少的程度大于税负增加的程度，煤炭资源税由从量改从价之后，煤炭企业成本不增反降此前市场预期煤炭资源税改革将大幅增加煤炭企业的税负，而此次煤炭资源税改革方案好于市场预期。

朔州市财政对解决煤炭税收影响财政收入波动的三点建议

二是执行好“煤炭二十条”政策，切实减轻涉煤企业负担一要取缔中央和省定项目以外的一切违规涉煤收费，对部分县区自定收费项目坚决停征，将2013年前已收取的资金逐步退还企业二要停征矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金三要落实煤炭可持续发展基金征收标准吨煤下降3元的决策部署四是取消煤炭稽查管理费 三是煤炭企业要实施降本增效，主动开拓市场，谋求转型发展。

晋煤“松绑”活力释放 赢得市场还需再加把劲

山西汾渭能源开发咨询公司的相关专家介绍，过去，因为需要缴纳包括煤炭可持续发展基金、煤炭企业矿山环境恢复治理保证金、煤矿转产发展资金等多项中央、省、市及行业的规费，山西省销售的吨煤成本要比内蒙、陕西等周边新兴煤炭产地高出10到15元左右此外，通过公路外运的煤炭还需要向中间经销商——省煤运集团缴纳数额不等的煤炭代销费、煤矿管理费、交易服务费等等这样综合下来，附着在山西省煤炭上面的各类收费达到了每吨20到30元。

华泰长城：焦炭焦煤期货周报20141206

受副产品价格下跌影响，国内大部分独立焦化企业炼焦利润仍然为负数，产能利用率保持在75-80%水平从12月1日起，实行了7年多的煤炭可持续发展基金将停止征收，环境治理保证金，转产发展基金等也将取消，同日山西实施的煤炭资源税税率初步拟定8%税点，预计山西省煤炭成本将降低15元/吨今年煤炭行业利润大幅下降45%以上，焦化行业连续7个月亏损，成本下降将使煤焦企业盈利复苏煤炭行业受国家政策支持，明年利润有望上升，而焦化行业缺乏话语权，成本下降或使焦化企业维持偏高的开工率，明年上半年焦炭价格难以上涨。

山西煤炭酝酿“断腕求生

“清费立税和煤炭运销改革是山西今年的两件大事”省煤炭工业厅政策法规处处长武玉祥表示，此前，我省已经通过发布《关于印发涉煤收费清理规范工作方案的通知》，暂停提取煤炭企业矿山环境恢复治理保证金、煤矿转产发展资金等一揽子规费此次，“清费”利剑挥向了全省财政收入最倚重的煤炭可持续发展基金 本月中旬，财政部及国家发改委发布消息，自2014年12月1日起，在全国范围内统一将煤炭、原油、天然气矿产资源补偿费降为零，停止征收煤炭、原油、天然气价格调节基金，取消煤炭可持续发展基金（山西省）、原生矿产品生态补偿费（青海省）、煤炭资源地方经济发展费（新疆维吾尔自治区）。

清理煤炭收费基金 山西煤企吨煤减负可达50元

这项清理涉煤收费基金的举措，无疑给低迷已久的煤炭市场打了一针“强心剂” 港富集团黑色行业首席分析师张志斌对《第一财经日报》记者表示，清理涉煤收费基金，以山西为例，原先煤炭矿产资源补偿费征收1%，煤炭价格调节基金为1.5%，煤炭可持续发展基金23元/吨起，环境治理保证金10元/吨，转产发展基金5元/吨等，因此这一政策合计减免费用50元/吨左右，对煤炭企业是比较大的利好。

大同市煤炭行业六大措施助推经济发展

严格执行停提环境治理保证金和转产发展基金，1～5月份增加生产经营资金5250多万元此外，还加大生产经营秩序整治力度，专门制定出台了《大同市人民政府涉煤收费清理规范工作实施方案》，切实给煤炭企业松绑减负，激发了企业活力和市场竞争力 抓管理增效益各兼并主体和大同市煤炭企业普遍建立了经营倒逼机制，实行精细化管理，科学组织生产，拓展运销渠道。

煤企库存骤增困局难破 山西一年内“两救”煤炭行业

公开资料显示，当时的“新政”内容包括“暂停提取煤炭企业矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金”；“对省内实施煤电联营、煤电一体化和签订煤电长期合作协议等的发电企业，给予发电指标倾斜，鼓励其节省运力，节约成本，清洁高效，就近用煤”等措施 去年新政收到实效 实际上，去年山西省的20条“煤炭新政”推出了“鼓励发展煤电一体化、煤焦化、煤制气、煤制油等就地转化项目，实现多联产、规模发展，拓宽煤炭利用范围，将煤炭由燃料向原料转化等”多项支持煤炭企业转型发展；以及“加大清理涉煤不合理收费工作力度；研究煤炭税费整体改革方案，合理确定税费总体水平，扩大增值税抵扣范围；取消铁路建设基金；根据资源赋存条件制定差别化税费政策等”切实减轻企业负担的政策措施。

梁铁山代表：加快建立资源枯竭煤矿转型发展基金

我国《煤炭法》也明文规定，国家建立煤矿企业积累煤矿衰老期转产资金的制度 梁铁山代表建议，在国家和煤炭企业两个层面，分别以财政补贴、返还税费和成本列支、自提自用等方式，加快建立资源枯竭煤矿转型发展基金，扶持大型国有煤炭企业发展接续产业、安置分流职工

我国现行矿产资源税费制度问题及解决方案

为推进矿区的可持续发展，2006年山西省被列为全国唯一的煤炭工业可持续发展试点省，于2007年3月1日，该省全面启动煤炭工业可持续发展政策试点工作，对煤炭生产企业征收煤炭可持续发展基金，同时煤炭企业按规定提取矿山环境治理恢复保证金和煤矿转产发展资金 (二)我国现行矿产资源税费制度存在的问题 总体来看，我国现行矿产资源税费制度还很不完善，对矿产资源活动的特殊性考虑不足，尚不能很好发挥其应有的作用。

煤企渴望削减不合理负担 实行差别化税费政策

部分煤炭企业税费改革建议 晋煤集团 对煤炭企业有些功能重复的费用，采取合并缴纳的方式，并适当降低税费比率，减少涉企收费种类，减轻企业负担；根据煤炭市场形势和国有煤炭企业实际情况，适当调低或暂停煤炭可持续发展基金、矿山环境治理恢复保证金、煤矿转产发展基金等政策性基金的提取比例，并对企业已缴纳的可持续发展等“三项基金”，加大返还力度，支持煤炭企业转型发展。

煤炭资源税从价计征在即 各省建议税率2%-10%

在煤炭经济下行压力加大，供大于求不能改变的格局下，资源省份开始出台扶持煤炭企业政策山西已暂停提取煤炭企业矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金；内蒙古开始下调煤炭价格调节基金征收标准，暂停收取矿产资源补偿费和煤矿维简费，并严禁任何地区和单位以任何理由、方式向煤炭企业收取摊派、集资、赞助款。

把晋煤推向科学发展新轨道——山西煤炭新政２０条措施

解读：山西省煤炭厅厅长吴永平说，近期措施就是要帮助企业减轻负担，摆脱困境据了解，山西煤炭企业矿山环境恢复治理保证金、煤矿转产发展资金合计为１５元／吨，均计入企业生产成本山西省财政厅煤炭基金管理处测算，暂停提取“两金”，可为山西煤企直接增加利润约６０亿元 据太原煤炭交易中心测算，交易服务费减半后，年内可为煤炭生产企业和用户减负约２０００万元，其中可为煤炭生产企业减负约１０００万元。

媒体解读山西“煤炭20条”：以煤为基 多元发展

解读：山西省煤炭厅厅长吴永平说，近期措施就是要帮助企业减轻负担，摆脱困境据了解，山西煤炭企业矿山环境恢复治理保证金、煤矿转产发展资金合计为15元／吨，均计入企业生产成本山西省财政厅煤炭基金管理处测算，暂停提取“两金”，可为山西煤企直接增加利润约60亿元 据太原煤炭交易中心测算，交易服务费减半后，年内可为煤炭生产企业和用户减负约2000万元，其中可为煤炭生产企业减负约1000万元。

暂停提取两项资金 大同煤业预计增利2亿

据证券时报网消息，大同煤业7月29日晚间公告，山西省政府近日下发了《关于印发进一步促进全省煤炭经济转变发展方式实现可持续增长措施的通知》，《通知》规定从2013年8月1日起至2013年12月31日止，暂停提取煤炭企业矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金 目前，矿山环境恢复治理保证金的计提标准为按原煤产量每吨10元提取，煤矿转产发展资金计提标准为按原煤产量每吨5元提取，提取的两项基金计入企业生产成本。