中国煤炭产在哪

煤焦行业须走绿色、安全生产之路

随着环保逐渐趋严，煤焦行业未来发展之路在哪儿？钢铁行业利润逐渐下滑，煤焦行业是否受到影响？近日，中国炼焦行业协会秘书长石岩峰、中国煤炭运销协会研究处副处长纪少卿围绕这些问题进行了分析 焦化企业须寻找绿色发展新路径 石岩峰指出，截止到2018年，焦化行业焦炭总产能超6亿吨根据目前中国的产业政策，重点区域不允许新增焦炭产能，重点区域焦炭产能将会持续减少；新建产能必须通过产能置换完成，甚至是减量置换。

煤焦行业须走绿色、安全生产之路

随着环保逐渐趋严，煤焦行业未来发展之路在哪儿？钢铁行业利润逐渐下滑，煤焦行业是否受到影响？近日，中国炼焦行业协会秘书长石岩峰、中国煤炭运销协会研究处副处长纪少卿围绕这些问题进行了分析 焦化企业须寻找绿色发展新路径 石岩峰指出，截止到2018年，焦化行业焦炭总产能超6亿吨根据目前中国的产业政策，重点区域不允许新增焦炭产能，重点区域焦炭产能将会持续减少；新建产能必须通过产能置换完成，甚至是减量置换。

不宜过分看空动力煤

运费作为成本组成的一个重要部分，我们观察国内不同航线煤炭运价指数发现，刨除季节性因素，整体处于较低位置而且全球油价维持低位振荡，国内运费不会发生明显变化 在煤炭政策放松情况下，产量明显增加，需求端正常稍弱动力煤整体处于偏空趋势，目标位置在哪？我认为应从长协价和行业利润角度分析 煤炭供给侧改革的结果是行业集中度增加，国家对煤炭价格调控力增强国家发改委要求规模以上企业长协煤数量不能低于75%，中国神华年度长协煤基准价535元/吨，应该代表着煤炭的合理价格。

2015年2月有色大事件

至此，国人关心的我国铁、铝、铜等25个重要矿产到底还有多少、分布在哪等问题，均有了明确答案链接 十大亏损王挤满有色钢铁煤炭 中国铝业巨亏163亿暂列榜首 过去的2014年，对于有色、钢铁、煤炭三大行业来说是阴云密布。

2015年2月有色大事件

至此，国人关心的我国铁、铝、铜等25个重要矿产到底还有多少、分布在哪等问题，均有了明确答案链接 十大亏损王挤满有色钢铁煤炭 中国铝业巨亏163亿暂列榜首 过去的2014年，对于有色、钢铁、煤炭三大行业来说是阴云密布。

三问煤炭行业发展困境和趋势

煤炭是我国能源消费的主体。近期，煤炭产量14年来首次下降的消息，成为行业关注焦点。中国煤炭工业协会统计，目前全国煤炭企业亏损面超过70％，大部分煤炭企业经营困难，一些企业减发、欠发工资问题突出。

2014年中国焦化行业运行情况展望

后面我讲协会如何做好对接，另外来讲对有煤有化的产业重组这是在这个方面，政策山西政策前后出了好多批，到去年12月31号没有重组完被别人重组，山西力度大，阶级扩编，密实市场方向，造成更大方向 过去中国人图大，图大之后不知道市场在哪儿，舞台挺大，没有人两唱，这等于咱们说放了一个场子如果企业做的挺老大，东西产挺大弄不出去，整合过程当中要看上游，要看下游，上游看有没有自然怎么拿，下游看你市场在哪里，所以这个来讲，现在有些整合来讲，我看有些比较危险，但是来讲，咱在这儿呼吁一下，另外去年煤炭出口，去年是出了467万吨，年底是属于去年解禁从40%出口关税取消之后，大家都在观望，实际签了16万吨，第二个月补上了，后来来讲，逐渐逐渐得益于世界经济发展，出口是有两个方面，外头不，你出不去，另外来讲你没好，没人便宜你也出不去，今年预测情况，乐观想能重拿世界第一差不多少，波兰是出口600多万吨。

下半年煤价或继续探底 部分煤企现贷款发工资

部分老矿区的困难企业已经出现了贷款发工资和推迟发工资的现象 这背后仍是煤炭需求的持续低迷，中国煤炭工业协会副会长姜智敏分析称，下半年煤炭需求将保持小幅上涨，产能继续释放，进口增加，市场仍呈现供需总量宽松、结构性过剩的态势，全社会库存维持高位，煤炭价格下行的压力仍然存在，行业去产能、去库存的任务繁重，企业经营将面临更大的困难 煤炭行业从去年5月份开始“断崖式”下行，动力煤价一路狂跌，未来若继续“探底”，全行业能承受的“底线”在哪里？“我们曾以秦皇岛5500大卡动力煤价和全行业利润为基数进行了粗略测算，由于神华的盈利能力比较强，考虑神华在内时行业盈亏平衡点在580元至590元之间，不含神华则在620元至625元之间。

下半年煤价或继续“探底” 煤电联营应对市场寒冬

部分老矿区的困难企业已经出现了贷款发工资和推迟发工资的现象 这背后仍是煤炭需求的持续低迷，中国煤炭工业协会副会长姜智敏分析称，下半年煤炭需求将保持小幅上涨，产能继续释放，进口增加，市场仍呈现供需总量宽松、结构性过剩的态势，全社会库存维持高位，煤炭价格下行的压力仍然存在，行业去产能、去库存的任务繁重，企业经营将面临更大的困难 煤炭行业从去年5月份开始“断崖式”下行，动力煤价一路狂跌，未来若继续“探底”，全行业能承受的“底线”在哪里？“我们曾以秦皇岛5500大卡动力煤价和全行业利润为基数进行了粗略测算，由于神华的盈利能力比较强，考虑神华在内时行业盈亏平衡点在580元至590元之间，不含神华则在620元至625元之间。

西部开发步伐加快-专访国家能源局煤炭司司长方君实

《中国投资》：当前煤炭工业生产开发的布局还存在哪些问题？为何《规划》提出要“控制东部、稳定中部、发展西部”？ 方君实：我国煤炭资源约束矛盾突出，2010年全国保有查明资源储量13412亿吨，东部仅822亿吨，中部3308亿吨，西部9282亿吨。

中煤集团:如何看待当前煤炭市场疲软

重点放在应收账款的风险防范上，努力控制呆坏账的出现，尽量在低迷的市场环境下将风险降到最低限度，保障经营活动有序进行 控制低热值褐煤进口 记者：面对进口煤“量升价跌”，要关注进口煤倾销的可能性进口煤不断增加会对我国煤炭市场产生哪些冲击?国产煤和进口煤相比优劣分别在哪些?在进口煤和国产煤“矛盾”升级的情况下，中国煤炭主管部门和煤炭企业应该采取哪些应对措施? 王：近年来煤炭进口数量增长较快，今年上半年煤炭进口量达到1.4亿吨，对国内煤炭市场尤其是东南沿海市场形成较大的冲击，对市场价格、市场份额以及市场分布都有影响。

方君实：煤炭工业 西部开发步伐加快

《中国投资》：当前煤炭工业生产开发的布局还存在哪些问题？为何《规划》提出要“控制东部、稳定中部、发展西部”？ 方君实：我国煤炭资源约束矛盾突出，2010年全国保有查明资源储量13412亿吨，东部仅822亿吨，中部3308亿吨，西部9282亿吨。

9月28日宏观杂谈

☆今日聚焦☆ 胡锦涛:加强中俄两国经济发展战略协调 国家主席胡锦涛27日上午在人民大会堂同俄罗斯联邦总统梅德韦杰夫举行会谈｡胡锦涛说,中俄双方要发挥两国关系的优势和巨大潜力,秉持开放合作､互利共赢的原则,加强两国经济发展战略协调,推动两国务实合作向更高层次､更广领域发展｡一是扩大经贸投资合作,改善贸易结构,保持双边贸易持续稳定增长｡二是深化能源合作｡双方要确保中俄原油管道安全正常运营,早日达到设计供油能力,继续推进石油上下游､煤炭､天然气､核电等领域的合作｡三是拓宽金融合作｡中方支持俄方提出的人民币和卢布在两国银行间外汇市场挂牌交易｡四是推进地方合作｡两国政府要积极支持毗邻地区加快跨境基础设施建设｡五是加强高科技和创新合作｡双方要积极引导两国科技人才加强交流,开展科技研发､创新和成果转化合作｡中方愿与俄方加强在节能､环保及防灾救灾领域的合作｡ 工信部:前三季度工业增速或达16% 工业和信息化部运行监测协调局局长辛国斌日前表示,全年工业增速将呈现“前低后高”走势,预计前三季度规模以上工业增加值同比增长16%左右,全年增速可达到13%-14%｡辛国斌指出,从前8个月总体运行态势看,工业经济由回升向好向稳定增长转变的运行态势基本确立,生产保持较快增长,企业效益大幅提升,从业人数明显增加,外贸出口加快恢复,工业结构调整和发展方式转变取得积极进展｡ 央行今发110亿元央票 国庆长假前,公开市场继续延续谨慎操作基调,今日仅发行110亿元央行票据,比中秋节前再减280亿元｡其中,一年央行票据发行量为50亿元,三月央行票据发行量为60亿元,分别较前下降了140亿元和90亿元｡由于本周五就将进入十一长假,因此,原本在周四公开市场发行的三月央票也提前至周二发行｡因本周公开市场到期量为零,因此本周公开市场操作可能为小幅净回笼｡来自银行间市场的交易信息显示,临近国庆,市场流动性略显紧张｡其中,隔夜等短期流动性供给仍能满足市场需求,但是跨季资金供给有所紧张｡ 中国连续18年成为吸引外资最多的发展中国家 商务部投资促进事务局副局长顾杰27日表示,今年前8个月,我国实际使用外资金额同比增长18.06%,中国已连续18年成为吸引外资最多的发展中国家｡顾杰说,今年上半年,世界经济出现了回暖现象,主要经济体今年一季度大多实现正增长,其中,以中国､印度､巴西和俄罗斯为代表的新兴经济区域增长步伐更是明显,成为推动世界经济复苏的主要动力之一｡从目前情况来看,我国吸引外资将逐步走出金融危机的影响,今年全年吸收外资有望超过2009年的水平｡ ☆今日分析☆ 政府抓经济应有管有放 目前,我国市场主体面临四大体制性障碍｡第一是政府配置资源的权力太大｡第二是把GDP增长作为政绩好坏的主要考评标准｡第三,我们的财政体制不管是收入方面还是支出方面,都要求各地政府官员把GDP搞上去,把量搞上去｡收入方面,税收的一半是增值税,而且是生产型增值税｡生产型增值税是跟物资生产部门直接联系的｡支出方面,中央责任过度地下放给了地方,一个是义务教育,一个是社会保障｡有70%以上的支出责任在县级财政,更早时甚至在县以下｡这就使得地方政府官员想尽办法增大经济总量,而不考虑效率｡第四点则是资源型生产要素的价格太低,电价､地价,现在还有外汇｡这些生产要素价格太低,等于鼓励用粗放型的方法来增加GDP｡政府在组织经济方面有四个方面不值得提倡｡第一是指定技术路线｡第二是设立了过多的行政许可和市场准入｡行政许可和变相的行政许可,可谓五花八门,有的叫审核制,有的叫备案制｡市场经济的原则本应是非禁止进入,即没有法律明文禁止的都可自由进入｡我们则是管得太多｡关于民营经济的“新36条”,有很多的进步,特别是明确了非禁止进入｡但目前这还只是个文件规定,实际上市场准入方面的障碍未打破｡第三,运用行政权力垄断市场,与民争利｡党的十五大和十五届四中全会,对于国民经济在哪些行业要控制,哪些领域要统治,是有明确规定的｡而现在,国家实际上控制的领域,比十五届四中全会规定的要大得多了｡第四,部门利益“肥水不流外人田”｡本部门掌握着某一个基金,或者是某一个方面的准入控制,就把这个给自己的关联企业或是下属企业,或是本地企业｡这相当于政府直接进入了竞争,它要支持一个企业就等于打击别的企业｡当然,政府要对一些新产品､一些既有社会效益又有外部效益的产品进行补贴｡但这个补贴要尽量用补贴需方的方式｡这种方式有一个好处就是,可以发挥消费者主权,通过市场的办法来筛选｡ ☆国际快讯☆ 美国总统奥巴马签署300亿美元小企业贷款议案,使之成为法律,标志着他所在的民主党在11月国会选举前在经济政策方面又取得一场胜利｡新法律将为小企业建立一个贷款基金,包括给予小企业120亿美元的减税优惠政策 日本政府正考虑出台最高可达4.6万亿日元(约合550亿美元)的补充预算,以冲抵日元走强带来的影响并提振疲软的经济｡ 国际货币基金组织(IMF)27日发布消息说,鉴于最近两年发生的金融危机和由此引发的多国经济下滑,该组织将对包括中国在内的全球25个主要经济体进行金融系统评估,以确保主要经济体经济稳定｡ 世界黄金协会昨日(9月27日)表示,截至今年9月26日,近一年内各国央行及国际货币基金组织(IMF)共售出约94.5吨黄金,创下1999年各国央行签署首份《央行售金协议》(CBGA)以来最低｡ 加拿大政府周一表示,将在必要时采取行动以保护脆弱的经济复苏,但拒绝延长刺激性支出计划,政府正在将重点转向解决预算赤字问题｡ 。

“地根”紧缩 别墅高尔夫球场用地被明令禁止

国土资源部、国家发改委日前联合发布实施2006年版《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》,别墅类房地产开发项目,高尔夫球场项目,赛马场项目,党政机关、国有企业、事业单位新建培训中心项目,未依法取得探矿权的矿产资源勘察项目,未依法取得采矿权的矿产资源开采项目用地,被明令禁止. “地根”紧缩性政策正在一步步落地,29个行业共计208类项目用地将受到限制或被禁止.国土资源部、国家发改委日前联合发布实施2006年版《限制用地项目目录》(简称《限制目录》)和《禁止用地项目目录》(简称《禁止目录》).影视城、赛车场、公墓等被列为限制用地项目,别墅、高尔夫球场、赛马场等项目用地则被明令禁止.此前发布的1999年版目录同时废止. 两部委通知规定,新目录适用于新建、扩建和改建的建设项目.各地可以在符合两目录的前提下,制定本地的《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》.今后,两部委还会根据国家产业政策、土地供应政策,适时修订《限制目录》和《禁止目录》. 据悉,两本新目录共涉及29个行业208类项目.其中,《限制目录》第一至第十四类依次为农林业、煤炭、电力、石油天然气和化工、钢铁、有色金属、黄金、建材、机械制造、轻工、党政机关新建楼、城市主干道、城市游憩集会广场及其他项目. 《禁止目录》依次涉及煤炭、石油天然气和化工、信息产业、钢铁、有色金属、黄金、建材、医药、机械制造、船舶制造、轻工、纺织、烟草、消防及其他项目. 根据规定,凡列入《限制目录》第一至第十类的建设项目或者采用所列工艺技术、装备的建设项目,各级国土资源管理部门和投资管理部门一律不得办理相关手续;凡列入《限制目录》第十一至第十四类的建设项目,必须符合目录规定条件,可办理相关手续.凡列入《禁止目录》的建设项目或者采用所列工艺技术、装备的建设项目,一律不得办理相关手续. 记者注意到,与1999年的目录相比,《限制目录》中不仅列入了机动车交易市场、家具城、建材城等大型商业设施项目,大型游乐设施、主题公园(影视城)、仿古城项目,低密度、大套型住宅项目(指住宅小区建筑容积率低于1.0、单套住房建筑面积超过144平方米的住宅项目),赛车场项目,公墓项目,机动车训练场项目等六类项目,而且这些项目还禁止占用耕地,亦不得通过先行办理城市分批次农用地转用等形式变相占用耕地. 《禁止目录》则增加了别墅类房地产开发、高尔夫球场、赛马场项目,党政机关、国有企业、事业单位新建培训中心项目,未依法取得探矿权的矿产资源勘察项目,未依法取得采矿权的矿产资源开采项目等六类项目. ■权威解读 用地政策与产业政策联动机制已建立 国土资源部、发展改革委日前联合发布实施2006年版《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》.国土资源部土地利用司负责人在接受记者采访时表示,用地政策与产业政策的联动机制已经建立,用地政策将发挥越来越重要的调控作用. 记者:列出限制、禁止用地目录的依据和原则是什么? 负责人:这次制定《限制目录》和《禁止目录》,以国务院批准发布的《产业结构调整指导目录(2005年)》为基础,同时注重实用性,力求范围明确,限制条件简明,便于地方理解和操作. 记者:据了解,新用地目录与1999年出台的供地目录有很大区别,主要在哪些方面进行了调整? 负责人:新目录是一个全新的目录.1999年出台的目录依据的产业政策比较分散.新目录则主要依据国家发改委2005年颁布的《产业结构调整指导目录》,更符合国家的产业政策.如电力行业部分项目被列入限制用地项目目录,钢铁行业部分项目被列入禁止用地项目目录. 新目录突出体现了严格保护耕地的原则,体现了节约集约用地的要求.如别墅类房地产开发项目、高尔夫球场项目等6个项目被列入禁止用地项目等. 此外,2006年新目录规定更加明细.《限制目录》涉及农林业、煤炭、电力、石油天然气和化工、钢铁、有色金属等14个行业112小类项目.《禁止目录》涉及钢铁、有色金属、黄金、煤炭、石油天然气和化工等15个行业96类项目. 记者:新目录出台的意义何在?今后是否还会有变化? 负责人:2003年以来,我国国民经济连续3年保持两位数的增长,呈现了较快的发展态势.但与此同时,也出现了投资增长过快、信贷投放过度、一些地方盲目投资、低水平重复建设现象突出等问题.在土地使用中,也相应出现了乱占滥用耕地、违规设立开发区、建设用地数量增长过快等问题.针对这些问题,党中央、国务院及时采取了一系列宏观调控措施,并提出要严把信贷、土地两个闸门,管好管住“地根”,积极运用土地政策参与宏观调控. 《限制目录》和《禁止目录》的出台,对巩固宏观调控成果,进一步加强和改善宏观调控,推进土地节约和集约利用,促进国民经济平稳又好又快发展,无疑具有重要意义. 两个目录是严把土地“闸门”、加强和改善宏观调控的重要手段,制定的重要依据之一是国家产业政策.因此,国家产业政策调整时,两个目录也会作相应调整.今后,国土资源部、国家发展改革委将根据宏观调控的需要,依据《产业结构调整指导目录》和国家产业政策、土地供应政策,适时修订《限制目录》和《禁止目录》.可以说,用地政策与产业政策的联动机制已经建立,用地政策将发挥越来越重要的调控作用. ■观点 土地“闸门”越来越紧 接受记者采访的经济学家表示,中国最严格的土地政策不会动摇,土地“闸门”将越来越紧. “中国必须实施最严格的土地政策.”中国土地学会秘书长黄小虎曾向上海证券报表示,18亿亩耕地面积的红线必须保住. 经济学家王小广也认为,中国原有的土地利用模式必须调整,新出台的《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》是土地紧缩政策的具体落实.他分析认为,土地“闸门”是中国宏观调控的组成部分,其目的是中国经济结构调整和经济增长方式的转变.土地政策的方向是,控制新增建设用地粗放性快速增长的同时,促进原有土地更有效的利用. “土地调控,其实质是调控地方政府.”王小广直言,并不是现在中国土地政策严了,而是,“以前中国的土地政策过于宽松.” “限禁供地目录同样存在落实和执行问题.”王小广分析认为.对于有些人可能借机传出的“地价上涨”、“地价推高房价”等说法,他指出,实际上,现有存量土地的空间很大,紧缩性土地政策对地价、以及由此对其他行业(如房地产等)成本上升的影响非常有限. 中国土地勘测规划院地价所所长邹晓云也向记者表示,中国在土地供应总量上并不少,以房地产行业为例,许多开发商手中储备有大量土地,却仍大喊“政府供地不足”,而这正给一些地方政府提供“圈地”借口.(中国证券报) 。

“地根”紧缩 别墅高尔夫球场用地被明令禁止

国土资源部、国家发改委日前联合发布实施2006年版《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》,别墅类房地产开发项目,高尔夫球场项目,赛马场项目,党政机关、国有企业、事业单位新建培训中心项目,未依法取得探矿权的矿产资源勘察项目,未依法取得采矿权的矿产资源开采项目用地,被明令禁止. “地根”紧缩性政策正在一步步落地,29个行业共计208类项目用地将受到限制或被禁止.国土资源部、国家发改委日前联合发布实施2006年版《限制用地项目目录》(简称《限制目录》)和《禁止用地项目目录》(简称《禁止目录》).影视城、赛车场、公墓等被列为限制用地项目,别墅、高尔夫球场、赛马场等项目用地则被明令禁止.此前发布的1999年版目录同时废止. 两部委通知规定,新目录适用于新建、扩建和改建的建设项目.各地可以在符合两目录的前提下,制定本地的《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》.今后,两部委还会根据国家产业政策、土地供应政策,适时修订《限制目录》和《禁止目录》. 据悉,两本新目录共涉及29个行业208类项目.其中,《限制目录》第一至第十四类依次为农林业、煤炭、电力、石油天然气和化工、钢铁、有色金属、黄金、建材、机械制造、轻工、党政机关新建楼、城市主干道、城市游憩集会广场及其他项目. 《禁止目录》依次涉及煤炭、石油天然气和化工、信息产业、钢铁、有色金属、黄金、建材、医药、机械制造、船舶制造、轻工、纺织、烟草、消防及其他项目. 根据规定,凡列入《限制目录》第一至第十类的建设项目或者采用所列工艺技术、装备的建设项目,各级国土资源管理部门和投资管理部门一律不得办理相关手续;凡列入《限制目录》第十一至第十四类的建设项目,必须符合目录规定条件,可办理相关手续.凡列入《禁止目录》的建设项目或者采用所列工艺技术、装备的建设项目,一律不得办理相关手续. 记者注意到,与1999年的目录相比,《限制目录》中不仅列入了机动车交易市场、家具城、建材城等大型商业设施项目,大型游乐设施、主题公园(影视城)、仿古城项目,低密度、大套型住宅项目(指住宅小区建筑容积率低于1.0、单套住房建筑面积超过144平方米的住宅项目),赛车场项目,公墓项目,机动车训练场项目等六类项目,而且这些项目还禁止占用耕地,亦不得通过先行办理城市分批次农用地转用等形式变相占用耕地. 《禁止目录》则增加了别墅类房地产开发、高尔夫球场、赛马场项目,党政机关、国有企业、事业单位新建培训中心项目,未依法取得探矿权的矿产资源勘察项目,未依法取得采矿权的矿产资源开采项目等六类项目. ■权威解读 用地政策与产业政策联动机制已建立 国土资源部、发展改革委日前联合发布实施2006年版《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》.国土资源部土地利用司负责人在接受记者采访时表示,用地政策与产业政策的联动机制已经建立,用地政策将发挥越来越重要的调控作用. 记者:列出限制、禁止用地目录的依据和原则是什么? 负责人:这次制定《限制目录》和《禁止目录》,以国务院批准发布的《产业结构调整指导目录(2005年)》为基础,同时注重实用性,力求范围明确,限制条件简明,便于地方理解和操作. 记者:据了解,新用地目录与1999年出台的供地目录有很大区别,主要在哪些方面进行了调整? 负责人:新目录是一个全新的目录.1999年出台的目录依据的产业政策比较分散.新目录则主要依据国家发改委2005年颁布的《产业结构调整指导目录》,更符合国家的产业政策.如电力行业部分项目被列入限制用地项目目录,钢铁行业部分项目被列入禁止用地项目目录. 新目录突出体现了严格保护耕地的原则,体现了节约集约用地的要求.如别墅类房地产开发项目、高尔夫球场项目等6个项目被列入禁止用地项目等. 此外,2006年新目录规定更加明细.《限制目录》涉及农林业、煤炭、电力、石油天然气和化工、钢铁、有色金属等14个行业112小类项目.《禁止目录》涉及钢铁、有色金属、黄金、煤炭、石油天然气和化工等15个行业96类项目. 记者:新目录出台的意义何在?今后是否还会有变化? 负责人:2003年以来,我国国民经济连续3年保持两位数的增长,呈现了较快的发展态势.但与此同时,也出现了投资增长过快、信贷投放过度、一些地方盲目投资、低水平重复建设现象突出等问题.在土地使用中,也相应出现了乱占滥用耕地、违规设立开发区、建设用地数量增长过快等问题.针对这些问题,党中央、国务院及时采取了一系列宏观调控措施,并提出要严把信贷、土地两个闸门,管好管住“地根”,积极运用土地政策参与宏观调控. 《限制目录》和《禁止目录》的出台,对巩固宏观调控成果,进一步加强和改善宏观调控,推进土地节约和集约利用,促进国民经济平稳又好又快发展,无疑具有重要意义. 两个目录是严把土地“闸门”、加强和改善宏观调控的重要手段,制定的重要依据之一是国家产业政策.因此,国家产业政策调整时,两个目录也会作相应调整.今后,国土资源部、国家发展改革委将根据宏观调控的需要,依据《产业结构调整指导目录》和国家产业政策、土地供应政策,适时修订《限制目录》和《禁止目录》.可以说,用地政策与产业政策的联动机制已经建立,用地政策将发挥越来越重要的调控作用. ■观点 土地“闸门”越来越紧 接受记者采访的经济学家表示,中国最严格的土地政策不会动摇,土地“闸门”将越来越紧. “中国必须实施最严格的土地政策.”中国土地学会秘书长黄小虎曾向上海证券报表示,18亿亩耕地面积的红线必须保住. 经济学家王小广也认为,中国原有的土地利用模式必须调整,新出台的《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》是土地紧缩政策的具体落实.他分析认为,土地“闸门”是中国宏观调控的组成部分,其目的是中国经济结构调整和经济增长方式的转变.土地政策的方向是,控制新增建设用地粗放性快速增长的同时,促进原有土地更有效的利用. “土地调控,其实质是调控地方政府.”王小广直言,并不是现在中国土地政策严了,而是,“以前中国的土地政策过于宽松.” “限禁供地目录同样存在落实和执行问题.”王小广分析认为.对于有些人可能借机传出的“地价上涨”、“地价推高房价”等说法,他指出,实际上,现有存量土地的空间很大,紧缩性土地政策对地价、以及由此对其他行业(如房地产等)成本上升的影响非常有限. 中国土地勘测规划院地价所所长邹晓云也向记者表示,中国在土地供应总量上并不少,以房地产行业为例,许多开发商手中储备有大量土地,却仍大喊“政府供地不足”,而这正给一些地方政府提供“圈地”借口.(中国证券报) 。