煤炭集团跨境并购

一周政经纵横（12月20日-12月24日）

☆一周聚焦☆ 官方声音: 周小川:央行出台政策将考虑资本市场反应 央行行长周小川日前在接受央视采访时表示,央行尽量在作出政策的时候,把资本市场的反应作为一种考虑､尽量地兼顾｡但他同时强调,少数的政策不见得能够做到面面俱到,尤其是宏观的决策,要站在更全局的立场､更总量的立场,把近期和中长期结合起来｡ 尚福林:符合国情的公司治理框架基本建立 中国证监会主席尚福林18日在上海表示,符合我国国情和市场情况的公司治理框架已基本建立,要充分发挥资本市场服务国民经济全局的作用,必须把提高上市公司质量､改善上市公司治理放在更加突出的位置｡下一阶段的工作安排将包括积极推动制定上市公司监督管理条例等规则､完善公司并购制度安排､加强对控股股东和实际控制人的监管､协调扩大中小投资者民事诉讼范围等｡ 银监会:要求更多信贷流向县域经济 银监会副主席蒋定之12月19日(上周日)表示,银监会将引导更多信贷流向县域经济､拓宽县域资金来源渠道,大力提升县域直接融资比例,支持优质企业通过发行债券和上市融资等方式获得资金｡ 温家宝:“十二五”规划要充实粤港澳区域合作内容 国务院总理温家宝昨日在中南海紫光阁会见了来京述职的香港特别行政区行政长官曾荫权｡他指出,中央政府在编制国家“十二五”规划中,要充分考虑和吸纳香港特区政府的意见,进一步充实关于深化内地与香港交流与合作,特别是粤港澳区域合作的内容,支持香港巩固和提升金融､贸易､航运中心地位,促进香港经济社会发展｡ 李克强:大力发展绿色产业和环保产业 12月20日,国务院副总理李克强参观了中国环境宏观战略研究成果展示,并主持召开研究成果应用座谈会｡李克强指出,要创新发展理念和发展模式,坚持在保护中发展､在发展中保护,强化资源环境等约束性指标对转方式调结构的促进作用,推动以节能减排为重点的企业技术改造,加快淘汰“两高一资”落后产能,大力发展绿色产业和环保产业,努力实现经济效益与环境效益的统一｡ 中国力挺欧盟救市欧元欧股上涨相迎 中国国务院副总理王岐山21日在第三次中欧经贸高层对话开幕式上表示,中国支持欧盟和国际货币基金组织采取的一揽子金融稳定措施｡这也是中国高层领导人又一次在公开场合力挺深陷债务危机的欧洲｡受此鼓舞,欧元汇价周二盘中一度应声大涨0.5%,欧洲股市大幅高开｡ 国土部:房地产不应成为重要的经济支柱产业 国土资源部副部长贠小苏称房地产业是重要的基础产业,而不应成为重要的经济支柱产业｡从接近国土部的人士处获悉,目前国土部已经对没有完成供地计划和闲置土地清查工作的省市列了一份名单,据此将进一步处理｡土地调控风暴蓄势的背后,土地供应也悄然“转轨”:将优先保障房用地供应,特别是要确保明年1000万套保障性安居工程建设所需用地的供应｡ 商务部:明年我国将积极扩大进口 商务部部长陈德铭在2010年全国商务工作会议上表示,明年我国将积极扩大进口,完善进口促进政策;继续把扩大消费作为工作重点,落实并进一步完善鼓励消费政策｡商务部国际贸易研究院院长霍建国透露,2011年商务工作主要预期目标是:货物进出口总额增长10%左右,非金融类对外直接投资增长10%左右｡ 商务部:保供稳价是明年工作重中之重 商务部市场运行司司长王炳南23日在全国商务工作会议小组讨论时表示,保供稳价将成为商务部明年工作重中之重｡王炳南说,推动近期生活必需品价格上涨不确定因素较多,包括充裕的流动性､消费刚性需求增长及产量减少等｡目前看2010年至2011年食糖供应缺口将近200万吨,蔬菜供应也出现一定程度缺口,很多在郊区的蔬菜供应基地被开发成房地产,应引起各地政府高度重视｡ “十二五”将推排放总量倒逼机制 环保部环境规划院副院长吴舜泽对记者透露,与“十一五”时期着重结构减排和工程减排不同,“十二五”时期国家将推行4大环保战略,实施强化总量减排倒逼机制｡其中具体措施包括机动车污染物的减排纳入总量控制,以及探索煤炭消费总量控制等｡ 政策发布: 银监会批准五家台资银行大陆分行开业 中国银监会周五宣布,批准台湾第一商业银行股份有限公司上海分行等五家台资银行大陆分行开业｡这五家银行还包括台湾国泰世华商业银行股份有限公司上海分行､台湾土地银行股份有限公司上海分行､彰化商业银行股份有限公司昆山分行和合作金库商业银行股份有限公司苏州分行｡ 汽柴油价格今起上调 发改委21日宣布,发改委决定自22日零时起将汽油､柴油价格每吨分别提高310元､300元,相当于90号汽油全国平均零售价每升上调0.23元,0号柴油每升上调0.26元｡价格司副司长刘振秋说,10月26日上调国内成品油价格以来,国际市场原油价格持续震荡上扬｡到目前为止,国际市场原油连续22个工作日移动平均价格超过4%,按照现行成品油价格形成机制,应适当上调国内成品油价格｡“综合考虑当前物价形势以及成品油市场供求状况,国家适当推迟了提价时间,控制了提价幅度｡” 央票量低价平资金面趋稳 12月21日,央行在公开市场招标发行10亿元1年期央票,发行利率持稳在2.3437%,当日没有进行正回购,12月7日重启的28天正回购连续两周暂停｡央票发行利率维稳与此前市场预期一致,近期二级市场利率波动较大,央行出于维稳利率的意图,保持央票发行利率不变,但是持续增大的利差导致央票在一级市场失去吸引力,难以扩量｡ “紧盯”外汇流入商务部严控外商投资房地产 12月22日,商务部发布《关于加强外商投资房地产业审批备案管理的通知》指出,为确保房地产调控政策取得实效,要求各地商务主管部门切实加强涉及外汇流入类房地产项目的审查;加强对跨境投融资活动的监控以及对房地产市场风险的防范,抑制投机性投资;进一步加强对并购､股权出资等方式新设及增资的房地产项目的审批监管和数据审核｡ 银监会明确金融机构信贷资产转让三原则 银监会近日印发《关于进一步规范银行业金融机构信贷资产转让业务的通知》,督促和指导银行业金融机构进一步规范信贷资产转让业务,防范相关风险｡《通知》要求银行业金融机构之间在开展正常类信贷资产的转让前,信贷资产的转入方要做好对拟转入信贷资产的尽职调查和转让前的内部授信审批,复评贷款风险度,审慎开展此项业务｡ 数据统计: 前11个月保障房供地不到住宅用地两成 国土部数据显示,前11个月,保障性住房用地供应1.34万公顷,同比增加43.5%,占住宅用地比例为14.01%｡但对于棚户区改造住房､中小套型商品住房土地的供应数据,国土部并未公布｡国土部表示,上述供地规模能够确保今年580万套保障性住房建设所需用地｡同时,自今年8月以来,保障性住房用地占住宅用地的比例已连续3个月回升｡ ☆一周简析☆ 在小额信贷危机背后 小额信贷的原意,是对极端贫困的山区或者农村居民,发放小额信贷,以第三方(例如同一个村庄的亲人或者朋友)的担保为条件,兼顾项目的扶贫性质与盈利的经济考虑｡不同于扶贫救济款,小额信贷由于给贷款人施加了还款压力,该款项主要被用于生产上,而扶贫救济很多时候是会完全被消费掉的｡事实上,在贫困地区,被浪费掉的发展机会实在是太多了｡例如,施加少量化肥或者使用改良种子或者修筑一条小水渠,就可以成倍增加农作物产量｡但是困难的是,即使贫困者面对有可能大幅改善自身生活条件的发展机会,由于缺乏起码的资源条件,这些发展机会都被错失了｡上世纪70年代,美国经济学家麦金农教授从宏观角度曾对这种因金融抑制与要素分割造成的贫困陷阱做出过杰出的分析｡而从微观角度论,小额信贷寻找到了一条有效的方法,令拥有社会资源的人(信贷发放者)将资源动员能力让渡给机会拥有者(贫困者),通过共享收益的方式,令信贷发放者得以克服巨大的组织与交易成本,帮助贫困者实现发展机会｡而如果这个行业被终结,资本退出之后,金融抑制将再度加深,穷苦大众将更深地被锁入贫困陷阱之中｡这个时刻,政治家们理应尽到管理职责,与小额信贷行业共同努力,找到使之改进的制度设计之道,而不是利用危机､获得短暂的民粹主义快感｡可惜的是,在不健全的民主机制下,类似的负向反馈机制往往十分强大,社会经济进步不得不为此付出代价｡ 如何理解“积极稳健､审慎灵活” 中央经济工作会议对明年宏观经济的政策基调是积极稳健,审慎灵活,没有使用连续性和稳定性这样的表达,更与以往的明确要求有重大的不同｡笔者以为,这种相对笼统和概括的基调,对于地方政府来说,加大了理解和实施的难度｡从宏观经济管理的角度说,这应该是一个标志性的事件｡所谓积极稳健,是就政策的总基调和总把握而言的,并非仅针对某个具体的政策｡而过于精确的表述,明确的目标,往往只能使政府陷入被动｡审慎灵活,就是随机应变｡所有的政策都是短期的,其灵魂,只有一个,即随机应变｡宏观调控基调的这种模糊表述,笔者以为,是重大的进步｡它表明,中国的市场经济已进入成熟期,政府和市场的力量对比,已发生了根本性变化｡经济运行,越来越依靠微观主体自身的力量,而政府也越来越尊重这种力量｡对此,地方政府应尽快实现观念的转变｡宏观政策的模糊表述也启示我们,必须加快改革,把该交给市场的全交给市场,让政府从盘根错节的利益链中脱身,这样,从全体公众的利益出发的调控,就没有了投鼠忌器,那样,政策也才会更加有效｡ ☆国际快讯☆ 美国: 美国监管部门12月17日再次宣布关闭6家地区银行,这使得年内美国银行的破产数目增至157家｡自2008年至今,美国监管部门已经关闭322家银行｡分析人士认为,无论从破产数目还是平均规模,抑或潜在破产成本来看,银行业都已经度过最差的时期｡但由于金融危机的严重性和经济复苏将花费更长时间,自2007年开始的这一轮银行倒闭潮中可能将有超过500家银行破产｡ 时至年底,美国监管部门对违规行为的大规模调查愈演愈烈｡据报道,美国证券交易委员会(SEC)正对多家公司前高管的内幕交易以及部分中国公司赴美上市的反向收购行为展开调查｡与此同时,美证交会还在与其他监管部门商讨,要求大型金融机构延期支付高管的大部分薪酬｡ 美国联邦储备委员会批准延长其与加拿大央行､英国央行､欧洲央行､日本央行和瑞士央行的临时美元流动性互换安排｡美联储周二发布新闻稿称,美国联邦公开市场委员会已批准将互换安排延长至2011年8月1日｡ 美国商务部22日公布的数据显示,今年第三季度,美国实际国内生产总值最终修正值按年率计算增长2.6%,高于前两次预估增幅,表明美国经济复苏速度略有加快｡美国商务部的报告显示,第三季度经济增幅之所以上调,主要因为政府开支､出口､私营部门库存投资对经济的贡献度增大｡ 美国财政部12月21日发布的年度财政报告显示,截至今年9月30日的2010财年中,由于政府借债及联邦政府雇员和退伍军人津贴支出增加的规模远超收入增长,美国联邦政府的财政赤字再增2万亿美元至13.473万亿美元｡财政赤字的进一步扩大,意味着美国总统奥巴马要兑现“首个任期内将政府财赤减半”的承诺已是难上加难｡ 美国11月份预售屋销量有所增长,但销售价格下滑,显示美国住房市场仍未改低迷状态｡美国商务部周四公布,经季节性因素调整后,11月份预售屋销量较上月增长5.5%,折合成年率为290000套｡此前接受道琼斯通讯社调查的经济学家们预计,11月份销量将增长6.0%,折合成年率为至300000套｡ 欧盟: 欧盟理事会主席范龙佩12月19日表示,根据欧盟领导人峰会的提议,未来违反预算赤字上线规定的欧元区成员国可能被处以最高占该国国内生产总值(GDP)0.5%的罚金｡欧盟目前规定,欧元区成员国财政赤字不得超过其当年GDP的3%,不过欧元区成立至今,尚无任何一个成员国因违反赤字上限规定而被罚款｡ 英国央行与欧洲央行12月17日联合宣布,已签订一项临时流动性互换安排,允许双方进行英镑与欧元互换｡根据该项安排,英国央行可在必要时向欧洲央行提供最多100亿英镑,并换取同等价值的欧元,以满足欧元区银行系统的临时英镑流动性需要｡ 德国总理默克尔周五在欧盟峰会的一次会议举行前表示,欧元区长效危机救助机制需要足够大的规模｡她说,这个救助机制的细节将在明年3月份敲定｡她强调,除了共同的稳固预算,欧元区各个政府还应在今后几个月讨论如何在经济政策上达成更多共识｡但她承认,要做到这一点,将是一个长期渐进的过程｡ 英国首相卡梅伦周五与欧盟领导人举行会议后表示,英国､德国及法国将提议,欧盟在2014至2020年期间的年度预算增幅不应超过通货膨胀率｡卡梅伦还重申,鉴于金融业在近年的经济困难时期从纳税人处获得救助资金,因此英国政府希望看到银行家奖金的数额得到限制｡ 两家俄罗斯肥料集团已达成一项价值239亿美元的合并交易,将缔造全球最大的钾肥生产商｡该交易突显出,受中国和印度等国日益增长的粮食消费的推动,钾肥业的价值在不断提升｡两家俄罗斯企业合并前,加拿大钾肥是全球最大钾肥生产商｡俄罗斯总理普京周表明了对该交易的支持——其发言人证实,普京已被告知潜在的合并交易｡ 最新的风雪预报显示,欧洲这波寒流所造成的混乱局面恐将延续下去,甚至有可能让德国经济成长受到冲击,而部分欧洲地区航空及铁路交通网络周三仍苦于难以恢复正常服务｡德国工商联会首席经济学家Volker Treier表示,寒冷天候恐将造成德国第四季经济成长遭侵蚀｡ 日本: 数据显示,日本10月份出口年率增幅已连续8个月下滑,与此相对应的是,日本10月份核心消费者物价指数同比降0.6%,为连续第20个月下降｡而在今年9月15日,日本央行入市干预日元汇率,引起国际社会轩然大波,成为全球汇率战争的导火索｡ 日本央行21日宣布,将基准利率维持在零至0.1%的超低水平不变,同时维持5万亿日元(约合600亿美元)的资产购买计划规模不变｡这一决定符合市场预期｡受此提振,日本股市上蹿至七个月高点｡此外,有报道称,明年日本央行的发债规模将攀至历史新高｡ 在日本政府制定的2011财年(2011年4月-2012年3月)国债发行计划中,包括新发国债､借换国债等在内的发行总额预计将扩大至历史最高的170万亿日元(约2.035万亿美元)｡其中大部分为国债到期后进行再融资的借换国债｡根据政府预算案,日本下一财年的新发国债的规模约为44万亿日元,与本财年规模相当｡ 其他: 国际货币基金组织周五表示,除非爱尔兰进一步削减开支或找到增加税收的新途径,否则该国政府将无法实现其预算赤字削减目标,即到2015年将预算赤字占国内生产总值的比重降低到3%｡IMF经济学家还表示,爱尔兰财政压力的爆发将给西班牙､希腊和葡萄牙带来破坏性后果,甚至可能影响到美国和英国｡ 澳大利亚央行12月21日公布的当月会议纪要称,澳大利亚近期家庭开支减少以及储蓄增加,或将为私营部门投资提供空间,且有助于抑制通货膨胀压力上升｡该行表示,当前的货币政策是“适度”的,暗示近期不急于加息｡ 新兴市场交易帮助全球并购活动今年增长16%,企业纷纷在本国市场以外支出其现金储备｡根据Merger market的初步数据,今年迄今,发展中国家企业达成2570笔总价值5026亿美元的交易,较去年的3518亿美元增长42｡9%｡全球并购交易总额增至1.9274万亿美元,为两年最高,较去年同期公布的1.6568万亿美元增长16%｡ 。

2007年中国主要政府机构工作目标一览

根据中国政府提出的"十一五"(2006-2010年)规划,当期发展目标为:2010年人均国内生产总值比2000年翻一番;资源利用效率显着提高,单位国内生产总值能源消耗比"十五"期末降低20%左右. 规划还提出要着力推进行政管理体制改革,财政税收体制改革,加快金融体制改革,形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制;着力提高对外开放水平,加快转变对外贸易增长方式,有效利用外资,支持有条件的企业"走出去". 以下为路透整理的中国主要政府机构围绕十一五规划所制订的2007年工作目标: **中国人民银行** --保持宏观调控的连续性和稳定性,继续实行稳健的货币政策.按照2007年GDP预计增长8%左右、消费物价上涨预计不超过3%的初步考虑,货币信贷总量预期目标为广义货币供应量M2增长16%左右.完善有管理的浮动汇率制度,增强人民币汇率弹性,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定.推动存款保险立法;稳妥推进资产证券化业务试点,进一步扩大银行间市场规模.加快黄金市场对外开放和产品创新.加大外汇市场创新力度.继续推动商业银行设立基金管理公司试点;稳步推进支付体系建设,有效落实银行账户实名制;依法深入推进反洗钱工作. **中国国家外汇管理局** --继续有序放宽企业和个人持汇、用汇限制,为银行的金融产品创新创造更加宽松的政策环境,扩大外汇市场产品,进一步完善人民币汇率形成机制,加强外汇储备经营管理,积极探索和拓展外汇储备使用渠道和方式;逐步放宽机构和个人对外金融投资的规模、品种等限制,进一步改善境外直接投资外汇管理,继续大力支持有实力、守信用和有竞争力的各种所有制企业"走出去";加强对跨境短期资本流动特别是投机资本的有效监控.改进外债管理方式,严格控制外债过快增长,继续落实和巩固贸易外汇收结汇、个人外汇和外资进入房地产等三大监管政策,加强对贸易信贷等资金流入的管理,严格监控异常资金流入.对异常跨境资金流动和非法外汇交易实行严密监测. **中国财政部** --继续实施稳健财政政策,适当减少中央财政赤字,调整和优化政府投资使用方向和结构;强化各项支农惠农财税政策,增加对社会主义新农村建设的投入;加快社会事业发展;完善财税政策,推动经济增长方式转变,完善出口退税和关税政策. --积极稳妥推进企业所得税两法合并等改革,进一步完善税收制度.抓紧研究全面实施增值税转型改革的具体方案及配套措施,做好改革前的准备工作.力争完成并实施新的耕地占用税、车船税条例.调整和提高城镇土地使用税税额标准,出台实施新的资源税制度.抓紧完善燃油税改革方案并择机实施.完善印花税政策,密切跟踪已经出台的房地产涉税调控政策的实施效果,不断完善相关政策措施. **中国国有资产监督管理委员会** --加大中央企业布局结构调整力度,为实现到2010年央企减少至80-100家的目标奠定基础.中央企业的国有资本将向军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运七大行业,以及装备制造、汽车、电子信息、建筑、钢铁等行业的重要骨干企业集中;将适时出台中央企业国有资本收益收缴管理等相关制度.同时组建资产经营公司,以资产经营公司为平台推进中央企业重组和国有资本有进有退、合理流动. **中国国土资源部** --加强重点矿种、重点矿区勘查.以石油、天然气、煤炭、铀、铁、铜、铝等16个矿种为重点,加强11个主要含油气盆地、45个煤炭国家规划矿区、16个重点金属成矿区带、296座大中型危机矿山和重要非金属矿产的勘查.建立矿产资源储备制度.利用外汇储备较多的条件,增加国家战略性资源的储备. --新建一批大中型矿产资源供应基地.加快深海海域和陆域新区油气资源开发,稳定和提高油气产量;继续推进13个大型煤炭基地建设,优先发展特大露天煤矿,重点建设一批千万吨级安全高效的现代化矿井,形成一批大型煤电和煤化工基地;新建一批大中型金属、非金属骨干矿山. **中国商务部** --把减少顺差作为今年外贸发展的头等大事,加快转变外贸增长方式,进一步完善加工贸易政策,优化出口结构,切实把国内资源能源消耗高、综合效益差的出口压下来.同时积极采取措施,扩大先进技术设备等国内需要的产品的进口.预计今年中国外贸增速将比上年明显回落,全年进出口总额超过两万亿(兆)美元,增长15%左右. **中国国家统计局** --着力解决关键统计问题.完善国内生产总值(GDP)核算方法,加强数据之间的衔接,尽快实施由国家统计局统一核算各省(区、市)GDP.加强能源统计和公布工作,完善能源生产、进出口、流通、消费、库存统计,按时公布全国和各地区单位GDP能耗数据.加强与国家宏观调控密切相关的房地产、固定资产投资、劳动力、价格等专业统计. --加强统计薄弱环节.加强收入分配、社会保障、环境保护、教育、卫生、文化以及人口变动、人口迁徙等方面的统计调查和核算.认真组织实施第二次全国农业普查,积极筹备第二次全国经济普查.加强统计法制建设,配合国务院法制办做好统计法修改工作.加大对统计上弄虚作假行为的查处力度. **中国审计署** --今年将重点审计中央部门和部分境外机构;对奥运建设项目、南水北调工程以及铁路重点建设项目进行审计;加强对农业、教育、医疗、社会保障、环境保护等涉及群众切身利益的公共服务领域和专项资金的审计监督;计署将组织对四户中央企业领导人员进行经济责任审计,对部分铁路局进行财务收支审计. --今年将组织对国家开发银行、中国农业银行[ABC.UL]、中国光大银行、中国人保控股公司、中国再保险(集团)公司的资产负债损益情况进行审计.同时还将开展对中国华融、信达、长城和东方四大资产管理公司资产处置情况的审计调查,重点检查金融不良资产处置情况,防止国有资产流失. **中国保监会** --鼓励优质资本特别是信誉和经营良好的国有大型企业投资保险业,探索银行参股、重组和并购保险公司.鼓励设立区域性和专业化保险公司;做好中再集团注资改制、重组上市和引进战略投资者工作;支持具备条件的保险公司通过重组、并购等方式,发展成为具有国际竞争力的保险控股(集团)公司.探索保险机构投资商业银行、基金公司和证券公司等金融机构,提供多元化和综合性的金融保险服务.支持保险资金参与商业银行的改制上市,逐步扩大保险资产管理公司业务范围,推动资产管理公司由单一管理保险资产向综合管理社会公众资产转变. **中国银监会** --健全银行风险评价和预警机制,突出强调分类监管,按照风险大小进行高风险、中度风险和低风险的分类排队,灵活地做出监管安排.把握好"两个准绳".一个是巴塞尔有效银行监管的核心原则,另一个是巴塞尔新资本协议.坚持"结合国情、积极参照"的基本态度,按照"两步走、双轨制"战略,初步计划在海外设有分支机构的大型商业银行到2010年实施. --高度重视并切实防止不良贷款反弹,跟踪分析宏观经济和货币信贷发展走势,密切关注重点行业贷款质量变化情况,有针对性地及时提出防范信用风险的对策措施.2007年,在加强成本与风险管控的前提下,重点要在三个领域取得重大突破:小企业贷款服务,社会主义新农村建设以及继续引导银行业发展增加手续费收入的新业务. **中国证监会** --积极稳妥发展公司债券等固定收益类产品市场,推动建立统一互联的债券市场.并以稳妥推出金融期货为重点,在条件成熟的情况下推出股指期货.继续支持符合条件的证券、期货机构在香港设立分支机构,审慎推进基金公司等合格境内机构投资者(QDII)试点等. --继续完善直接融资和再融资制度,推动市场化并购重组,从增量和存量两个方面改善上市公司结构,支持上市公司不断提高质量.同时加强上市公司和证券期货经营机构执行新会计准则的监管,查处严重利润操纵行为,确保新旧会计准则平稳衔接.将进一步发展代办股份转让系统,构建统一监管下的全国性场外交易市场,建立全国统一的非上市公众公司监管体制和持续监管制度. 注:资料来源为相关政府部门网站及官方媒体报导.(路透) 。