华坪煤炭

华坪煤炭转型升级，何去何从？

受曲靖下海子煤矿透水及曲靖富源煤矿瓦斯爆炸等事故影响，丽江的煤矿基本处于停产状态1-6月，丽江市规模以上工业增加值同比下降4%，1-7月，华坪县则同比下降51.7%如此惨淡的数据摆在面前，丽江市应急应势，刮起了“煤炭产业转型升级”之风丽江的煤炭产业该如何转型升级，或者说，华坪的煤炭产业该如何转型升级？陈定华们的烦恼还将持续多久？ 矿企 生活变清闲，3000矿工放假回家 自从今年4月份开始，一直很忙的陈定华不得不闲了下来。

煤炭成为丽江市华坪县第一支柱产业

在煤炭生产环境得到改善，安全事故减少的同时，华坪县的煤炭产量开始大幅度上升，今年1-7月，全县实现工业产值13.2亿元，占到全县财政收入的70%华坪县煤炭产业成为了华坪经济发展的中流砥柱在发展煤炭产业的过程中，华坪县根据国家相关政策，大力推进节能减排工作，调结构，增效益，进行矿井的标准化建设，通过整合煤炭资源、实施矿井技术改造和安全质量标准化、提高煤炭资源综合利用率等一系列举措，确保了煤炭市场价格的稳定，提高了煤炭产业的贡献力度，华坪煤炭在提质增效方面取得了一定的成绩。

华坪重拳打击黑煤（一）煤炭：华坪经济发展的中流砥柱

据丽江新闻消息，经过30多年的发展，华坪煤炭已经成为全县第一支柱产业煤炭产业的发展带动了县内电力、交通运输、汽车修理、餐饮服务业等行业的发展，形成了“煤炭兴、华坪兴”的局面可以说，华坪煤炭的兴衰，已经成为了华坪财政收入的晴雨表 据《华坪县志》记载，华坪县从清朝嘉庆年间就有煤炭开采的记录，追溯到上世纪50年代，华坪煤炭采掘业才有了初步发展，迄今已有60多年的历史，在经历最初的艰难发展后，一些小、弱、差的矿井被一些较大的煤矿企业取代，先进的生产工艺纷纷进入华坪煤炭生产领域。

云南省2020年煤炭行业淘汰落后和化解过剩产能退出煤矿名单公告

按照《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发﹝2016﹞7号）、《国家发展和改革委员会关于做好2020年煤炭行业化解过剩产能验收工作的通知》、《国家部际联席会议办公室关于做好钢铁煤炭去产能公示公告工作的通知》、《云南省人民政府关于整治煤炭行业加强煤矿安全生产的通知》（云政发〔2020〕9号）、《云南省人民政府办公厅关于印发<云南省煤炭产业高质量发展三年行动计划（2019—2021年）>的通知》（云政办发〔2019〕61号）、《云南省煤矿整治工作领导小组办公室关于印发推进全省煤炭行业整治工作实施方案的通知》（云煤整治办〔2020〕11号）精神及要求，结合我省现场验收情况及州、市公告情况，现按程序对《云南省2020年煤炭行业淘汰落后和化解过剩产能退出煤矿名单》予以公告。

关于《推进云南省煤炭行业整治工作意见》的政策解读

三、政策解读 全省煤炭产业布局： 以曲靖、昭通、红河等3个州、市为重点，以楚雄市、南华县、富宁县、祥云县、华坪县等5个县、市为补充玉溪、保山、临沧3个市的煤矿整体退出其余州、市除被大型煤炭产业集团整合兼并的，一律直接关闭退出 （一）关于分类逐矿甄别，规范确定类别方面 1.有以下10种情形之一的煤矿，一律直接关闭退出： ①资源赋存条件差、地质构造及水文地质条件复杂、可采储量不能满足规定服务年限和生产需求，煤矿产能（建设规模）低于30万吨/年且不具备升级改造条件的； ②煤矿采矿许可证范围或划定矿区范围与各类自然保护地、生态保护红线、水资源保护地、禁止勘查开采区等存在交叉重叠，扣除重叠部分后，可采储量不能满足规定服务年限和生产需求的； ③煤与瓦斯突出等重大灾害治理不到位，达不到法定安全条件的； ④煤层倾角大、地质构造复杂、煤层赋存不稳定，实现不了机械化开采的； ⑤2020年底不能办理完成项目核准、初步设计审批、安全设施设计审批、环评等手续的； ⑥取得开工备案回执后3个月未开工建设的； ⑦非政策性停产超过12个月或非政策性停工超过36个月等长期停产停建的； ⑨超过批准的建设工期1年及以上未完成项目建设的； ⑩发生生产安全事故，按照事故等级和矿井规模应当予以关闭的。

云南关于推进全省煤炭行业整治工作的意见

为优化全省煤炭产业布局，全省重点产煤区域确定为：“三州（市）五县（市）”，即以曲靖、昭通、红河等3个州、市为重点，以楚雄州楚雄市和南华县、文山州富宁县、大理州祥云县、丽江市华坪县等5个县、市为补充玉溪、保山、临沧3个市的煤矿整体退出其余州、市除被大型煤炭产业集团整合兼并的资源条件好、安全保障程度高的煤矿之外，一律直接关闭退出 二、依法公示，接受监督 （四）公示。

云南省煤炭产业高质量发展三年行动计划（2019—2021年）

支持建设云南省煤炭交易（储备）中心，推动省属煤炭企业从传统生产型企业向现代生产服务型企业转变（省国资委负责） （四）推进集约化发展 一是优化煤炭产业布局资源条件差、规模小的玉溪、保山、临沧3个市煤炭行业整体退出；以曲靖、昭通、红河等3个州、市为重点，以楚雄州楚雄市和南华县、文山州富宁县、大理州祥云县、丽江市华坪县等5个县、市为补充，进行集中高效开发，重点地区产量占全省的85%以上。

云南：煤矿数量控制在200个以内

《通知》要求严格执行标准，从严管控产能、单井规模、煤矿数量、企业规模、企业户数 《通知》要求云南省煤炭产业布局将以曲靖、昭通、红河等3个州(市)为重点，以楚雄州楚雄市、南华县，文山州富宁县，大理州祥云县，丽江市华坪县等5个县(市)为补充，其余州(市)、县(区)一律退出 具体要求为30万吨/年以下煤矿要全部退出；单井规模不得低于30万吨/年，其中，曲靖、昭通平均单井规模达到60万吨/年；云南省煤矿数量控制在200个以内；单个煤炭企业煤炭产能不低于300万吨/年、全省煤炭企业户数控制在20-30户。

云南省关于整治煤炭行业加强煤矿安全生产的通知

全省煤炭产业布局，以曲靖、昭通、红河等3个州、市为重点，以楚雄州楚雄市、南华县，文山州富宁县，大理州祥云县，丽江市华坪县等5个县、市为补充，其余州、市、县、区一律退出 二、除州、市的监管权外，取消下放州市的煤矿项目核准、建设项目初步设计审批、生产能力核定等行政权力事项，涉煤行政权力事项由省能源局等省直有关部门依法行使 三、产能小于30万吨/年的煤矿，在保留煤矿和关闭退出煤矿2个清单公布前，不准生产建设，各地已批准同意检修整改的煤矿，要重新报批，在未得到复工复产批准之前，只能通风排水，不得安排人员下井作业；“五职矿长”（矿长和分管安全、生产、机电、技术的副矿长）、技术管理人员配备不足或不能到岗履职的，不准生产建设；职工培训不合格、特殊工种不能满足要求的，不准生产建设；隐患自查自改落实不到位、存在重大隐患的，不准生产建设；列入2020年去产能淘汰退出规划、近期证照到期的，不准生产建设。

煤炭大省云南谋定后动解困突围

2013年，云南省原煤生产量达到历史最高值，共生产原煤1.05亿吨，煤炭供给实现自给自足，各项经济指标达到历史最好水平那一年，云南省有煤矿1221个 此前，煤炭行业是云南省极为重要的产业在许多产煤县市，煤炭产业是当地的支柱产业，如曲靖市的富源县、宣威市、师宗县，昭通市的镇雄县，丽江市的华坪县，这些地方煤炭产业发展好的时候，带动了多个相关产业发展，使当地经济社会实现快速发展，经济指标喜人。

煤炭大省云南谋定后动解困突围

煤炭是云南省重要的基础能源2013年，云南省原煤生产量达到历史最高值，共生产原煤1.05亿吨，煤炭供给实现自给自足，各项经济指标达到历史最好水平那一年，云南省有煤矿1221个 此前，煤炭行业是云南省极为重要的产业在许多产煤县市，煤炭产业是当地的支柱产业，如曲靖市的富源县、宣威市、师宗县，昭通市的镇雄县，丽江市的华坪县，这些地方煤炭产业发展好的时候，带动了多个相关产业发展，使当地经济社会实现快速发展，经济指标喜人。

关于印发《云南省煤炭产业高质量发展三年行动计划（2019—2021年）》的通知

支持建设云南省煤炭交易（储备）中心，推动省属煤炭企业从传统生产型企业向现代生产服务型企业转变（省国资委负责） （四）推进集约化发展 一是优化煤炭产业布局资源条件差、规模小的玉溪、保山、临沧3个市煤炭行业整体退出；以曲靖、昭通、红河等3个州、市为重点，以楚雄州楚雄市和南华县、文山州富宁县、大理州祥云县、丽江市华坪县等5个县、市为补充，进行集中高效开发，重点地区产量占全省的85%以上。

云南：年产能30万吨以下小煤矿2021年底前全关闭

支持建设云南省煤炭交易（储备）中心，推动省属煤炭企业从传统生产型企业向现代生产服务型企业转变（省国资委负责） （四）推进集约化发展 一是优化煤炭产业布局资源条件差、规模小的玉溪、保山、临沧3个市煤炭行业整体退出；以曲靖、昭通、红河等3个州、市为重点，以楚雄州楚雄市和南华县、文山州富宁县、大理州祥云县、丽江市华坪县等5个县、市为补充，进行集中高效开发，重点地区产量占全省的85%以上。

云南：年产能30万吨以下小煤矿2021年底前全关闭

支持建设云南省煤炭交易（储备）中心，推动省属煤炭企业从传统生产型企业向现代生产服务型企业转变（省国资委负责） （四）推进集约化发展 一是优化煤炭产业布局资源条件差、规模小的玉溪、保山、临沧3个市煤炭行业整体退出；以曲靖、昭通、红河等3个州、市为重点，以楚雄州楚雄市和南华县、文山州富宁县、大理州祥云县、丽江市华坪县等5个县、市为补充，进行集中高效开发，重点地区产量占全省的85%以上。

云南：年产能30万吨以下小煤矿2021年底前全关闭

支持建设云南省煤炭交易（储备）中心，推动省属煤炭企业从传统生产型企业向现代生产服务型企业转变（省国资委负责） 　　（四）推进集约化发展 　　一是优化煤炭产业布局资源条件差、规模小的玉溪、保山、临沧3个市煤炭行业整体退出；以曲靖、昭通、红河等3个州、市为重点，以楚雄州楚雄市和南华县、文山州富宁县、大理州祥云县、丽江市华坪县等5个县、市为补充，进行集中高效开发，重点地区产量占全省的85%以上。

云南省印发《云南省煤炭产业高质量发展三年行动计划（2019—2021年）》

支持建设云南省煤炭交易（储备）中心，推动省属煤炭企业从传统生产型企业向现代生产服务型企业转变（省国资委负责） 　　（四）推进集约化发展 　　一是优化煤炭产业布局资源条件差、规模小的玉溪、保山、临沧3个市煤炭行业整体退出；以曲靖、昭通、红河等3个州、市为重点，以楚雄州楚雄市和南华县、文山州富宁县、大理州祥云县、丽江市华坪县等5个县、市为补充，进行集中高效开发，重点地区产量占全省的85%以上。

云南省2018年煤炭行业化解过剩产能完成情况公告

按照国家发展改革委等6部门《关于做好2018年重点领域化解过剩产能工作的通知》（发改运行〔2018〕554号）和国家发展改革委《关于做好钢铁煤炭去产能公示公告工作的通知》精神和要求，结合我省（云南省）2018年煤炭行业化解过剩产能现场验收情况及相关州、市公告情况，现对云南省2018年煤炭行业化解过剩产能完成退出煤矿名单予以公告 对完成退出的煤矿，请按规定向登记管理机关提出注销申请，完成采矿许可证注销工作。

云南省2018年煤炭行业化解过剩产能完成情况公告

按照国家发展改革委等6部门《关于做好2018年重点领域化解过剩产能工作的通知》（发改运行〔2018〕554号）和国家发展改革委《关于做好钢铁煤炭去产能公示公告工作的通知》精神和要求，结合我省（云南省）2018年煤炭行业化解过剩产能现场验收情况及相关州、市公告情况，现对云南省2018年煤炭行业化解过剩产能完成退出煤矿名单予以公告 对完成退出的煤矿，请按规定向登记管理机关提出注销申请，完成采矿许可证注销工作。

云南省2018年煤炭行业化解过剩产能完成情况公告

按照国家发展改革委等6部门《关于做好2018年重点领域化解过剩产能工作的通知》（发改运行〔2018〕554号）和国家发展改革委《关于做好钢铁煤炭去产能公示公告工作的通知》精神和要求，结合我省（云南省）2018年煤炭行业化解过剩产能现场验收情况及相关州、市公告情况，现对云南省2018年煤炭行业化解过剩产能完成退出煤矿名单予以公告 对完成退出的煤矿，请按规定向登记管理机关提出注销申请，完成采矿许可证注销工作。

云南省2018年煤炭行业化解过剩产能计划退出煤矿名单公示(第三批)

对完成退出的煤矿，应按规定向登记管理机关提出注销申请，完成采矿许可证注销工作 公示时间自公示之日起共计7个工作日联系电话：0871—63583902 云南省能源局 2018年12月6日 云南省2018年煤炭行业化解过剩产能计划退出煤矿名单（第三批） 序号 煤矿名称 所属企业或采矿权人 地址 采矿许可证号 退出产能（万吨/年） 拟退出时间备注 1、宣威市林峰矿业有限公司小寨煤矿、宣威市林峰矿业有限公司 曲靖市宣威市 C5300002011011140111966 9 2018年 2、曲靖市麒麟区渣子凹煤业有限公司渣子凹煤矿、曲靖市麒麟区渣子凹煤业有限公司 曲靖市麒麟区 C5300002009111120042174 4 2018年 3、镇雄县丰盈煤矿 镇雄县丰盈煤矿 昭通市镇雄县 C5300002009031120005717 3 2018年 4、镇雄县财源煤矿 镇雄县财源煤矿 昭通市镇雄县 C5300002016021140141319 15 2018年采矿许可证证载矿山名称为：镇雄县财源煤业有限责任公司财源煤矿 采矿权人为：镇雄县财源煤业有限责任公司 5、镇雄县云平煤矿 镇雄县云平煤矿 昭通市镇雄县 C5300002013051140129652 30 2018年司法查封 采矿许可证证载矿山名称为：镇雄县云平矿业商贸有限责任公司云平煤矿 采矿权人为：镇雄县云平矿业商贸有限责任公司 6、昭阳区盛丰煤矿 昭阳区盛丰煤矿 昭通市昭阳区 C5300002008061120002833 15 2018年司法查封 7、昭阳区新桥煤矿 昭阳区新桥煤矿 昭通市昭阳区 5300000720189 15 2018年采矿许可证证载矿山名称为：昭通市昭阳区新桥煤矿 采矿权人为：昭通市昭阳区新桥煤矿 8、彝良县野牛塘煤矿 彝良县野牛塘煤矿 昭通市彝良县 5300000830233 9 2018年司法查封 9、彝良兴欣矿业开发有限责任公司大兴煤矿 彝良兴欣矿业开发有限责任公司 昭通市彝良县 C5300002011011140117337 9 2018年 10、彝良县永安煤矿 彝良县永安煤矿 昭通市彝良县C5300002009021120004050 15 2018年司法查封 11、盐津县柏树煤矿 盐津县柏树煤矿 通市盐津县 5300000830159 9 2018年 12、盐津县云川煤矿 盐津县云川煤矿 昭通市盐津县 C5300002009041120014241 4 2018年采矿许可证证载矿山名称为：盐津县云川煤矿有限公司云川煤矿 采矿权人为：盐津县云川煤矿有限公司 13、泸西县鼎盛煤业有限公司泸西县腾源煤矿 泸西县鼎盛煤业有限公司 红河州泸西县 C5300002010031120057825 4 2018年抵押备案 14、云南东源泸西煤业有限公司云龙二号井 云南东源泸西煤业有限公司 红河州泸西县 5300000720392 15 2018年 15、云南东源泸西煤业有限公司红升一号井 云南东源泸西煤业有限公司 红河州泸西县 5300000720396 9 2018年 16、云南东源泸西煤业有限公司云龙一号井 云南东源泸西煤业有限公司 红河州泸西县 5300000720393 15 2018年 17、云南东源泸西煤业有限公司兴鑫二号井 云南东源泸西煤业有限公司 红河州泸西县 5300000820034 6 2018年 18、云南东源泸西煤业有限公司奋发一号井 云南东源泸西煤业有限公司 红河州泸西县 5300000720390 6 2018年 19、泸西县顺达矿产实业有限公司泸西县顺达煤矿 泸西县顺达矿产实业有限公司 红河州泸西县 C5300002010071120070538 6 2018年司法查封 20、屏边县博山煤矿有限责任公司西土衣煤矿 屏边县博山煤矿有限责任公司 红河州屏边县 C5300002011011120108309 9 2018年 21、华坪县浩瀚煤业有限责任公司和爱弄弄箐煤矿 华坪县浩瀚煤业有限责任公司 丽江市华坪县 C5300002009011120003979 15 2018年 2018年8月29日，根据《云南省安全生产委员会办公室关于对11户煤矿企业实施联合惩戒的函》（云安办函〔2018〕108号）要求，对云南省11户煤矿企业实施联合惩戒。