超采煤炭

三部委再祭煤炭新规，遏制煤炭超采，以政策带动煤价提升程度

政策从产、运、销的全产业链着手控制煤炭超采，政策力度很大，并为政策实施作出了相应的机制安排考虑中国煤炭企业普遍存在超采现象，若能严格控制超采，降低供给，对于调整供需格局、进而提升煤价有正面影响，但政策实施具有不确定性，最终对煤价的提升程度依赖政策执行力度 本文内容概览： 政策是在煤炭行业产能过剩、2015年一季度煤炭价格继续下跌、行业整体利润仍在大幅收缩的背景下出台 该政策从产、运、销的全产业链着手控制煤炭超采，对降低供给、调整供需格局有正面影响，但对煤价的提升程度依赖政策执行力度 。

三部委再祭煤炭新规遏制煤炭超采

政策从产、运、销的全产业链着手控制煤炭超采，政策力度很大，并为政策实施作出了相应的机制安排考虑中国煤炭企业普遍存在超采现象，若能严格控制超采，降低供给，对于调整供需格局、进而提升煤价有正面影响，但政策实施具有不确定性，最终对煤价的提升程度依赖政策执行力度

促进市场平衡 遏制煤炭超采再出新政

日前，国家发改委、能源局、煤矿安监局联合发布了《关于落实违法违规煤矿煤炭相关治理措施的通知》（下称：《通知》），成为整顿煤炭市场秩序的又一新政《通知》从六个方面制止煤矿违法违规建设生产，规范供应秩序，从而促进市场供需平衡和煤炭行业脱困 涉及的内容主要包括遏制煤炭超采、鼓励电煤签订长协合同、审慎办理违法违规煤矿煤炭运输等。

2024年陕西省政府工作报告

深入打好污染防治攻坚战制定贯彻国家《空气质量持续改善行动计划》实施方案，持续开展关中地区大气污染治理专项行动，以减排、减煤、减卡为重点推动产业结构、能源结构、运输结构调整，提升重点行业减排绩效，新增B级及以上企业100家左右，削减关中地区电煤消费160万吨，力争煤炭主产区铁路运输比例达到90%，国考10市PM2.5平均浓度降至36.2微克/立方米、优良天数达到299.1天统筹水资源、水环境、水生态治理，加强陕北、关中地区地下水保护与超采治理，开展入河排污口排查溯源和整治，深化延河、石川河、泾河等流域综合治理。

唐山坚决遏制“两高”项目盲目发展，加快实施钢铁、焦化等7个重点行业环保绩效创A

煤炭铁路集港率继续保持100%，矿石、焦炭等大宗货物公路运输量较2020年预计减少3000万吨以上；全市新能源重卡保有量达10213辆 （二）坚决筑牢京津冀生态安全屏障自觉服从服务京津冀协同发展大局，全面加强京津冀生态环境支撑区建设，完成“三区三线”划定，开展国土绿化、地下水超采综合治理和矿山修复治理，2022年，完成营造林44.2万亩，新增压减地下水超采量0.5亿立方米，修复治理矿山1.0351万亩，引滦入津流域断面水质保持优良。

吕梁：对服务期满的煤矸石、粉煤灰、赤泥填埋场进行摸底排查

因煤炭消费量不降反增，未达到“十三五”煤炭消费减量目标进度要求而被国家有关部委通报批评进入“十四五”以来，上述3市发展焦化、钢铁等“两高”项目，给产业结构和能源结构调整、大气污染防治、地下水超采区治理、碳达峰等工作带来严峻风险和挑战 二、整改措施 （一）制定煤炭消费减量方案制定“十四五”和分年度煤炭消费减量方案，将煤炭消费总量控制任务分解落实到各县（区、市）和重点企业，实施清单化管理。

运城市：华鑫源、铭福钢铁等2个钢铁产能置换项目正在实施

因煤炭消费量不降反增，未达到“十三五”煤炭消费减量目标进度要求而被国家有关部委通报批评进入“十四五”以来，上述3市继续大力发展焦化、钢铁等“两高”项目，给产业结构和能源结构调整、大气污染防治、地下水超采区治理、碳达峰等工作带来严峻风险和挑战 二、整改措施 （一）制定煤炭消费减量方案。

Mysteel：烧碱、煤炭齐飞！氧化铝成本压力显性化

作为氧化铝生产中必不可少的三大生产性材料，铝土矿、烧碱、煤炭价格持续上涨牵动行业神经，今年以来，“煤飞碱舞”，其价格表现完全超出心理预期，与此相比，铝土矿价格上涨便显得很含蓄 在国产铝土矿保障能力下降及氧化铝企业稳产增产之际，铝土矿采购价格日渐水涨船高今年以来，由于长期越界开采、盗采、违规超采、违法建设等问题屡禁不止，环境污染问题突出，环保督察力度不减，同时矿山开采安全事故频发，沿黄生态保护与高质量发展上升为国家战略，使得覆盖区域铝土矿及煤矿山开工率下降，矿石供应紧张，价格逐步上涨，8月份晋豫地区矿石单价上涨20-30元/吨左右（见图1）。

进口收窄优化供需，十月黑色建材有望“染红”

内蒙的反腐行动，山西的安全与超采检查，仍在进一步降低“三西”地区的煤炭供给虽然节前，内蒙召开了保供座谈会，但增产仍需过程进口额度被提前透支，四季度进口煤将面临无煤可用的地步期现较大的期现贴水，对于2101合约来讲，仍具备较高的多单投资机会

陕蒙两地煤炭生产情况差异明显

除去一些矿企常规发运的长协煤以外，可以用来进行市场销售的单一蒙煤更是稀少那么，蒙煤去哪了？带着这样的疑问，调研团第一站选择了占全内蒙古地区动力煤产量近七成的主产地鄂尔多斯市一探究竟 通过走访当地大型煤炭企业，记者了解到，受今年“倒查20年”影响的当地企业超过半数，原本存在的矿区超采情况虽得到有效控制，但也导致了供应量大幅减少据了解，至今还有些煤矿处于完全关闭状态，目前实际开采的家数尚不足七成。

环保督察：河北表面整改较突出

——整改责任落实不到位发展改革部门作为热电项目煤炭替代弄虚作假问题整改的主要责任部门，整改落实不力，项目审查不严，日常监管缺位水利部门地下水超采治理不到位 ——表面整改问题较为突出无极县境内滹沱河水污染物浓度居高不下，氨氮浓度长期高于90毫克/升黄骅市、沧县等地委托第三方治理公司在监测断面上游临时投加药剂，以快速降低水质监测数据，掩盖河道污染问题。

河北审议通过两个去产能方案

要推进坝上地区退耕还草还牧还林，坚决治理地下水超采，恢复生态环境要切实抓好夏收和防汛工作，确保农民增产增收、汛期安全万无一失 会议听取了全省去产能情况汇报，审议并原则通过了《河北省钢铁行业去产能工作方案（2018-2020年）》《河北省重点行业去产能工作方案（2018-2020年）》，强调要认真贯彻习近平总书记坚决去、主动调、加快转重要指示精神，以供给侧结构性改革为主线，坚决化解钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃等过剩产能，坚持关小促大、保优压劣，加大技术改造力度，加快“走出去”步伐，积极推进钢铁企业退城搬迁，稳妥安置职工就业，确保企业安全稳定。

【百家之言】煤炭期价大涨 市场热情能否持续？

“我觉得对动力煤供应量影响大的是煤管票，杜绝了煤矿超采，而且查的还挺严”“王志明”谈到，部分口岸禁煤炭进口，主要是针对劣质煤，印尼的居多，对动力煤影响不大；大秦线施工影响也不大，从秦皇岛库存就可以得到印证。

发改委：将经济活动限定在红线管控范围内

京津冀、长三角、珠三角和山东省等大气污染治理重点地区及城市，要明确煤炭占能源消费比重、煤炭消费减量控制等指标要求 2．水资源消耗依据水资源禀赋、生态用水需求、经济社会发展合理需要等因素，确定用水总量控制目标严重缺水以及地下水超采地区，要严格设定地下水开采总量指标 3．土地资源消耗。

发改委：将经济活动限定在红线管控范围内

京津冀、长三角、珠三角和山东省等大气污染治理重点地区及城市，要明确煤炭占能源消费比重、煤炭消费减量控制等指标要求 2．水资源消耗依据水资源禀赋、生态用水需求、经济社会发展合理需要等因素，确定用水总量控制目标严重缺水以及地下水超采地区，要严格设定地下水开采总量指标 3．土地资源消耗。

发改委：将经济活动限定在红线管控范围内

京津冀、长三角、珠三角和山东省等大气污染治理重点地区及城市，要明确煤炭占能源消费比重、煤炭消费减量控制等指标要求 2．水资源消耗依据水资源禀赋、生态用水需求、经济社会发展合理需要等因素，确定用水总量控制目标严重缺水以及地下水超采地区，要严格设定地下水开采总量指标 3．土地资源消耗。

发改委：将经济活动限定在红线管控范围内

京津冀、长三角、珠三角和山东省等大气污染治理重点地区及城市，要明确煤炭占能源消费比重、煤炭消费减量控制等指标要求 2．水资源消耗依据水资源禀赋、生态用水需求、经济社会发展合理需要等因素，确定用水总量控制目标严重缺水以及地下水超采地区，要严格设定地下水开采总量指标 3．土地资源消耗。

煤企陷囚徒困境：一边超采一边降价

超采 据山西省煤炭安监局一位负责人介绍，虽然塔山煤矿的证载能力(证载能力：安全生产许可证上规定的生产能力1500万吨/年，但2013年的实际产量能达到2500万吨 塔山煤矿由大同煤业控股，大唐发电、同煤集团是其另两个股东，股权比例分别为51%、28%、21%。

一边超采一边降价山西今年产量预增6000万吨

存在超采状况的不只是同煤集团潞安集团常村煤矿证载能力700万吨/年，实际产量930万吨，王庄矿证载能力710万吨/年，实际产量868万吨；阳煤集团一矿证载能力750万吨/年，实际产量859万吨 晋煤炭产量预增6000万吨 2013年1~5月，山西省累计完成原煤产量3.77亿吨，与去年同期比增幅放缓。

日韩动力煤采购量回升

由于煤炭滞销，各大煤炭贸易商纷纷报盘，参与竞标，韩国电企收到的报盘总量远超采购量，高达10倍 2011年，韩国GDP增速为3.6%，在发达国家中增幅最大除了电子产业发展迅猛外，韩元近年来持续贬值，对韩国经济起到极为关键的拉动作用