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Mysteel：2010年中国宏观经济政策汇总

4月16日银监会:动态差别化管理个人房贷款 银监会有关负责人4月16日表示,为配合国务院整顿房地产市场秩序,促进市场健康发展,银监会加强对各类房地产贷款行为规范的监管,要求银行业金融机构防范房地产信贷业务各类风险,实行动态､差别化管理的个人住房贷款政策｡ 4月17日国务院发布通知坚决遏制部分城市房价过快上涨 国务院4月17日发出通知,要求抑制不合理住房需求､增加住房有效供给､加快保障性安居工程建设､加强对房地产开发企业购地和融资的监管等措施｡ 4月28日国务院确定今年经济体制改革9大任务 国务院总理温家宝4月28日主持召开国务院常务会议,审议并原则通过《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》｡会议确定了鼓励非公有制经济发展和深化国企改革等九项2010年重点改革任务 五月 5月2日央行宣布10日起上调存款准备金率0.5个百分点 中国人民银行5月2日宣布,从5月10日起,上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点,农村信用社､村镇银行暂不上调｡这是央行年内第三次上调存款准备金率｡ 5月5日国务院召开节能减排工作会议:动员和部署加强节能减排工作 国务院5月5日召开全国节能减排工作电视电话会议,动员和部署加强节能减排工作｡国务院总理温家宝作了重要讲话,强调确保实现“十一五”节能减排目标｡ 5月13日《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》出台 “新36条”明确提出,将进一步拓宽民间投资的领域和范围,鼓励和引导民间资本进入基础产业､基础设施､市政公用事业､政策性住房建设､社会事业､金融服务､商贸流通､国防科技工业等｡ 5月13日发改委等10部门发文要求抑制钢铁等行业产能过剩和重复建设 发改委等10部门公布了《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》,要求全国各地加快推动结构调整,坚决抑制部分行业的产能过剩和重复建设,引导新兴产业有序发展｡ 5月17日中央召开座谈会:一揽子政策强力推动新疆加快发展 中共中央､国务院召开的新疆工作座谈会，决定在新疆率先进行资源税费改革;对困难地区符企业给予所得税优惠；“十二五”期间固定资产投资规模翻一番；实施差别化产业政策；拟建设一大批铁路､公路和机场项目｡ 5月24日国务院批准长三角区域规划:定位亚太地区国际门户 依据《规划》,长江三角洲地区发展的战略定位是:亚太地区重要的国际门户､全球重要的现代服务业和先进制造业中心､具有较强国际竞争力的世界级城市群｡发展目标是:到2015年,率先实现全面建设小康社会的目标;到2020年,力争率先基本实现现代化｡ 5月24日国土部拟出新规:落实最严格土地管理制度 国土部起草《关于进一步加强和改进国家和省级重点项目建设用地服务和监管的通知》及《国土资源行政处罚办法》｡国土部部长徐绍史表示,国土部将积极参与房地产调控,确保保障房用地计划落实｡ 5月26日税务总局发布通知:明确土地增值税细节 国家税务总局5月26日发布《关于土地增值税清算有关问题的通知》,明确土地增值税清算过程中若干计税问题｡将和土地､信贷等方面的政策措施一起,形成房地产调控的“组合拳｡” 5月27日工信部提高钢铁水泥等六大重点行业淘汰任务 工业和信息化部5月27日向各地方政府下达2010年18个行业淘汰落后产能的目标任务,要求各地尽快将目标任务分解到地市县和企业,并确保这些落后产能在第三季度前全部关停｡此次工信部下达给各地的任务是:炼铁3000万吨,炼钢825万吨,水泥9155万吨,电解铝33.9万吨,玻璃648万重量箱,造纸432万吨｡其中,造纸行业淘汰任务提高近8倍｡ 5月31日发改委等11个部门发文推进再制造产业健康发展 根据国家发展和改革委员会等11个部门5月31日公布的文件,我国将以汽车发动机､变速箱､发电机等零部件再制造为重点,把汽车零部件再制造试点范围扩大到传动轴､机油泵､水泵等部件｡同时,推动工程机械､机床等再制造及大型废旧轮胎翻新｡ 5月31日央行､银监会发布意见严格审核高耗能､高排放企业的融资申请 人民银行､银监会联合发布了《关于进一步做好支持节能减排和淘汰落后产能金融服务工作的意见》｡《意见》要求,严格审核高耗能､高排放企业的融资申请｡ 六月 6月1日起成品油价去年9月以来首次下调 自6月1日零时起将汽､柴油价格每吨分别降低230元和220元,国产陆上天然气出厂基准价格每千立方米提高230元｡ 6月3日税务总局下发《关于加强土地增值税征管工作的通知》 《通知》抬高了土地增值税预征率的下限｡国税总局规定,除保障性住房外,东部地区省市预征率不得低于2%,中部和东北地区省市不得低于1.5%,西部地区省市不得低于1%｡ 6月9日税务总局加强高收入者个税征管:五类重点项目被锁定 国家税务总局6月9日公布了《关于进一步加强高收入者个人所得税征收管理的通知》,要求进一步加强高收入者个人所得税征收管理｡ 6月12日国务院原则通过全国主体功能区规划 国务院总理温家宝6月12日主持召开国务院常务会议,审议并原则通过《全国主体功能区规划》,决定取消和下放184项行政审批项目｡ 6月13日国务院下发加强地方政府融资平台公司管理通知 通知要求有效防范财政金融风险,加强对地方政府融资平台公司管理,保持经济持续健康发展和社会稳定｡ 6月17日国务院下发意见:钢铁纳入节能减排“首发”阵营 国务院办公厅下发《关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》,对淘汰落后､兼并重组等多个钢铁行业的重要问题做出了比以往更加详细的表述。

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4月16日银监会:动态差别化管理个人房贷款 银监会有关负责人4月16日表示,为配合国务院整顿房地产市场秩序,促进市场健康发展,银监会加强对各类房地产贷款行为规范的监管,要求银行业金融机构防范房地产信贷业务各类风险,实行动态､差别化管理的个人住房贷款政策｡ 4月17日国务院发布通知坚决遏制部分城市房价过快上涨 国务院4月17日发出通知,要求抑制不合理住房需求､增加住房有效供给､加快保障性安居工程建设､加强对房地产开发企业购地和融资的监管等措施｡ 4月28日国务院确定今年经济体制改革9大任务 国务院总理温家宝4月28日主持召开国务院常务会议,审议并原则通过《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》｡会议确定了鼓励非公有制经济发展和深化国企改革等九项2010年重点改革任务 五月 5月2日央行宣布10日起上调存款准备金率0.5个百分点 中国人民银行5月2日宣布,从5月10日起,上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点,农村信用社､村镇银行暂不上调｡这是央行年内第三次上调存款准备金率｡ 5月5日国务院召开节能减排工作会议:动员和部署加强节能减排工作 国务院5月5日召开全国节能减排工作电视电话会议,动员和部署加强节能减排工作｡国务院总理温家宝作了重要讲话,强调确保实现“十一五”节能减排目标｡ 5月13日《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》出台 “新36条”明确提出,将进一步拓宽民间投资的领域和范围,鼓励和引导民间资本进入基础产业､基础设施､市政公用事业､政策性住房建设､社会事业､金融服务､商贸流通､国防科技工业等｡ 5月13日发改委等10部门发文要求抑制钢铁等行业产能过剩和重复建设 发改委等10部门公布了《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》,要求全国各地加快推动结构调整,坚决抑制部分行业的产能过剩和重复建设,引导新兴产业有序发展｡ 5月17日中央召开座谈会:一揽子政策强力推动新疆加快发展 中共中央､国务院召开的新疆工作座谈会，决定在新疆率先进行资源税费改革;对困难地区符企业给予所得税优惠；“十二五”期间固定资产投资规模翻一番；实施差别化产业政策；拟建设一大批铁路､公路和机场项目｡ 5月24日国务院批准长三角区域规划:定位亚太地区国际门户 依据《规划》,长江三角洲地区发展的战略定位是:亚太地区重要的国际门户､全球重要的现代服务业和先进制造业中心､具有较强国际竞争力的世界级城市群｡发展目标是:到2015年,率先实现全面建设小康社会的目标;到2020年,力争率先基本实现现代化｡ 5月24日国土部拟出新规:落实最严格土地管理制度 国土部起草《关于进一步加强和改进国家和省级重点项目建设用地服务和监管的通知》及《国土资源行政处罚办法》｡国土部部长徐绍史表示,国土部将积极参与房地产调控,确保保障房用地计划落实｡ 5月26日税务总局发布通知:明确土地增值税细节 国家税务总局5月26日发布《关于土地增值税清算有关问题的通知》,明确土地增值税清算过程中若干计税问题｡将和土地､信贷等方面的政策措施一起,形成房地产调控的“组合拳｡” 5月27日工信部提高钢铁水泥等六大重点行业淘汰任务 工业和信息化部5月27日向各地方政府下达2010年18个行业淘汰落后产能的目标任务,要求各地尽快将目标任务分解到地市县和企业,并确保这些落后产能在第三季度前全部关停｡此次工信部下达给各地的任务是:炼铁3000万吨,炼钢825万吨,水泥9155万吨,电解铝33.9万吨,玻璃648万重量箱,造纸432万吨｡其中,造纸行业淘汰任务提高近8倍｡ 5月31日发改委等11个部门发文推进再制造产业健康发展 根据国家发展和改革委员会等11个部门5月31日公布的文件,我国将以汽车发动机､变速箱､发电机等零部件再制造为重点,把汽车零部件再制造试点范围扩大到传动轴､机油泵､水泵等部件｡同时,推动工程机械､机床等再制造及大型废旧轮胎翻新｡ 5月31日央行､银监会发布意见严格审核高耗能､高排放企业的融资申请 人民银行､银监会联合发布了《关于进一步做好支持节能减排和淘汰落后产能金融服务工作的意见》｡《意见》要求,严格审核高耗能､高排放企业的融资申请｡ 六月 6月1日起成品油价去年9月以来首次下调 自6月1日零时起将汽､柴油价格每吨分别降低230元和220元,国产陆上天然气出厂基准价格每千立方米提高230元｡ 6月3日税务总局下发《关于加强土地增值税征管工作的通知》 《通知》抬高了土地增值税预征率的下限｡国税总局规定,除保障性住房外,东部地区省市预征率不得低于2%,中部和东北地区省市不得低于1.5%,西部地区省市不得低于1%｡ 6月9日税务总局加强高收入者个税征管:五类重点项目被锁定 国家税务总局6月9日公布了《关于进一步加强高收入者个人所得税征收管理的通知》,要求进一步加强高收入者个人所得税征收管理｡ 6月12日国务院原则通过全国主体功能区规划 国务院总理温家宝6月12日主持召开国务院常务会议,审议并原则通过《全国主体功能区规划》,决定取消和下放184项行政审批项目｡ 6月13日国务院下发加强地方政府融资平台公司管理通知 通知要求有效防范财政金融风险,加强对地方政府融资平台公司管理,保持经济持续健康发展和社会稳定｡ 6月17日国务院下发意见:钢铁纳入节能减排“首发”阵营 国务院办公厅下发《关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》,对淘汰落后､兼并重组等多个钢铁行业的重要问题做出了比以往更加详细的表述。

Mysteel综合：2010年中国宏观经济政策汇总

4月16日银监会:动态差别化管理个人房贷款 银监会有关负责人4月16日表示,为配合国务院整顿房地产市场秩序,促进市场健康发展,银监会加强对各类房地产贷款行为规范的监管,要求银行业金融机构防范房地产信贷业务各类风险,实行动态､差别化管理的个人住房贷款政策｡ 4月17日国务院发布通知坚决遏制部分城市房价过快上涨 国务院4月17日发出通知,要求抑制不合理住房需求､增加住房有效供给､加快保障性安居工程建设､加强对房地产开发企业购地和融资的监管等措施｡ 4月28日国务院确定今年经济体制改革9大任务 国务院总理温家宝4月28日主持召开国务院常务会议,审议并原则通过《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》｡会议确定了鼓励非公有制经济发展和深化国企改革等九项2010年重点改革任务 五月 5月2日央行宣布10日起上调存款准备金率0.5个百分点 中国人民银行5月2日宣布,从5月10日起,上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点,农村信用社､村镇银行暂不上调｡这是央行年内第三次上调存款准备金率｡ 5月5日国务院召开节能减排工作会议:动员和部署加强节能减排工作 国务院5月5日召开全国节能减排工作电视电话会议,动员和部署加强节能减排工作｡国务院总理温家宝作了重要讲话,强调确保实现“十一五”节能减排目标｡ 5月13日《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》出台 “新36条”明确提出,将进一步拓宽民间投资的领域和范围,鼓励和引导民间资本进入基础产业､基础设施､市政公用事业､政策性住房建设､社会事业､金融服务､商贸流通､国防科技工业等｡ 5月13日发改委等10部门发文要求抑制钢铁等行业产能过剩和重复建设 发改委等10部门公布了《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》,要求全国各地加快推动结构调整,坚决抑制部分行业的产能过剩和重复建设,引导新兴产业有序发展｡ 5月17日中央召开座谈会:一揽子政策强力推动新疆加快发展 中共中央､国务院召开的新疆工作座谈会，决定在新疆率先进行资源税费改革;对困难地区符企业给予所得税优惠；“十二五”期间固定资产投资规模翻一番；实施差别化产业政策；拟建设一大批铁路､公路和机场项目｡ 5月24日国务院批准长三角区域规划:定位亚太地区国际门户 依据《规划》,长江三角洲地区发展的战略定位是:亚太地区重要的国际门户､全球重要的现代服务业和先进制造业中心､具有较强国际竞争力的世界级城市群｡发展目标是:到2015年,率先实现全面建设小康社会的目标;到2020年,力争率先基本实现现代化｡ 5月24日国土部拟出新规:落实最严格土地管理制度 国土部起草《关于进一步加强和改进国家和省级重点项目建设用地服务和监管的通知》及《国土资源行政处罚办法》｡国土部部长徐绍史表示,国土部将积极参与房地产调控,确保保障房用地计划落实｡ 5月26日税务总局发布通知:明确土地增值税细节 国家税务总局5月26日发布《关于土地增值税清算有关问题的通知》,明确土地增值税清算过程中若干计税问题｡将和土地､信贷等方面的政策措施一起,形成房地产调控的“组合拳｡” 5月27日工信部提高钢铁水泥等六大重点行业淘汰任务 工业和信息化部5月27日向各地方政府下达2010年18个行业淘汰落后产能的目标任务,要求各地尽快将目标任务分解到地市县和企业,并确保这些落后产能在第三季度前全部关停｡此次工信部下达给各地的任务是:炼铁3000万吨,炼钢825万吨,水泥9155万吨,电解铝33.9万吨,玻璃648万重量箱,造纸432万吨｡其中,造纸行业淘汰任务提高近8倍｡ 5月31日发改委等11个部门发文推进再制造产业健康发展 根据国家发展和改革委员会等11个部门5月31日公布的文件,我国将以汽车发动机､变速箱､发电机等零部件再制造为重点,把汽车零部件再制造试点范围扩大到传动轴､机油泵､水泵等部件｡同时,推动工程机械､机床等再制造及大型废旧轮胎翻新｡ 5月31日央行､银监会发布意见严格审核高耗能､高排放企业的融资申请 人民银行､银监会联合发布了《关于进一步做好支持节能减排和淘汰落后产能金融服务工作的意见》｡《意见》要求,严格审核高耗能､高排放企业的融资申请｡ 六月 6月1日起成品油价去年9月以来首次下调 自6月1日零时起将汽､柴油价格每吨分别降低230元和220元,国产陆上天然气出厂基准价格每千立方米提高230元｡ 6月3日税务总局下发《关于加强土地增值税征管工作的通知》 《通知》抬高了土地增值税预征率的下限｡国税总局规定,除保障性住房外,东部地区省市预征率不得低于2%,中部和东北地区省市不得低于1.5%,西部地区省市不得低于1%｡ 6月9日税务总局加强高收入者个税征管:五类重点项目被锁定 国家税务总局6月9日公布了《关于进一步加强高收入者个人所得税征收管理的通知》,要求进一步加强高收入者个人所得税征收管理｡ 6月12日国务院原则通过全国主体功能区规划 国务院总理温家宝6月12日主持召开国务院常务会议,审议并原则通过《全国主体功能区规划》,决定取消和下放184项行政审批项目｡ 6月13日国务院下发加强地方政府融资平台公司管理通知 通知要求有效防范财政金融风险,加强对地方政府融资平台公司管理,保持经济持续健康发展和社会稳定｡ 6月17日国务院下发意见:钢铁纳入节能减排“首发”阵营 国务院办公厅下发《关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》,对淘汰落后､兼并重组等多个钢铁行业的重要问题做出了比以往更加详细的表述。

国际金融中心建设渐入攻坚期 “上海坐标”崛起

自2008年4月国务院宣布上海建设“两个中心”的国家战略以来,目前上海国际金融中心建设根基已定,“上海坐标”在国际金融版图上日见清晰｡ 2020年基本建成国际金融中心,这是中央赋予上海的历史使命｡距离完成这一国家战略目标,上海还有10年时间｡为此,上海市委､市政府创造性地实施国家战略,按照中央的战略部署,推出一项项新探索,开展一个个新试点｡ 站在新世纪又一个10年的起点上,上海建设国际金融中心的工作已经渐入攻坚期,上海明确了发展路径确立在全球的人民币资产交易､定价､清算中心地位,建设名副其实的国际金融中心｡ “上海坐标”正在崛起 在最近一期的伦敦金融城“全球国际金融中心竞争力指数”中,上海排名第六,创下这项指数发布四年来的位次新高｡这也是继“新华—道琼斯国际金融中心发展指数”之后,国际权威的金融中心排行榜再次将上海列入全球前十｡ 在上海金融界人士看来,没有哪一年像2010年这样,金融创新和金融改革密集出台沪深300股指期货合约平稳推出,中国跨入金融期货时代;外资银行首次在中国境内发行人民币债券;信贷风险缓释凭证在外汇交易中心交易;银行间贷款转让市场､非上市公众公司股权转让市场纷纷落户上海;信托资产登记转让市场､保险交易市场等也在积极筹备中…… 日前,财政部和国家税务总局下发《关于上海期货交易所开展期货保税交割业务有关增值税问题的通知》,明确批准上海可以试点推出期货保税交割｡ “这一金融创新将大大提升"上海价格"在国际上的话语权,并推动更多国际客商在上海洋山港等保税区里建交割库,从而进一步提升上海国际航运中心地位｡”上海期货交易所总经理杨迈军说｡ 今年1-10月份,上海金融市场(不含外汇市场)交易总额307.9万亿元,同比增长52.6%;其中,上海证券交易所股票成交金额23.2万亿元,在全球排名第三;商品期货市场累计成交102.1万亿元,同比增长76.1%,上海期货交易所已跨入全球十大衍生品交易所行列;上海黄金交易所黄金现货交易量排名全球第一｡ 集聚能量加强创新 “密集的金融创新,对上海国际金融中心建设来说,其价值并不仅仅在于一个个单点的突破｡每一个产品创新,背后都可能带动一个市场,一个金融产业,一批金融机构｡在产品､市场､机构的集聚中,上海国际金融中心正逐步形成网络效应｡”上海市金融服务办公室主任方星海说｡ 事例最具说服力｡国务院将中资“方便旗”船特案减免税政策期限延长至明年6月30日,中国人保和中国太保随即就在上海成立航运保险事业营运中心;继兴业银行之后,广发银行和深圳发展银行也相继把资金营运中心放到上海;股指期货上市后,新湖期货等纷纷把公司总部迁至上海;国际最大的专注资产管理的银行纽约梅隆与西部证券合资成立的基金公司也落户上海…… “上海国际金融中心建设,关键之一是要实现政府优势向市场优势的转换｡”上海市委常委､副市长屠光绍说,“上海国际金融中心建设从中央政府到地方政府都在全力推进,也出台了一系列优惠政策,这在一定条件下､一定时间内是必要的｡但是如果政府推动和政策优势不能最后转换成市场主体的力量,就难以长久,所以一定要发挥市场主体的创新作用｡” 2010年上海世博会的“成功､精彩､难忘”,深深镌刻在7000多万游客心上｡极少有人知道,世博轴上绚烂的灯光秀､中国馆令人惊叹的动画版《清明上河图》,其背后都有上海金融创新､扶持输血的影子｡ “科技创意类企业主要的财富就是"大脑",很少有抵押物,申请银行贷款时往往会遇到困难｡上海银行近年来对这些既有创意又有制作､生产能力的"鼠标+水泥"的企业给予重点扶持｡上海创新信贷产品,并成立了具有金融许可证的总行级持牌运营的小企业金融服务专营机构,在上海浦东先行探索｡”上海银行董事长宁黎明说,“新的产业业态和企业形态不断涌现,银行金融服务也必须不断创新,这也是上海国际金融中心建设的内涵之一｡” 瞄准人民币定价中心目标 以人民币国际地位提升为契机,“基本确立上海在全球的人民币资产交易､定价､清算中心地位”这是上海国际金融中心进一步崛起的路线图｡ 日前,上海抢先获得境外投资PE试点资格,外币将可直接兑换成人民币,参与私募股权基金投资｡“尽管首期额度有限,但对于中国资本项目开放进程而言,却是迈出了关键一步｡”上海交通大学高级金融学院常务副院长张春教授说｡ “中国要崛起,人民币肯定要走向国际化,这必然伴随着中国本土产生很大的金融中心城市,那就是上海｡”在最近一个论坛上,国务院发展研究中心金融所所长夏斌表示｡ 今年8月,央行发布《关于境外人民币清算行等三类机构运用人民币投资银行间债券市场试点有关事宜的通知》,允许境外中央银行或货币当局､港澳人民币业务清算行和境外参加银行使用依法获得的人民币资金投资银行间债券市场｡ “这是人民币国际化的重要一步｡”上海市政府金融服务办副主任徐权说,“这不仅意味着人民币获得回流的重要渠道｡允许境外央行投资银行间债券市场､购买人民币国债,也意味着人民币成为其储备货币之一｡人民币从贸易结算到投资货币再到储备货币,在功能上已经齐全｡” 在中国资本市场即将迎来20周年之际,上海证券交易所日前发表2011-2020年战略规划,提出到2020年跻身全球最具影响力的交易所之列;未来3年内大力推进国际板市场建设,并丰富包括跨境ETF在内的证券产品品种｡ “国际板筹备已取得实质性进展,在法律和会计准则等方面均已扫清障碍,上海期待明年能顺利推出｡”方星海说,毋庸置疑,一旦上海获准对境外公司发行人民币计价股票,将大大提升人民币的资产定价权,助推人民币国际化｡ 离目标任务还有10年｡“10年的时间,既"短"又"长"放在历史长河里,十年一瞬,我们必须抢抓机遇,只争朝夕;而着眼当下,路漫漫其修远兮,国际金融中心建设不能毕其功于一役,需要长远规划,循序渐进｡”屠光绍说｡ 。