吉林安监局印发支持钢铁去产能意见

吉林省安全监管局关于支持钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的实施意见

各市（州）安全监管局，长白山管委会安全监管局，梅河口市、公主岭市安全监管局：

按照《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（安监总管四〔2016〕38号），结合我省钢铁行业实际情况，提出以下实施意见。

一、总体要求

各地安全监管部门要充分认识钢铁行业化解过剩产能推进脱困发展的重要意义，在市（州）人民政府的统一领导下，积极配合，主动作为，做好参谋、当好助手，把握改革发展稳定和安全生产的关系，充分发挥市场倒逼作用，严格安全生产准入，坚持淘汰落后产能和遏制重特大事故相互结合、化解过剩产能和提高安全生产保障能力相互促进、产业结构和安全生产要素同步优化、行业发展水平和夯实安全生产基础同步提高的原则，将化解过剩产能作为加强安全监管、提升本质安全水平、遏制重特大事故的重要举措，实现钢铁行业扭亏脱困升级和安全健康发展，促进安全生产形势进一步稳定好转。

二、全面排查，全面摸清钢铁企业安全生产状况

各市（州）安全监管部门要依据国家安全监管总局印发的《金属冶炼目录（2015版）》（安监总管四〔2015〕124号）的相关规定，其中炼铁（国民经济行业代码C3110）包括：高炉炼铁，直接还原法炼铁，熔融还原法炼铁；炼钢（国民经济行业代码C3120）包括：铁水预处理，转炉炼钢，电炉（含电炉、中频炉等电热设备）炼钢，钢水炉外精炼，钢水连铸等，于2016年6月15日前完成对辖区内钢铁企业的全面梳理排查，建立企业台账，掌握企业安全生产和产能等情况，主要包括：

（一）《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》(安监总办〔2015〕27号)落实情况。重点梳理排查企业“五落实、五到位”的实际落实情况。

（二）企业安全生产标准化建设情况。重点梳理排查企业安全生产标准化的创建情况；企业标准化年度自评工作的开展情况。

（三）隐患排查治理情况。重点梳理排查企业是否建立隐患排查治理机制，实现安全隐患排查、登记、上报、监控、整改、评价、销号、统计、检查和考核的全过程管理。

（四）重大危险源管理情况。重点梳理排查企业对重大危险源进行辨识、监测监控、分级管理、安全评估和备案登记与核销情况。

（五）重要设备和产能情况等。重点梳理排查企业的实际产能；查看高炉、转炉、电炉等重要设备的运转情况；排查龙门钩、起重机、煤气柜等重要设备设施是否符合安全生产要求。

三、严格执法，进一步明确钢铁企业整改要求

各市（州）安全监管部门要严格安全生产监督执法，对辖区内钢铁企业开展全面安全生产执法检查，依法查处不具备安全生产条件的钢铁企业。对有下列问题和情形之一的，要立即下达停产整改指令，在6个月内未整改或整改后仍不合格的，由各地县级及以上安全监管部门提请本级人民政府依法依规按程序予以关停退出。

（一）安全生产标准化未达到三级及以上等级的，或安全生产标准化证书过期经复评达不到三级及以上等级的。

（二）吊运钢水铁水与液态渣（以下统称高温熔融金属）的起重机不符合冶金起重机相关要求的。

（三）炼钢厂吊运高温熔融金属的铸造起重机未使用固定式龙门钩的。

（四）人员聚集场所（包括会议室、活动室、休息室、更衣室等）设置在高温熔融金属吊运影响区域内的。

（五）煤气柜与周边建筑物的防火间距不符合《建筑设计防火规范》（GB50016）及《钢铁冶金企业设计防火规范》（GB50414）标准要求的。

四、工作要求

（一）做好方案制定工作。各地安全监管部门要结合实际情况，专门拟制和细化工作实施方案，将具体任务分解细化，明确责任分工和完成时限，保证方案切实可行。

（二）做好政策宣传和信息公开工作。各地安全监管部门要深入宣传党中央、国务院化解过剩产能的决策部署和重要意义，进一步分析行业发展前景，讲清鼓励政策和有关措施，引导符合条件的企业主动申请退出。

（三）做好标准化创建和复评工作。对未达到安全生产标准化三级的企业要积极申请安全生产三级标准化创建工作，对已达到安全生产标准化三级或者三级以上的钢铁企业，要做好年度自评和到期申请复评工作。

（四）做好统一检查前的整改工作。省安委会办公室将会同有关部门对省内钢铁企业开展安全生产执法工作，各市（州）、县（区）安监部门要有针对性地督促企业做好前期的检查整改工作。

（五）做好信息统计上报和总结工作。各市（州）安全监管部门要于6月15日前将《全省钢铁行业安全生产企业信息汇总表》、阶段性工作总结报至省安全监管局行管处；并于9月30日前上报总结。

联系人：刘颖 联系电话：0431-85096326

邮箱：lyjlsafety.gov.cn

吉林省安全生产监督管局

2016年5月5日