怀化市落后小煤矿关闭退出保留矿井总体规划

怀化市人民政府：

你市《关于审批怀化市落后小煤矿关闭退出实施（规划）方案的请示》（怀政〔2015〕107号）收悉。经省落后小煤矿关闭退出工作领导小组办公室组织省煤炭局、省国土资源厅、省能源局和湖南煤监局联合审查，并报省人民政府同意，现批复如下：

一、原则同意你市上报的保留煤矿规划。该规划可作为国土资源、煤炭、工商、煤监等部门和机构开展矿业权设置、矿区范围调整、初步设计和安全专篇审批、证照办理等工作的依据。

二、原则同意你市规划拟保留煤矿数量和产能。你市原有煤矿53处（含3处接替恢复开采矿井），总设计生产能力为274万吨/年。已关闭退出煤矿40处（附表1）。规划怀化市煤矿总数为13处（附表2），其中15万吨/年矿井2处，9万吨/年矿井11处，规划生产能力129万吨/年。

三、原则同意规划对保留矿井矿区范围调整方案。同意你市方田煤矿、麻阳水煤矿接替矿井规划保留方案。你市规划保留的杉木溪联矿、迎客坳煤矿、孝坪煤矿桠杉坡井、车垂湾煤矿、庙坨湾煤矿5个煤矿矿区水文地质条件复杂、水害严重，须辰溪县人民政府组织专家进行安全论证，在现有技术条件下可以有效防治的，方可予以保留并规划扩能扩界。鹤城区煤矿水患严重、资源枯竭，建议关闭或限期退出，如保留则要按前述煤矿组织论证。迎客坳煤矿、孝坪煤矿桠杉坡井拟扩区域内有居民区，应予以剔除或者经安全评估论证，符合安全生产条件。

四、你市要进一步加强煤矿生产能力监管分类指导。根据国家去产能政策和省政府去煤炭产能实施方案，原则上不再强制要求保留煤矿技改扩能，规划要求技改扩能的煤矿可由企业根据自身资源、资金条件和市场情况自主决定，可以选择技改扩能，也可以选择不技改扩能，或选择关闭退出，但技改扩能的煤矿必须实行机械化才能核增生产能力，保留矿井规划扩界扩能但煤矿放弃扩界扩能的，经企业申请，县级人民政府同意，可不受《湖南省落后小煤矿关闭退出工作总体方案》规定的保留矿井走向长度、资源储量、生产能力条件限制。升级改造煤矿要编制矿井升级改造初步设计、安全专篇，在批准的初步设计和安全专篇规定的时间内完成升级改造和整改达标，到期未履行上述手续的，可采取停止生产、扣证、不予受理行政许可等措施。要继续保持关闭退出高压态势，引导小煤矿退出关闭。按照你市规划的保留矿井，经资源配置后仍不符合保留矿井条件或整改后不能达标的，应继续予以关闭退出。你市要按照湘政办发〔2016〕28号和湘煤关退办〔2016〕1号文件要求，加快制定化解产能工作实施方案，明确目标任务，重点抓好2016年度淘汰落后产能工作。

五、有关县级人民政府要完善关闭煤矿的档案资料，要将关闭煤矿基本情况、反映矿井关闭前后井下采掘活动的有关图纸、关闭煤矿影像等资料整理建档。

附件：1.怀化市关闭退出矿井名单

2.怀化市保留煤矿名单表

湖南省落后小煤矿关闭退出

工作领导小组办公室

2016年8月9日