动力煤双轨制

动力煤市场化价格机制的功能发挥与创新应用

动力煤市场化价格机制在经历了1978年开启的与市场脱钩的计划经济定价后，1985年进入价格双轨制，直至2013年根据国务院印发的《国务院办公厅关于深化电煤市场化改革的指导意见》，才开启全面市场化定价，并由此导致2015年煤炭期现货市场价格大跌2015年11月24日，动力煤期货价格触及278.4元/吨的历史低点，现货价格于同年11月中旬触及365元/吨的低点 2016年国家发改委印发《关于加强市场监管和公共服务，保障煤炭中长期合同履行的意见》，由此产生了目前的以长协价格为基础、以期现货市场价格为补充的新的价格双轨制。

Mysteel参考丨《煤炭法》修订草案出台对煤炭定价机制的影响

另一方面，煤炭价格双轨制容易引起包括电力在内的下游产业间的不公平竞争，导致能源工业内部结构不合理，不利于能源工业长期稳定的发展 3. “双轨制”下首个动力煤价格指数诞生 电煤的价格双轨制（1992-2001年）：由于煤炭价格始终被严格管制，企业缺乏自主定价权，常常因亏损被动调整价格，政策调整缺乏整体方案和连贯性，导致煤炭价格与价值严重背离，影响供需矛盾突出。

动力煤下半年以振荡下行为主

E动力煤长协价面临下调 为稳定煤炭价格，从2017年开始，国家发改委鼓励煤炭供需双方签订中长期合同，并且对煤炭中长期合同的签订数量和履约率不断提出要求，同时协调铁路、港航等运输企业参与进来，签订有运力保障的三方合同今年，国内煤电企业中长期合同签约量至少是自有资源量或采购量的75%以上 之所以国家发改委在2012年年底取消电煤价格双轨制后再次推出煤炭中长期合同机制，背后的原因主要是平衡煤电双方的利益。

动力煤：春节前下跌空间不大

彼时，动力煤市场实行价格双轨制，国家发改委对煤价的影响力较大 2012年，在国家发改委限定重点合同煤价以及国内外经济增速放缓的影响下，动力煤价格开始下跌至2012年年底，国家发改委牵头起草《关于深化电煤市场化改革的指导意见》，并经国务院批准自2013年起，电煤重点合同取消，煤炭企业和电力企业进入自主衔接签订合同、自主协商确定价格的新时代。

动力煤：价格重心将下移

水泥行业供给侧改革客观上降低了煤炭需求，但因获得了高利润，对成本端原料价格敏感度下降一些中小水泥企业用煤量小，无法拿到大型煤企的长协合同，但他们是高价市场煤的接受者，助推2017年市场煤价走强 2017年动力煤需求超预期，得益于天气配合和宏观经济表现抢眼然而房地产融资收紧，各地重新限购，2018年全国煤炭消费量未必会好于2017年，需求端更应关注短期市场采购情绪 现货煤价双轨制 2017年全国大型煤企中长期合同签订量80%以上。

宁夏煤电博弈以电企失败告终

实际上，“市场煤、计划电”双轨制的运行导致煤电双方的矛盾由来已久，电企也习惯了向政府伸出援助之手，但这次的哭诉并没有效果 《证券日报》记者了解到，宁夏经信委对上述问题的态度基本为不干预 理由为：宁夏4500大卡动力煤320元/吨的价格，换算成5500大卡动力煤，并未超过此前煤电企业签署的535元/吨长协价，因此政府不会去直接干预煤价。

王显政谈煤炭“十二五”和“十三五”

四是市场化改革深入推进结束了价格“双轨制”，煤炭市场化改革取得实质性进展全国建成了中国太原、大连东北亚、鄂尔多斯、华东等多个区域性煤炭交易中心，焦炭、炼焦煤、动力煤期货上市，形成了以全国煤炭价格指数为主体，秦皇岛、环渤海、太原等区域价格指数为辅的煤炭市场价格指数体系 五是生态矿山建设稳步推进。

王显政谈煤炭“十二五”和“十三五”

四是市场化改革深入推进结束了价格“双轨制”，煤炭市场化改革取得实质性进展全国建成了中国太原、大连东北亚、鄂尔多斯、华东等多个区域性煤炭交易中心，焦炭(689,8.00,1.17%)、炼焦煤、动力煤期货上市，形成了以全国煤炭价格指数为主体，秦皇岛、环渤海、太原等区域价格指数为辅的煤炭市场价格指数体系 五是生态矿山建设稳步推进。

动力煤期货“远航”动力十足

正是由于此，“市场煤”成为动力煤期货市场的主要交易对象，是影响动力煤期货价格形成的重要因素 “双轨制”定价模式导致的市场问题层出不穷，其中有很多矛盾达到了无法调和的地步。

动力煤期货“远航”动力十足

所谓“市场煤”，就是在市场上进行自由买卖的煤，这种煤不涉及稳定的市场供销关系，能够客观及时地反映市场动态正是由于此，“市场煤”成为动力煤期货市场的主要交易对象，是影响动力煤期货价格形成的重要因素 　　“双轨制”定价模式导致的市场问题层出不穷，其中有很多矛盾达到了无法调和的地步2013年年初之后，煤炭行业的定价主要依赖环渤海指数和大型企业的长协价。

2013首届中国动力煤产业大会

作为煤电“双轨制”取消的第一年，随着“电找煤”到“煤找电”的完全市场转变，随着电力水泥等终端行业需求的萎缩，“黄金十年”后的动力煤市场遭遇前所未有的市场寒冬从河南省政府出台的“煤电保供”的地方救市，到“限制低卡高硫煤进口”呼声的兴起和再度无声无息；从国内大矿煤价的一降再降，再到海外低价进口煤炭大量冲击市场，“价格倒挂”这样刺目的字眼反复出现在生产、贸易环节，均展现了今年动力煤市场变化莫测的一面。

2013首届中国动力煤产业大会即将盛大召开

作为煤电“双轨制”取消的第一年，随着“电找煤”到“煤找电”的完全市场转变，随着电力水泥等终端行业需求的萎缩，“黄金十年”后的动力煤市场遭遇前所未有的市场寒冬从河南省政府出台的“煤电保供”的地方救市，到“限制低卡高硫煤进口”呼声的兴起和再度无声无息；从国内大矿煤价的一降再降，再到海外低价进口煤炭大量冲击市场，“价格倒挂”这样刺目的字眼反复出现在生产、贸易环节，均展现了今年动力煤市场变化莫测的一面。

动力煤期货筹备基本完成 制度创新有亮点

煤炭是我国最重要的一次性能源，随着电煤价格双轨制的结束，动力煤需要完善的市场体系来进一步优化资源配置 2012年10月，郑州商品交易所动力煤期货立项申请获得中国证监会批准，目前郑商所动力煤期货的各项工作正在全力推进无论是煤炭企业还是电力企业，市场各界对动力煤期货都抱有很大的希望，都希望该产品能早日上线，为企业的生产经营提供套保市场。

焦炭期货晚盘单边下行 收盘跌停

无论是煤炭企业还是电力企业，市场各界对动力煤期货都抱有很大的希望，都希望该产品能早日上线，为企业的生产经营提供套保市场2012年12月，国务院发文正式提出“自2013年起，取消重点合同，取消电煤价格双轨制”，这标志着我国煤炭市场全面放开，动力煤价格完全走向市场化

焦炭期货早盘持续下行 午间收跌2.08%

无论是煤炭企业还是电力企业，市场各界对动力煤期货都抱有很大的希望，都希望该产品能早日上线，为企业的生产经营提供套保市场2012年12月，国务院发文正式提出“自2013年起，取消重点合同，取消电煤价格双轨制”，这标志着我国煤炭市场全面放开，动力煤价格完全走向市场化

煤炭市场期待更深层次的期现对接

而随着去年底电煤价格双轨制的正式取消，市场化的动力煤期货、现货交易也将成为新热点。

煤炭业加快重组 煤炭股领涨两市

此外，由于下游焦化厂和钢厂采购积极性较高，近期焦煤市场延续想好态势，焦炭价格自去年9月涨幅超30%在煤电双轨制取消和极寒天气影响下，电厂日耗明显增加，坑口地区一有小幅提价现象钢联资讯点评：随着经济持续回暖以及行业兼并重组、淘汰落后产能的加速，煤炭股迎来行业转型时期，基本面利好煤炭股，短期内或将接棒银行股成为领涨板块可积极关注动力煤价格和焦炭价格的走势，个股上建议关注板块强势个股和有重组题材个股 。

发改委抓紧电价机制和电力体制改革

二是取消了价格双轨制，电煤全部实现市场化，尊重市场规律三是国家不再下达年度跨省区煤炭铁路运力配置意向框架，维护企业的市场主体地位四是对落实运力的合同由国家发改委、铁道部、交通运输部备案，作为日常监管的依据，更好地发挥政府作用 记者：我们注意到，不久前，国家发改委解除了对发电用煤的临时价格干预这主要是基于哪些因素考虑? 答：2011年，市场电煤价格上涨较快，11月底环渤海地区5500大卡动力煤市场交易价格每吨高达850元左右，我委根据《价格法》规定对电煤实施临时价格干预措施。

发改委：各级政府不得干预煤电企业经营活动

二是取消了价格双轨制，电煤全部实现市场化，尊重市场规律三是国家不再下达年度跨省区煤炭铁路运力配置意向框架，衔接中进一步减少了政府对微观经济活动的行政色彩，维护企业的市场主体地位四是对落实运力的合同由国家发展改革委、铁道部、交通运输部备案，作为日常监管的依据，更好地发挥政府作用 问：为什么近期出台了解除对发电用煤临时价格干预的措施？ 答：去年，市场电煤价格上涨较快，11月底环渤海地区5500大卡动力煤市场交易价格每吨高达850元左右，为防止电煤价格过快上涨，稳定电煤价格，我委根据《价格法》规定对电煤实施临时价格干预措施。

电煤价格明年告别双轨制：年度波幅超5%，将调整上网电价

” “取消双轨制（合同煤、市场煤）首先会带动煤价上调”，但是考虑当前动力煤市场行情一般，市场煤价并不高，今年合同价上调并不多，涨幅基本在30元/吨左右，还是在市场可承受范围之内 以山西省五大集团（焦煤集团、阳煤集团、潞安集团、晋煤集团、同煤集团）用户座谈会合同签订情况来看，电煤价格略高于2012年重点合同价，但低于现行市场价。