山西倒卖煤炭

关于政协第十三届全国委员会第四次会议第1249号（资源环境类134号）提案答复的函

2019年12月，原国家煤矿安全监察局印发《煤矿整体托管安全管理办法（试行）》，要求煤矿托管必须采取整体托管方式，鼓励具有煤矿生产专业化运营管理经验的老煤炭企业整体承包煤矿，规范专业化服务安全管理和煤矿外包工程管理目前，江苏、山东、安徽等省份的一些老煤炭企业已在山西、陕西、内蒙古等地区开展整体托管（承包）煤矿服务同时，协调修改《安全生产法》相关条款，明确规定不得倒卖、出租、出借、挂靠施工资质，不得转包、违规分包建设工程，进一步规范了矿山建设项目外包施工管理。

国家矿山安监局会同有关部门答复关于支持老煤炭企业组建煤矿专业化生产性服务公司的建议和提案

2019年12月，原国家煤矿安全监察局印发《煤矿整体托管安全管理办法（试行）》，要求煤矿托管必须采取整体托管方式，鼓励具有煤矿生产专业化运营管理经验的老煤炭企业整体承包煤矿，规范专业化服务安全管理和煤矿外包工程管理目前，江苏、山东、安徽等省份的一些老煤炭企业已在山西、陕西、内蒙古等地区开展整体托管（承包）煤矿服务同时，协调修改《安全生产法》相关条款，明确规定不得倒卖、出租、出借、挂靠施工资质，不得转包、违规分包建设工程，进一步规范了矿山建设项目外包施工管理。

煤炭资源矿业权出让转让 今后都得公开招标拍卖挂牌

针对煤炭资源审批不公开、不透明，煤炭资源矿业权转让二级市场监管缺失，导致开发混乱、腐败丛生等问题，出台了本《办法》《办法》规定，今后我省煤炭资源矿业权出让转让，要坚持以招标、拍卖、挂牌等市场竞争方式为主配置煤炭资源，严格限制协议出让；坚持有偿取得，取得矿业权必须缴纳价款，转让矿业权获取超额利润的，要缴纳矿业权转让特别收益金 山西省国土资源厅厅长许大纯介绍，《办法》具有以下亮点：矿业权人不仅有权勘查、开采煤炭资源，也有权勘查、开采批准范围内的共伴生资源；煤炭资源配置需具备的资质与煤矿企业经营资质分开，不同市场主体在煤炭资源配置过程中平等参与；煤炭资源探矿权可抵押，为矿业权人融资开辟了新路；总量控制，既有利于政府宏观调控，也有利于社会监督政府；限制超额利润、防止倒卖等。

“腐败重灾区”山西力推“煤炭革命”铲除腐败土壤

运行30多年来，山西各类煤检站点备受外界争议和诟病，被指为是“非驴非马”的企业，并滋生各种形式的腐败一些煤检站通过倒卖票据、报号通关、吃拿卡要等，大肆收受“黑金” 煤炭资源市场化配置改革也即将启动据了解，山西省国土厅牵头形成了《山西省市场配置煤炭资源实施意见(初稿)》，已征求相关部门意见。

“腐败重灾区”山西力推“煤炭革命”铲除腐败土壤

运行30多年来，山西各类煤检站点备受外界争议和诟病，被指为是“非驴非马”的企业，并滋生各种形式的腐败一些煤检站通过倒卖票据、报号通关、吃拿卡要等，大肆收受“黑金” 煤炭资源市场化配置改革也即将启动据了解，山西省国土厅牵头形成了《山西省市场配置煤炭资源实施意见(初稿)》，已征求相关部门意见。

山西拆除煤检站点 取消收费将为企业减负130亿

山西省省长李小鹏表示，旧的煤焦公路销售体制曾为全省经济社会发展发挥了重要作用，但也存在着政企不分、垄断经营、票据繁琐、关卡众多、产运销脱节、监管方式落后等问题，通过此次改革，不但有望为企业减负130多亿元，而且将进一步激发煤焦市场竞争的活力和企业发展的动力 此外，煤检站点全部被拆除也将遏制煤炭领域腐败，彻底铲除过去煤检站“倒卖票据、报号通关、吃拿卡要”等腐败行为，进一步降低煤炭价格的“隐性成本”。

山西推进煤炭管理体制改革 煤企减负至少170亿元

同时，煤检站点的设立也增加了煤炭运销成本，并滋生各种形式的腐败一些煤检站通过倒卖票据、报号通关、吃拿卡要等，大肆收受“黑金” 随着山西大力开展煤炭清费立税，各地煤检站点所代征的煤炭可持续发展基金等各种费用已经被取消，山西公路煤炭交易已经通过太原煤炭交易中心实现“网上交易”，各类煤检站点已经完成其历史使命。

山西煤检站年底前撤销 每年可减负130多亿元

同时，煤检站点的设立也增加了煤炭运销成本，并滋生各种形式的腐败一些煤检站通过倒卖票据、报号通关、吃拿卡要等，大肆收受“黑金” 随着山西大力开展煤炭清费立税，各地煤检站点所代征的煤炭可持续发展基金等各种费用已被取消，山西公路煤炭交易已通过太原煤炭交易中心实现“网上交易”，各类煤检站点已完成其历史使命。

山西力推煤炭管理革命 将有4.8万人在改革中分流

“但在实际的运行出现伪造、变造、倒卖票据现象，增加煤炭运输成本，并存在寻租行为”上述人士说 与煤炭销售票同时终结还有山西遍布各地的煤检站和煤运公司的行政授权山西省设立各类煤检站点始于1983年，隶属于山西省煤炭运销公司（2013年改制为晋能集团），至今已有30余年不完全统计，分布在山西的煤检站有300多个 煤检站的主要职能是代收各种煤炭基金、费用，并查验煤炭销售票、完税证明等各种票据。

市场煤价格将更加趋于理性

据媒体报道，继2012年4月份降薪10％后，中煤能源全矿区员工在5月份再次降薪10％，矿区还将在基层员工中进行裁员；山西焦煤集团下属煤矿亦变相降薪，原先由集团100％核发的工资变成30％由各煤矿各自承担永煤集团和义马集团打算降薪20％，郑煤集团和河南煤化集团已有降薪计划，领导层降薪可能超20％ 值得注意的是，一些煤炭中间商不生产煤炭，只靠倒买、倒卖赚钱，说白了就是挣价差。

每日能源参考:运输环节层层收费将电煤价推向巅峰

”该人士称，“国家发改委统计的60%的数据，就是因为很多重点合同煤发给了中间商，然后按照市场煤价给了发电厂，但煤炭企业还是按照发出多少重点合同煤来统计，而发电厂不认为这是合同煤，只是把它当做市场煤了” 据统计，在运输途中等中间环节被变身为市场煤的重点合同煤数量约有二至三成，其倒卖的利润也十分丰厚据了解，目前山西5500大卡重点合同电煤价格约为490元/吨，进入市场后价格可暴增40%，达到700多元/吨的水平，仅略低于市场煤。

地方煤贩“暴力”要挟 个体煤炭运输商被迫低价贱卖

”在这行摸爬滚打了近十年的山西壮汉言语中无奈之情表露无疑，“不懂规矩的被挨打是常事” 通常有两种交易方式，一种是煤贩子牵线直接把煤拉到买家厂子里，每吨从中抽取10元或更多另一种是煤贩子以低于市场价几十元的价格直接买走煤炭 专门搞煤炭个体运输的是不敢在一车煤中掺假的，而煤贩子多数提前打点过买家，关系密切，在倒卖过来的好煤中掺入碾碎的煤矸石仍能以好煤的价格出售。

山西实行权力分离严堵煤炭税费流失“黑洞”

山西省通过把煤炭公路运输中的开票权、验票权、稽查权相分离，有效避免了困扰２０多年的运煤户拉关系、找门子、偷逃税费的行为，从根本上遏制了公路收费站点"收黑（钱）放黑（车）"、制售倒卖票据现象，煤炭税费收入大幅提高 据山西省煤炭运销集团有限公司纪委书记张泽田介绍，长期以来，山西省煤销公司遍布全省的３３０多个公路煤焦管理站点，除负责煤炭销售外，还担负着征收煤炭可持续发展基金等各种费用的重任，各个公路站点在"可收可不收、收多收少"上具有很大的权力，成为煤炭公路运输中的公关重点。

山西实行权力分离严堵煤炭税费流失“黑洞”

新华网太原10月10日电山西省通过把煤炭公路运输中的开票权、验票权、稽查权相分离，有效避免了困扰20多年的运煤户拉关系、找门子、偷逃税费的行为，从根本上遏制了公路收费站点“收黑（钱）放黑（车）”、制售倒卖票据现象，煤炭税费收入大幅提高 据山西省煤炭运销集团有限公司纪委书记张泽田介绍，长期以来，山西省煤销公司遍布全省的330多个公路煤焦管理站点，除负责煤炭销售外，还担负着征收煤炭可持续发展基金等各种费用的重任，各个公路站点在“可收可不收、收多收少”上具有很大的权力，成为煤炭公路运输中的公关重点。

山西挺进“大矿时代” 对民营煤矿实行"优进劣退"

在朔州，国有和民营煤炭企业各占半壁江山，吕梁民营煤炭企业的矿井数和产能都达到该市总量的60% 对评估价格的争议，山西省有关部门回应，所谓的“赔本卖矿”，主要因为煤矿主之间屡次不合法的私下倒卖，况且有些矿仅交一半的资源价款，价款补偿没有讨价还价余地，避免煤老板心存幻想而观（来源：人民日报）

晋煤整合 寻找产业转型出口

此外，许多私营矿主在取得煤炭资源使用权时，都只缴纳了50%的价款“让国有企业按照市场价格收购小矿，无异于国有资产流失”山西省煤炭工业厅一位官员表示 另外，煤老板之间的私下倒卖也是造成“赔本卖矿”的原因“许多倒卖行为都是违法的，他们不上报、不备案、不纳税，正是这些不正规的倒卖哄抬了煤矿价格。

山西煤炭：“十六字”模式堵流失

长期以来，山西煤炭行业普遍存在着一种不合理现象：一方面，全省铁路发运计划逐年减少，铁路运力相对紧张另一方面，在山西省界外出省要道，林立着许许多多发煤站和售煤场，这些煤站和煤场有的低价收购山西公路煤，转手倒卖；有的二次上站经铁路发往江南；有的煤炭生产企业、煤矿也在收购山西煤上站发运，获取利润；有的电厂除了自用外他转手倒 卖山西煤，从中渔利。