矿产和煤炭区别

矿产资源保障宜重点关注十种矿产

“双碳”目标下，虽然国内镍、钴、锂等供需小体量的矿产也很紧缺，但是这些矿产近几年走出去成果较为丰硕，且对经济社会发展暂不会造成全局性影响，可暂不作为保供重点 这十种矿产保供没有统一的“灵丹妙药”，需区别对待 原油、天然气、煤炭、铁矿石、铜精矿、铝土矿、锰矿、铬铁矿、钾盐、磷矿等10种矿产资源，影响供应能力提升的因素各不相同。

阜矿等老牌煤企集体发声 声讨神华呼吁平等竞争

由于老矿区历史问题多、安全欠账大、自然灾害重，国家对老矿区与新兴煤炭企业理应区别对待，在安全补欠方面给予政策和资金上的扶持，持续加大对老煤矿安全改造项目资金投入的比例对已破产煤矿资金缺口给予补足 而针对资源枯竭矿山，目前尚未出台新的退出机制和破产政策，老企业无法轻装上阵同时，老企业希望在矿产资源无偿配置或增层扩界上出台优惠政策，以解决职工转移安置和企业的可持续发展问题。

英国的煤和煤层气资源及规划问题

根本的区别是，对煤炭开采（包括地下和露天开采）和煤矿废石处理实行可持续发展的主要原则中，政策要求不论地点在哪里，如果开发建议不能满足多项评估测试，都做一个标准的开发设想，而对其他矿产没有这样的要求 英国的矿产规划指导方针中对可持续开发矿产规划的目标是： 1）尽最大可能保护矿产，同时保证充足的供应，满足社会对矿产的需求； 2)最大限度减少废物排放量，鼓励高效地利用材料，包括适当利用优质材料和循环使用废弃物； 3）鼓励在开采期间使用灵敏的工作方法，保护环境并在开采结束后尽快提高整体环境质量； 4）未经证明矿产开发是符合民众利益的特殊情况，不得在指定的景观区或自然保护区内进行矿产开发； 5）最大限度减少矿产运输带来的影响。

英国的煤和煤层气资源及规划问题

根本的区别是，对煤炭开采（包括地下和露天开采）和煤矿废石处理实行可持续发展的主要原则中，政策要求不论地点在哪里，如果开发建议不能满足多项评估测试，都做一个标准的开发设想，而对其他矿产没有这样的要求 英国的矿产规划指导方针中对可持续开发矿产规划的目标是： 1）尽最大可能保护矿产，同时保证充足的供应，满足社会对矿产的需求； 2)最大限度减少废物排放量，鼓励高效地利用材料，包括适当利用优质材料和循环使用废弃物； 3）鼓励在开采期间使用灵敏的工作方法，保护环境并在开采结束后尽快提高整体环境质量； 4）未经证明矿产开发是符合民众利益的特殊情况，不得在指定的景观区或自然保护区内进行矿产开发； 5）最大限度减少矿产运输带来的影响。

“地根”紧缩 别墅高尔夫球场用地被明令禁止

国土资源部、国家发改委日前联合发布实施2006年版《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》,别墅类房地产开发项目,高尔夫球场项目,赛马场项目,党政机关、国有企业、事业单位新建培训中心项目,未依法取得探矿权的矿产资源勘察项目,未依法取得采矿权的矿产资源开采项目用地,被明令禁止. “地根”紧缩性政策正在一步步落地,29个行业共计208类项目用地将受到限制或被禁止.国土资源部、国家发改委日前联合发布实施2006年版《限制用地项目目录》(简称《限制目录》)和《禁止用地项目目录》(简称《禁止目录》).影视城、赛车场、公墓等被列为限制用地项目,别墅、高尔夫球场、赛马场等项目用地则被明令禁止.此前发布的1999年版目录同时废止. 两部委通知规定,新目录适用于新建、扩建和改建的建设项目.各地可以在符合两目录的前提下,制定本地的《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》.今后,两部委还会根据国家产业政策、土地供应政策,适时修订《限制目录》和《禁止目录》. 据悉,两本新目录共涉及29个行业208类项目.其中,《限制目录》第一至第十四类依次为农林业、煤炭、电力、石油天然气和化工、钢铁、有色金属、黄金、建材、机械制造、轻工、党政机关新建楼、城市主干道、城市游憩集会广场及其他项目. 《禁止目录》依次涉及煤炭、石油天然气和化工、信息产业、钢铁、有色金属、黄金、建材、医药、机械制造、船舶制造、轻工、纺织、烟草、消防及其他项目. 根据规定,凡列入《限制目录》第一至第十类的建设项目或者采用所列工艺技术、装备的建设项目,各级国土资源管理部门和投资管理部门一律不得办理相关手续;凡列入《限制目录》第十一至第十四类的建设项目,必须符合目录规定条件,可办理相关手续.凡列入《禁止目录》的建设项目或者采用所列工艺技术、装备的建设项目,一律不得办理相关手续. 记者注意到,与1999年的目录相比,《限制目录》中不仅列入了机动车交易市场、家具城、建材城等大型商业设施项目,大型游乐设施、主题公园(影视城)、仿古城项目,低密度、大套型住宅项目(指住宅小区建筑容积率低于1.0、单套住房建筑面积超过144平方米的住宅项目),赛车场项目,公墓项目,机动车训练场项目等六类项目,而且这些项目还禁止占用耕地,亦不得通过先行办理城市分批次农用地转用等形式变相占用耕地. 《禁止目录》则增加了别墅类房地产开发、高尔夫球场、赛马场项目,党政机关、国有企业、事业单位新建培训中心项目,未依法取得探矿权的矿产资源勘察项目,未依法取得采矿权的矿产资源开采项目等六类项目. ■权威解读 用地政策与产业政策联动机制已建立 国土资源部、发展改革委日前联合发布实施2006年版《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》.国土资源部土地利用司负责人在接受记者采访时表示,用地政策与产业政策的联动机制已经建立,用地政策将发挥越来越重要的调控作用. 记者:列出限制、禁止用地目录的依据和原则是什么? 负责人:这次制定《限制目录》和《禁止目录》,以国务院批准发布的《产业结构调整指导目录(2005年)》为基础,同时注重实用性,力求范围明确,限制条件简明,便于地方理解和操作. 记者:据了解,新用地目录与1999年出台的供地目录有很大区别,主要在哪些方面进行了调整? 负责人:新目录是一个全新的目录.1999年出台的目录依据的产业政策比较分散.新目录则主要依据国家发改委2005年颁布的《产业结构调整指导目录》,更符合国家的产业政策.如电力行业部分项目被列入限制用地项目目录,钢铁行业部分项目被列入禁止用地项目目录. 新目录突出体现了严格保护耕地的原则,体现了节约集约用地的要求.如别墅类房地产开发项目、高尔夫球场项目等6个项目被列入禁止用地项目等. 此外,2006年新目录规定更加明细.《限制目录》涉及农林业、煤炭、电力、石油天然气和化工、钢铁、有色金属等14个行业112小类项目.《禁止目录》涉及钢铁、有色金属、黄金、煤炭、石油天然气和化工等15个行业96类项目. 记者:新目录出台的意义何在?今后是否还会有变化? 负责人:2003年以来,我国国民经济连续3年保持两位数的增长,呈现了较快的发展态势.但与此同时,也出现了投资增长过快、信贷投放过度、一些地方盲目投资、低水平重复建设现象突出等问题.在土地使用中,也相应出现了乱占滥用耕地、违规设立开发区、建设用地数量增长过快等问题.针对这些问题,党中央、国务院及时采取了一系列宏观调控措施,并提出要严把信贷、土地两个闸门,管好管住“地根”,积极运用土地政策参与宏观调控. 《限制目录》和《禁止目录》的出台,对巩固宏观调控成果,进一步加强和改善宏观调控,推进土地节约和集约利用,促进国民经济平稳又好又快发展,无疑具有重要意义. 两个目录是严把土地“闸门”、加强和改善宏观调控的重要手段,制定的重要依据之一是国家产业政策.因此,国家产业政策调整时,两个目录也会作相应调整.今后,国土资源部、国家发展改革委将根据宏观调控的需要,依据《产业结构调整指导目录》和国家产业政策、土地供应政策,适时修订《限制目录》和《禁止目录》.可以说,用地政策与产业政策的联动机制已经建立,用地政策将发挥越来越重要的调控作用. ■观点 土地“闸门”越来越紧 接受记者采访的经济学家表示,中国最严格的土地政策不会动摇,土地“闸门”将越来越紧. “中国必须实施最严格的土地政策.”中国土地学会秘书长黄小虎曾向上海证券报表示,18亿亩耕地面积的红线必须保住. 经济学家王小广也认为,中国原有的土地利用模式必须调整,新出台的《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》是土地紧缩政策的具体落实.他分析认为,土地“闸门”是中国宏观调控的组成部分,其目的是中国经济结构调整和经济增长方式的转变.土地政策的方向是,控制新增建设用地粗放性快速增长的同时,促进原有土地更有效的利用. “土地调控,其实质是调控地方政府.”王小广直言,并不是现在中国土地政策严了,而是,“以前中国的土地政策过于宽松.” “限禁供地目录同样存在落实和执行问题.”王小广分析认为.对于有些人可能借机传出的“地价上涨”、“地价推高房价”等说法,他指出,实际上,现有存量土地的空间很大,紧缩性土地政策对地价、以及由此对其他行业(如房地产等)成本上升的影响非常有限. 中国土地勘测规划院地价所所长邹晓云也向记者表示,中国在土地供应总量上并不少,以房地产行业为例,许多开发商手中储备有大量土地,却仍大喊“政府供地不足”,而这正给一些地方政府提供“圈地”借口.(中国证券报) 。

“地根”紧缩 别墅高尔夫球场用地被明令禁止

国土资源部、国家发改委日前联合发布实施2006年版《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》,别墅类房地产开发项目,高尔夫球场项目,赛马场项目,党政机关、国有企业、事业单位新建培训中心项目,未依法取得探矿权的矿产资源勘察项目,未依法取得采矿权的矿产资源开采项目用地,被明令禁止. “地根”紧缩性政策正在一步步落地,29个行业共计208类项目用地将受到限制或被禁止.国土资源部、国家发改委日前联合发布实施2006年版《限制用地项目目录》(简称《限制目录》)和《禁止用地项目目录》(简称《禁止目录》).影视城、赛车场、公墓等被列为限制用地项目,别墅、高尔夫球场、赛马场等项目用地则被明令禁止.此前发布的1999年版目录同时废止. 两部委通知规定,新目录适用于新建、扩建和改建的建设项目.各地可以在符合两目录的前提下,制定本地的《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》.今后,两部委还会根据国家产业政策、土地供应政策,适时修订《限制目录》和《禁止目录》. 据悉,两本新目录共涉及29个行业208类项目.其中,《限制目录》第一至第十四类依次为农林业、煤炭、电力、石油天然气和化工、钢铁、有色金属、黄金、建材、机械制造、轻工、党政机关新建楼、城市主干道、城市游憩集会广场及其他项目. 《禁止目录》依次涉及煤炭、石油天然气和化工、信息产业、钢铁、有色金属、黄金、建材、医药、机械制造、船舶制造、轻工、纺织、烟草、消防及其他项目. 根据规定,凡列入《限制目录》第一至第十类的建设项目或者采用所列工艺技术、装备的建设项目,各级国土资源管理部门和投资管理部门一律不得办理相关手续;凡列入《限制目录》第十一至第十四类的建设项目,必须符合目录规定条件,可办理相关手续.凡列入《禁止目录》的建设项目或者采用所列工艺技术、装备的建设项目,一律不得办理相关手续. 记者注意到,与1999年的目录相比,《限制目录》中不仅列入了机动车交易市场、家具城、建材城等大型商业设施项目,大型游乐设施、主题公园(影视城)、仿古城项目,低密度、大套型住宅项目(指住宅小区建筑容积率低于1.0、单套住房建筑面积超过144平方米的住宅项目),赛车场项目,公墓项目,机动车训练场项目等六类项目,而且这些项目还禁止占用耕地,亦不得通过先行办理城市分批次农用地转用等形式变相占用耕地. 《禁止目录》则增加了别墅类房地产开发、高尔夫球场、赛马场项目,党政机关、国有企业、事业单位新建培训中心项目,未依法取得探矿权的矿产资源勘察项目,未依法取得采矿权的矿产资源开采项目等六类项目. ■权威解读 用地政策与产业政策联动机制已建立 国土资源部、发展改革委日前联合发布实施2006年版《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》.国土资源部土地利用司负责人在接受记者采访时表示,用地政策与产业政策的联动机制已经建立,用地政策将发挥越来越重要的调控作用. 记者:列出限制、禁止用地目录的依据和原则是什么? 负责人:这次制定《限制目录》和《禁止目录》,以国务院批准发布的《产业结构调整指导目录(2005年)》为基础,同时注重实用性,力求范围明确,限制条件简明,便于地方理解和操作. 记者:据了解,新用地目录与1999年出台的供地目录有很大区别,主要在哪些方面进行了调整? 负责人:新目录是一个全新的目录.1999年出台的目录依据的产业政策比较分散.新目录则主要依据国家发改委2005年颁布的《产业结构调整指导目录》,更符合国家的产业政策.如电力行业部分项目被列入限制用地项目目录,钢铁行业部分项目被列入禁止用地项目目录. 新目录突出体现了严格保护耕地的原则,体现了节约集约用地的要求.如别墅类房地产开发项目、高尔夫球场项目等6个项目被列入禁止用地项目等. 此外,2006年新目录规定更加明细.《限制目录》涉及农林业、煤炭、电力、石油天然气和化工、钢铁、有色金属等14个行业112小类项目.《禁止目录》涉及钢铁、有色金属、黄金、煤炭、石油天然气和化工等15个行业96类项目. 记者:新目录出台的意义何在?今后是否还会有变化? 负责人:2003年以来,我国国民经济连续3年保持两位数的增长,呈现了较快的发展态势.但与此同时,也出现了投资增长过快、信贷投放过度、一些地方盲目投资、低水平重复建设现象突出等问题.在土地使用中,也相应出现了乱占滥用耕地、违规设立开发区、建设用地数量增长过快等问题.针对这些问题,党中央、国务院及时采取了一系列宏观调控措施,并提出要严把信贷、土地两个闸门,管好管住“地根”,积极运用土地政策参与宏观调控. 《限制目录》和《禁止目录》的出台,对巩固宏观调控成果,进一步加强和改善宏观调控,推进土地节约和集约利用,促进国民经济平稳又好又快发展,无疑具有重要意义. 两个目录是严把土地“闸门”、加强和改善宏观调控的重要手段,制定的重要依据之一是国家产业政策.因此,国家产业政策调整时,两个目录也会作相应调整.今后,国土资源部、国家发展改革委将根据宏观调控的需要,依据《产业结构调整指导目录》和国家产业政策、土地供应政策,适时修订《限制目录》和《禁止目录》.可以说,用地政策与产业政策的联动机制已经建立,用地政策将发挥越来越重要的调控作用. ■观点 土地“闸门”越来越紧 接受记者采访的经济学家表示,中国最严格的土地政策不会动摇,土地“闸门”将越来越紧. “中国必须实施最严格的土地政策.”中国土地学会秘书长黄小虎曾向上海证券报表示,18亿亩耕地面积的红线必须保住. 经济学家王小广也认为,中国原有的土地利用模式必须调整,新出台的《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》是土地紧缩政策的具体落实.他分析认为,土地“闸门”是中国宏观调控的组成部分,其目的是中国经济结构调整和经济增长方式的转变.土地政策的方向是,控制新增建设用地粗放性快速增长的同时,促进原有土地更有效的利用. “土地调控,其实质是调控地方政府.”王小广直言,并不是现在中国土地政策严了,而是,“以前中国的土地政策过于宽松.” “限禁供地目录同样存在落实和执行问题.”王小广分析认为.对于有些人可能借机传出的“地价上涨”、“地价推高房价”等说法,他指出,实际上,现有存量土地的空间很大,紧缩性土地政策对地价、以及由此对其他行业(如房地产等)成本上升的影响非常有限. 中国土地勘测规划院地价所所长邹晓云也向记者表示,中国在土地供应总量上并不少,以房地产行业为例,许多开发商手中储备有大量土地,却仍大喊“政府供地不足”,而这正给一些地方政府提供“圈地”借口.(中国证券报) 。

专家向全国人大常委会献策尽快调整能源资源价格体系

他表示，不能靠压低能源价格控制物价水平，近期要尽快解决电煤价格市场化问题 周大地建议，利用税收和财政分配政策促进节能除了要尽快较大幅度调整能源矿产资源税、环境税，使能源产品的生产成本合理化以外，可考虑用有区别可浮动的资源税方式，使特别收益金的收取经常化规范化；同时研究征收水力资源税问题应尽快开征燃油税，从我国以煤炭为基础能源的实际出发，还要考虑开征能源税。