煤炭基金情况

2023中国国际煤炭贸易年会开幕致辞——印尼能源和矿产资源部煤炭司司长 Lana Saria

我们公共电力的煤炭销售价格是70美元/吨，并规定出口净零，罚款和赔偿基金的情况 关于开采执照的问题，在2020年在管理方面有一个战略条例，2020年的法律出台以后，省级地方政府扩大了在矿产和煤炭开发中的作用，不论过去还是未来，在矿产和煤炭开发管理中都具有战略的作用 除此之外，关于开矿国家执照颁发的情况，2023年11月份的时候总共颁发981个，915个是IUP，即采矿业务的执照。

山西省煤炭行业碳达峰实施方案

（四）加大财政投入 积极争取国家低碳转型基金对我省煤炭产业转型和煤炭资源富集地区绿色转型的支持积极争取煤矿安全改造中央预算内投资专项，加大煤矿重大灾害超前治理、智能化改造和瓦斯综合治理与利用支持力度，优先支持大型风电光伏基地周边煤矿安全设施和储煤设施建设加大各级财政对煤炭原料化材料化高新技术、二氧化碳捕集利用与封存（CCUS）等领域的支持力度 （五）压实企业责任 落实煤炭企业碳达峰碳中和主体责任，统筹兼顾发展和碳减排需要，制定企业碳达峰实施方案；推动重点企业全面梳理碳排放情况，根据国家要求完善碳排放统计核算制度，深入研究碳减排路径，加紧制定“一企一策”实施方案，明确时间表、路线图。

中国煤炭运销协会召开中国进口煤峰会

会议邀请国内外行业专家围绕欧洲能源危机就中国能源转型的政策启示、“双碳”目标下煤电产业科学发展的思考、主要煤炭进口国政策变化情况和中国煤炭供需及进出口市场分析等主题发表演讲在政府有关部门和行业协会领导共同见证下，中国煤炭运销协会分别与中俄能源基金公司、俄罗斯能源集团、通用技术集团国际物流有限公司签订战略合作协议晋能（香港）有限公司、蒙古国克鲁伦实业有限公司、中国东风工业进出口有限公司煤炭易货贸易事宜签订框架合作协议。

12月份国内建筑钢材价格前高后低

5项措施包括恢复涉房上市公司并购重组及配套融资；恢复上市房企和涉房上市公司再融资；调整完善房地产企业境外市场上市政策；进一步发挥REITs盘活房企存量资产作用；积极发挥私募股权投资基金作用 国内建筑钢材基本面转为供需双弱： 在钢厂节前补库的情况下，铁矿石价格上涨概率较大，同时季节性因素也导致煤炭供应会受到一定影响，价格基本处于高位，所以螺纹钢成本支撑力度较强，12月份螺纹钢的价格或呈现前高后低的运行趋势，但前高的时间持续性或较短，后期回调空间也有限，均价较11月份会有所上移。

Mysteel月报：12月份国内建筑钢材价格前高后低

5项措施包括恢复涉房上市公司并购重组及配套融资；恢复上市房企和涉房上市公司再融资；调整完善房地产企业境外市场上市政策；进一步发挥REITs盘活房企存量资产作用；积极发挥私募股权投资基金作用 国内建筑钢材基本面转为供需双弱： 在钢厂节前补库的情况下，铁矿石价格上涨概率较大，同时季节性因素也导致煤炭供应会受到一定影响，价格基本处于高位，所以螺纹钢成本支撑力度较强，12月份螺纹钢的价格或呈现前高后低的运行趋势，但前高的时间持续性或较短，后期回调空间也有限，均价较11月份会有所上移。

上峰水泥获97家机构调研：未来骨料年产能计划达3000万吨以上

上峰水泥8月29日发布投资者关系活动记录表，公司于2022年8月24日接受97家机构单位调研，机构类型为QFII、保险公司、其他、基金公司、海外机构、证券公司、阳光私募机构 投资者关系活动主要内容介绍： 一、介绍公司2022年半年度经营情况报告期内，受国际形势复杂严峻、国内疫情多点散发、宏观经济环境偏弱、基建项目资金不足、全国房地产开发投资降幅扩大等因素影响，水泥需求出现快速收缩，全国水泥市场总体呈现“需求收缩、库存上升、价格探底、成本高位、效益下滑”的运行特征，全国同期水泥产量创11年来最低水平，部分区域水泥产品价格下跌，同时原燃料煤炭价格高位上扬，行业正面临近年来最大幅度调整和挑战。

资金持续流入煤炭ETF，周期股内部分化初现

星石投资认为，今年以来，在海外货币宽松、全球经济复苏共振背景下，大宗商品价格均出现较大幅上涨，也带动了A股周期股行情近期煤炭、钢铁、有色金属等周期板块行情仍在继续星石投资认为，在PPI数据高位徘徊的背景下，周期类资产今年或仍将保持较好表现 招商基金经理侯昊表示，近期资金关注低估值板块，煤炭在低估值板块中的增长逻辑顺畅，资金轮动配置有望助推板块行情，接下来需持续跟踪政策调控情况及煤价走势。

价格倒挂叠加国企改革预期，机构看好煤炭股

“若以23.5元对其进行重估，则公司净资产将大幅增值” 沪上某私募基金经理表示，煤炭股接下来还会有国企改革预期的利好驱动从山西、山东等省的情况来看，资产证券化将是煤炭国企改革的重要方向，资产注入的空间巨大“过去几年来，新能源、半导体是市值管理关注的焦点，好像很少人关注国企改革这类题材了但在大家都不关注的时候，大的投资机会可能已经到来了。

全国马口铁市场周评:周内钢市表现强势 马口铁现货价格上调（2021.7.9-2021.7.16）

5.中国宝武发起国内规模最大碳中和主题基金，总规模500亿元 6.国家发改委：为做好迎峰度夏煤炭供应保障工作，根据监测分析情况，准备投放超过1000万吨煤炭储备，主要分布在全国各地的几十个储煤基地和有关港口，能够根据需要随时投放市场 7.国家发展改革委环资司副司长赵鹏高：我国将强力推进产业结构调整优化，把坚决遏制“两高”项目盲目发展作为当前工作重点，严控增量项目，加快存量项目改造升级，扎实开展钢铁、煤炭去产能“回头看”，严防过剩产能死灰复燃。

瑞达期货：首轮涨价资源价格回调，焦炭市场情绪有所转弱

盘面情况：J2109合约宽幅震荡，最高报2538.0，最低报2464.0，收盘2514.0，较上一交易日+0.98%；持仓172497手，+15566，基差266，-19.5；JM1-9月价差-59，-5.5 消息：杭锦旗人民政府公众号消息，为加快推进塔然高勒矿区总体规划区煤炭地质详查野外钻探工作进度，7月7日，经旗塔然高勒矿区煤炭地质详查协调领导小组办公室大力协调，内蒙古自治区地质勘查基金管理中心组织各详查企业召开详查项目推进会。

煤炭工业“十四五”人才队伍建设指导意见（征求意见稿）

四、保障措施 （十四）拓展多渠道资金支持模式探索研究人才发展投入税收减免政策，推进落实国家有关鼓励和吸引高层次人才的税收优惠政策鼓励企业发挥好人才发展专项资金、创业投资引导基金、产业投资基金等政府投入的引导和撬动作用，建立政府、企业、社会多元投入机制 （十五）加强行业人才统计和顶层规划完善人才调查统计体系，对煤炭工业现有人才具体情况进行全面摸底，明确人才供需现状；结合行业发展需求，明确人才需求重点领域和培养方向；根据人才现状，做好行业人才顶层战略规划，完善区域、行业、企业和人才的数量及专业匹配及引导政策制定；从行业层面建立人才需求、培养的决策支持系统，依托大数据，引导人才队伍建设工作。

神东煤炭集团榆家梁煤矿两年获得18项授权专利

4月5日，神东煤炭集团榆家梁煤矿一项专利“湿式除尘风机启停装置”获得国家知识产权局授权，这是该矿从2019年以来获得的第18项国家授权发明专利 科技创新和科技成果为榆家梁煤矿发展提供了强有力的支撑近两年，榆家梁煤矿坚持把科技创新作为矿井发展的核心动力，不断加大科技创新的步伐，积极开展技术研发与专利申报工作，通过科技创新，激发自身发展活力 该矿创新建立了积分制激励模式，设立20万科技创新基金，建立了年度、季度和月度专利申报计划，定期组织培训指导专利编制工作，各科队确立了专利负责人，每年对完成专利情况严格考核，每完成一项专利，奖励专利项目2000元，奖励专利负责人1000元，奖励所在科队科队长500元，并建立金银铜牌科技创新奖励体系，矿井通过从专利完成情况、科技创新论文发表、专利应用成效等几方面作为员工科技创新积分奖励的考核标准，鼓励员工积极参与科技创新工作，激发员工创先创效热情。

中国清关放缓，澳洲纽卡斯尔煤炭价格持稳

新德里观察家研究基金会(Observer Research Foundation)在一份每周能源简报中表示，印度最近的远期电力供应招标情况表明，发电企业普遍预计今年夏季用煤需求将保持旺盛，煤炭供应可能出现短缺

新年大宗商品“涨价潮”又至 周期板块欲发“红包”

大宗商品全线上涨的同时，A股市场上，沉寂已久的周期股也迎来大面积爆发数据显示，近期建材、煤炭、钢铁股涨幅居前，截至1月25日，中信建材、煤炭行业涨幅分别达到7.42%、7.22%，明显跑赢大盘；此外，基建概念中的重型机械、特高压涨幅均超7%，高铁、轨道交通、基金金属等指数反弹幅度也都超过5% “A股增量资金有限的情况下，周期性行业利润相对确定，得到市场和机构一致认同可能性很大，自然表现相对强势。

【钢铁要闻简讯】一刀切现影响 钢厂为何要囤钢？

发改委今日发布文件，要求全力保障重点地区发电供暖煤炭供应，要求各省区市和相关企业要加强煤炭产运需动态监测分析，不少业内人士已经开始担忧发改委等部门即将出台调控措施 9月21日，江苏省发改委公示宁峰钢铁有限公司1台75吨电炉拆除情况，该企业已于今年2月拆除完毕联系电话025-83701337 9月21日，从首钢基金获悉，首钢集团已成功发行60亿元人民币非公开可交换债。

【期货要闻简讯】黑色系涨跌互现 调整或未完成？

综合判断价格近期偏强，中远期支撑不足 观点3：华安期货表示，煤炭产地短期供应偏紧，南方六大电厂库存经过陆续走低后，逐步显现补库存迹象；而近期发酵的库存管理制度也势必推动煤炭下游企业加速补库存，在供需失衡的情况下，煤价仍将有上行空间 ◎沪铜涨0.82% 观点1：国信期货表示，截至8月29日当周，基金持有的COMEX铜期货净多头创半年新高，铜净多仓连升七周，基金做多意愿强烈，沪铜连续强势。

把握行业脉搏，聚焦镍铬不锈钢经典盛会！！

由Mysteel（上海钢联资讯科技有限公司）主办，“2016年第三届镍铬不锈钢颁奖年会”将于2016年11月23日在上海召开把握行业脉搏，聚焦经典盛会，见证百强峥嵘，发现市场机遇，我们诚邀您莅临会议！ 具体年会流程如下： 2016年上海钢联“镍铬不锈钢颁奖年会”----嘉宾及议题介绍篇 2016年11月23日星期三会议签到-分论坛（14:30-15:30：铬系会议、镍系沙龙） 2016年11月24日8:50-9:15 会议主持：上海钢联我的有色网温晓红 开幕致辞：上海期货交易所/赞助企业领导致辞 9:15-9:55宏观篇：【当前金融环境分析及后市要点把握】 凯丰投资基金经理-董浩 10:00-10:30期货篇：【镍期货运行情况与创新发展】 上海期货交易所金属部-蒋博士 10:40-11:10煤炭篇：【2016四季度煤焦钢市场运行情况及2017展望】 Mysteel煤炭高级分析师-雷万青 11:10-11:40消费篇：【中国不锈钢市场消费与发展】 宝钢不锈资深研究员-林军 12:00-13:50自助午餐、嘉宾交流 14:10-14:50市场篇：【行走于刀锋之上—2017年上半年铬系操作建议】 睿忠联合总经理-程仲庐 14:50-15:30热点篇：【菲律宾镍矿出矿解读及矿市预判】 北京鼎合副总经理-杨琴 15:30-16:30产业链篇:【镍铬钢产业链数据解读及后市展望】 Mysteel高级分析师铬-奚震威、镍-王凯、不锈钢-赵广旺 16:30-17:30论坛篇：【2016年镍铬钢市场回顾及价格预测】 参与嘉宾：Mysteel分析师、钢厂、贸易商、矿山、交易所、研究员等 17:30-20:00颁奖晚宴：【赞助企业致答谢词、颁奖晚宴及与会代表抽奖环节】 另外，2016年新版不锈钢产业链地图火爆上线，参会还有新版不锈钢产业链地图免费送哟！网罗国内镍、铬、不锈钢企业，一眼轻松了解产业链分布，心动不如行动。

青海计划三年淘汰钢铁产能50万吨

青海省人民政府关于实施工业领域供给侧结构性改革工程的意见 青政〔2016〕41号 各市､自治州人民政府,省政府各委､办､厅､局: 为全面贯彻落实党中央､国务院关于供给侧结构性改革精神,结合我省发展实际,在工业领域推进以“强创新､去产能､上技改､降成本､防风险”为重点的供给侧结构性改革,用改革办法促进结构调整､转型升级和培育新动能,实现全省工业经济持续稳定增长,制定本意见｡ 一､总体要求､基本原则和主要目标 (一)总体要求｡坚持以习近平总书记系列重要讲话和对青海工作的重要批示精神为指引,按照国家宏观政策要稳､产业政策要准､微观政策要活､改革政策要实､社会政策要托底的总要求,认真贯彻落实省委书记骆惠宁､省长郝鹏关于推进供给侧结构性改革的重要指示要求,以提升工业经济综合竞争力为目标,坚持绿色低碳循环发展理念,深入推进创新驱动,积极稳妥化解过剩产能,推进工业企业降本增效和重点国有企业改革脱困,着力扩大有效投资,着力增加有效供给,着力提高供给体系质量和效率,为构建具有青海特色的新型工业化体系提供有力支撑｡ (二)基本原则 ———坚持以供给侧结构性改革主动适应经济新常态｡在推进供给侧结构性改革中,主动适应经济新常态,以改革创新为着力点,结构优化为关键,全力化解资源､能源､环境等约束,扩大有效和中高端供给,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,使供给体系更好适应需求结构变化,培育工业稳增长的新动能｡ ———坚持以供给侧结构性改革提升循环经济新水平｡坚持绿色低碳循环发展理念,注重从供需两端发力,着力提高资源综合利用率,推进产业集聚循环发展,巩固和提升区域大循环､产业中循环和企业小循环的循环经济产业体系,推动传统产业改造升级､培育战略性新兴产业,形成新的经济增长极｡ ———坚持以供给侧结构性改革培育市场主体新活力｡突出企业市场主体地位,推进简政放权,强化政策支撑,优化发展环境,支持实体经济振兴｡做优做强国有经济,积极发展混和所有制经济｡加速催生一批主业突出､具有核心竞争力的骨干优势企业,扶持培育一批成长型､科技型中小微企业,持续扩大市场主体规模,增强市场主体发展活力｡ ———坚持以供给侧结构性改革开创工业发展新动力｡围绕落实《中国制造2025》,启动实施工业“4322”工程｡着力推进4个千亿元产业,实施300项重点工业项目,抓好200项技术改造和创新攻坚项目,提升企业创新发展能力,加速产业迈向中高端水平｡ ———坚持以供给侧结构性改革开辟两化融合新局面｡加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展,推进工业生产信息化､智能化,促进工业大数据､云计算､互联网在企业全流程和全产业链的综合集成应用｡推动基于互联网的应用模式､服务模式和商业模式创新,拓展网络经济发展空间｡ (三)主要目标｡按照“一年破局､两年稳定､三年提升”的进度要求,力争通过三年努力,工业企业自主创新能力显著提升,省级技术中心研发投入占销售收入比重达到3%,累计完成技术改造项目600项｡“僵尸”企业实现分类妥善处置｡完成50万吨钢铁､276万吨煤炭压减目标｡淘汰各类落后产能225万吨｡工业企业技术改造投资年均增长10%以上｡企业综合成本比2015年下降4%以上｡18户省属国有企业平均资产负债率力争达到国内平均水平,国有资本保值增值率达到101%｡工业经济增速稳定在西北前列,在全国的排名位次逐年提升｡ 二､重点工作任务 突出重点领域和关键环节,着力解决制约工业发展的深层次问题,构建工业发展新的增长动力和发展模式,有效促进全省工业转型升级和提质增效｡ (一)持之以恒强创新｡通过技术创新､制度创新､业态创新,创造新的有效供给,实现发展动力转换,提高经济增长的质量与效益｡一是以制度创新营造环境｡进一步完善创新科研激励､成果转化､企业融资､人才引进､两化融合等制度,健全产学研用创新体系,优化要素配置制度,使生产要素向创新领域集中｡二是以技术创新带动升级｡实施“百项创新攻坚工程”,突破一批共性关键技术,加强科技成果转化应用,加快打造锂电､新材料､光伏光热和盐湖资源综合利用4个千亿产业｡三是以业态创新转换动力｡创新支持大众创业万众创新支撑平台建设,通过财税扶持､产业引导基金等措施,培育成长型､科技型中小微企业,推动新技术､新业态､新模式､新产业经济发展｡四是以质量品牌塑造优势｡引导企业增强品牌意识､追求卓越品质,在盐湖化工､新能源､新材料､特色生物医药产业等领域培育形成一批具有自主知识产权､在全国有影响力的青海名牌｡ (二)积极稳妥去产能｡围绕化解过剩产能､出清“僵尸”企业等重点领域｡一是重组一批｡鼓励市场化的兼并重组,发挥差别化政策的引导作用,支持企业通过兼并重组度过难关､焕发生机｡二是出清一批｡做好摸底调查,对丧失自我修复与发展能力､必须依赖非市场因素生存的企业,综合运用法律､经济､技术及行政手段,通过一次性关停退出,实现市场出清｡三是淘汰一批｡通过提高技术门槛和淘汰标准,对技改后主要技术指标不达标的生产设备予以淘汰｡加快淘汰一批规模小､能耗高､污染重的企业,为发展先进产能腾出空间｡四是严控增量｡对过剩行业不再核准备案新增产能,确需新建的,必须按等量减量置换原则办理｡ (三)突出重点上技改｡注重“上技改”与推进老旧工业区升级改造相结合,通过实施“百项改造提升工程”项目,推进以传统产业为重点的技术改造工作｡注重信息化与工业化融合发展｡全面提高产品技术､工艺装备､能效环保水平,加快产业链延伸和产业融合,打造传统特色产业竞争新优势｡强化科技引领､创新驱动,加大国内外先进技术装备引进应用力度,加快对现有低端的生产装备､工艺进行升级改造,促进电解铝､钢铁､铁合金､水泥､玻璃等行业向高质化､高端化､绿色化转型发展｡ (四)多措并举降成本｡研究出台降低企业综合成本的系列政策,并积极向国家反映和争取有关减税降费政策｡一是减轻税费负担｡全面落实国家结构性减税和普遍性降费政策｡实施企业收费清单管理模式｡落实现行失业､工伤､生育保险降低费率政策,阶段性降低失业保险､工伤保险､生育保险费率和住房公积金缴存比例｡按照国家统一部署,合并实施医疗､生育保险政策｡二是降低要素成本｡持续推进电力用户与发电企业直接交易,落实工业用气市场化改革政策,实行铁路“一口价”等政策,加大公路通行费优惠力度,降低企业用电､用气及物流成本｡三是降低融资成本｡推动金融机构开展循环贷款､滚动贷款,继续扩大续贷政策适用主体范围,进一步加大违规收费清理规范和督查处罚力度,严格规范服务收费,禁止收费质价不符和无服务的乱收费｡持续创新融资工具､优化融资方案､拓宽融资渠道,积极为企业提供财务顾问服务,推动企业综合采取公开上市､股份增发､股权转让､债券发行等方式,优化融资结构,降低融资成本｡减少企业高息“过桥”融资成本,合理设定中小微企业流动资金贷款期限｡切实发挥好省信保集团等政策性担保公司作用,降低融资综合成本｡综合运用产业发展投资基金､后补助､项目贷款贴息等政策,降低企业财务费用｡四是强化内部管理｡鼓励支持企业积极做好内部降本增效工作,加强生产营销管理使库存保持在合理区间,加强技术改造降低能耗物耗,通过全面成本管理和控制,促进企业效益提高｡ (五)综合施策防风险｡支持国有企业降低企业负债率,防范和化解风险｡一是开展脱困增效｡实施重点企业改革脱困增效工程,对西宁特钢､西矿集团､盐湖集团等企业,通过并购重组､定向增发､资产证券化､引进战略投资､剥离非主业资产､不良资产处置等,加大企业内部结构调整力度,降低企业负债率,增强企业盈利能力,促进企业提质增效｡二是优化资产结构｡推进省属出资企业国有资本投资和运营公司试点,研究设立省资产管理公司,设立工业产业发展基金｡加强兼并重组,做好对“僵尸”企业和低效无效资产处置,优化国有资本结构｡积极稳妥发展混合所有制经济,探索国有资本多元化运营有效模式｡三是稳妥做好职工安置工作｡坚持企业主体､地方组织､依法依规,鼓励企业依托现有场地､设施､技术,开辟新的就业岗位,内部分流安置富余人员;加大技能培训､创业培训､创业指导､政策扶持和跟踪服务力度｡对符合政策条件的人员可实行内部退养;对确实难以市场就业的大龄困难人员和零就业家庭人员,通过公益性岗位托底帮扶｡ 三､保障措施 建立有利于推动供给侧结构性改革的政策环境,强化改革措施落地,确保各项工作顺利推进｡ (一)加强组织领导｡成立工业领域结构性改革领导小组,负责统筹协调全省工业领域结构性改革工作,加强与发展改革､财政､科技､国土､环保､金融等部门和各市州､园区的沟通衔接,及时解决重大问题,推进改革政策措施落实,强化服务保障｡细化五个具体实施方案的目标责任,明确工作进度,确保工业领域供给侧结构性改革重点任务如期完成｡ (二)加大财政金融支持｡认真贯彻落实人行西宁中心支行､省金融办等九部门《关于金融支持企业供给侧结构性改革促进工业稳增长调结构增效益的意见》,积极推进政府资金与信贷､债券､基金､保险等相结合的多种融资组合,有效扩大社会投资｡ 充分发挥产业发展投资基金､循环经济发展基金､中小企业发展基金､国有资产管理公司的作用,稳步推进债转股,支持企业技术创新､技术改造､降低融资成本,支持加大金融与非金融企业不良资产收购处置力度,有效降低省属出资企业资产负债率,防范债务风险｡ (三)强化科技支撑｡实施人才集聚､提升和使用工程,完善从研发､转化､生产到管理的人才培养体系,加快培养一批具有战略眼光､开拓精神､社会责任感的优秀企业家､高水平企业经营管理者和技术人才｡建立健全“政产学研用金介”协同创新体系,通过政策引导,加大对自主创新工作的引导和激励,支持企业加强与省内外科研院所和高等院校合作,依托重大科技专项等计划,联动支持产业关键共性技术研发,加大技术创新平台和科技服务平台建设力度,加速科技成果转化｡ (四)开展惠企行动｡选派政策水平高､业务能力强的干部深入重点监测的工业企业和18户省属出资企业,听取意见､宣传政策､梳理问题,建立帮扶企业工作台账,完善“亲商暖商”､“马上就办”机制,帮助企业解决突出困难和问题｡督促各市､州､县和各工业园区按属地管理､分级负责原则,安排干部联点帮扶重点企业,台账化解决影响和制约企业发展的各类突出问题,着力构建覆盖全部规模以上工业企业､常态化推进的入企服务工作格局｡ (五)强化督促执行｡领导小组办公室协调省政府督查室,不定期开展重点工作任务落实情况督促检查,强化跟踪问效,对责任不落实､措施不到位､工作不配合的部门和人员,要严肃问责,确保改革各项举措有布置､有督促,见行动､求实效｡同时,积极开展成效评估,充分利用各类媒体资源,多形式､多渠道宣传报道改革成效､经验以及相关部门支持改革的有效做法,着力营造全社会关心､重视､支持深化供给侧结构性改革的良好氛围｡ 本意见由省经济和信息化委负责解释｡本意见自2016年5月1日起施行,有效期至2018年12月31日｡ 附:青海省工业企业“去产能”实施方案 。

青海计划三年淘汰钢铁产能50万吨

青海省人民政府关于实施工业领域供给侧结构性改革工程的意见 青政〔2016〕41号 各市､自治州人民政府,省政府各委､办､厅､局: 为全面贯彻落实党中央､国务院关于供给侧结构性改革精神,结合我省发展实际,在工业领域推进以“强创新､去产能､上技改､降成本､防风险”为重点的供给侧结构性改革,用改革办法促进结构调整､转型升级和培育新动能,实现全省工业经济持续稳定增长,制定本意见｡ 一､总体要求､基本原则和主要目标 (一)总体要求｡坚持以习近平总书记系列重要讲话和对青海工作的重要批示精神为指引,按照国家宏观政策要稳､产业政策要准､微观政策要活､改革政策要实､社会政策要托底的总要求,认真贯彻落实省委书记骆惠宁､省长郝鹏关于推进供给侧结构性改革的重要指示要求,以提升工业经济综合竞争力为目标,坚持绿色低碳循环发展理念,深入推进创新驱动,积极稳妥化解过剩产能,推进工业企业降本增效和重点国有企业改革脱困,着力扩大有效投资,着力增加有效供给,着力提高供给体系质量和效率,为构建具有青海特色的新型工业化体系提供有力支撑｡ (二)基本原则 ———坚持以供给侧结构性改革主动适应经济新常态｡在推进供给侧结构性改革中,主动适应经济新常态,以改革创新为着力点,结构优化为关键,全力化解资源､能源､环境等约束,扩大有效和中高端供给,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,使供给体系更好适应需求结构变化,培育工业稳增长的新动能｡ ———坚持以供给侧结构性改革提升循环经济新水平｡坚持绿色低碳循环发展理念,注重从供需两端发力,着力提高资源综合利用率,推进产业集聚循环发展,巩固和提升区域大循环､产业中循环和企业小循环的循环经济产业体系,推动传统产业改造升级､培育战略性新兴产业,形成新的经济增长极｡ ———坚持以供给侧结构性改革培育市场主体新活力｡突出企业市场主体地位,推进简政放权,强化政策支撑,优化发展环境,支持实体经济振兴｡做优做强国有经济,积极发展混和所有制经济｡加速催生一批主业突出､具有核心竞争力的骨干优势企业,扶持培育一批成长型､科技型中小微企业,持续扩大市场主体规模,增强市场主体发展活力｡ ———坚持以供给侧结构性改革开创工业发展新动力｡围绕落实《中国制造2025》,启动实施工业“4322”工程｡着力推进4个千亿元产业,实施300项重点工业项目,抓好200项技术改造和创新攻坚项目,提升企业创新发展能力,加速产业迈向中高端水平｡ ———坚持以供给侧结构性改革开辟两化融合新局面｡加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展,推进工业生产信息化､智能化,促进工业大数据､云计算､互联网在企业全流程和全产业链的综合集成应用｡推动基于互联网的应用模式､服务模式和商业模式创新,拓展网络经济发展空间｡ (三)主要目标｡按照“一年破局､两年稳定､三年提升”的进度要求,力争通过三年努力,工业企业自主创新能力显著提升,省级技术中心研发投入占销售收入比重达到3%,累计完成技术改造项目600项｡“僵尸”企业实现分类妥善处置｡完成50万吨钢铁､276万吨煤炭压减目标｡淘汰各类落后产能225万吨｡工业企业技术改造投资年均增长10%以上｡企业综合成本比2015年下降4%以上｡18户省属国有企业平均资产负债率力争达到国内平均水平,国有资本保值增值率达到101%｡工业经济增速稳定在西北前列,在全国的排名位次逐年提升｡ 二､重点工作任务 突出重点领域和关键环节,着力解决制约工业发展的深层次问题,构建工业发展新的增长动力和发展模式,有效促进全省工业转型升级和提质增效｡ (一)持之以恒强创新｡通过技术创新､制度创新､业态创新,创造新的有效供给,实现发展动力转换,提高经济增长的质量与效益｡一是以制度创新营造环境｡进一步完善创新科研激励､成果转化､企业融资､人才引进､两化融合等制度,健全产学研用创新体系,优化要素配置制度,使生产要素向创新领域集中｡二是以技术创新带动升级｡实施“百项创新攻坚工程”,突破一批共性关键技术,加强科技成果转化应用,加快打造锂电､新材料､光伏光热和盐湖资源综合利用4个千亿产业｡三是以业态创新转换动力｡创新支持大众创业万众创新支撑平台建设,通过财税扶持､产业引导基金等措施,培育成长型､科技型中小微企业,推动新技术､新业态､新模式､新产业经济发展｡四是以质量品牌塑造优势｡引导企业增强品牌意识､追求卓越品质,在盐湖化工､新能源､新材料､特色生物医药产业等领域培育形成一批具有自主知识产权､在全国有影响力的青海名牌｡ (二)积极稳妥去产能｡围绕化解过剩产能､出清“僵尸”企业等重点领域｡一是重组一批｡鼓励市场化的兼并重组,发挥差别化政策的引导作用,支持企业通过兼并重组度过难关､焕发生机｡二是出清一批｡做好摸底调查,对丧失自我修复与发展能力､必须依赖非市场因素生存的企业,综合运用法律､经济､技术及行政手段,通过一次性关停退出,实现市场出清｡三是淘汰一批｡通过提高技术门槛和淘汰标准,对技改后主要技术指标不达标的生产设备予以淘汰｡加快淘汰一批规模小､能耗高､污染重的企业,为发展先进产能腾出空间｡四是严控增量｡对过剩行业不再核准备案新增产能,确需新建的,必须按等量减量置换原则办理｡ (三)突出重点上技改｡注重“上技改”与推进老旧工业区升级改造相结合,通过实施“百项改造提升工程”项目,推进以传统产业为重点的技术改造工作｡注重信息化与工业化融合发展｡全面提高产品技术､工艺装备､能效环保水平,加快产业链延伸和产业融合,打造传统特色产业竞争新优势｡强化科技引领､创新驱动,加大国内外先进技术装备引进应用力度,加快对现有低端的生产装备､工艺进行升级改造,促进电解铝､钢铁､铁合金､水泥､玻璃等行业向高质化､高端化､绿色化转型发展｡ (四)多措并举降成本｡研究出台降低企业综合成本的系列政策,并积极向国家反映和争取有关减税降费政策｡一是减轻税费负担｡全面落实国家结构性减税和普遍性降费政策｡实施企业收费清单管理模式｡落实现行失业､工伤､生育保险降低费率政策,阶段性降低失业保险､工伤保险､生育保险费率和住房公积金缴存比例｡按照国家统一部署,合并实施医疗､生育保险政策｡二是降低要素成本｡持续推进电力用户与发电企业直接交易,落实工业用气市场化改革政策,实行铁路“一口价”等政策,加大公路通行费优惠力度,降低企业用电､用气及物流成本｡三是降低融资成本｡推动金融机构开展循环贷款､滚动贷款,继续扩大续贷政策适用主体范围,进一步加大违规收费清理规范和督查处罚力度,严格规范服务收费,禁止收费质价不符和无服务的乱收费｡持续创新融资工具､优化融资方案､拓宽融资渠道,积极为企业提供财务顾问服务,推动企业综合采取公开上市､股份增发､股权转让､债券发行等方式,优化融资结构,降低融资成本｡减少企业高息“过桥”融资成本,合理设定中小微企业流动资金贷款期限｡切实发挥好省信保集团等政策性担保公司作用,降低融资综合成本｡综合运用产业发展投资基金､后补助､项目贷款贴息等政策,降低企业财务费用｡四是强化内部管理｡鼓励支持企业积极做好内部降本增效工作,加强生产营销管理使库存保持在合理区间,加强技术改造降低能耗物耗,通过全面成本管理和控制,促进企业效益提高｡ (五)综合施策防风险｡支持国有企业降低企业负债率,防范和化解风险｡一是开展脱困增效｡实施重点企业改革脱困增效工程,对西宁特钢､西矿集团､盐湖集团等企业,通过并购重组､定向增发､资产证券化､引进战略投资､剥离非主业资产､不良资产处置等,加大企业内部结构调整力度,降低企业负债率,增强企业盈利能力,促进企业提质增效｡二是优化资产结构｡推进省属出资企业国有资本投资和运营公司试点,研究设立省资产管理公司,设立工业产业发展基金｡加强兼并重组,做好对“僵尸”企业和低效无效资产处置,优化国有资本结构｡积极稳妥发展混合所有制经济,探索国有资本多元化运营有效模式｡三是稳妥做好职工安置工作｡坚持企业主体､地方组织､依法依规,鼓励企业依托现有场地､设施､技术,开辟新的就业岗位,内部分流安置富余人员;加大技能培训､创业培训､创业指导､政策扶持和跟踪服务力度｡对符合政策条件的人员可实行内部退养;对确实难以市场就业的大龄困难人员和零就业家庭人员,通过公益性岗位托底帮扶｡ 三､保障措施 建立有利于推动供给侧结构性改革的政策环境,强化改革措施落地,确保各项工作顺利推进｡ (一)加强组织领导｡成立工业领域结构性改革领导小组,负责统筹协调全省工业领域结构性改革工作,加强与发展改革､财政､科技､国土､环保､金融等部门和各市州､园区的沟通衔接,及时解决重大问题,推进改革政策措施落实,强化服务保障｡细化五个具体实施方案的目标责任,明确工作进度,确保工业领域供给侧结构性改革重点任务如期完成｡ (二)加大财政金融支持｡认真贯彻落实人行西宁中心支行､省金融办等九部门《关于金融支持企业供给侧结构性改革促进工业稳增长调结构增效益的意见》,积极推进政府资金与信贷､债券､基金､保险等相结合的多种融资组合,有效扩大社会投资｡ 充分发挥产业发展投资基金､循环经济发展基金､中小企业发展基金､国有资产管理公司的作用,稳步推进债转股,支持企业技术创新､技术改造､降低融资成本,支持加大金融与非金融企业不良资产收购处置力度,有效降低省属出资企业资产负债率,防范债务风险｡ (三)强化科技支撑｡实施人才集聚､提升和使用工程,完善从研发､转化､生产到管理的人才培养体系,加快培养一批具有战略眼光､开拓精神､社会责任感的优秀企业家､高水平企业经营管理者和技术人才｡建立健全“政产学研用金介”协同创新体系,通过政策引导,加大对自主创新工作的引导和激励,支持企业加强与省内外科研院所和高等院校合作,依托重大科技专项等计划,联动支持产业关键共性技术研发,加大技术创新平台和科技服务平台建设力度,加速科技成果转化｡ (四)开展惠企行动｡选派政策水平高､业务能力强的干部深入重点监测的工业企业和18户省属出资企业,听取意见､宣传政策､梳理问题,建立帮扶企业工作台账,完善“亲商暖商”､“马上就办”机制,帮助企业解决突出困难和问题｡督促各市､州､县和各工业园区按属地管理､分级负责原则,安排干部联点帮扶重点企业,台账化解决影响和制约企业发展的各类突出问题,着力构建覆盖全部规模以上工业企业､常态化推进的入企服务工作格局｡ (五)强化督促执行｡领导小组办公室协调省政府督查室,不定期开展重点工作任务落实情况督促检查,强化跟踪问效,对责任不落实､措施不到位､工作不配合的部门和人员,要严肃问责,确保改革各项举措有布置､有督促,见行动､求实效｡同时,积极开展成效评估,充分利用各类媒体资源,多形式､多渠道宣传报道改革成效､经验以及相关部门支持改革的有效做法,着力营造全社会关心､重视､支持深化供给侧结构性改革的良好氛围｡ 本意见由省经济和信息化委负责解释｡本意见自2016年5月1日起施行,有效期至2018年12月31日｡ 附:青海省工业企业“去产能”实施方案 。

安徽解读煤钢去产能职工安置政策

《实施意见》既涵盖国家和省既有的就业创业普惠性政策，又根据我省实际制定两项特惠性政策，一是由失业保险基金根据企业内部退养人数适当增补稳岗补贴，二是由就业补助资金根据企业内部退养人数给予社会保险补贴 三、《实施意见》的贯彻落实 为全面推进《实施意见》落实到位，我们将采取以下措施：一是牵头建立在化解钢铁煤炭行业过剩产能中做好职工安置工作协调机制，全面掌握全省去产能涉及企业和职工情况，建立实名制管理服务信息系统，提供精准服务、精细化管理。