煤炭歧视

快讯：俄罗斯煤企科尔马加大对华煤炭销售

俄罗斯煤企科尔马加大对华煤炭销售 俄罗斯冶金煤炭生产商科尔马公司（Kolmar）6月27日表示，在日本和韩国宣布停止采购俄罗斯煤炭后，公司已经加强了在中国、马来西亚和印度的营销工作同时，科尔马呼吁政府和货运公司帮助国内产业抵御国际价格歧视。

中钢协屈秀丽：加快政策红利释放，促进工业经济平稳运行

据统计，截至2021年12月末，会员钢铁企业贷款余额1.21万亿元，同比仅增长0.07%从会员企业反馈情况看，目前仍有部分企业受到“两高一资”信贷歧视，造成企业融资、发债等方面受限，一些企业仍存在融资难、融资贵的问题《若干政策》强调引导金融系统向实体经济让利，加强对银行支持制造业发展的考核约束，推动制造业中长期贷款继续保持较快增长在绿色低碳领域具有领先优势的钢铁企业，要利用好落实煤电等行业绿色低碳转型金融政策，积极实施碳减排和煤炭清洁高效利用重大项目建设。

《关于促进工业经济平稳增长的若干政策》解读

据统计，截至2021年12月末，会员钢铁企业贷款余额1.21万亿元，同比仅增长0.07%从会员企业反馈情况看，目前仍有部分企业受到“两高一资”信贷歧视，造成企业融资、发债等方面受限，一些企业仍存在融资难、融资贵的问题《若干政策》强调引导金融系统向实体经济让利，加强对银行支持制造业发展的考核约束，推动制造业中长期贷款继续保持较快增长在绿色低碳领域具有领先优势的钢铁企业，要利用好落实煤电等行业绿色低碳转型金融政策，积极实施碳减排和煤炭清洁高效利用重大项目建设。

《山东省民营经济高质量发展2021年行动方案》印发

严格控制“两高”项目审批，落实产能、煤炭、能源、碳排放、污染物排放减量替代要求，不符合产业政策、不依法依规落实减量替代要求的，一律不予核准或备案（责任单位：省政府安委会有关成员单位、省工业和信息化厅、省发展改革委） 九、出台实施民营经济条例推动出台《山东省民营经济发展促进条例》，健全对民营经济的法治保障做实条例实施工作，全面清理和废止不符合条例规定的行政规范性文件和其他政策措施文件，尤其是行业准入、资质标准、产业补贴、招投标、政府采购等领域的歧视性规定或没有法定依据的差异性规定。

西部发展呈现“南快北慢”新特征

这种市场主体的变化很快反映到了投资上，西南依靠较强的民间投资比西北有了更大的经济腾挪空间，抗经济风险的能力大大提高 记者在西北采访发现，从2012年到2017年煤炭价格上涨前，民间资本对西北的投资兴趣日渐衰退企业家们向记者反映：一是对西北传统产业市场不看好，不敢投；二是对地方政府扶持民间投资的政策信心不足，不愿投；三是在信贷领域，民企仍受歧视，投资者不能投受此影响，当时西北民间投资乏力，一些省份还出现了民间投资阶段性暴跌。

国家发改委：当前中国经济下行压力较大

《规划》提出，要将职工安置摆在化解过剩产能工作的突出位置通过分类施策、精准发力，拓宽分流渠道，加强转岗再就业帮扶落实通过失业保险基金发放稳岗补贴等扶持政策，引导钢铁、煤炭等困难行业企业以协商薪酬、灵活工时、培训转岗等方式稳定用工充分发挥中央奖补资金作用，通过转岗就业创业、托底安置、内部退养等多种方式妥善安置职工 此外，《规划》还提出要做好军队转业干部和退役士兵的接收安置工作，重视青年群体就业工作，统筹做好残疾人、少数民族劳动者、退役运动员、戒毒康复人员、刑满释放人员等群体就业工作，消除针对特定群体的就业歧视，营造公平就业环境。

新疆成为我国首个能源综合改革试点省区

按照国家能源局复函，新疆将采取6大措施开展能源综合改革试点：一是放宽能源领域市场准入，区分自然垄断业务和竞争性业务，逐步放开竞争性领域，推动投资主体多元化；二是推动管网第三方公平接入，推进输配电网无歧视开放，促进油气管网互联互通；三是促进完善能源价格机制，按照“管住中间、放开两头”总体思路推进电力、石油和天然气价格改革；四是推进能源市场体系建设，组建新疆电力、煤炭及油气交易机构；五是强化能源监督管理，建立政府制订规划、规划确定目标和布局、市场选择业主的能源开发新机制；六是加强政策引导，因地制宜推动实施“电化新疆”“气化新疆”工作。

欧乌俄天然气问题华沙会谈无果而终

他对欧盟用气安全表示担忧，并表示欧盟希望乌克兰保障过境乌克兰的欧盟用气安全 乌克兰能源和煤炭工业部长普罗丹指责俄罗斯天然气涨价具有政治色彩，并称乌克兰将于５月底起诉俄罗斯能源公司他认为，每千立方米４８５美元的价格是歧视行为，不是市场行为，起诉俄罗斯能源公司的原因是它没有履行合同价格他还认为，乌克兰欠俄债务的产生是因俄抬高天然气价格引起。

欧乌俄天然气问题华沙会谈无果而终

他对欧盟用气安全表示担忧，并表示欧盟希望乌克兰保障过境乌克兰的欧盟用气安全 乌克兰能源和煤炭工业部长普罗丹指责俄罗斯天然气涨价具有政治色彩，并称乌克兰将于５月底起诉俄罗斯能源公司他认为，每千立方米４８５美元的价格是歧视行为，不是市场行为，起诉俄罗斯能源公司的原因是它没有履行合同价格他还认为，乌克兰欠俄债务的产生是因俄抬高天然气价格引起。

乌或解除天然气公司重组限制将修订10余部配套法律

为此,乌克兰政府要求有关部委密切沟通、协调,如能源煤炭部、财政部、经济发展与贸易部、国有资产基金和司法部就需要为此进行沟通协调 在立法说明中,乌克兰政府还特别指出,修正案中不存在歧视,不存在滋生贪污腐败的规则和程序,因此不需要进行社会听证,不涉及社会劳动部门,也不需要国家财政额外支出。

乌克兰欲修法力推天然气管道私有化

这一立法的目的是通过法律保障乌克兰经济改革规划的实施，提高经济效益，加强乌克兰能源的独立性 为此，乌克兰政府要求有关部委密切沟通、协调，如能源煤炭部、财政部、经济发展与贸易部、国有资产基金和司法部就需要为此进行沟通协调 在立法说明中，乌克兰政府还特别指出，修正案中不存在歧视，不存在滋生贪污腐败的规则和程序，因此不需要进行社会听证，不涉及社会劳动部门，也不需要国家财政额外支出。

民资投资能源领域意见发布

据估算，仅新能源和可再生能源领域民间投资总额超过8000亿元 虽然我国已经是世界能源生产和消费大国，但发展方式粗放的矛盾比较突出 上述《意见》指出，鼓励符合条件的民营企业，依法合规成为大型煤炭矿区开发主体以及煤层气、页岩气、油页岩等非常规油气开发主体水电、风电等特许开发权的配置，不得设定限制民间资本进入的歧视性条件。

国家能源局关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见

深化能源领域体制改革，加快机制创新，为民间资本进入能源领域营造良好的市场环境加强规划、政策和标准的引导，发挥市场配置资源的基础性作用，保障民间资本公平获得资源开发权利鼓励符合条件的民营企业，依法合规成为大型煤炭矿区开发主体以及煤层气、页岩气、油页岩等非常规油气开发主体水电、风电等特许开发权的配置，不得设定限制民间资本进入的歧视性条件 （八）提高行政服务效率。

国家能源局：鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资

水电、风电等特许开发权的配置，不得设定限制民间资本进入的歧视性条件 根据《实施意见》，我国将继续支持民间资本参与能源资源勘探开发参与能源资源勘探开发，发展煤炭加工转化和炼油产业，参与石油和天然气管网建设，参与电力建设，并继续支持民间资本全面进入新能源和可再生能源产业，鼓励民营资本扩大风能、太阳能、地热能、生物质能领域投资 《实施意见》指出，支持能源发展的基本建设投资、专项建设资金、创业投资引导资金等财政资金，以及国际金融组织贷款和外国政府贷款等，要明确规则、统一标准，对包括民间投资在内的各类投资主体同等对待。

国家能源局:鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资

水电、风电等特许开发权的配置，不得设定限制民间资本进入的歧视性条件 根据《实施意见》，我国将继续支持民间资本参与能源资源勘探开发参与能源资源勘探开发，发展煤炭加工转化和炼油产业，参与石油和天然气管网建设，参与电力建设，并继续支持民间资本全面进入新能源和可再生能源产业，鼓励民营资本扩大风能、太阳能、地热能、生物质能领域投资 《实施意见》指出，支持能源发展的基本建设投资、专项建设资金、创业投资引导资金等财政资金，以及国际金融组织贷款和外国政府贷款等，要明确规则、统一标准，对包括民间投资在内的各类投资主体同等对待。

国家能源局：鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资

水电、风电等特许开发权的配置，不得设定限制民间资本进入的歧视性条件 根据《实施意见》，我国将继续支持民间资本参与能源资源勘探开发参与能源资源勘探开发，发展煤炭加工转化和炼油产业，参与石油和天然气管网建设，参与电力建设，并继续支持民间资本全面进入新能源和可再生能源产业，鼓励民营资本扩大风能、太阳能、地热能、生物质能领域投资 《实施意见》指出，支持能源发展的基本建设投资、专项建设资金、创业投资引导资金等财政资金，以及国际金融组织贷款和外国政府贷款等，要明确规则、统一标准，对包括民间投资在内的各类投资主体同等对待。

铝企自建电厂成风 抑制高耗能成空

这其中的差别，或者是电企管理不到位，或者是电厂距离企业较远，输送成本高，中间环节过多 对电解铝企业而言，如果不投建电厂，将面临淘汰，一旦自建电厂，就可以获得竞争力，可以预见，将有越来越多的电解铝企业选择自建电厂，这与国家通过提高电价限制高耗能企业的初衷相违背，长此以往，电解铝行业产能过剩情况将越来越严重 高耗能企业本身并不应该受到歧视或差别待遇，但是在煤炭等能源转化为电力的环节，环境污染不可避免，需要投入巨额环保费用。

铝业自建电厂摆脱亏损 高耗能产业得到扩展

高耗能企业本身并不应该受到歧视或差别待遇，但是在煤炭等能源转化为电力的环节，环境污染不可避免，需要投入巨额环保费用发达国家对治污监管严格，成本高，而国内企业污染环境的成本低，这最终造成中国高耗能企业取得竞争优势 由于自建电厂可以带来竞争优势，很容易得到地方政府鼓励以山东省为例，该省自备电厂装机容量两年前就已接近全省统调电厂装机容量的1/3，该省不少生产规模较大的工业具有价格优势。

新华社晋煤整合调查:并非变相国进民退

一些民营煤炭企业也成了整合主体山西大土河焦化有限公司董事长贾廷亮说:“原来我公司21个小矿加起来才有120万吨的产能,现在整合成5个煤矿,产能达到620万吨!” “我们不以所有制论英雄,更谈不上搞所有制和地区歧视”山西省煤炭工业厅厅长王守祯说,整合重组政策设计,目的是提高煤炭业生产力水平和可持续发展能力。

紧缩政策加剧对外需的依赖

其次，较之于重工业部门，轻工业部门的工业增加值下降幅度更大这可能意味着这次紧缩政策存在着歧视非国有部门和劳动密集型部门的可能 同时，10月工业增加值下降的行业主要包括纺织、化工以及电子设备但相对资本密集的产业（如：钢铁、通用设备和能源）的产出增长却在加速，如煤炭由9月的11.7%提高到10月的14.6%，电力由12.9%到14.4%这显示，工业产出的减缓不太可能进一步拉低投资的增长速度。