煤炭勘探资质

国家能源局发布煤层气产业政策 明确政策导向

在产业准入方面，要求煤层气企业具有一定的投资能力和工程技术实力，从事勘探开发相关业务应具备相应资质在产业组织方面，鼓励具备条件的各类所有制企业参与，成立专业化煤层气公司，培育一批工程技术服务企业在产业布局方面，提出要分区域分层次进行勘探开发，鼓励煤层气就近利用、余气外输在技术创新方面，鼓励开展煤与瓦斯突出机理等基础理论研究，加快中低阶煤煤层气开发关键技术装备研发在资源协调开发方面，提出在煤炭远景区优先煤层气地面开发，在煤炭规划生产区鼓励地面、井下联合抽采煤层气资源，建立煤层气和煤炭共同勘探、合作开发、合理避让、资料共享等制度。

国务院决定取消和调整314项行政审批项目

国务院关于第六批取消和调整 行政审批项目的决定 国发〔2012〕52号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 2011年以来，按照深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议的部署和行政审批制度改革的要求，行政审批制度改革工作部际联席会议依据行政许可法等法律法规的规定，对国务院部门的行政审批项目进行了第六轮集中清理。

神木兰炭尾气回收发电 坐享节能改造效益

这家公司就是杭州新概念节能科技有限公司 不掏一分钱，坐享节能改造收益 陕西延长石油隆星化工有限公司成立于2011年2月，是陕西延长石油(集团)有限责任公司（国内拥有石油和天然气勘探开发资质的四家企业之一）的控股“孙”公司，主要从事煤炭深加工，年产兰炭60万吨。

河北省大城煤田综合勘探合作项目启动

河北省煤田地质局物测地质队是甲级资质的煤炭资源勘查专业队，开滦集团是具有雄厚经济实力和煤炭开采技术力量的大型国有煤炭企业，双方合作进行大城煤田综合勘探工作，是河北省在地质找矿突破行动中，全面推进地质找矿新机制、实现地质找矿“三五八”目标和“公益先行、企业跟进、整装勘查、快速突破”的典型范例，在全省具有示范作用合作勘探的成功将正确引领今后我省地质找矿工作的发展方向，强有力地推进全省地质找矿工作进展。

煤炭储备政策框架向社会征求意见

包括煤矿安全培训监督检查办法（试行），安全监管总局，2005.9.26；煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行），安全监管总局，2005.9.26；安全生产事故隐患排查治理暂行规定，安全监管总局,2007.12.28；煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法（试行），安全监管总局，2005.9.26的有关内容） M05203煤矿瓦斯治理规定（包括目的、适用范围、瓦斯治理原则、责任主体、技术要求、监控监测、监督检查等） （含修订国有煤矿瓦斯治理安全监察规定，安全监管局，2005.1.6；国有煤矿瓦斯治理规定，安全监管局，2004.1.6） M05204煤矿用爆破器材管理规定（煤炭工业部，1996.10.21） M05205煤矿矿用产品安全标志管理暂行办法（煤矿安监局，2001.11.26） M05206劳动防护用品监督管理规定（安全监管总局，2005.7.22） M05207关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定，财政部、发展改革委、煤矿安监局，2004.5.21） M05208煤炭生产安全费用提取和使用管理办法（财政部、发展改革委、煤矿安监局，2004.5.21） M05209煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法（财政部、安全监管总局，2005.12.14） M05210安全评价人员资格登记管理规则（安全监管总局，2005.8.31） M05211注册安全工程师管理规定（安全监管总局，2007.1.11） M05212矿山救护队资质认定管理规定（安全监管总局，2005.8.29） M05213煤矿安全监察行政处罚办法（安全监管局，2003.8.15）（修订，包括处罚主体、种类、程序、执行备案、对处罚的救济等） （含安全生产违法行为行政处罚办法，安全监管总局，2007.11.30；安全生产行政复议规定，安全监管总局，2007.10.8等有关内容） M05214煤矿生产安全事故报告和调查处理规定（包括事故分类、事故报告、事故现场处置和保护、事故调查、事故处理、监督检查、罚则等） （含修订煤炭工业企业职工伤亡事故报告和统计规定，煤炭工业部，1995.2.14；包括《生产安全事故报告和调查处理条例》罚款处罚暂行规定，安全监管总局，2007.7.3的有关内容） 六、煤炭经营类 行政法规： M06101煤炭经营管理条例（包括经营主体资质、经营许可制度、经营监督检查制度、法律责任等） 部门规章： M06201煤炭经营监管办法(发展改革委,2004.12.27) M06202煤炭进出口管理办法（包括总则、进出口检验、质量监督、出口配额、监督检查、罚则等） （含修订进出口煤炭检验管理办法，质检总局，2006.6.26；出口煤炭质量监督管理办法，商检局、煤炭工业部，1988.3.3；出口煤炭质量许可证考核办法（试行），商检局、煤炭工业部，1988.3.3；煤炭出口配额管理办法，发展改革委、商务部、海关总署，2004.1.7） 七、煤层气类 行政法规： M07101对外合作开采煤层气管理条例（包括对外合作开采煤层气勘探、开发管理程序、煤层气销售权、分成煤层气流向、产品分成合同及其他形式合同的规范管理、监督检查、法律责任等） 部门规章： M07201煤层气勘探开发管理暂行规定（煤炭工业部，1994.4.4）（修订，包括煤层气勘探开发规划、煤层气勘探、开发、煤层气与煤炭资源的矿权管理、开采原则、基本建设程序管理、监督检查、罚则等） M07202煤层气开发利用补贴实施办法（包括补贴种类、补贴对象、补贴标准、补贴程序、救济途径，监督检查等） 八、煤炭综合利用类 部门规章： M08201煤炭工业节能降耗实施办法（包括节能降耗管理体制、发展目标、考核机制、监测机制、技术支持和保障措施等） （含修订煤炭工业部节约能源监测管理办法，煤炭工业部，1996.4.17） M08202煤炭加工与转化管理办法（包括煤炭加工和转化分类、技术要求、科技创新、奖励措施、监督检查、罚则等） M08203煤矿资源综合利用管理办法（包括粉煤灰、煤泥、煤矸石等资源综合利用的认定、优惠政策、监督检查、罚则等） （含修订粉煤灰综合利用管理办法，经贸委，1994.1.11；煤炭工业粉煤灰综合利用管理办法实施细则，煤炭工业部，1996.9.27；煤矸石综合利用管理办法，经贸委等，1998.2.12） 九、煤矿矿区和环境保护类 行政法规： M09101建设项目环境保护管理条例（国务院，1998.11.29） M09102全国污染源普查条例（国务院，2007.10.9） M09103排污费征收使用管理条例（国务院，2003.1.2） M09104土地复垦规定(国务院，1988.11.8) M09105煤矿矿区环境保护条例（包括矿区环境保护的原则和主要制度、企业环境保护、监督管理和法律责任等） 部门规章： M09201煤矿矿区环境保护实施办法（包括建设项目环保程序、竣工验收、矿区环境治理、环境监测、污染物排放、排污费管理、监督检查、罚则等） （含修订吸纳煤炭工业环境保护暂行管理办法，煤炭工业部，1994.11.2；排放污染物申报登记管理规定，环保总局,1992.8.14；排污费资金收缴使用管理办法，财政部、环保总局，2003.3.20；建设项目环境保护管理程序，环保总局，1990.6.8；建设项目竣工环境保护验收管理办法，环保总局，2001.12.27；清洁生产审核暂行办法，发展改革委、环保总局，2004.8.16的有关内容) M09202压煤建筑物搬迁管理办法（包括压煤建筑物搬迁管理体制、搬迁计划的制定、搬迁程序、组织实施、补偿标准、奖惩，监督检查等） M09203采煤损害补偿管理办法（包括采煤损害补偿的原则、范围、标准、程序、监督检查、罚则等） 十、煤炭从业人员类 行政法规： M10101煤矿井下人员特殊保护条例（包括井下作业时间限制、劳动条件、劳保用品、保险制度、职业健康、监督检查、法律责任等） （包括吸纳尘肺病防治条例，国务院，1987.2.3；工伤保险条例，国务院，2004.1.1的相关内容） 部门规章： M10201煤矿职业危害防治管理办法（包括煤矿职业危害范围及其认定程序、职业危害报告和监管制度、工伤保险、职业病防治、罚则等） （含职业病范围和职业病患者处理办法的规定，卫生部、劳动部等，1987.11.5；职业病目录，劳动部、卫生部，2002.4.18；工伤认定办法，劳动保障部，2003.9.23） M10202煤炭从业人员培训管理办法（包括培训机构、培训人员、培训内容、培训程序、监督检查、罚则等） （含煤炭职业技能鉴定工作规则，煤炭工业局，2000.4.19的，安全生产培训管理办法，安全监管总局，2004.12.28的内容，煤矿职工安全技术培训规定，煤炭工业部，1994.3.10的修订） M10203煤矿矿长资格证管理办法（包括矿长资格证的取得条件、程序、监督管理、罚则等） M10204煤矿企业特种作业人员资格管理办法（包括特种作业人员资格证的取得条件、程序及监督管理等） 十五其他 部门规章： M15201煤炭统计管理办法（包括企业、生产、安全、经营、职工收入、教育等统计的管理、方法、监督检查等） M15202煤炭行政处罚办法(煤炭工业部，1997.5.19)（修订，包括处罚主体、违法行为、处罚程序、监督管理、罚则、法律救济等） 说明：1.划横线的立法项目为待制订、修订的立法，计划在2008－2015年完成。

重大煤炭建设项目准入门槛将提高

赵铁锤还表示，鉴于当前国有重点煤矿安全的形势，国家将严格重大煤炭建设项目安全核准，提高安全准入门槛他说，安全核准主要围绕井田地质勘探报告、设计单位资质、业主办矿资质和安全开采条件等４个方面的内容进行，考虑要设置业主办矿的门槛，同时针对矿区灾害程度限制项目规模（上海证券报）

重大煤炭建设项目准入门槛将提高

赵铁锤还表示，鉴于当前国有重点煤矿安全的形势，国家将严格重大煤炭建设项目安全核准，提高安全准入门槛他说，安全核准主要围绕井田地质勘探报告、设计单位资质、业主办矿资质和安全开采条件等４个方面的内容进行，考虑要设置业主办矿的门槛，同时针对矿区灾害程度限制项目规模（上海证券报）

煤炭地质总局倡言国土资源部回收准入权

针对现行的《办法》对勘探企业资质的界定不明，煤炭地质总局建议，一要把煤炭地质勘探的资质管理收归到国土资源部统一管理，各省国土资源厅无权颁发；二应采取双资质管理，也就是煤炭勘探单位应同时拥有国土资源部颁发的资质认定和煤炭勘查资质认定 “现在搞黄金地质勘探的、核工业地质勘探的，都可以对煤田进行地质勘探。

探采矿权被作期货炒 不良投资觊觎煤炭资源

但是，有些地方也出现了无序开发的苗头，一些无勘探、采矿资质的企业“跑马圈地”，介入煤炭资源开发，将探矿权和采矿权作为“期货”炒作，从中牟取暴利；有的拍卖国家规划区和国有重点煤矿后备资源特别是受近年煤价持续攀升的刺激，煤炭开采得到大量投资追捧由于煤炭资源价格以政府定价为主，远低于目前真实的市场价格，只要搞到资源就意味着“一夜暴富”，致使这种局面愈演愈烈。

煤炭资源管理的问题及立法对策

2.3 提高煤炭行业的市场准入门槛 提高煤炭行业的市场准入门槛，促进煤炭资源的规模化、集约化开发利用明确规定国家对煤炭勘查企业和煤炭开采企业实行市场准入制度，规定凡从事煤炭勘查和开采的，必须符合规定的资质条件，如果煤炭勘查和开采企业的规模、技术水平、环境治理和恢复能力、安全生产能力、对职工的权益保障能力等指标达不到规定标准的，一律不得批准其勘探权和开采权申请。