煤炭准入评估

吕梁：对服务期满的煤矸石、粉煤灰、赤泥填埋场进行摸底排查

全面梳理并开展在建和存量项目能效评估工作，对主要产品能耗水平不达本行业能耗限额准入值的，按有关规定限期整改 三、整改完成情况 （一）印发吕梁市煤炭消费减量等量替代2021和2022年工作方案，明确了年度全市煤消费总量控制目标及重点任务，并将目标分解至各县（市、区）和重点企业印发《吕梁市“十四五”煤炭消费控制工作方案》，明确全市“十四五”煤炭消费总量控制目标，对未通过煤炭消费减量替代方案审查的项目，有关部门不得审批、核准和备案。

运城市：华鑫源、铭福钢铁等2个钢铁产能置换项目正在实施

对违规审批和建设的项目，坚决从严查处，并责令限期整改 （三）提升“两高”项目能效水平全面梳理并开展在建和存量项目能效评估工作，对主要产品能耗水平不达本行业能耗限额准入值的，按有关规定限期整改 三、整改完成情况 （一）印发了《运城市2021年煤炭消费减量替代工作方案》和《运城市2022年煤炭消费控制工作方案》，将煤炭消费总量控制任务分解落实到县（市、区）和重点用煤企业。

《2023年能源行业标准计划立项指南》印发，涉及煤炭行业3领域14个方向

为进一步提升能源行业标准立项工作的计划性、导向性，根据国家能源局标准化工作安排，结合落实《能源碳达峰碳中和标准化提升行动计划》重点任务，我局组织编制了《2023年能源行业标准计划立项指南》现印发给你们，请按照指南明确的要求，做好能源行业标准计划立项工作 国家能源局综合司 2023年3月8日 2023年能源行业标准计划立项指南 为指导能源标准化技术组织及有关单位做好2023年能源行业标准计划（含制定和修订）立项工作，建设支撑引领能源高质量发展的标准体系，按照持续深化能源领域标准化工作改革的要求，根据《标准化法》《国家标准化发展纲要》《能源标准化管理办法》（国能发科技〔2019〕38号）和《国家能源局关于印发<能源碳达峰碳中和标准化提升行动计划>的通知》（国能发科技〔2022〕86号）等，结合能源行业实际，制定本指南。

河南省2023年煤炭工作要点

推动煤炭企业建立完善班组评估制度，健全完善岗位标准化作业流程，规范和加强高风险作业管理，加强不安全行为量化考核，实现上标准岗、干标准活（煤炭发展服务处、煤炭行业管理处、煤矿安全监管处按职责分工负责） （十）严把安全准入关口全面抓好煤矿安全生产许可证管理、煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收核查等行政许可事项，进一步理顺与省政务服务大厅的职责关系，做好事前服务、严格事中审查、强化事后监管，对不符合条件的一律不予通过审查。

合肥市“十四五”节能减排实施方案

优先引进单位工业增加值能耗低、单位产品能耗优于行业标杆水平的非“两高”项目，严格控制高能耗、高排放、低产出项目上马全面排查在建、拟建、存量“两高”项目，实施清单管理、分类处置、动态监控严格“两高”项目审批准入，认真分析评估拟建项目必要性、可行性和对产业高质量发展、能耗双控、碳排放和环境质量的影响，对不符合产业政策、产业规划、“三线一单”、规划环评要求，未依法依规落实产能置换、能耗置换、煤炭消费减量替代、污染物排放区域削减等要求的，依法不予审批。

贵州省煤炭工业发展“十四五”规划

落实主体责任，履行一岗双责，完善工作机制，出台配套政策，细化实施方案，明确工作分工，确定目标任务，加强指导协调，落实推进工作机制，强调全过程监管，加强跟踪评估，协调解决突出问题，保持经济平稳运行 （三）健全政策法规 探索促进煤炭产业发展的规范性政策措施，建立完备的支持煤炭产业发展的政策体系严格落实新建、改扩建煤矿最低建设规模和技术标准，完善煤炭准入管理制度，严格煤炭地质勘查、开办煤矿准入。

中山市坚决遏制“两高”项目盲目发展的实施方案

对于尚未获批节能审查、环境影响评价的拟建“两高”项目，要深入论证项目建设的必要性、可行性与能效、环保水平，认真分析评估对能耗双控、碳排放控制、产业高质量发展的影响，对不符合产业政策、产能置换、煤炭消费减量替代，不符合生态环境保护法律法规和相关规划以及不满足碳排放目标、环境准入条件、环评审批原则等要求，或无能耗指标和主要污染物排放总量指标来源的新建、改建、扩建项目，不得批准建设。

汕尾市坚决遏制“两高”项目盲目发展的实施方案

对于能耗量较大的数据中心等新兴产业，要加强引导，合理控制规模，支持企业应用绿色技术提高能效水平〔各县（市、区）人民政府，市发展改革局、市工业和信息化局、市生态环境局〕 3.严把项目节能审查和环评审批关对于尚未获批节能审查、环境影响评价的拟建“两高”项目，要深入论证项目建设的必要性、可行性与能效、环保水平，认真分析评估对能耗双控、碳排放控制、产业高质量发展的影响，对不符合产业政策、产能置换、煤炭消费减量替代，不符合生态环境保护法律法规和相关规划以及不满足碳排放目标、环境准入条件、环评审批原则等要求，或无能耗指标和主要污染物排放总量指标来源的新建、改建、扩建项目，不得批准建设。

关于印发《“十四五”环境影响评价与排污许可工作实施方案》的通知 环环评〔2022〕26号

不断提升审批服务水平持续完善国家、地方、重大外资项目“三本台账”环评审批服务体系，定期更新台账，组织提前介入指导，对符合生态环保要求的开辟绿色通道，提高审批效率，推动重大项目科学落地会同发展改革、能源等主管部门，妥善处置煤炭行业历史遗留环评问题，严把生态环境准入关，协同保障国家能源安全和生态安全推进国家重大水利工程环评工作，配合做好南水北调后续工程重大问题研究、总体规划评估优化完善、西线工程论证等，推进中线引江补汉项目环评。

《驻马店市坚决遏制“两高”项目盲目发展行动方案》印发

有下列情形之一的，按不符合要求处理 （1）对大气环境质量未达标地区新建、改扩建项目未达到污染物排放总量控制要求的； （2）钢铁、焦化、水泥熟料、平板玻璃、电解铝、炼化行业新增产能项目未落实产能置换要求或不符合行业产业发展规划的； （3）未严格实施节能审查和环评审批，不符合产业政策、国家、省和市产业规划、“三线一单”、规划环评、产能置换、煤炭消费减量替代和污染物排放区域削减等要求的； （4）未在节能审查中认真分析对所在地能耗“双控”、产业高质量发展影响的，能耗“双控”目标完成情况为红色预警的县区仍在上马“两高”项目的，未在环评审批中分析评估该项目实施对碳排放、环境质量影响的； （5）对钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等行业，未按照“减量替代”原则落实压减产能和能耗指标以及煤炭消费减量替代、污染物排放区域削减要求，产品设计能效水平未对标能耗限额先进值或国内先进水平的； （6）对其他行业，未按照国家、省布局和审批核准备案等要求，未严格落实节能审查、环评审批的，未在能耗限额准入、污染物排放标准等基础上对标国内先进水平提高准入门槛的。

河南印发行动方案 坚决遏制“两高”项目盲目发展

1.大气环境质量未达标地区新建、改扩建项目未达到污染物排放总量控制要求的； 2.钢铁、焦化、水泥熟料、平板玻璃、电解铝、炼化行业新增产能项目未落实产能置换要求或不符合行业产业发展规划的； 3.未严格实施节能审查和环评审批，不符合产业政策、国家和省产业规划、“三线一单”、规划环评、产能置换、煤炭消费减量替代和污染物排放区域削减等要求的； 4.未在节能审查中认真分析对本地能耗“双控”、产业高质量发展影响的，本地能耗“双控”目标完成情况为红色预警的，未在环评审批中分析评估该项目实施对碳排放、环境质量影响的； 5.钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等行业，未按照“减量替代”原则落实压减产能和能耗指标以及煤炭消费减量替代、污染物排放区域削减要求，产品设计能效水平未对标能耗限额先进值或国内先进水平的； 6.其他行业未落实国家布局和审批核准备案等要求，未严格开展节能审查、环评审批的，未在能耗限额准入、污染物排放标准等基础上对标国内先进水平提高准入门槛的。

河南省坚决遏制“两高”项目盲目发展行动方案

1.大气环境质量未达标地区新建、改扩建项目未达到污染物排放总量控制要求的； 2.钢铁、焦化、水泥熟料、平板玻璃、电解铝、炼化行业新增产能项目未落实产能置换要求或不符合行业产业发展规划的； 3.未严格实施节能审查和环评审批，不符合产业政策、国家和省产业规划、“三线一单”、规划环评、产能置换、煤炭消费减量替代和污染物排放区域削减等要求的； 4.未在节能审查中认真分析对本地能耗“双控”、产业高质量发展影响的，本地能耗“双控”目标完成情况为红色预警的，未在环评审批中分析评估该项目实施对碳排放、环境质量影响的； 5.钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等行业，未按照“减量替代”原则落实压减产能和能耗指标以及煤炭消费减量替代、污染物排放区域削减要求，产品设计能效水平未对标能耗限额先进值或国内先进水平的； 6.其他行业未落实国家布局和审批核准备案等要求，未严格开展节能审查、环评审批的，未在能耗限额准入、污染物排放标准等基础上对标国内先进水平提高准入门槛的。

广东省坚决遏制“两高”项目盲目发展的实施方案

对于尚未获批节能审查、环境影响评价的拟建“两高”项目，要深入论证项目建设的必要性、可行性与能效、环保水平，认真分析评估对能耗双控、碳排放控制、产业高质量发展的影响，对不符合产业政策、产能置换、煤炭消费减量替代，不符合生态环境保护法律法规和相关规划以及不满足碳排放目标、环境准入条件、环评审批原则等要求，或无能耗指标和主要污染物排放总量指标来源的新建、改建、扩建项目，不得批准建设。

广东省发改委：加快淘汰“两高”项目落后产能

对于尚未获批节能审查、环境影响评价的拟建“两高”项目，要深入论证项目建设的必要性、可行性与能效、环保水平，认真分析评估对能耗双控、碳排放控制、产业高质量发展的影响，对不符合产业政策、产能置换、煤炭消费减量替代，不符合生态环境保护法律法规和相关规划以及不满足碳排放目标、环境准入条件、环评审批原则等要求，或无能耗指标和主要污染物排放总量指标来源的新建、改建、扩建项目，不得批准建设。

山东出台实施意见，严格“两高”项目生态环境源头防控

一是严格环境准入结合我省实际，要求所有新、改、扩“两高”项目，必须坚决实行产能、煤炭、能源、碳排放、污染物排放等五个减量替代，对不符合要求的项目一律不批二是严格污染物削减替代要求污染物区域削减方案相关责任主体（建设单位、出让减排量的排污单位、做出落实承诺的地方政府）制定区域削减方案时，对相关替代源逐一现场核实；要求出具污染物总量确认文件部门，对相关替代源逐一现场核实；要求环评技术评估机构在进行环评文件技术评估时，对相关替代源逐一现场核实。

山西省重点地区煤炭消费总量控制工作会议顺利召开

会议由省能源局能源清洁利用处处长张明生主持，闫文泉副局长出席会议并作总结发言 严格控制煤煤炭消费总量、推进煤炭消费减量替代，是党中央、国务院打赢蓝天保卫战的重大决策部署，也是我省（山西省，下同）加快资源型经济转型和能源革命排头兵建设的关键举措省能源局清洁利用处二级调研员韩瑜传达了国家对重点地区煤炭消费减量等量替代工作的检查要求及环保督察要求省统计局系统介绍我省煤炭消费统计数据计算与审核要求，提出煤炭消费统计工作有关要求；汾渭平原晋中、吕梁、临汾、运城4市分别围绕已开展的工作、取得的成效、存在的问题及工作计划进行了汇报，晋中市下一步全力抓好耗煤行业准入、推进减量等量替代、压减焦化过剩产能、锅炉综合整治、推进清洁取暖工程等工作；吕梁市在煤炭消费总量控制工作要明确责任分工、压实部门责任，建立相应的协调机制，强化督导考核，开展煤炭消费评估；临汾市下一步在严格控制新增非电耗煤项目、推进煤炭减量替代、有序化解钢铁煤炭过剩产能、稳妥压减过剩焦化产能、全力发展推进非化石能源；运城市以电力体制改革为突破，以冬季清洁取暖为重点，以节能降耗指标为抓手，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。

国办发文部署石化产业结构调整和转型升级

二是统筹优化产业布局综合考虑资源、环境、安全等因素，完善石化产业布局，有序推进沿海七大石化产业基地建设开展智慧化工园区试点，依法做好综合评估和信息公开结合大型煤炭基地开发，按照环境准入条件要求，有序发展现代煤化工产业 三是改造提升传统产业利用清洁生产、智能控制等先进技术改造提升现有生产装置，提高产品质量，降低消耗，减少排放，提高综合竞争能力。

国务院:石化产业存在产能过剩 布局不合理等问题

综合考虑资源供给、环境容量、安全保障、产业基础等因素，完善石化产业布局，有序推进沿海七大石化产业基地建设，炼油、乙烯、芳烃新建项目有序进入石化产业基地加强化工园区规划建设，开展智慧化工园区试点，依法做好综合评估和信息公开在中西部符合资源环境条件的地区，结合大型煤炭基地开发，按照环境准入条件要求，有序发展现代煤化工产业（国家发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、水利部、商务部、安全监管总局、国家能源局分别负责） （三）改造提升传统产业。

国务院办公厅关于加强节能标准化工作的意见

强化用能单位实施强制性节能标准的主体责任，开展能效对标达标活动，发挥节能标准对用能单位、重点用能设备和系统能效提升的规范和引导作用以强制性能耗限额标准为依据，实施固定资产投资项目节能评估和审查制度，对电解铝、铁合金、电石等高耗能行业的生产企业实施差别电价和惩罚性电价政策，对煤炭、石油、有色、建材、化工等产能过剩行业和稀土等战略资源行业的生产企业进行准入公告以强制性能效标准和交通工具燃料经济性标准为依据，实施节能产品惠民工程、节能产品政府采购、能效标识制度。

国务院：2020年80%以上能效指标达到国际先进水平

强化用能单位实施强制性节能标准的主体责任，开展能效对标达标活动，发挥节能标准对用能单位、重点用能设备和系统能效提升的规范和引导作用以强制性能耗限额标准为依据，实施固定资产投资项目节能评估和审查制度，对电解铝、铁合金、电石等高耗能行业的生产企业实施差别电价和惩罚性电价政策，对煤炭、石油、有色、建材、化工等产能过剩行业和稀土等战略资源行业的生产企业进行准入公告以强制性能效标准和交通工具燃料经济性标准为依据，实施节能产品惠民工程、节能产品政府采购、能效标识制度。