发改负责煤炭

发改委有关负责同志就明确煤炭领域经营者哄抬价格行为的公告答记者问

近日，国家发展改革委发布公告，明确煤炭领域经营者哄抬价格行为记者就此采访了国家发展改革委有关负责同志 问：发布《公告》的主要考虑是什么？ 答：煤炭是关系国计民生的重要初级产品，煤电在我国总发电量中的占比约60%，稳煤价对于稳电价、稳经济意义重大去年秋冬季，煤炭价格大幅上涨，影响了能源保供，增加了经济运行成本为促进煤炭价格合理回归，今年2月，我委出台《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》（发改价格〔2022〕303号）（以下简称303号文件），在坚持煤炭价格由市场形成的基础上，提出了煤炭（国产动力煤，下同）中长期交易价格合理区间。

国家发展改革委有关方面负责人就煤炭和电力价格调控措施答记者问

据国家发展和改革委员会研究室消息，近期，国家发展改革委发出通知，在全国范围内对发电用煤（以下简称“电煤”）实施临时价格干预措施，同时适当调整电力价格，试行居民阶梯电价制度就各方面关注的问题，记者采访了国家发展改革委有关方面负责人 一、为什么要对电煤价格实行调控？ 答：稳定价格总水平是今年宏观调控的首要任务。

发改委负责人就加快煤炭行业结构调整答记者问　　

近日，国家发展改革委、国土资源部、人民银行、工商总局、质检总局、环保总局、安监总局等七部门联合下发了《加快煤炭行业结构调整、应对产能过剩的指导意见》(以下简称《指导意见》)针对此次煤炭行业结构调整的有关问题，记者采访了国家发展改革委有关负责人 问：请您结合我国当前煤炭经济运行情况，谈谈为什么要印发《指导意见》？ 答：2005年，煤炭行业认真贯彻落实中央加强和改善宏观调控的政策措施，煤炭生产和销售保持稳定增长，库存保持较高水平，煤炭价格总体稳定，经济效益持续改善，煤炭供应紧张局面趋于缓解，保障了国民经济平稳较快发展对煤炭的需求。

2024年年底前完成长葛市钢铁企业高炉和步进式烧结机淘汰拆除工作

到2025年年底，力争光伏发电等新能源装机达到270万千瓦以上，可再生能源发电量达到32亿千瓦时以上，煤炭消费占比降至40%以下，外引输气能力达到8亿立方米，非化石能源消费占比提高到16%以上，电能占终端能源消费比重达到27%以上（市发展和改革委员会负责） （二）严格合理控制煤炭消费总量落实煤炭消费总量控制行动，分解下达规上工业非电行业煤炭消费控制指标，确保完成省下达的“十四五”煤炭消费总量控制目标。

广东省2024年推动落后产能退出工作方案

一、总体要求 以钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业为重点（广东省煤炭行业已整体退出，不再列入），通过完善综合标准体系，严格常态化执法和强制性标准实施，落实部门联动和地方责任，深入推进市场化、法治化、常态化工作机制，促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能，依法依规关停退出 二、主要任务和责任分工 （一）能耗方面（省能源局、工业和信息化厅、发展改革委按职责分工负责） 1.加大节能监察力度。

宁德市工业领域碳达峰实施方案

重点控制化石能源消费，提高非化石能源消费占比严格控制工业领域及钢铁、有色金属、电力等重点行业煤炭消费总量，有序开展工业用煤天然气替代，助力煤炭消费减量替代扩大核电、水电、光伏、风电等可再生能源供给，持续推进工业绿色电力消费加快构建以新能源为主体的新型电力系统，推动火电逐步转为调节性与保障性电源（市发改委、工信局、科技局、生态环境局等按职责分工负责） 2.推动工业用能电气化拓展电能替代广度深度，深入挖掘工业领域电能替代潜力，加快电网建设和电源改造，推进终端用能领域以电代煤、以电代油、以电代气，推广新能源汽车、热泵、电窑炉等新型用能方式，重点对工业生产过程1000℃以下中低温热源进行电气化改造。

环保税助力中国企业“绿色转型”

环保税的杠杆之下，企业加速“绿色转型”环保税开征之前，不少中国企业需缴纳排污费重庆一家火力发电厂财务负责人杨迎鸽介绍，六年前曾算过一笔账，发电量不变的情况下，要缴纳的环保税将比原先的排污费翻倍 转型迫在眉睫火电厂之所以被人诟病“高污染”，关键是技术落后，比如煤炭燃烧不充分，缺少烟气处理设备等杨迎鸽所在的发电厂将六台发电机组全部进行超低排放改造，增设煤场防风抑尘网等。

贵州省加强煤炭价格监测和成本调查工作

当地市（州）发展改革部门负责初审，省发展改革委负责审核 （四）分析预警 省发展改革委在做好数据统计汇总基础上，结合各方面报送的监测预警信息，从不同区域、不同指标、不同时间、不同环节等多个维度，加强分析预测预警各市（州）发展改革部门在组织做好煤炭市场价格监测数据报送、初审等工作基础上，协助做好对生产、需求、库存等情况的搜集，提升煤炭市场价格监测预警能力在迎峰度冬、迎峰度夏等重要时段，及时报送本地煤炭市场形势分析报告。

两部门：到2027年初步建立煤炭产能储备制度，形成一定规模的可调度产能储备

省级煤炭行业管理部门适时组织开展检查，对未按照国家有关规定组织建设生产的，应当责令限期整改，违反有关法律法规的按规定予以处罚，确保产能储备各项要求落实落地本实施意见由国家发展改革委、国家能源局负责解释，自发布之日起施行，有效期5年 国家发展改革委 国家能源局 2024年4月2日

湖南省空气质量持续改善行动计划实施方案（征求意见稿）

全省原则上不再新增自备燃煤机组，推进自备燃煤机组实施清洁能源替代积极引导钢铁、建材和化工等重点行业减煤降碳、节能增效，削减非电力用煤保障煤电项目及其用煤量，不得将统调电厂用煤指标用于其他燃煤设施建设全省重点行业煤炭消费监测系统，实现煤炭消费动态监测到2025年，煤炭消费占一次能源消费比重下降至51%左右，电煤消费占比达到55%以上［省发展改革委（省能源局）、省生态环境厅等按职责分工负责］ （九）推进燃煤锅炉关停整合和散煤替代。

2024年山西省煤炭稳产稳供工作方案

项目核准后，各相关部门加快办理环评批复、采矿许可证、取水许可证、用地批复等手续，具备条件后尽快开工建设对未配置矿业权的煤矿项目，尽快研究上报（省发展改革委、省自然资源厅、省水利厅、省能源局、各市人民政府，项目开发主体按职责分工负责） （六）加快煤炭资源配置与新增产能煤矿、露天煤矿相邻的夹缝和边角资源，按照《山西省人民政府关于有序推进煤炭资源接续配置保障煤矿稳产保供的意见》（晋政发〔2022〕2号）要求优先配置出让。

2023煤炭行业年度新闻发布会在京召开

协会政策研究部负责同志发布《2023煤炭行业发展年度报告》报告回顾总结了2023年煤炭行业改革发展取得的显著成绩：全国煤炭供应总量再创新高，生产开发布局和产业结构持续优化，煤炭交易市场体系不断完善，科技创新引领作用充分发挥，行业人才队伍建设成果丰硕，企业治理能力显著增强，煤炭清洁高效利用有序推进，矿区生态环境质量持续改善，矿区精神文明建设取得积极进展，国际合作广度和深度不断拓展，绿色低碳转型和高质量发展迈出坚实步伐。

山西：全力抓好电煤稳供，2024年全省煤炭产量稳定在13亿吨左右

项目核准后，各相关部门加快办理环评批复、采矿许可证、取水许可证、用地批复等手续，具备条件后尽快开工建设对未配置矿业权的煤矿项目，尽快研究上报（省发展改革委、省自然资源厅、省水利厅、省能源局、各市人民政府，项目开发主体按职责分工负责） （六）加快煤炭资源配置与新增产能煤矿、露天煤矿相邻的夹缝和边角资源，按照《山西省人民政府关于有序推进煤炭资源接续配置保障煤矿稳产保供的意见》（晋政发〔2022〕2号）要求优先配置出让。

长治市：到2025年底短流程炼钢产量占比力争达到5％

（市发展改革委负责）开展铁路场站适货化改造新建及迁建大宗货物年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业和储煤基地，要接入铁路专用线或管道，强化项目用地选址选线、验收投运、运力调配、铁路运价等措施保障（市工信局、市发展改革委、市规划和自然资源局、市行政审批局、市能源局按照各自职责负责；各县区人民政府，长治高新区、经开区管委会落实） 19．加快新能源车辆更新替代加大市区（县城）建成区公交、出租、环卫、邮政快递、物流配送、押运、渣土运输等公共领域车辆和钢铁、火电、焦化、煤炭、煤化工、建材等重点行业和物流园区短驳运输、厂内运输车辆新能源及清洁能源替代（含电动、氢能、甲醇汽车）力度。

河南省空气质量持续改善行动计划

各省辖市、济源示范区、航空港区实施方案要报省生态环境厅备案 （二）强化责任落实各级政府要对本行政区域的空气质量负总责；各有关部门要认真履行监管责任，编制本领域大气污染防治实施方案，及时出台相关政策，加强统筹协调，发展改革部门负责实施煤炭消费总量控制行动，工业和信息化部门负责实施落后产能淘汰退出行动，交通运输部门负责实施交通运输清洁行动，生态环境部门负责实施重点行业超低排放改造行动，住房城乡建设部门负责实施扬尘面源污染综合防治行动，推动各项措施落地见效。

山西省人民政府：逐步淘汰半封闭式硅锰合金电炉

严格落实社会独立煤炭洗选新增产能减量置换政策，持续淘汰落后煤炭洗选产能，促进煤炭洗选行业规范发展开展砖瓦窑行业综合整治（省工信厅、省能源局、省发展改革委、省生态环境厅、省应急厅、省市场监管局等按职责分工负责） 4.推进传统产业集群绿色发展。

山西省落实《空气质量持续改善行动计划》实施方案

（省发展改革委、省能源局、省工信厅、省生态环境厅、省住建厅、省农业农村厅等按职责分工负责） 8.严格控制煤炭消费总量在保障能源安全供应的前提下，重点区域继续实施煤炭消费总量控制2025年，重点区域城市煤炭消费量较2020年实现负增长，其他城市合理控制煤炭消费总量增长，重点削减非电力用煤全省新改扩建用煤项目，依法实行煤炭减量替代，替代方案不完善的不予审批；不得将使用石油焦、焦炭、兰炭等高污染燃料作为煤炭减量替代措施。

六盘水市减污降碳协同增效实施方案（征求意见稿）

（市工业和信息化局、市发展改革委、市商务局、市生态环境局等按职责分工负责） （五）推动能源绿色低碳转型 4.积极推进煤炭消费替代优化煤电项目建设布局，推动建设合理规模的煤电作为基础性安全保障电源，加强煤炭清洁高效利用新建燃煤发电项目原则上以60万千瓦级及以上超超临界机组为主，设计供电煤耗符合国家有关要求，加快六枝电厂、盘县电厂、盘南电厂、盘北煤矸石电厂、野马寨电厂煤电机组实施节能、环保及供热改造。

国家发改委价格成本调查中心开展煤炭流通成本调查集中调研

1月12日，国家发改委价格成本调查中心在杭州开展煤炭流通成本调查集中调研，国家发展改革委价格司有关同志到会指导，相关地方省级发展改革委、省能源局、中国煤炭经济研究会、中国电力企业联合会、全国煤炭交易中心及主要煤炭煤电企业（集团）有关负责同志参加中心副主任秦成华同志主持调研座谈，监审二处处长徐为民同志介绍了煤炭流通成本调查汇总分析情况，与会人员对煤炭流通成本调查汇总分析情况进行深入的交流和讨论，并提出了相关意见和建议。

内蒙古鄂托克旗开展2023年分布式光伏发电项目滚动指标申报

（五）基本原则：为推动传统能源领域绿色转型发展，按照“因地制宜、清洁高效、分散布局、就近利用”的原则，分布式光伏项目应支持矿区环境治理、乡村振兴、能耗双控、节能技改、民生改善、交通领域等应用场景，优先支持当前具备投运条件或已开展一定前期工作的煤炭绿色运输、充换电站等项目建设 二、工作组织 鄂托克旗能源局遵循公平公正、公开透明的原则组织开展具体推选工作，鄂托克旗人民政府负责审核项目优选工作方案和项目推选结果。