煤炭资源环境系

生态环境部环境影响评价与排放管理司有关负责人就《关于进一步加强煤炭资源开发环境影响评价管理的通知》答记者问

在煤炭资源开发的环评管理方面，存在规划环评“未评先批”、“评而不用”以及项目环评“未批先建”、政策执行尺度不一等问题，已经不能适应当前环评管理、环评“放管服”改革、打赢打好污染防治攻坚战等新要求 因此，我部会同国家发展改革委、国家能源局，针对当前煤炭资源开发环评管理的问题，开展了大量调查研究工作，并认真听取了各个方面的意见，制定了本文件，以进一步发挥环评作为发展中守住绿水青山的第一道防线的重要作用，从源头保护生态环境，减缓生态破坏与环境污染，提升煤炭资源开发行业生态环境保护与恢复、污染防治和综合利用水平，强化煤炭资源开发全过程环境管理，促进行业绿色发展。

生态环境部关于进一步加强煤炭资源开发环境影响评价管理的通知

河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、江苏省、安徽省、福建省、江西省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广西壮族自治区、重庆市、四川省、贵州省、云南省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区生态环境厅（局）、发展改革委、能源局、煤炭行业管理部门，新疆生产建设兵团生态环境局、发展改革委： 为深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚决打赢打好污染防治攻坚战，深化环境影响评价（以下简称环评）“放管服”改革，规范煤炭资源开发环评管理，切实提高效能，推进煤炭资源开发与生态环境保护相协调，依照国家相关法律法规和标准规范等要求，现将有关事项通知如下。

《关于进一步加强煤炭资源开发环境影响评价管理的指导意见（征求意见稿）》征求意见

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚决打赢污染防治攻坚战，深化环境影响评价 “放管服”改革，规范煤炭资源开发行业环境影响评价管理，我部会同国家能源局组织起草了《关于进一步加强煤炭资源开发环境影响评价管理的指导意见（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见各有关单位和个人均可提出意见和建议有关意见请书面反馈我部（电子文档请同时发至联系人邮箱）征求意见时间自2020年9月18日至2020年9月27日。

煤炭资源税从价计征 税率与生态环境补偿相匹配

“我们估算了一下，煤炭企业各种税的负担，占销售收入的21.03%，各种行政性收费的负担，占到14.01%，加到一起，是35.04%”他表示，这也是煤炭行业首次透露目前煤炭企业的税赋情况及数据 大部分收费用于环境治理 产煤大省资源税率或为4%～8% 按照清费立税、减轻煤炭企业税费负担的原则，将煤炭资源税费改革作为近期财税体制改革的突破口，有利于理顺资源税费关系，堵住地方乱收费的口子，有于促进资源合理开采利用，加快经济发展方式转变。

发改委：建议优先征收煤炭业的资源税和环境税

报告建议政策重点抓节煤，即优先完成煤炭产业的市场化和征收资源税和环境税这将导致煤炭价格上升23.1%，同时也使其消费量减少6.9%，石油和天然气消费量增长0.83% 国际气候组织项目经理邓梁春对此表示，如此一来，煤炭价格和电价的倒挂将使电厂承受更大的价差压力，而最终将反映在电价上涨上面。

2024年（第六届） 全国洗煤及炼焦产业研讨会即将拉开帷幕

介休市地处山西省中南部地区，周边吕梁、长治、临汾三大煤炭主产区环绕，物流发达，而在当前国内能源结构调整和环保要求日益严格的背景下，洗煤行业作为煤炭产业链的重要环节，其发展水平直接关系到煤炭资源的利用效率和环境保护水平，洗煤行业面临着前所未有的发展机遇与挑战 本次会议已进入第六届，多年来的顺利举办离不开行业内外各位同仁的支持与帮助，现参会企业已超300家，参会人数近600人，为行业发展和地区交流贡献钢联力量。

河北省空气质量持续改善行动计划实施方案

到2025年，装配式建筑占新建建筑面积比例达30%；城市和县城主要道路机械化清扫率保持100%，平均降尘量不高于5吨/平方公里·月城市大型煤炭、矿石等干散货码头物料堆场基本完成抑尘设施建设和物料输送系统封闭改造 （十五）推进矿山生态环境综合整治严格落实矿产资源开采、运输和加工过程防尘、除尘措施新建矿山原则上同步建设铁路专用线或采用清洁运输方式到2025年，原则上不再新建露天矿山（省级矿产资源规划确定或经安全论证不宜采用地下开采的重点开采区除外）。

2024年京西地区将推进建设85个重大项目

聚力打造科幻产业集聚区，推进元宇宙、互联网3.0等产业发展，打造北京国际科技创新中心的首钢高地二是实施京西独立工矿区改造提升工程，推动矸石山生态环境治理，提升矿区综合承载能力，谋划矿区医疗资源、矿洞、闲置资产等盘活利用推动王平矿文化旅游度假酒店开工建设，加快打造具有煤炭工业特色的综合度假区 今年还将以产业转型为重点，大力发展特色细分产业深化示范园区和重点园区运行体制机制改革，做精做优“两个园区”。

吉林省煤矿瓦斯防治和煤层气开发利用2024年工作要点

省应急管理厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省国资委，国家矿山安监局吉林局，中国人民银行吉林省分行，产煤市（州）煤炭行业管理部门，吉能集团，有关煤矿瓦斯等级鉴定机构： 为进一步做好煤矿瓦斯防治和煤层气（煤矿瓦斯）开发利用工作，按《国家发展改革委办公厅国家能源局综合司关于印发〈煤矿瓦斯防治和煤层气开发利用2024年工作要点〉的通知》（发改办能源〔2024〕148号）与省领导批示要求，省能源局研究制定了《吉林省煤矿瓦斯防治和煤层气开发利用2024工作要点》。

两部门：到2027年初步建立煤炭产能储备制度，形成一定规模的可调度产能储备

已审核确认产能置换方案的（包括在建煤矿），其产能置换指标总量的60%、80%、100%可另行使用，指标不再进行折算 （二）优化调整煤炭矿区总体规划及规划环评要求产能储备煤矿要严格按照已批复煤炭矿区总体规划及规划环评办理核准相关手续当资源储量、开采条件发生较大变化时，在符合服务年限要求的前提下，设计产能可在煤炭矿区总体规划基础上浮动1~3个设计级差，最大增幅原则上应低于规划建设规模的30%，且不出现《关于进一步加强煤炭资源开发环境影响评价管理的通知》（环环评〔2020〕63号）规定的规划重大调整情形。

陕西省：2024年10月底前，关中地区完成炭化室高度4.3米及以下7座430万吨焦炉淘汰

城市大型煤炭、矿石等干散货码头装卸采用抑尘措施，物料堆场基本完成抑尘设施建设和物料输送系统封闭改造装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%；推进吸尘式机械化湿式清扫作业，各市（区）建成区市政道路机械化清扫率达到80%，县城达到70%；其中关中各城市建成区道路机械化清扫率达到90%，县城达到80% （十九）推进矿山生态环境综合整治关中地区原则上不再新建露天开采矿山建设项目（省级矿产资源规划确定的重点开采区或经安全论证不宜采用地下开采方式的除外）。

关于支持内蒙古绿色低碳高质量发展若干政策措施的通知

切实落实鼓励煤矸石综合利用的政策措施，推动矿井水达标处理后用于流域生态补水，协同开展露天煤矿污染治理与生态修复，妥善解决矿区现有生态环境问题，加大煤矿瓦斯抽采利用，降低煤炭开采甲烷排放，提升煤炭绿色开发水平   （三）加大油气资源绿色开发和增储上产力度加强含油气盆地地质勘查，推进老油气区深度挖潜，加大非常规天然气勘探力度实施巴彦、吉兰泰等油田增产工程，苏里格、大牛地、东胜等气田稳产工程，呼伦贝尔、锡林郭勒等煤层气开发利用工程。

2024年山西省煤炭稳产稳供工作方案

（省能源局牵头，省自然资源厅、省生态环境厅、省应急厅配合） （三）有序增加露天煤矿开采能力加快用地手续办理，确保现有露天生产煤矿采剥合理对资源枯竭、符合条件的优先配置资源，确保持续达到现有生产能力通过减量重组、井工转露天和新建等方式，增加露天煤矿开采能力推动加快相关手续办理，在满足生态要求、法律法规和安全生产前提下，充分释放露天煤矿产能（省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省水利厅、省应急厅、省能源局、各市人民政府，有关主体企业按职责分工负责） （四）持续提升煤炭产能利用率。

武汉：到2025年吨钢综合能耗下降2%

“十四五”时期合理控制煤炭消费总量，“十五五”时期逐步减少煤炭消费总量（牵头单位：市发改委；责任单位：市经信局、市生态环境局、市自然资源和城乡建设局、市商务局、市城管执法委、市市场监管局） 3.建设新型电力系统推进“源网荷储”一体化电网建设，努力建成世界一流城市电网，提升电能占终端能源消费比重全面推进智能电网建设，加强用电需求侧管理，扩大新型储能装机规模，提升“外电入汉”“绿电入汉”规模。

山西：全力抓好电煤稳供，2024年全省煤炭产量稳定在13亿吨左右

（省能源局牵头，省自然资源厅、省生态环境厅、省应急厅配合） （三）有序增加露天煤矿开采能力加快用地手续办理，确保现有露天生产煤矿采剥合理对资源枯竭、符合条件的优先配置资源，确保持续达到现有生产能力通过减量重组、井工转露天和新建等方式，增加露天煤矿开采能力推动加快相关手续办理，在满足生态要求、法律法规和安全生产前提下，充分释放露天煤矿产能（省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省水利厅、省应急厅、省能源局、各市人民政府，有关主体企业按职责分工负责） （四）持续提升煤炭产能利用率。

长治市：到2025年底短流程炼钢产量占比力争达到5％

（市园林绿化中心牵头，潞州区人民政府落实）煤炭集运站等货物集运基地基本完成抑尘设施建设和物料输送系统封闭改造（市交通局牵头，市生态环境局、市能源局配合；各县区人民政府，长治高新区、经开区管委会落实） 23．实施矿山生态环境综合整治新建矿山原则上要同步建设铁路专用线或采用其他清洁运输方式，除省级、市级矿产资源规划确定的重点开采区或经安全论证不宜采用地下开采方式以外，不再新建露天矿山对限期整改仍不达标的矿山，根据安全生产、水土保持、生态环境等要求依法关闭。

加强矿井水保护和利用促进煤水共赢——《关于加强矿井水保护和利用的指导意见》专家解读之一

将矿井水纳入综合水资源管理体系，为水资源配置提供多元化的补充，提高矿井水利用率，有助于缓解煤水矛盾和区域性水资源供需不平衡 （三）是协同资源开发和生态环境保护的必然选择地下水是水循环中的活跃因子，煤炭基地的集中开发导致地下水破坏，以矿井水的方式涌出，造成水资源、水环境、水生态复合性问题突出，增加生态环境退化风险深入推进矿井水源头保护和利用，能够充分发挥矿井水的资源、生态及环境属性功能，有助于实现煤水资源协同共采和生态环境保护的有机统一。

河南省空气质量持续改善行动计划

新（改、扩）建项目原则上采用清洁运输方式，并将清洁运输作为项目审核和监管重点加强用地、验收投运、车皮调配、铁路运价等措施保障（省交通运输厅、发展改革委、自然资源厅、生态环境厅、中国铁路郑州局集团公司按职责分工负责） （二）加快提升机动车绿色低碳水平除特殊需求的车辆外，全省党政机关新购买公务用车基本实现新能源化在火电、钢铁、煤炭、焦化、有色、水泥等行业和物流园区推广新能源中重型车辆，发展纯电动、氢燃料电池等零排放货运车队。

“2024年第六届全国煤焦采购大会·日照站”圆满落幕

中国炼焦行业协会会长 石岩峰 石岩峰就焦化行业现状展开分析，目前煤炭消费量、地区环境容量、超低排放、地区能源消耗量和水资源量、重污染天气限产、山东焦化产能压减是焦化行业建设和生产影响的重要因素。

重庆公布2024年市级重点项目清单，总投资约4.4万亿元