煤炭超定员

河南省2023年煤炭工作要点

在确保安全的前提下，积极协调地方政府和煤炭企业推进长停煤矿、隐患整改煤矿复工复产，推动建设项目及早形成生产能力，加快释放优质产能，切实保障全省煤炭安全稳定供应，努力实现全年原煤产量稳定在1亿吨（煤炭行业管理处） （二十四）切实加强煤矿生产能力监管全面摸清产能底数，定期开展生产能力公告积极核增产能，主动与企业对接服务，用好用足现行相关政策，协调符合条件煤矿实现核增任务持续强化日常监督管理，督促煤矿按照核定生产能力安排生产计划，科学均衡组织生产，严禁超能力、超强度、超定员组织生产。

全国矿山安全生产视频调度会议召开

要全力做好迎峰度夏煤炭安全保供，从快严格审查安全生产条件，严防搞“大班次”“人海战术”、通过增加采掘头面和劳动定员盲目扩能；督促上级企业向保供煤矿派驻工作组，切实落实复工复产验收责任，加强服务指导，严格验收标准，严格履行签字手续，做到复工复产一处、跟进检查一处要切实落实安全责任加强现场管理，督促主要负责人严格落实领导带班下井制度、实际控制人依法履行安全责任，强化非煤矿山对承包单位实施统一管理，加强安全宣教进矿山工作，坚持“逢查必考”；加强瓦斯超限报警处置，采掘作业面顶板现场，爆破、电焊、气割等关键环节安全管理，全力提升防范化解重大安全风险能力。

陕西省应急管理厅部署落实煤矿安全防范工作

四要保持“打非治违”高压态势，严厉打击盗采煤炭资源违法活动，落实市、县、乡政府属地责任，逐乡、逐镇、逐村、逐条山沟开展全覆盖式排查；各级监管部门要积极联合矿山监察、资源、公安等部门，严厉打击超能力超定员超强度等“五假五超三瞒三不”行为五要强化信息系统应用，各级煤矿安全监管部门要全面推动煤矿安全监管执法系统使用，通过矿山安全风险监测预警系统，常态化开展网上巡查和远程执法。

Mysteel晚餐：12部门强化大宗商品市场监管，铁矿石港库突破1.6亿吨

要进一步推进打击非法盗采矿产资源犯罪行为，结合矿山安全专项整治三年行动目标任务强化治本攻坚，持续做好矿山外包工程、资源整合煤矿、托管煤矿、安全评价机构执业行为等四个专项整治，严厉打击超能力超强度超定员组织生产、违规分包转包等违法违规行为详情>> ◎ 2月17日，陕西省煤矿安全工作会议召开，会议明确，煤矿安全工作目标要努力实现“两防范、三力争”，防范重特大事故，防范事故反弹，力争实现煤矿事故总量、死亡人数、煤炭百万吨死亡率持续下降。

陕西省安委办召开紧急视频会，部署岁末年初煤矿安全防范工作

会议强调，要认真贯彻落实全国安全防范工作紧急视频会议精神，深刻汲取山西孝义盗采煤炭资源导致透水事故教训，坚决树牢安全发展理念，深入分析研判当前面临的周期性、阶段性、系统性安全风险，科学制定精准管控风险、坚决防范煤矿安全事故的有力有效措施，主动应对前所未有的复杂严峻安全形势 会议要求，一要认真开展打非治违活动各市县要认真排查整治辖区内偷采、盗采、死灰复燃等违法开采行为，严厉打击借保供名义超能力、超强度、超定员组织生产，发现一起、严惩一起。

河南省工业和信息化厅召开全省煤矿“电子封条”建设工作推进会

通过安装“电子封条”对煤矿实施全天候远程监控，变人防为机防，便于及时发现异常动态，更加精准打击煤矿擅自复工复产、超能力、超定员生产等违法违规行为 会议强调，自10月中旬河南省《煤矿“电子封条”实施方案》印发以来，各地煤矿安全监管部门、各煤炭企业分别细化实施方案，成立工作专班、明确牵头部门、安排专人负责，积极推动煤矿“电子封条”建设工作。

山东省切实做好岁末年初煤矿安全生产工作

但今年监管监察机构仍查处46条重大事故隐患，主要集中在通风系统、违规排放瓦斯、监测监控失效、“三超”违法生产等方面，现场管理和技术管理差距较大，随时都有发生事故的可能 三是周期性、阶段性、系统性重大安全风险加剧岁末年初,一些企业为赶工期、抢进度、完任务,无视安全盲目生产建设,非法违法、冒险蛮干带来的风险加剧；随着增产保供进入关键期,超能力、超强度、超定员生产冲动强烈,人员、设备高负荷运转，极易发生群死群伤事故；煤炭价格持续高位运行,有的煤矿以保供为名,灾害治理工程跟不上,导致重大隐患集中出现，仅11月以来，全省共查处7条重大隐患,尤其是枣庄王晁煤矿还存在在长达12天时间内频繁违规使用电气焊在采煤工作面烧焊严重违法行为，系统性安全风险加剧。

国家矿山安全监察局关于加强煤矿井下人员位置监测管理工作的通知

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门，国家矿山安全监察局各省级局： 近期，部分煤矿安全监管监察部门在检查执法和事故救援过程中，发现一些煤矿下井人员未携带人员位置识别卡以及人卡不符、一人多卡等问题，易导致煤矿超定员生产，以及事故发生后不能及时准确掌握井下被困人员数量、位置，增加了事故救援难度为深刻汲取事故教训，有效防范煤矿超定员违规组织生产引发事故，提高应急处置科学化水平，依据《安全生产法》《煤矿安全规程》和相关标准要求，现就加强煤矿人员位置监测管理工作提出如下要求： 一、建立完善工作制度 煤矿应当建立完善井下人员位置监测管理工作制度，严格落实井下人员考勤管理、井下人员位置监测系统（以下简称系统）使用管理等各项措施，明确各层级各部门相关职责，加大对人员入井及作业期间随身携带标识卡的抽查力度，确保井下作业人员按规定携带标识卡。

10月起江西开展“打非治违”百日专项行动 持续关注尾矿库中砂石资源

进入第四季度，十九届六中全会、江西省十五次党代会等重要会议即将召开，元旦、春节等敏感时间节点陆续临近，江西省各级应急管理部门和各矿山企业要提高政治站位，深刻汲取近期全国矿山安全生产事故以及历年第四季度本省重特大事故教训，坚决守住不发生重大安全事故的底线 会议强调，要迅速行动，突出矿山行业领域风险隐患排查“回头看”煤矿方面，煤炭价格高涨、能源保供紧张，重点整治企业“超能力、超强度、超定员”生产、超层越界开采、瓦斯超限组织生产等行为。

江西部署全省矿山安全防范工作

煤矿方面，煤炭价格高涨、能源保供紧张，重点整治企业“超能力、超强度、超定员”生产、超层越界开采、瓦斯超限组织生产等行为非煤矿山方面，要持续关注尾矿库中的砂石资源，严防各类人员因利益驱使偷挖盗采，造成安全隐患要全力组织，集中开展“打非治违”百日专项行动从10月到明年1月，江西省将集中开展“打非治违”百日专项行动，集中整治非法经营建设行为，监管部门要充分运用刑法修正案，做好安全生产行刑衔接，持续保持打非治违“高压态势”。

吉林省开展冬春煤矿安全整治大会战工作

会议要求，从即日起到明年4月20日在全省开展“严执法、强服务、保安全、促供应”冬春煤矿安全整治大会战工作强化责任落实，扎实推进煤矿安全专项整治三年行动；精准指导服务，通过开展专家会诊等方式，指导煤矿做好灾害整治和风险管控，守住安全底线，促进煤炭保供；严格标准程序，把住复产复工验收关，严防借保供之机一哄而上恢复生产；突出季节特点，强化矿井瓦斯、火灾以及提升运输冻害等灾害防控；吸取事故教训，强化现场安全管理；超前预报预警，做好雨雪冰冻等防范工作；提升执法效能，加大监管监察执法力度，持续保持打非治违高压态势，严格生产能力管控，严厉打击超能力、超定员、超强度等违法违规生产行为，坚决遏制各类煤矿事故发生，确保保供期间和今冬明春安全生产形势稳定。

河北省应急管理厅发布秋季安全生产提示

秋季天干物燥，各类生产活动频繁，安全风险隐患叠加，省应急管理厅提示您：强化安全意识，落实安全责任，加强隐患排查治理，确保生产安全 煤矿：秋季是煤炭生产、销售旺季，要坚决杜绝“超能力、超强度、超定员”生产要严防安全监控系统功能不完善、运行不正常，井下违规放炮、动火，瓦斯超限作业，火区、高冒区、采空区等隐患排查治理和密闭管理不到位，高瓦斯和煤与瓦斯突出、冲击地压、自然发火和水害严重矿井等重大灾害治理措施不落实等违法违规行为。

发改委关于做好2021年能源迎峰度夏工作的通知

（四）确保安全生产各地、各企业要树牢安全发展理念，严格落实安全生产责任制，防范化解重大安全风险，坚决守住安全生产底线煤炭企业要加强“一通三防”工作，强化冲击地压、瓦斯、水害等隐患排查治理，坚决禁止不具备安全生产条件的煤矿复工复产，严防超能力、超强度、超定员、超层越界和非正规开采，坚决遏制重特大安全事故电力企业要严格落实安全生产主体责任，着力提高技术防范水平，确保电力设备安全稳定运行。

国务院安委会办公室约谈山西省人民政府

事故暴露出，一些地区和矿山企业安全发展理念树得不牢固，受煤炭、铁矿石等矿产品价格持续上涨影响，重生产、轻安全，抢工期、赶进度，超能力超强度超定员生产，矿山安全大排查不全面不深入，专项整治流于形式，存在假整合乱整合、边探矿边建设边生产、不按设计施工、外包施工队伍管理混乱和安全管理严重缺失等问题；地方安全监管不严格，对矿山安全验收把关不严，安全培训不认真，对长期超层越界开采、违规转包分包等行为失察失管；事故教训汲取不深刻，甚至迟报瞒报事故，造成同类事故重蹈覆辙。

湖南关于大力推动煤矿安全专项整治三年行动计划的通知

按照“只减不增、简化流程、集中从快”原则，重新核定其生产能力煤矿企业要按照重新评估核定的产能调整下达生产计划 （1）严格煤矿产能核增，新增产能必须实施产能置换，实现机械化开采，防止违规核增产能、盲目扩大产能 √ √ √ 省应急管理厅牵头 （2）落实国务院安委办[2020]28号文件要求，完成20处煤与瓦斯突出等灾害严重煤矿产能重新核定工作 √ 　 　 省应急管理厅牵头 三 持续开展“打非治违”行动 6 持续开展“打非治违”行动 将“打非治违”工作贯穿煤矿安全专项整治三年行动全过程，同步推进实施，重点打击整治以下突出问题和违法违规行为： 1．不符合国家产业政策、未淘汰的落后产能； 2．企业安全主体责任不落实、安全责任制不完善、安全管理人员配备不符合规定、主要负责人履职不到位、安全投入不到位、安全培训不到位、应急预案编制不完备的； 3．超强度、超能力、超定员组织生产的； 4．超层越界开采或违规开采保安煤柱，以假图纸、假密闭隐瞒作业地点的； 5．采用巷道式采煤等国家明令禁止使用的采煤方法、设备、工艺的； 6．安全监控系统功能不完善、运行不正常，井下违规放炮、动火，瓦斯超限作业的； 7．火区、高冒区、采空区等隐患排查治理和密闭管理不到位的； 8．采深超千米灾害严重矿井未落实限产、减人、缓采、禁采、退出等措施，入井人员多且未采取“一优三减”措施的； 9．煤与瓦斯突出、自然发火和水害严重矿井综合治理措施不落实的；突出矿井采区没有专用回风巷或采掘工作面未实现独立通风的，突出煤层未实施区域防突措施进入煤巷施工或瓦斯抽采未达标组织生产的；在突水威胁区域未落实探放水措施进行采掘作业或擅自开采防隔水煤柱的； 10．已公示列入当年煤炭行业化解过剩产能方案应淘汰退出，仍以“过渡期”“回撤期”名义违规生产的； 11．限期退出煤矿未取得安全生产许可证，在批准区域外组织生产或在批准区域内多头多面作业、以掘代采的； 12．停产停工矿井违规复工复产，技改矿井不按设计方案和批准工期施工或边技改边生产的，恢复整改矿井不按批准的整改方案进行作业的，超批准范围（人数）进行采掘作业或整改的，或以整改为名组织生产的； 13．证照不齐、过期组织生产的； 14．采用“剃头下山”开采的; 15．采掘工程违规承包、以包代管的； 16．其他方面。

全国安全生产专项整治三年行动11个实施方案主要内容

1.将“打非治违”工作贯穿煤矿安全专项整治三年行动全过程，同步推进实施重点打击整治以下突出问题和违法违规行为 (1)不符合国家或地方产业政策、未淘汰的落后产能； (2)企业安全主体责任不落实、安全责任制不完善、安全管理人员配备不符合规定、主要负责人履职不到位、安全投入不到位、安全培训不到位、应急预案编制不完备的； (3)超强度、超能力、超定员组织生产的； (4)超层越界开采或违规开采保安煤柱，以假图纸、假密闭等隐瞒作业地点的； (5)采用巷道式采煤等国家明令禁止使用的采煤方法、设备、工艺的； (6)安全监控系统功能不完善、运行不正常；井下违规放炮、动火，瓦斯超限作业的； (7)火区、高冒区、采空区等隐患排查治理和密闭管理不到位的； (8)采深超千米灾害严重矿井未落实限产、减人、缓采、禁采、退出等措施，入井人员多且未采取“一优三减”措施的； (9)煤与瓦斯突出、冲击地压、自然发火和水害严重矿井综合治理措施不落实的； (10)已公示列入当年煤炭行业化解过剩产能方案应淘汰退出，仍以“过渡期”“回撤期”名义违规生产的； (11)停产停工矿井违规复工复产，技改矿井不按设计方案和批准工期施工的； (12)采掘工程违规承包、以包代管的； (13)其他方面。

河南省着力做好煤矿复工复产和安全生产工作

（四）明确责任，强化督导按照国家关于复工复产标准和程序，我们明确了企业安全生产主体责任和地方属地监管责任，统筹推进监管执法、集中整治，继续保持“打非治违”高压态势采取明察暗访的方式，重点对煤炭主要产区复工复产工作进行督导抽查，严厉打击安全整治不到位擅自复工复产，重大隐患整改措施落实不到位冒险组织生产，超能力、超强度、超定员违规组织生产等违法行为，为全省煤矿安全生产形势持续向好提供了保障。

河北省关于进一步加强疫情防控和全国“两会”期间全省煤矿安全生产工作的通知

二、落实主体责任各煤炭企业及煤矿要进一步落实安全生产主体责任，强化自主管理，严格风险管控，补充细化防范措施，查漏洞、强弱项、补短板、抓落实，扎实做好安全生产各项工作严格矿领导带班下井，紧盯现场、紧盯重点、紧盯薄弱环节，重大隐患整改要有煤矿领导干部现场监管科学组织生产，严禁加班加点、疲劳作业，严禁超能力、超强度、超定员组织生产严格矿内人员管理和矿外人员进入，职工就餐、入井、洗澡、开会、学习等都要有新型肺炎防范措施，最大限度减少人员聚集，对出现疑似新型肺炎的人员要立即采取措施，坚决扛牢疫情防控责任。

四川：30万吨/年以下煤矿不得擅自恢复建设或生产

”四川省应急管理厅相关负责人表示，各复工复产煤矿企业要落实领导下井带班和安全隐患排查治理等相关制度，切实加强现场安全管理，消除事故隐患，严防生产安全事故发生严禁超能力、超强度、超定员组织生产，严厉打击非法违法行为，以铁的手碗确保安全生产 为切实做好疫情防控期间煤炭供应保障，四川省应急管理厅还要求四川省煤炭产业集团、古叙煤田开发股份有限责任公司和嘉阳煤矿等国有重点煤炭企业带头做好疫情防控、煤矿生产供应工作，充分发挥骨干作用，为电煤等公共产品生产供应提供强有力的煤炭保障。

山东省印发安全生产集中整治实施方案

（三）其他行业领域整治重点 1.煤矿重点整治超能力、超强度、超定员组织生产，上级公司超额下达生产指标、生产计划或利润指标；超层越界开采或违法违规开采保安煤柱，以假图纸、假密闭等隐瞒作业地点生产；采用国家明令禁止使用的采煤方法、设备、工艺；井下违规放炮、动火，瓦斯超限作业，安全监控系统功能不完善、运行不正常；火区、高冒区、采空区等隐患排查治理和密闭管理不到位；采深超千米灾害严重矿井未落实限产、减人、缓采、禁采、退出等措施，高风险煤矿“体检”发现的问题未按要求整改，煤与瓦斯突出、冲击地压、自然发火和水害严重矿井治理措施不落实；已列入煤炭行业化解过剩产能方案应淘汰退出仍以“过渡期”、“回撤期”名义违规生产，停产停工矿井违规复工复产；采掘工程违规承包、以包代管，技改矿井不按批准工期施工等问题。