煤炭三十条

发改委印发《煤炭行政处罚办法》

行政处罚决定执行完毕后，应当将案件材料根据一案一卷的原则，立卷归档案卷归档后，任何单位、个人不得修改、增加、抽取案卷材料 第二十八条 省、自治区、直辖市煤炭管理部门可以根据本办法，结合本地区的具体情况，制定实施办法，报国务院煤炭管理部门备案 第二十九条 本办法由国务院煤炭管理部门负责解释 第三十条 本办法自2024年4月1日起施行原煤炭工业部1997年5月19日发布的《煤炭行政处罚办法》（煤炭工业部令第1号）同时废止。

山西省印发《大气污染防治重点地区用煤项目煤炭消费替代管理办法》

第八条用煤项目的煤炭消费量和煤炭消费替代量均为实物量 第三章替代方案 第九条用煤项目建设单位应当根据项目所属行业和地区，编制煤炭消费替代方案 第十条煤炭消费替代方案应包括以下内容： （一）项目建设单位基本情况； （二）项目基本情况，包括所属行业、建设地点、建设规模、建设内容、建设进度等； （三）项目建设方案和主要用煤设备设施； （四）项目煤炭消费情况，包括所使用的煤炭种类、数量、各项参数指标； （五）替代源基本情况、运行情况、关停时限、用煤情况及符合替代源要求情况； （六）替代量核算过程及依据； （七）结论建议。

生态环境部：我国成为世界上空气质量改善速度最快国家

国新办11日举行国务院政策例行吹风会，介绍《空气质量持续改善行动计划》有关情况生态环境部总工程师、大气环境司司长刘炳江在会上介绍，我国现在成为世界上空气质量改善速度最快的国家，我国的煤源性污染基本得到了解决，但是空气质量从量变到质变的拐点还没有到来，表现的特点是重污染还仍然多发频发，产业结构偏重化工、能源结构偏煤炭、运输结构偏公路还没有得到根本改善 会上有记者提问：党的十八大以来，我国制定实施了“大气十条”和《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，想问这些计划的实施，给我国的空气治理都带来了哪些经验和启示？另外，与以往相比，新的《行动计划》在面临形势、治理思路上有什么样的不同？在治理重点和措施上有什么样的改变，有什么样的特点和创新？ 刘炳江表示，党的十八大以来，连续出台了《大气污染防治行动计划》和《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，确实使空气质量得到了明显改善，大家感受得到。

国家发改委进一步规范煤炭行政处罚行为

行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的煤炭行业管理部门的印章 第三十条煤炭行业管理部门应当自行政处罚案件立案之日起九十日内作出行政处罚决定法律、行政法规、部门规章另有规定的，从其规定 第三十一条行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定将行政处罚决定书送达当事人 煤炭行业管理部门可以根据需要将行政处罚决定书抄送与案件有关的单位和个人。

2022年影响煤炭行业的85项政策

19 2月24日，国家发展改革委印发《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》《通知》要求，当煤炭价格显著上涨或者有可能显著上涨时，将根据《价格法》第三十条等规定，按程序及时启动价格干预措施，引导煤炭价格回归合理区间；当煤炭价格出现过度下跌时，综合采取适当措施，引导煤炭价格合理回升；近期阶段较为合理的秦皇岛港下水煤（5500千卡）中长期交易价格为每吨570-770元（含税）。

《山东省压煤村庄搬迁管理办法》施行

接到投诉、举报的人民政府和部门应当及时核实、处理 第五章附则 第三十条压煤村庄的公共设施以及压煤企业事业单位等的搬迁，参照本办法规定执行 因煤炭资源开采造成农用地塌陷的，由煤矿企业按照国家和省有关规定组织复垦，并依法予以补偿 第三十一条采煤沉陷区范围内非搬迁村民的房屋或者其他建筑物、构筑物等出现变形或者损坏情形的，其所有人或者管理人可以委托具备资质的专业鉴定机构进行鉴定。

《内蒙古自治区煤炭管理条例》2023年1月1日起施行

自治区人民政府煤炭管理部门应当建立煤矿企业信息综合管理平台，实现信息归集、建档、共享和应用，推动煤炭行业管理信息化建设 第四十条旗县级以上人民政府煤炭管理部门、发展改革等有关部门依法开展监督检查工作，监督检查人员进行监督检查，可以采取以下措施： （一）进入被检查单位的生产经营场所以及其他有关场所进行检查，调阅、收集有关资料； （二）向有关单位或者人员调查了解相关情况； （三）对可能被转移、隐匿或者损毁的文件、资料、账簿、电子设备等予以扣押或者封存； （四）对检查中发现的违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依法作出行政处罚决定。

贵州进一步规范和加强煤矿安全生产技术审批管理工作（征求意见稿）

《防灭火细则》第十二条第二、三款：新建矿井或者改扩建矿井应当将平均厚度为0.3m以上煤层的自燃倾向性鉴定结果报省级煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门和矿山安全监察机构 生产矿井延深新水平时，必须对揭露的平均厚度为0.3m以上煤层的自燃倾向性进行鉴定 八、防治水 10 突水情况 √ √ √ 《煤矿防治水细则》第二十七条：……对于大中型煤矿发生300m3/h以上、小型煤矿发生60m3/h以上的突水，或者因突水造成采掘区域或矿井被淹的，应当将突水情况及时上报地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤炭行业管理部门和驻地煤矿安全监察机构…… 九、闭坑 11 闭坑报告 √ 《煤矿安全规程》第二十条第一款：煤矿闭坑前，煤矿企业必须编制闭坑报告，并报省级煤炭行业管理部门批准。

海关总署：各地海关提出854条细化举措，支持外贸稳增长

海关围绕保市场主体，出台促进外贸保稳提质十条措施近日，海关又专门研究出台了进一步助企纾困降成本7条措施，主要有：对于因疫情导致经营困难，无法按期缴纳税款并在规定期限内补缴税款的，可以减免滞纳金；取消企业办理退运货物免征关税和进口环节税专门申请的第三方检测要求；免除企业办理进境水果检疫许可证提供存放场所证明材料；简化进口涂料检验要求，不再核查《涂料备案证书》；调整优化进口原油、煤炭的检验要求 下一步，海关将狠抓各项助企纾困政策措施的落地落实落细，帮助企业纾困解难，全力促进外贸保稳提质。

《山西省煤炭清洁高效利用促进条例》（草案）印发

第二十八条【科技创新】鼓励企业、科研机构、高等院校在煤炭高效燃烧发电、新型煤化工、洁净燃煤、生物固碳和化学固碳等领域开展技术研究，推广应用先进的技术成果 第二十九条【人才培养】县级以上人民政府应当建立煤炭清洁高效利用人才培养和引进机制，支持和引导高等院校、职业学校成立研究机构，开设相关专业，通过产教融合、校企合作等方式培养专业人才 第三十条【公共服务】省人民政府能源主管部门应当建立煤炭清洁高效利用公共服务平台，向社会提供政策咨询、接受投诉举报等服务，公布法律法规、政策文件、金融服务、权益保障等信息。

煤矿智能化升级支出拟纳入安全费用使用范围

混业经营企业，如能按业务类别分别核算的，则以各业务营业收入为计提依据，按上述标准分别提取安全费用；如不能分别核算的，则以全部业务收入为计提依据，按主营业务计提标准提取安全费用 批准进行联合试运转的基本建设煤矿，以上月原煤的实际产量为计提依据，按月计提安全费用 第三章安全费用的使用 第二十条【煤炭生产企业使用范围】煤炭生产企业安全费用应当按照以下范围使用： （一）煤与瓦斯突出及高瓦斯矿井落实综合防突措施支出，包括瓦斯区域预抽、保护层开采区域防突措施、开展突出区域和局部预测、实施局部补充防突措施等两个“四位一体”综合防突措施，以及更新改造防突设备和设施、建立突出防治实验室等支出； （二）冲击地压矿井落实防冲措施支出，包括开展冲击地压危险性预测、监测预警、防范治理、效果检验、安全防护等防治措施，更新改造防冲设备和设施，建立防冲实验室等支出； （三）煤矿安全生产改造和重大事故隐患治理支出，包括通风、防瓦斯、防煤尘、防灭火、防治水、顶板、供电、运输等系统设备改造和灾害治理工程，实施煤矿机械化改造、智能化建设，实施矿压、热害、露天煤矿边坡治理等支出； （四）完善煤矿井下监测监控、人员位置监测、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等安全避险设施设备支出，应急救援技术装备、设施配置和维护保养支出，事故逃生和紧急避难设施设备的配置和应急救援队伍建设、应急预案制修订与应急演练支出； （五）开展重大危险源检测、评估、监控支出，安全风险分级管控和事故隐患排查整改支出，安全生产信息化建设、运维支出； （六）安全生产检查、评估评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询、标准化建设支出； （七）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出； （八）安全生产宣传、教育、培训和从业人员发现并报告事故隐患的奖励支出； （九）安全生产适用新技术、新标准、新工艺、煤矿智能装备及煤矿机器人等新装备的推广应用支出； （十）安全设施及特种设备检测检验支出； （十一）安全生产责任保险支出； （十二）其他与安全生产直接相关的支出。

河北省固定资产投资项目能源和煤炭消费等（减）量替代管理办法（征求意见稿）

第七条原料用能、原料用煤不需替代，在计算替代量时予以扣减 第八条根据节能削煤工作需求，适时调整用能项目能耗替代、用煤项目煤炭替代系数 第九条能耗、煤炭替代应当在项目投产前全部完成 第三章替代来源与替代量计算 第十条替代获取的主要途径： （一）淘汰落后产能、压减过剩产能以及企业关停、转产减少的能源、煤炭消费； （二）实施节能技改减少的能源、煤炭消费； （三）关停或拆除设备设施减少的能源、煤炭消费； （四）用可再生能源、天然气、电力等清洁能源替代而减少的煤炭消费； （五）其他符合要求的能源、煤炭消费减少途径。

河北关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的实施意见

煤炭生产、流通、消费保持基本平稳，煤、电上下游产业实现协同发展 省发展改革委会同有关方面综合采取供需衔接、储备吞吐、进出口调节、运输协调等措施，促进煤炭价格在合理区间运行当煤炭价格显著上涨或者有可能显著上涨时，根据《价格法》第三十条的规定，按程序及时启动价格干预措施，引导煤炭价格回归合理区间；当煤炭价格出现过度下跌时，综合采取适当措施，引导煤炭价格合理回升（责任单位：省发展改革委、省国资委、国家矿山安全监察局河北局、煤炭企业、发电企业） （二）完善煤电价格市场化传导机制。

杭甬运河余姚东港区码头拟建5个500吨级泊位，将降低建材运输成本

该码头规划吞吐量为140万吨/年，设计通过能力为185万吨/年，后续将在周边配套建设堆场、道路以及生产生活辅助建筑等一系列设施 作为浙江省航道规划二十条高等级航道之一，杭甬运河贯穿了浙江经济最发达的杭州、宁波、绍兴三个地区，全长239公里西可连京杭大运河，东可接北仑港，沟通了长江、京杭大运河以及钱塘江、甬江水系 该码头的建成将大大降低沿河企业所需要的煤炭、塑料原料及塑料制品、钢材、矿建材料、水泥等原材料的运输成本，缓解陆域交通运输压力，助推余姚形成更加完善的综合运输网络。

内蒙古关于印发《关于进一步完善煤炭价格形成机制实施方案》的通知

采取调控监管措施后，若煤炭价格仍普遍超出合理区间上限，按《价格法》第三十条等规定启动价格干预措施（自治区发展改革委、市场监管局，各有关盟行政公署、市人民政府相关部门负责） （三）加强煤、电市场监管 11.加强履约监管加强对煤炭中长期合同履约的监管，督促签约市场主体严格履行合同约定义务，将未严格履约的市场主体依法纳入失信记录、实施重点监管，对严重违法失信市场主体进行公开曝光、依法予以惩戒。

国家发展改革委关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知

当煤炭价格显著上涨或者有可能显著上涨时，将根据《价格法》第三十条等规定，按程序及时启动价格干预措施，引导煤炭价格回归合理区间；当煤炭价格出现过度下跌时，综合采取适当措施，引导煤炭价格合理回升 从多年市场运行情况看，近期阶段秦皇岛港下水煤(5500千卡)中长期交易价格每吨570~770元(含税)较为合理(晋陕蒙相应煤炭出矿环节中长期交易价格合理区间见附件)，煤炭生产、流通、消费能够保持基本平稳，煤、电上下游产业能够实现较好协同发展。

《煤矿企业安全生产许可证实施办法》公开征求意见

第二十九条矿山安全监察机构发现安全生产许可证颁发管理机关不按颁证标准、向不具备法定条件申请人颁发安全生产许可证的，应责成其及时纠正 第三十条取得安全生产许可证的煤矿企业有下列情形之一的，安全生产许可证颁发管理机关应当注销其安全生产许可证： （一）终止煤炭生产活动的； （二）安全生产许可证被依法撤销的； （三）安全生产许可证被依法吊销的； （四）安全生产许可证有效期满未申请办理延期的或者申请延期但审查不予延期的； （五）地方政府已确定退出并公告的； （六）参与产能置换的煤矿，在确定（承诺）的退出期限到期的。

《河南省耗煤项目煤炭消费替代管理办法》印发

其中，Q指煤炭消费替代量，D指耗煤项目新增煤炭消费量，K1指行业系数，K2耗煤项目所在地区系数 第九条耗煤项目的煤炭消费量和煤炭替代量均按实物量计算 第三章煤炭替代实施 第十条耗煤项目建设单位应当编制煤炭替代方案，作为节能报告编制及审查的重要内容煤炭替代方案编制应当符合《河南省耗煤项目煤炭替代方案编制大纲》（见附件）要求。

《河北省大气污染防治条例》修正版印发

第八十条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府质量监督、工商等部门按照职责责令改正，没收原材料、产品和违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款: (一)销售未达到质量标准煤炭的; (二)生产、销售挥发性有机物含量不符合质量标准或者要求的原材料和产品的; (三)生产、销售不符合质量标准和要求的机动车和非道路移动机械用燃料的; (四)在禁燃区内销售高污染燃料的。

煤炭价格快速上涨连创历史新高，国家出手了！

《价格法》第三十条明确规定，当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨，国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施 国家发展改革委将充分运用《价格法》规定的一切必要手段，研究对煤炭价格进行干预的具体措施，促进煤炭价格回归合理区间，促进煤炭市场回归理性，确保能源安全稳定供应，确保人民群众温暖过冬。