碳约束煤炭

全国人大代表林建华：做好“五篇金融大文章”，助力湖北经济高质量发展

在武汉市、黄冈、黄石、咸宁开展碳核算试点工作 三是强化绿色金融激励约束，截至2023年12月末，人民银行碳减排支持工具共计支持银行向湖北省碳减排领域发放贷款394.1亿元，带动碳减排766.2万吨二氧化碳当量，引领绿色低碳发展；支持煤炭清洁高效利用再贷款共计落地资金144.9亿元，支持企业转型升级，金额居全国前列再贷款再贴现专项资金“鄂绿融”余额50.4亿元。

Mysteel：焦煤供应端受限？——2024焦煤市场的“政策面”影响分析

从中蒙边境口岸间的基础设施建设看，煤炭主要进口口岸甘其毛都、乌力吉、策克等均有布局跨境铁路设施建设，旨在加强蒙煤通关效率即使设施建成仍需时日，但不可否认的是蒙古国始终希望加强与我国的煤炭进出口贸易关系（详见《供应能力加强 需求边际下降——2024年炼焦煤在保供和双碳政策约束下的价格展望》） 根据我国海关总署数据，2023年我国进口炼焦煤超1亿吨，其中蒙古国贡献量约为5400万吨。

【回收】国家发展改革委发布“碳达峰十大行动”进展报告

发展改革委等部门出台《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》，明确重点行业能效标杆水平和基准水平，制定分行业节能降碳改造升级实施指南并深入推进实施工业和信息化部印发石化化工、钢铁等行业高质量发展指导意见，遴选43家能效“领跑者”企业，推广高效节能技术发展改革委、国家能源局部署推动中央企业和各地区扎实开展煤电“三改联动”，积极运用中央预算内投资、煤炭清洁高效利用专项再贷款加大支持力度。

中国煤炭工业协会：打造中国式现代化安全高效煤矿样本

三要走绿色发展之路，描绘美丽矿山新画卷绿色发展是安全高效煤矿高质量建设必须破解的重大难题，也是实现煤炭开发与生态环境保护协调发展的重要途径要自觉强化资源环境刚性约束，以更高站位推动矿区生态文明建设，统筹做好煤炭资源开发与生态环境保护整体规划，建立“规划—设计—建设—生产—利用—闭坑”全生命周期绿色开发模式，强化全产业链统筹衔接，实现煤矿绿色低碳发展，最大限度减轻对生态环境的扰动；要自觉强化绿色开采的社会责任，综合考虑矿区开采条件和环境承载能力，因地制宜采用保水开采、煤与瓦斯共采、充填开采等技术，大力推广无（或小）煤柱和智能化开采技术，实现煤炭资源精采细采。

宁夏“两高”项目管理办法（试行）

严格落实《国家发展改革委等部门关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》《煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平（2022年版）》《可再生能源效能标杆水平和基准水平（2022年版）》《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平（2022年版）》节能降碳要求，加快推进存量“两高”项目能效升级改造，在国家和自治区规定时限内将工业重点领域能效改造升级到基准水平以上，对不能按期改造完毕的项目进行淘汰退出，腾出用能空间。

推动焦化行业低碳、绿色、高效发展

二是推动煤—焦—钢协同、低碳、高质量发展“钢铁行业的绿色发展是我国实现‘双碳’目标的关键着力点，钢铁工业的高质量发展直接关系我国制造强国目标的实现，焦化行业是煤焦钢产业链中的重要一环如何在资源和环境两大强约束条件下保证供给并提升竞争力，是当前钢铁和焦化行业绿色发展的核心议题”石岩峰指出，煤炭、焦化和钢铁协同融合发展，是节能、降碳、提升行业效益的主要环节。

杨朝飞：钢铁行业要加快推进减污降碳

“例如，清洁能源占我国能源消费的比重达到23.4%，煤炭消费占比降至57.7%，北方地区冬季清洁取暖率提升到60%以上，能源、水、矿产资源等利用效率全面提升，单位GDP二氧化碳排放量较2005年降低48.1%，86%的煤电机组实现超低排放，7.6亿吨粗钢产能实施超低排放改造”他举例说道 “同时，我国碳减排和生态环保任务依然艰巨，一系列长期积累及新出现的突出矛盾和问题亟待解决，尤其是资源环境约束趋紧、环境污染等问题突出，全面绿色转型的基础依然薄弱。

宁夏“两高”项目管理若干政策措施 （征求意见稿）

根据“两高”项目范围、能耗空间和环境容量以及产业高质量发展需要，对项目清单实行动态调整 第九条深入挖潜存量“两高”项目节能降碳能力严格落实《国家发展改革委等部门关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》《煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平（2022年版）》《可再生能源效能标杆水平和基准水平（2022年版）》《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平（2022年版）》节能降碳要求，加快推进存量“两高”项目能效升级改造，在国家和自治区规定时限内将工业重点领域能效改造升级到基准水平以上，对不能按期改造完毕的项目进行淘汰退出，腾出用能空间。

贵港市2023年度大气污染防治攻坚工作方案（修订）

坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，新建和扩建钢铁、有色金属冶炼、建材、石化、现代煤、焦化、煤电、化工等“两高”项目，应严格落实国家和自治区产业规划、产业政策、“三线一单”、规划环评，以及产能置换、煤炭消费减量替代、区域污染物削减等要求拟建、在建的高耗能项目按照《国家发展改革委等部门关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》（发改产业〔2021〕1464号）、《国家发展改革委等部门关于发布〈高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）〉的通知》（发改产业〔2021〕1609号）等文件要求，应对照能效标杆水平建设实施，推动能效水平应提尽提，力争全面达到标杆水平。

重点企业利润同比下降72.3%，钢铁行业能回暖吗？

从供给端看，绿色低碳发展将继续制约钢铁产能发展和产量释放，钢材供应将受到约束从原料端看，原料需求预期减弱，供应端均有增量，铁矿石、煤炭、焦炭等原燃料价格水平有望下移长期看，钢铁行业已进入存量竞争时代，城镇化率提升的放缓及经济结构的转型将带来需求结构的重塑，高品质、高性能、定制化的钢材产品下游细分市场需求前景向好，行业盈利将持续呈现分化趋势 相较于多数企业对于未来钢铁市场较为乐观的态度，首钢股份则认为，2023 年，受通胀和地缘政治等因素影响，全球经济增速将放缓，主要经济体经济走势将出现分化。

山东水泥协会：产能严重过剩的局面未得到根本性改变

一年来，组织全省熟料企业严格落实采暖季错峰生产135天、主动实施夏秋季错峰生产70天，全年错峰生产205天，总体停窑率达到95%以上，有效控制了产能发挥，保持市场秩序平稳有序全年累计压减熟料产量突破6000万吨，减少煤炭消耗780万吨，减少二氧化碳排放量5187万吨，减少氮氧化物排放量7.2万吨，减少粉尘排放0.53万吨 目前山东省水泥行业发展面临的短板和不足有：产能严重过剩的局面没有得到根本性改变；错峰生产和行业自律缺乏刚性约束机制，个别熟料企业长期错峰生产落实不到位，行业平稳高效运行根基不窂；水泥产业链面临的困难多，发展相对缓慢。

河南省减污降碳协同增效行动方案

（省发展改革委、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省政府国资委等按职责分工负责） 3. 探索实施碳排放影响评价把碳排放评价作为环境影响评价的重要内容，在环评文件中设置碳排放评价专章，开展碳排放量核算，落实区域和行业达峰行动方案、清洁能源替代、清洁运输、煤炭消费总量控制等政策要求，推动实现碳排放作为建设项目环评管理的约束指标，建立碳排放源头控制机制。

陕西“两高”项目用能管理若干政策措施

严格落实《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）》《煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平（2022年版）》节能降碳要求，加快推进存量“两高”项目能效升级改造，3年内将能效改造升级到基准水平以上，力争达到能效标杆水平，对不能按期改造完毕的项目进行淘汰关停，腾出用能空间 第七条 严格项目节能审查，将项目能耗总量、单位产品能耗水平、单位工业增加值（产值）能耗强度作为节能报告、节能评审和节能审查的重要内容，在计算单位工业增加值能耗强度时，其增加值和能耗量原则上采用生产法和等价值计算。

2023年山西省政府工作报告

约束性指标不折不扣完成国家下达的目标任务 在统筹做好各项工作的同时，重点抓好以下工作： （一）以制造业振兴为重点加快推进产业转型推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，加快构建现代化产业体系，努力实现从“一煤独大”向“多业支撑”转变 加快能源产业绿色低碳转型在确保安全生产前提下，加快煤炭先进产能释放，力争煤炭产量达到13.65亿吨。

Mysteel：回顾2022锰系大事件

25000 千伏安及以下矿热炉(特种铁合金除外)、原则上 2022年底前全部退出 3. 内蒙古发改等5部门制定《内蒙古自治区严格能效约束推动重点领域节能降碳工作的实施方案》 内蒙古自治区发展改革委联合5部门制定了《自治区严格能效约束推动重点领域节能降碳工作的实施方案》（以下简称《方案》）《方案》针对我区石油煤炭及其他燃料加工业、化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业等五大行业和数据中心，开展严格能效约束推进节能降碳行动。

湖南省建材行业碳达峰实施方案

落实工业和信息化部、生态环境部关于水泥常态化错峰生产的工作要求，精准施策做好水泥行业错峰生产工作根据大气环境质量状况和水泥企业大气污染物排放水平，兼顾能效水平、产品品种、协同处理等因素，制定差异化错峰生产执行标准，明确错峰生产基数及大气污染物排放分级标准，通过实施差异化错峰生产，促进企业提高技术及装备水平，减少煤炭消耗和碳排放加大落实和检查力度，健全激励约束机制，充分调动企业依法依规执行错峰生产的积极性。

安阳市“十四五”现代能源体系和碳达峰碳中和规划

从我市情况看，虽然近几年基本没有出现能源断供、短供的情况，但是迎峰度夏、迎峰度冬和极端恶劣天气等个别时段，也曾出现局部地区天然气、煤炭供应紧张局面，应对峰谷差的储备调节能力还存在短板同时受煤炭产量逐年下降等因素影响，传统能源稳产压力逐年加大，能源保障的安全性、可靠性压力持续增大 绿色转型进入新阶段随着能源绿色转型发展和清洁低碳利用进程的加快，化石能源发展和消费已面临明确的“天花板”，碳达峰和低碳化要求将成为能源发展的硬约束而不是软指标，对我市能源转型提出了新的更高要求。

工信部：强化新能源汽车动力蓄电池溯源管理，推进废旧动力电池循环利用项目建设

严格执行钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等行业产能置换政策禁止新建《产业结构调整指导目录》中限制类产品、工艺或装置的建设项目强化环保、能耗、水耗等要素约束，依法依规推动落后产能退出推动黄河流域煤炭、石油、矿产资源开发产业链延链和补链，推进产业深加工，逐步完成产业结构调整和升级换代（工业和信息化部、国家发展改革委、水利部，沿黄河省、区按职责分工负责） （二）构建适水产业布局 落实“十四五”用水总量和强度控制、能源消费总量和强度控制、碳排放强度控制等要求，推动重化工集约化、绿色化发展，严格控制现代煤化工产业新增产能。

贵州省煤炭工业发展“十四五”规划

建立健全毕节、六盘水、黔西南三地大型煤炭储配基地配套政策法规，完善煤炭交易市场体系，鼓励煤炭供、储、需三方建立长期合作关系完善露天开采、绿色低碳、清洁高效、智能安全等煤炭产业政策及地方性法规，制定与之配套的经济政策和制度 （四）强化规划引领 强化规划引领作用，以规划引领发展，多规合一协同推进，提升规划的调控和约束能力，适时开展规划中期评估和末期评估加强资源配置及优化布局与煤炭矿区总体规划修编科学衔接，有序安排煤矿建设项目，确保规划有序实施和建设项目有序推进。

央行：完善绿色金融体系，助力绿色低碳高质量发展

制定和实施激励约束政策，调动金融机构和社会资本广泛参与绿色低碳投资人民银行将符合条件的绿色贷款和绿色债券纳入货币政策操作合格抵质押品，盘活金融机构绿色金融资产在全国范围内对银行业金融机构按季开展绿色金融评价，提升金融机构拓展绿色业务的动力创设碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，用于支持清洁能源、节能环保、碳减排技术等重点减碳领域，以及煤炭安全高效绿色智能开采、煤炭清洁高效加工、煤电清洁高效利用等领域。